第一篇：,全縣脫貧攻堅(jiān)盡銳沖鋒行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)上講話(huà)&全縣脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)

篇 在全縣脫貧攻堅(jiān)盡銳沖鋒行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)上的講話(huà)&全縣脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)

篇一：

一、堅(jiān)決克服“ “ 五種歪風(fēng)” ”，正視應(yīng)有狀態(tài)與現(xiàn)有狀態(tài)間差距

（一）自我革新太少。一是不學(xué)習(xí)、不研究。

（二）自我感覺(jué)太好。一方面，看不見(jiàn)差距。

（三）自我算計(jì)太多。一是不比奉獻(xiàn)。

（四）自我要求太低。一是當(dāng)“ “ 老好人” ”，不求作為。

（五）自我約束太松。

二、全面建立“ “ 五項(xiàng)清單” ”，確保中央和省市縣各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處

一要建立政策清單

二要建立目標(biāo)清單。

三要建立項(xiàng)目清單。

四要建立問(wèn)題清單。

五要建立落實(shí)清單。

三、壓實(shí)靠牢“ “ 五級(jí)責(zé)任” ”，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最終勝利

一是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任必須到位

二是鄉(xiāng)村兩級(jí)責(zé)任必須到位。

三是行業(yè)部門(mén)責(zé)任必須到位。

四是駐村幫扶責(zé)任必須到位。

五是群眾主體責(zé)任必須到位。

篇二：

全縣脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)

一、健全責(zé)任體系，狠抓工作任務(wù)落實(shí)

二、聚焦精準(zhǔn)方略，抓細(xì)抓實(shí)建檔立卡

三、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)

五、推動(dòng)生態(tài)扶貧，全面促進(jìn)綠色崛起

六、加快旅游扶貧，文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

七、抓牢就業(yè)扶貧，穩(wěn)固群眾增收渠道

八、提升金融扶貧，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)支撐

九、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，著力保障和改善民生

十、強(qiáng)化示范引領(lǐng)，抓黨建促脫貧

二、存在的困難問(wèn)題

三、下一步打算

同志們：

今天，我們召開(kāi)全縣脫貧攻堅(jiān)盡銳沖鋒行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)。X 月初我們?cè)谡匍_(kāi)的脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)暨中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作動(dòng)員部署大會(huì)上，對(duì)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作作了全面安排部署，一個(gè)月時(shí)間過(guò)去了，但從近日我和 X 縣長(zhǎng)調(diào)研情況來(lái)看，無(wú)論是工作進(jìn)度、工作成效，還是工作作風(fēng)、工作狀態(tài)，都與年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的艱巨任務(wù)存在巨大反差、問(wèn)題不少，這也是召開(kāi)這次會(huì)議的主要目的。

剛才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和駐村幫扶工作隊(duì)的幾位負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，X 縣長(zhǎng)對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作作了通報(bào)，X 縣長(zhǎng)從當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)存在的問(wèn)題、聚焦標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板、統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧各項(xiàng)工作、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快工作進(jìn)度四個(gè)方面作了全面安排部署，講得很具體，分析得很透徹，既有鮮活的事例，又有詳細(xì)的數(shù)據(jù)，既一針見(jiàn)血地指出了存在的問(wèn)題，又分層分類(lèi)提出了解決的措施辦法和時(shí)限要求，我完全贊同，大家下去以后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、堅(jiān)決克服“ “ 五種歪風(fēng)” ”，正視應(yīng)有狀態(tài)與現(xiàn)有狀態(tài)間差距

在脫貧攻堅(jiān)最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，不獲全勝?zèng)Q不收兵。今年 X 月底，省委決定對(duì)市委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整，XX 位領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)參加全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，這在 X 歷史上是從未有過(guò)的事，充分體現(xiàn)了省委對(duì) X 脫貧攻堅(jiān)的擔(dān)憂(yōu)牽掛和鼓勁打氣；市委書(shū)記 X 上任伊始，緊鑼密鼓，集中利用 X 天時(shí)間對(duì)全市各縣市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了調(diào)研，不到半個(gè)月時(shí)間已深入我縣進(jìn)行了 X 次調(diào)研，充分釋放出各項(xiàng)工作要快節(jié)奏、高效率、強(qiáng)推進(jìn)的強(qiáng)烈信號(hào)。

對(duì)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要性，我和 X 縣長(zhǎng)在大大小小的會(huì)議上反復(fù)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，苦口婆心給大家教措施、教辦法。每次開(kāi)會(huì)講話(huà)時(shí)，總想著多給同志們一些加油和鼓勁，少一些批評(píng)和問(wèn)責(zé)，感覺(jué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的同志很辛苦，能在這么艱苦的條件下，脫貧攻堅(jiān)取得的每一點(diǎn)成績(jī)都很不易，傾注了大家大量的心血和汗水，取得的成績(jī)不容忽視。但形勢(shì)逼人，當(dāng)前我縣距脫貧摘帽僅剩 X 多天的時(shí)間，有效時(shí)間也只有 X 多天，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度相比，與脫貧摘帽繁重的工作任務(wù)

相比，大家是否做到了盡職盡責(zé)，是否做到了問(wèn)心無(wú)愧，是否敢對(duì)自己的工作打保票？我看，未必。應(yīng)有狀態(tài)與現(xiàn)有狀態(tài)還存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：

（一）自我革新太少。一是不學(xué)習(xí)、不研究。我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的同志，思想上存在惰性，總以工作忙、事情多為由忽視學(xué)習(xí)思考，對(duì)中央和省市縣脫貧攻堅(jiān)政策學(xué)得不深，研究得不透，真正指導(dǎo)工作時(shí)要么束手無(wú)策，要么前后政策打架，造成返工，無(wú)故增加工作量。二是自我封閉、觀念落后。有的干部身子進(jìn)入了新時(shí)代，腦子還停留在過(guò)去式，對(duì)新理念、新政策、新事物后知后覺(jué)甚至不知不覺(jué)，遇到新問(wèn)題還是用老眼光、老套路去解決，一味強(qiáng)調(diào)要按程序辦事，這也不能辦，那也不能辦，就是不知道該怎么辦。有的干部缺乏先行先試、敢闖敢干的勇氣，對(duì)發(fā)展中的瓶頸、改革中的難點(diǎn)，不敢探索、不求突破，導(dǎo)致一些創(chuàng)新試點(diǎn)工作因?yàn)闆](méi)有先例而流產(chǎn)，一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目因?yàn)椴缓稀俺Ｒ?guī)要求”而擱淺。三是利益面前不敢刀刃向內(nèi)。脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越需要快馬加鞭、協(xié)同作戰(zhàn)，但有的部門(mén)就是不肯動(dòng)自己的“奶酪”，行政審批制度改革時(shí)間不短了，看似該下放的權(quán)力都下放了，但真正涉及自身利益的審批權(quán)還是把住不放，只是換了一種形式表現(xiàn)，導(dǎo)致大好的機(jī)遇白白溜走。

（二）自我感覺(jué)太好。一方面，看不見(jiàn)差距。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)到了滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的同志仍存在盲目自信、盲目樂(lè)觀，樂(lè)于自己跟自己比，不善于在全縣全市乃至全省大格局中找定位、定目標(biāo)，缺乏憂(yōu)患意識(shí)和緊迫意識(shí)。有的認(rèn)為“無(wú)

過(guò)就是功”，沒(méi)有批評(píng)到就認(rèn)為工作無(wú)瑕疵，錯(cuò)把領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)當(dāng)成了表?yè)P(yáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在某一項(xiàng)工作中取得了一定成績(jī)，就誤認(rèn)為各項(xiàng)工作都是佼佼者，用亮點(diǎn)工作代替了脫貧攻堅(jiān)，代替了黨的建設(shè)，“一俊遮百丑”，躲在功勞簿上睡大覺(jué)。另一方面，聽(tīng)不進(jìn)意見(jiàn)。有的“一把手”習(xí)慣發(fā)號(hào)施令，認(rèn)為自己比別人“高明”，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，什么事都自己說(shuō)了算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中創(chuàng)造了一些典型，其他有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志不學(xué)習(xí)借鑒、不與先進(jìn)看齊，而說(shuō)成是愛(ài)做作、愛(ài)表現(xiàn)。有的年紀(jì)輕輕，當(dāng)科級(jí)干部時(shí)間不長(zhǎng)，基本功不好好練，一些不好的風(fēng)氣倒學(xué)得挺快，口氣很大，架子十足，講起來(lái)頭頭是道，實(shí)際做起來(lái)小事不愿干、大事又干不了，官不大、僚不小。

（三）自我算計(jì)太多。一是不比奉獻(xiàn)。有的不比工作比待遇，不比奉獻(xiàn)比享受，工作上的事最好不要煩他，待遇利益上的不能少他，這種現(xiàn)象在機(jī)構(gòu)改革中尤為突出?！耙话咽帧碑?dāng)中，這兩年不愿到重點(diǎn)部門(mén)的多了，想轉(zhuǎn)任“輕松崗位”的多了，想提前退休或退居“二線(xiàn)”的也多了。部門(mén)“副職”當(dāng)中，有的對(duì)縣上布置的工作、“一把手”吩咐的事情，不認(rèn)真落實(shí)，習(xí)慣當(dāng)“二傳手”，不催不去做，不問(wèn)不匯報(bào)。二是愛(ài)算小賬。有的干部一天到晚打著自己的“小算盤(pán)”，愛(ài)耍小聰明，做表面文章，心思沒(méi)放在工作上，這山望著那山高，屁股沒(méi)坐熱就想著動(dòng)一動(dòng)。有的愛(ài)惜羽毛，不愿惹麻煩，遇事首先考慮的是對(duì)自己有沒(méi)有好處、會(huì)不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)不會(huì)因此承擔(dān)責(zé)任，談到工作就強(qiáng)調(diào)缺錢(qián)缺人缺職數(shù)，干起事來(lái)首先想著伸手借人、抽調(diào)干部，滋生懶政、怠政等“機(jī)關(guān)病”。三是不顧大局。有的過(guò)分看重自身利益、局部利益，缺乏

全局觀、大局觀，少數(shù)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政，協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，將“你的”“我的”分得清清楚楚，對(duì)需要協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合處理的事項(xiàng)互相扯皮，不愿主動(dòng)牽頭，不愿主動(dòng)配合。在這里明確一點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)工作上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要負(fù)主體責(zé)任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，各專(zhuān)責(zé)組、行業(yè)部門(mén)全力指導(dǎo)配合。一些部門(mén)“一把手”習(xí)慣問(wèn)題上交，善于“踢皮球”“打太極”，很多事情不經(jīng)過(guò)縣委、政府協(xié)調(diào)，沒(méi)有會(huì)議紀(jì)要就定不下來(lái)、不去推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)間溝通難、協(xié)調(diào)難，來(lái)回跑的現(xiàn)象突出，導(dǎo)致一些重點(diǎn)工程一拖再拖。有些部門(mén)的工作為加快推進(jìn)，要求“兩辦”幫助進(jìn)行協(xié)調(diào)后，但部門(mén)自己反倒不管不問(wèn)了。

（四）自我要 求太低。一是當(dāng)“ “ 老好人” ”，不求作為。有的不說(shuō)話(huà)，在重大原則問(wèn)題、大是大非面前當(dāng)“紳士”，即使表態(tài)也是看別人說(shuō)些什么，然后附和幾句無(wú)關(guān)痛癢的話(huà)；有的說(shuō)好話(huà)，奉行“多栽花、少挑刺”，無(wú)原則的逢迎討好；有的好說(shuō)話(huà)，無(wú)論事情是否符合原則，都說(shuō)好、都說(shuō)行，只點(diǎn)頭、不搖頭，遇到事情“和稀泥”。二是當(dāng)“太平官”，不敢作為。少數(shù)干部意志消退、不思進(jìn)取，把崗位當(dāng)攤位，看攤子、守位子，推著干、看著干，不求無(wú)功但求無(wú)過(guò)。有的干部不敢負(fù)責(zé)、不敢碰硬，沒(méi)有一點(diǎn)虎口奪食的氣魄，缺乏闖勁干勁。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)認(rèn)為跑項(xiàng)目很麻煩，項(xiàng)目爭(zhēng)取下來(lái)意味著多干活、多擔(dān)責(zé)，有的為了不出問(wèn)題、不惹麻煩，寧可不報(bào)。三是當(dāng)“甩手掌柜”，不愿作為。有的干部成了“養(yǎng)生”干部，總是把“這不是我管的，那不是我辦的”掛在嘴上，對(duì)上級(jí)部署的工作，簡(jiǎn)單“搞收發(fā)”、當(dāng)“傳話(huà)筒”，開(kāi)個(gè)會(huì)、講個(gè)話(huà)、發(fā)個(gè)文，就算落實(shí)了。有些問(wèn)題就在相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的眼皮底下，但干部就是視若無(wú)睹，直到上級(jí)督查、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)后才采取措施。少數(shù)干部對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，挑三揀四，討價(jià)還價(jià)，不愿到困難和矛盾多的地方去。

（五）自我約束太松。我們的干部作風(fēng)整體是好的，但還存在一些修身不嚴(yán)、守紀(jì)不嚴(yán)現(xiàn)象。政治規(guī)矩方面，有的干部對(duì)上級(jí)決策部署指手畫(huà)腳、評(píng)頭論足，十足的看戲、評(píng)戲心態(tài)，傳遞的是負(fù)能量。遵紀(jì)守法方面，有的頂風(fēng)違紀(jì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，有的不注意約束自己，酒駕、賭博等問(wèn)題仍有發(fā)生。責(zé)任意識(shí)方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人在職不在崗，在崗不在狀態(tài)，縣級(jí)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，竟連續(xù)三四次見(jiàn)不到面。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)動(dòng)嘴的人多，動(dòng)手的人少，有的人閑得沒(méi)事干，時(shí)間多的只能想辦法如何消磨打發(fā)，上班聊天玩游戲；有的人忙得腳不沾地，只恨一天的時(shí)間太短，只有加班加點(diǎn)，不眠不休不僅要完成自己的工作，還要幫忙完成別人的工作，苦樂(lè)不均，那些不干工作的不僅沒(méi)有感激之情、沒(méi)有愧疚之心，反而指指點(diǎn)點(diǎn)、說(shuō)三道四。有的對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”只掛帥、不出征，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)察覺(jué)，沒(méi)有引起足夠重視。有的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)偏輕偏軟，用感情代替紀(jì)律，用批評(píng)代替處罰，導(dǎo)致一些同志對(duì)黨的紀(jì)律缺乏敬畏之心，單位內(nèi)部出現(xiàn)上班紀(jì)律松散、不服從管理等問(wèn)題，等等。

以上這些不良現(xiàn)象和問(wèn)題，既影響永靖干部的整體形象，更影響脫貧攻堅(jiān)偉大事業(yè)，希望同志們認(rèn)真照照鏡、對(duì)對(duì)號(hào)，即知即改，切實(shí)認(rèn)真加以解決。

二、全面建立“ “ 五項(xiàng)清單” ”，確保中央和省市 縣各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處

問(wèn)題就是方向，問(wèn)題就是重點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)工作本身就是在解決一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中推進(jìn)的，這也是我們工作的大原則。

一要建立政策清單。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，沒(méi)有直接可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，許多時(shí)候都是邊實(shí)踐、邊探索，邊總結(jié)、邊升華，中央和省市的政策也是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整、不斷完善的過(guò)程。特別是省委省政府近期制定、修訂、完善了義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、安全飲水、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)貸款、龍頭企業(yè)和合作社培育等方面的一攬子含金量高的政策，作為我們基層落實(shí)者，既要把中央和省市各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處，又不死搬硬套、不機(jī)械執(zhí)行，這就要求我們必須把學(xué)習(xí)放在首位?？h扶貧辦和各行業(yè)部門(mén)要全面梳理出脫貧攻堅(jiān)方面的最新政策精神，吃透政策精神，把握核心要義，積極主動(dòng)承接，并要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，精準(zhǔn)指導(dǎo)工作。同時(shí)，全省各地在脫貧攻堅(jiān)方面探索出了許多典型和亮點(diǎn)，我們要強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流，適時(shí)安排觀摩考察活動(dòng)，從看先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)中警醒自己、反思自己，高標(biāo)定位、爭(zhēng)創(chuàng)一流，真正使學(xué)習(xí)的過(guò)程變成深化思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)程，不斷推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作提檔升級(jí)。

二要建立目標(biāo)清單。年內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽是我們脫貧攻堅(jiān)工作的總目標(biāo)，不能有絲毫的動(dòng)搖。這里面，包括貧困戶(hù)退出標(biāo)準(zhǔn)、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)和貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，各涉扶貧部門(mén)也有各自的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊緊圍繞“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不

同分項(xiàng)指標(biāo)，分門(mén)別類(lèi)，認(rèn)真查找與目標(biāo)之間的差距，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就優(yōu)先解決什么問(wèn)題。同時(shí)，要提前做好與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的匯報(bào)銜接，做到數(shù)據(jù)一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，決不能出現(xiàn)自我驗(yàn)收時(shí)全部達(dá)標(biāo)，上級(jí)檢查時(shí)漏項(xiàng)缺項(xiàng)。

三要建立項(xiàng)目清單。各涉扶貧部門(mén)特別是承擔(dān)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、教育扶貧等脫貧攻堅(jiān)具體任務(wù)的部門(mén)，要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)三年實(shí)施方案，聚焦“兩不愁、三保障”和“3+1”（教育、醫(yī)療、住房+飲水）問(wèn)題清零工作，著力抓好職能范圍內(nèi)扶貧項(xiàng)目的謀劃、爭(zhēng)取和組織實(shí)施工作，實(shí)行清單管理，按照既定的考核指標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。同時(shí)，要加大治庸治拖力度，促進(jìn)各級(jí)干部知責(zé)盡責(zé)，加快工作節(jié)奏，簡(jiǎn)化辦事程序，符合規(guī)定的要及時(shí)辦理，不符合政策的要解釋清楚。對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行特事特辦、急事急辦，全力暢通“快速辦理通道”，提供快捷高效的服務(wù)。

在這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，如果 X 月底前住房和飲水工程還不能全部開(kāi)工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和相關(guān)負(fù)責(zé)人員全部就地撤職；今年，如果未按縣委、縣政府時(shí)限要求，完不成脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)的，相關(guān)責(zé)任人全部就地撤職；脫貧驗(yàn)收時(shí)，因工作不力造成失誤的，也要就地撤職，縣直單位人員撤職后調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

四要建立問(wèn)題清單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視問(wèn)題，全面查找問(wèn)題，深入研究問(wèn)題，找準(zhǔn)找全政策落實(shí)中的難點(diǎn)瓶頸、工作推進(jìn)中的疏漏不足，認(rèn)真分析一些突出問(wèn)題產(chǎn)生和屢改不絕的原因，從根子

上入手想對(duì)策、尋招數(shù)，務(wù)必采取有針對(duì)性的辦法加以解決。要對(duì)歷年中央和省市巡視巡察督查檢查反饋問(wèn)題，特別是中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題、習(xí)近平總書(shū)記參加 X 代表團(tuán)審議講話(huà)時(shí)具體指示和點(diǎn)出的問(wèn)題，進(jìn)行一次全面“回頭看”和“大起底”，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照，一件一件落實(shí)，逐一對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題清零，切實(shí)打好殲滅戰(zhàn)。

五要建立落實(shí)清單。只有把紙上寫(xiě)的、會(huì)上定的，變?yōu)榫唧w的行動(dòng)、實(shí)際的效果，我們的工作才算做到了家。但這一點(diǎn)恰恰是我們工作的弱項(xiàng)。全縣上下要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，逐行業(yè)、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村、逐戶(hù)、逐項(xiàng)建立落實(shí)清單，具體到每一個(gè)人頭上，壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，特別是要保持積極向上的工作狀態(tài)、勇往直前的無(wú)畏精神，從最壞處打算、從最好處著力，主動(dòng)創(chuàng)造最好的積極因素、利用最多的有利條件、凝聚最大的正能量推動(dòng)工作，決不能因?yàn)橛邪?、有困難而裹足不前，決不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)、有陣痛而躲避退縮。凡是縣委、縣政府定下來(lái)的事情，部署了的工作，要立說(shuō)立行，一抓到底，抓出成效，切實(shí)補(bǔ)齊發(fā)展短板，全面完成脫貧攻堅(jiān)這一偉大使命。

三、壓實(shí)靠牢“ “ 五級(jí)責(zé)任” ”，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最終勝利

明責(zé)、知責(zé)、盡責(zé)，是打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。全縣上下要嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，全面履行“市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村抓具體”的主體責(zé)任、行業(yè)扶貧責(zé)任和駐村工作隊(duì)以及幫扶干部的幫扶責(zé)任，真正做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位。

一是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任必須到位。各縣級(jí)干部要以身作則、以上率下，把該盡的責(zé)任盡到，把該盡的責(zé)任盡好。成立四大戰(zhàn)區(qū)。繼續(xù)完善落實(shí)縣鄉(xiāng)村社四級(jí)指揮作戰(zhàn)體系，由縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)分片包抓，巡回督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。嚴(yán)明工作紀(jì)律。各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)干部要全面指導(dǎo)好所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，既檢查指導(dǎo)扶貧政策和項(xiàng)目落實(shí)情況，又幫助解決存在的困難和問(wèn)題，解決問(wèn)題不能只提宏觀指導(dǎo)、說(shuō)模棱兩可的話(huà)，要多到工作第一線(xiàn)，通過(guò)調(diào)查研究拿出具體實(shí)在的辦法和措施，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)各級(jí)干部集中精力抓扶貧。從今天起，各駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮每周住鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)指導(dǎo)不少于 2 天；從 6 月份起，每周住鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)指導(dǎo)不少于 5 天。縣委常委會(huì)會(huì)議或縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議每月初聽(tīng)取 1 次各縣級(jí)干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村包戶(hù)情況和各專(zhuān)責(zé)組工作情況匯報(bào)。強(qiáng)化督促檢查?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)決負(fù)起主抓責(zé)任，建立最嚴(yán)格的督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，由 XX 兩位同志分片負(fù)責(zé)，組成專(zhuān)門(mén)督查機(jī)構(gòu)，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同，直接到村、直奔現(xiàn)場(chǎng)的辦法，一竿子插到底，查實(shí)情見(jiàn)實(shí)事。縣人大、縣政協(xié)要充分發(fā)揮監(jiān)督議政作用，視察調(diào)研活動(dòng)全部圍繞脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作和突出問(wèn)題來(lái)展開(kāi)，形成有分析、有建議的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，為縣委決策提供參考依據(jù)。要堅(jiān)持日巡查、周調(diào)度、月督查、季總結(jié)，全面掌握全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)督查，連續(xù) XX 次排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行約談、告誡。

二是鄉(xiāng)村兩級(jí)責(zé)任必須到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，拿出主要精力抓脫貧攻堅(jiān)。當(dāng)前的重中之重是抓好脫貧產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極加強(qiáng)與行業(yè)部門(mén)的匯報(bào)銜接和項(xiàng)目資金承接，對(duì)

工作安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作，要親自安排部署、親自抓好落實(shí)、親自督查問(wèn)效，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”班子和駐村工作隊(duì)的力量動(dòng)員起來(lái)，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。對(duì)脫貧攻堅(jiān)中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，匯報(bào)時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，既不能夸大成績(jī)，也不能遮掩問(wèn)題。村“兩委”班子要把脫貧攻堅(jiān)作為為老百姓所辦的最大實(shí)事，嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署，與駐村工作隊(duì)密切配合，動(dòng)員廣大群眾，積極主動(dòng)、深入扎實(shí)地把各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處，用真心真情推動(dòng)本村脫貧攻堅(jiān)。要大力推行“三議一會(huì)一公開(kāi)一知曉”工作法，強(qiáng)化扶貧資金、項(xiàng)目公開(kāi)公示力度，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，提高群眾政策滿(mǎn)意度。同時(shí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)要積極配合開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”清理工作，堅(jiān)決防止惠民惠農(nóng)資金跑冒滴漏、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委組織部要切實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，大力整頓村級(jí)軟弱渙散黨組織，在選好書(shū)記、配強(qiáng)班子、提升能力上多想辦法、多出實(shí)招，真正讓村級(jí)黨組織成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

三是行業(yè)部門(mén)責(zé)任必須到位。各部門(mén)要始終把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，所有工作都要圍繞脫貧攻堅(jiān)來(lái)展開(kāi)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)之間、部門(mén)與部門(mén)之間，強(qiáng)化信息溝通，做到有序銜接，簡(jiǎn)化辦事流程，確保各類(lèi)數(shù)據(jù)第一時(shí)間上報(bào)，扶貧資金第一時(shí)間下達(dá)，扶貧項(xiàng)目盡快發(fā)揮效益，決不允許發(fā)生“鄉(xiāng)鎮(zhèn)等資金、部門(mén)等項(xiàng)目”問(wèn)題?？h扶貧部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存

在的問(wèn)題，重大問(wèn)題第一時(shí)間向縣委、縣政府匯報(bào)。狠抓項(xiàng)目管理。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的全程監(jiān)督管理，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在困難和問(wèn)題，確保把每一項(xiàng)工程建成優(yōu)質(zhì)工程、富民工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地管理責(zé)任，積極配合協(xié)調(diào)解決征地拆遷、資金補(bǔ)償、矛盾糾紛化解等工作，確保重大項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，盡快發(fā)揮效益。確保資金安全。一方面，要加大資金整合力度，把涉農(nóng)資金全部集中起來(lái)，打捆投向脫貧攻堅(jiān)。另一方面，縣紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督，對(duì)貪污、侵占、挪用等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。

四是駐村幫扶責(zé)任必須到位。駐村工作隊(duì)是脫貧攻堅(jiān)中的一支中堅(jiān)力量，必須沖鋒在前，勇于進(jìn)取，堅(jiān)決完成使命。要真幫實(shí)扶。各工作隊(duì)要認(rèn)真履行幫扶職能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地、資金投入、致富信息、政策宣傳等方面加大工作力度，及時(shí)精準(zhǔn)落實(shí)“一戶(hù)一策”脫貧（鞏固提升）計(jì)劃，增加群眾收入，助推脫貧進(jìn)程。要強(qiáng)化管理。嚴(yán)格落實(shí)考勤和請(qǐng)銷(xiāo)假制度，切實(shí)做到吃住在村、工作到戶(hù)，和貧困群眾同勞動(dòng)、同謀劃、同發(fā)展，既干的好，又蹲得住。縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)駐村工作隊(duì)的教育引導(dǎo)，每季度至少召開(kāi) 1 次脫貧攻堅(jiān)幫扶工作推進(jìn)會(huì)議，研究解決工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和貧困村第一書(shū)記（駐村工作隊(duì)長(zhǎng)）要加強(qiáng)對(duì)駐村隊(duì)員的管理，及時(shí)掌握駐村干部工作情況，避免駐村干部成為“走讀”“兩頭跑”和“兩不管”干部?？h紀(jì)檢監(jiān)察、組織、扶貧等部門(mén)要密切配合，通過(guò)

電話(huà)抽查、夜查等多種方式，對(duì)工作隊(duì)在崗履職情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員穩(wěn)定政策，一個(gè)都不準(zhǔn)調(diào)整。幫扶責(zé)任人每季度要至少入戶(hù) 1 次。要加大關(guān)懷。各派出單位要做駐村工作隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，積極支持工作隊(duì)做好幫扶工作。單位主要負(fù)責(zé)人要管好自己的人，經(jīng)常深入所包村，檢查到崗履職情況，并與駐村工作隊(duì)一起研究推進(jìn)幫扶工作，為貧困村和工作隊(duì)解決實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步提高幫扶工作成效?？h委將嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾，拿出一定的科級(jí)干部職數(shù)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中作出突出貢獻(xiàn)的一線(xiàn)干部進(jìn)行提拔重用。同時(shí)，今年要選拔一批幫扶實(shí)績(jī)突出的工作隊(duì)和隊(duì)員進(jìn)行隆重表彰，并記入干部檔案；對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的貧困村黨支部書(shū)記，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄，樹(shù)牢在脫貧一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)干部、識(shí)別干部、重用干部的鮮明導(dǎo)向。

五是群眾主體責(zé)任必須到位。群眾是脫貧攻堅(jiān)的主體，要做好宣傳引導(dǎo)、理順情緒、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的事。加強(qiáng)輿論宣傳?？h委宣傳部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等平臺(tái)，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、開(kāi)辟專(zhuān)欄、巡回宣講等方式，廣泛宣傳我縣脫貧攻堅(jiān)的重大意義、主要措施和突出成效，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)；要選樹(shù)一批脫貧致富先進(jìn)典型，講好脫貧故事，引導(dǎo)群眾自力更生、勤勞致富。樹(shù)立獎(jiǎng)勤罰懶鮮明導(dǎo)向。通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，勤勞的群眾多獎(jiǎng)多補(bǔ)，懶漢不予獎(jiǎng)補(bǔ)，消除“等靠要”思想，補(bǔ)齊“精神短板”，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)精神“雙脫貧”。要發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，采取籌資籌勞、以工代賑等方式，引導(dǎo)群眾廣泛參與村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)，用勤勞的雙手改善生產(chǎn)生活條件。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量。縣扶貧辦要統(tǒng)籌做好中央定點(diǎn)幫扶和東西部扶貧協(xié)作各項(xiàng)工作?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部要結(jié)合“中國(guó)光彩事業(yè) X 行”“百企幫百村”等活動(dòng)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、愛(ài)心人士參與扶貧，構(gòu)建黨政、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)，各方面力量踴躍參與的良好扶貧局面。

好的作風(fēng)是管出來(lái)的，更是帶出來(lái)的。今后，縣委將繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，一方面，持續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域作風(fēng)頑疾和腐敗問(wèn)題的查處懲戒力度，全縣各級(jí)干部要守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線(xiàn)，踏實(shí)工作、秉公用權(quán)，時(shí)刻樹(shù)好永靖干部良好形象。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的，要嚴(yán)肅處理。另一方面，進(jìn)一步落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。只要是符合四種情形的，在改革創(chuàng)新和工作推動(dòng)中出現(xiàn)的失誤或無(wú)意過(guò)失，縣委將堅(jiān)決為你們撐腰，讓敢擔(dān)當(dāng)敢作為在永靖大地蔚然成風(fēng)。

同志們,脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)沒(méi)有退路的背水之戰(zhàn)，是一場(chǎng)攻堅(jiān)拔寨的決勝之戰(zhàn)，是一場(chǎng)消滅貧困的為民之戰(zhàn)。今天，總攻的號(hào)令已經(jīng)發(fā)出,全縣各級(jí)務(wù)必抱定戰(zhàn)則必勝的信心，下定破釜沉舟的決心,以不破樓蘭終不還的堅(jiān)強(qiáng)意志,擼起袖子,甩開(kāi)膀子,撲下身子,全力以赴完成整縣脫貧摘帽目標(biāo)，確保全面小康路上一個(gè)都不能少、一步都不能慢!

篇二：

在全縣脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)

一、健全責(zé)任體系，狠抓工作任務(wù)落實(shí)

二、聚焦精準(zhǔn)方略，抓細(xì)抓實(shí)建檔立卡

三、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)

五、推動(dòng)生態(tài)扶貧，全面促進(jìn)綠色崛起

六、加快旅游扶貧，文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

七、抓牢就業(yè)扶貧，穩(wěn)固群眾增收渠道

八、提升金融扶貧，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)支撐

九、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，著力保障和改善民生

十、強(qiáng)化示范引領(lǐng)，抓黨建促脫貧

二、存在的困難問(wèn)題

三、下一步打算

近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察 X 重要講話(huà)和“八個(gè)著力”重要指示精神，搶抓國(guó)家重點(diǎn)支持“三區(qū)三市”和省上傾力支持“兩市一縣”深度貧困地區(qū)的重大機(jī)遇，緊盯“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，以上山下鄉(xiāng)抓脫貧、敢死拼命奔小康的精神全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全縣貧困人口由 2016 年底的 X 人減少到目前的 X 人，貧困發(fā)生率由 X%下降到 X%，貧困村由 X 個(gè)減少到 X 個(gè)，貧困人口人均可支配收入從 X 元增加到 X 元，脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效，為今年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、健全責(zé)任體系，狠抓工作任務(wù)落實(shí)

始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和“一號(hào)工程”，全面落實(shí)“市縣抓落實(shí)”的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，2017 年以來(lái)召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì) X 余次，安排部署重點(diǎn)工作，及時(shí)研究解決

突出問(wèn)題。全面推行縣級(jí)干部包鄉(xiāng)、部門(mén)單位聯(lián)村、工作隊(duì)駐村、扶貧專(zhuān)干包村、干部職工聯(lián)戶(hù)的“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，X 個(gè)指揮部、X 個(gè)專(zhuān)責(zé)工作組、X 支突擊隊(duì)，X 名幫扶隊(duì)員、X 名鄉(xiāng)村干部奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落地見(jiàn)效?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣政府立下脫貧攻堅(jiān)軍令狀，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，構(gòu)建起上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)的脫貧攻堅(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)責(zé)任管理體系。對(duì)中央第 X 巡視組脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視、省委第 X 巡視組巡視和省上脫貧攻堅(jiān)考核、“兩市一縣”脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)及市上督查反饋的各類(lèi)問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對(duì)號(hào)入座，掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的舉措、嚴(yán)格的要求，全力推動(dòng)問(wèn)題整改見(jiàn)底見(jiàn)效。

二、聚焦精準(zhǔn)方略，抓細(xì)抓實(shí)建檔立卡

嚴(yán)格按照省上“X”建檔立卡程序，創(chuàng)新“X”工作法，對(duì)貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、排查復(fù)核，及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，科學(xué)區(qū)分貧困類(lèi)別，精準(zhǔn)制定扶持措施，做到扶貧對(duì)象底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清，實(shí)現(xiàn)了戶(hù)有帳、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有檔、縣有數(shù)據(jù)庫(kù)。X 年來(lái)共新識(shí)別貧困人口 X 戶(hù) X 人，返貧X 戶(hù) X 人，退回 X 戶(hù) X 人，剔除 X 戶(hù) X 人，做到了扶貧對(duì)象精準(zhǔn)鎖定、動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出。堅(jiān)持把“一戶(hù)一策”作為落實(shí)精準(zhǔn)方略的主抓手，緊盯貧困人口脫貧退出 X 類(lèi) X 項(xiàng)指標(biāo)，不斷完善 X 戶(hù) X 人（鞏固提升 X 戶(hù) X 人）的“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，制定《X 縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020 年）》，整合資金 X 余億元，做到“一戶(hù)一策”有項(xiàng)目支撐和資金保障。

三、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)

堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)與環(huán)境革命和生態(tài)文明小康村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，X 年來(lái)整合資金 X 億元，硬化通村道路和村內(nèi)道路X 公里，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程 X 處，行政村通暢率達(dá) X%、自然村通達(dá)率達(dá) X%，有效解決 X 戶(hù)群眾飲水不穩(wěn)定和季節(jié)性飲水困難問(wèn)題，農(nóng)村安全飲水率達(dá)到 X%。X 戶(hù) X 人易地搬遷戶(hù)入住新居，改造農(nóng)村危房 X 戶(hù)，全面消除 2018、2019 級(jí)農(nóng)村危房，動(dòng)力電實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋，行政村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。將棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目與易地扶貧搬遷相結(jié)合，X 個(gè)集中安置點(diǎn) X 套住房主體基本完成，預(yù)計(jì)今年 X 月達(dá)到搬遷入住條件。

四、培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收 把產(chǎn)業(yè)扶貧作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，確定 2017 年為“富民產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展年”、2018 年為“富民產(chǎn)業(yè)培育提升年”、2019 年為“富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效年”，制定實(shí)施方案，積極籌措資金，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)落實(shí)貧困戶(hù)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金 X 億元，人均扶持標(biāo)準(zhǔn)由 X 元增加到 X 元。創(chuàng)新扶持方式，推出經(jīng)濟(jì)林果“提質(zhì)增效”、中藏藥材“規(guī)模種植”、羊肚菌“培育轉(zhuǎn)型”、從嶺藏雞“代養(yǎng)分紅”、中華蜂“示范帶動(dòng)”、土豬“出欄獎(jiǎng)勵(lì)”、農(nóng)家樂(lè)“產(chǎn)業(yè)融合”等 X 種菜單，供群眾自主選擇，靈活扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)。制定了《X 縣到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持資金投放管理辦法》，采取簽訂“四方協(xié)議”的方式，將無(wú)能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自愿入股經(jīng)營(yíng)主體的貧困戶(hù)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持資金入股到承接經(jīng)營(yíng)主體，貧困群眾按股分紅受益，既解決了到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持資金規(guī)模小、投入效益低、支持不持續(xù)的問(wèn)題，又培育壯大了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。以“三變”改革為契機(jī)，不斷盤(pán)

活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金，增加貧困戶(hù)和村集體經(jīng)濟(jì)收入。截至目前，全縣培育引進(jìn)龍頭企業(yè) X 家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá) X 個(gè)，X 家經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“三變”改革帶動(dòng) X 戶(hù)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。投入 X 萬(wàn)元全面消除村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入年均達(dá) X 萬(wàn)元。從嶺藏雞、核桃、花椒、棒棒槽蜂蜜獲得國(guó)家地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)業(yè)品證書(shū)，X縣被中國(guó)養(yǎng)蜂學(xué)會(huì)評(píng)為“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”，全縣新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品 X個(gè)，打造生產(chǎn)線(xiàn) X 條，X 余種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)商品化。與天津 X 家企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)協(xié)議，入列全國(guó) 2018 年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。截至當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)林果達(dá) X 萬(wàn)畝，種植中藏藥材 X 萬(wàn)畝、羊肚菌 X 畝，養(yǎng)殖從嶺藏雞 X 萬(wàn)只、中華蜂 X 萬(wàn)箱、黑土豬 X 萬(wàn)頭，金絲皇菊、玫瑰、牡丹、蕎麥等特色產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花。

五、推動(dòng)生態(tài)扶貧，全面促進(jìn)綠色崛起

深入實(shí)施荒山造林、封山育林等造林工程，完成新一輪退耕還林 X 萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù) X 萬(wàn)株，森林覆蓋率、草原植被覆蓋度達(dá) X%、X%。投資 X 億元的 X 個(gè)生態(tài)文明小康村已建成，規(guī)劃投資 X 億元的 X 個(gè)生態(tài)文明小康村正在加緊建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌日新月異，群眾獲得感、幸福感不斷提升。深入推進(jìn)環(huán)境革命，縣財(cái)政每年籌資 X 萬(wàn)元，為各行政村按照每年 X 萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)垃圾清運(yùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，為 X 個(gè)村民小組按每月 X 元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)保潔費(fèi)。從 2018 年開(kāi)始，籌措資金 X 余萬(wàn)元，從建檔立卡貧困戶(hù)和易地扶貧搬遷戶(hù)中選聘 X 名農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)保潔員。實(shí)施水土保持、堤防建設(shè)、五小水利、高效節(jié)水灌溉等生態(tài)工程 X 個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田 X 畝，開(kāi)發(fā)整理土地 X 畝，拆舊復(fù)

墾土地 X 畝。X 縣林業(yè)局被授予“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核中，X 縣為 2019年全國(guó) X 個(gè)縣市區(qū)中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“變好”的 X 個(gè)縣市之一。

六、加快旅游扶貧，文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

緊抓“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建機(jī)遇，全力打造鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、生態(tài)旅游、山水旅游升級(jí)版，加快構(gòu)建全域共建、共融、共享的發(fā)展格局。編制完成《X 縣旅游總體規(guī)劃》和沙灘、大峽溝國(guó)家森林公園、X 山、X 等重點(diǎn)景區(qū)修建性詳規(guī)，累計(jì)投資 X 億元實(shí)施了 X 山、X 山、X 公園、X 公園等一批景區(qū)公路和旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新老城區(qū)免費(fèi)wifi 實(shí)現(xiàn)全覆蓋，規(guī)劃投資 X 億元的 X 景區(qū)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。百畝觀賞花卉園、萬(wàn)畝油菜花觀賞帶、X 江風(fēng)情帶吸引八方游客紛至沓來(lái)，以“五節(jié)一會(huì)”為引領(lǐng)的“一月多節(jié)會(huì)”活動(dòng)異彩紛呈，民俗風(fēng)情楹聯(lián)文化節(jié)享譽(yù)全國(guó)，實(shí)現(xiàn)節(jié)會(huì)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。端午獨(dú)特文化習(xí)俗登陸央視頻道，巴寨朝水節(jié)在新聞聯(lián)播欄目播出，“東山轉(zhuǎn)燈”舉世矚目，“山水新 X·藏鄉(xiāng)小江南”的旅游品牌影響力知名度持續(xù)擴(kuò)大。結(jié)合生態(tài)文明小康村建設(shè)打造旅游專(zhuān)業(yè)村 X 個(gè)，有穩(wěn)定收入的農(nóng)家樂(lè)達(dá)到 X 家，旅游從業(yè)人員達(dá) X 余名，全國(guó)百佳范例·土橋子、青藏高原“六尺巷” ·各皂壩、百年藏寨·巴寨溝等一批旅游專(zhuān)業(yè)村成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典范。來(lái)縣旅游人數(shù)、旅游綜合收入連年實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)，發(fā)展旅游脫貧占脫貧總?cè)藬?shù)的 X%。

七、抓牢就業(yè)扶貧，穩(wěn)固群眾增收渠道

堅(jiān)持把就業(yè)扶貧作為實(shí)現(xiàn)當(dāng)期脫貧與長(zhǎng)期發(fā)展的重要途徑來(lái)抓，以強(qiáng)

化能力技術(shù)培訓(xùn)為脫貧增收的著力點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施“千萬(wàn)培訓(xùn)工程”，重點(diǎn)開(kāi)展以汽車(chē)駕駛和裝載機(jī)、挖掘機(jī)操作為主的建檔立卡貧困人口長(zhǎng)線(xiàn)培訓(xùn)，X 年來(lái)累計(jì)實(shí)施長(zhǎng)線(xiàn)培訓(xùn) X 人，技能培訓(xùn) X 人次，組織輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力 X 萬(wàn)余人，創(chuàng)收 X 億元。建成“扶貧車(chē)間”X 家，就近吸納就業(yè)X 余人，其中簽訂 X 個(gè)月以上用工合同，穩(wěn)定就業(yè)建檔立卡貧困戶(hù) X戶(hù) X 人，靈活就業(yè)貧困人口 X 余人，人均月收入 X 元以上。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位 X 多個(gè)，通過(guò)增加工資性收入，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。

八、提升金融扶貧，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)支撐

率先在全省建立農(nóng)戶(hù)信用信息采集系統(tǒng)，建成金融服務(wù)代辦點(diǎn) X 個(gè)、金融惠農(nóng)服務(wù)站 X 個(gè)，貧困村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款 X 戶(hù) X 萬(wàn)元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)貼息貸款和特色產(chǎn)業(yè)工程貸款 X 億元，為群眾購(gòu)買(mǎi)團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)，已累計(jì)賠付 X 人 X萬(wàn)元。為農(nóng)村“兩保一孤”人員購(gòu)買(mǎi)意外傷害附加重大疾病保險(xiǎn)，為農(nóng)村居民住房購(gòu)買(mǎi)災(zāi)害保險(xiǎn)，增強(qiáng)抵御意外風(fēng)險(xiǎn)能力，有效緩解群眾因?yàn)?zāi)因病致貧返貧問(wèn)題。在全面落實(shí)牦牛、藏羊、青稞等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為 X 余萬(wàn)只從嶺藏雞和 X 余頭黑土豬、X 箱中華蜂購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，有效降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

九、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，著力保障和改善民生

累計(jì)實(shí)施薄改項(xiàng)目 X 個(gè)，建成“雙語(yǔ)”幼兒園 X 所，新建、改擴(kuò)建學(xué)校X 所，貧困村基本實(shí)現(xiàn)幼兒園全覆蓋。實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生資助體系實(shí)

現(xiàn)全覆蓋，X 名失輟學(xué)兒童全部勸返?？h教育振興促進(jìn)會(huì)募集資金 X萬(wàn)元，累計(jì)獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)助學(xué) X 人次。全縣學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到 X%、X%、X%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)全科醫(yī)生全覆蓋，村級(jí)衛(wèi)生室即時(shí)結(jié)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建成投用，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率達(dá) X%，“先診療、后付費(fèi)” “一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)工作走在全省前列。率先在全省以人均 X 元的標(biāo)準(zhǔn)為 X 名建檔立卡貧困人口進(jìn)行免費(fèi)“送健康”體檢活動(dòng)，對(duì) X 名貧困大病慢病患者進(jìn)行健康干預(yù)和轉(zhuǎn)診治療。新農(nóng)合參合率達(dá) X%，貧困戶(hù)實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到 X%，個(gè)人年累計(jì)負(fù)擔(dān)合規(guī)費(fèi)用超過(guò) X 元的部分全部兜底解決?！敖M團(tuán)式”援藏工作深入推進(jìn)，建立了重癥醫(yī)學(xué) ICU、中醫(yī)康復(fù)科、骨科等 X 個(gè)重點(diǎn)學(xué)科，開(kāi)展應(yīng)用醫(yī)學(xué)新技術(shù) X 項(xiàng)，其中 X 項(xiàng)填補(bǔ)甘南市醫(yī)學(xué)技術(shù)空白，2019 年被確定為省級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。兜底保障更加有力，貧困戶(hù)和貧困人口享受低保比例分別達(dá) X%和 X%，2017—2018 年累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保供養(yǎng)金、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、孤兒生活補(bǔ)助、高齡老人補(bǔ)貼、優(yōu)待優(yōu)撫金和救助金等 X 億元。

十、強(qiáng)化示范引領(lǐng)，抓黨建促脫貧

始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿于脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程，不斷凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)斗力?；I措資金 X 萬(wàn)元全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展黨員 X 名，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)村黨員干部 X 人次，向 X 名黨員發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金 X 萬(wàn)元，扶持 X 名大學(xué)生村官成功創(chuàng)業(yè)，整頓軟弱渙散基層黨組織 X 個(gè)。深入開(kāi)展“精神扶貧六個(gè)一”系列活動(dòng)，選樹(shù)“最美扶貧人、脫貧致富攢勁人、脫貧致富帶頭人”X 名，示范帶動(dòng)群眾脫貧致富。主動(dòng)

協(xié)調(diào)對(duì)接中組部、天津市及和平區(qū)、天水市和省水利廳等幫扶單位，全面推動(dòng)基層黨建、社會(huì)建設(shè)、人才培訓(xùn)、勞務(wù)協(xié)作、支醫(yī)支教、產(chǎn)業(yè)扶持等領(lǐng)域協(xié)作事項(xiàng)落地，廣泛凝聚脫貧攻堅(jiān)的磅礴力量。

二、存在的困難問(wèn)題

雖然我縣脫貧攻堅(jiān)取得了階段性成效，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，要全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在今年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，還存在不少困難和問(wèn)題：一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。全縣還有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口 X 戶(hù) X 人，其中因病因殘因?qū)W因?yàn)?zāi)致貧的占 X%，缺勞力技術(shù)資金土地致貧的占X%，其他原因致貧的占 X%，這部分群眾自我發(fā)展能力普遍較弱，增收門(mén)路單一，生產(chǎn)生活條件差，扶貧成本高，致貧返貧因素多，是如期脫貧的重點(diǎn)難點(diǎn)。二是財(cái)政收支矛盾持續(xù)加劇。X 是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分，大部分國(guó)土空間都是限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭雖然強(qiáng)勁，但還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為收入優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前財(cái)稅收入來(lái)源非常單一，縣本級(jí)財(cái)政自給率始終不足 X%，特別是近年來(lái)脫貧攻堅(jiān)支出、項(xiàng)目建設(shè)和民生保障地方配套支出大幅增加，吃飯和發(fā)展的矛盾愈加突出。三是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大制約。我縣災(zāi)害易發(fā)多發(fā)頻發(fā)，“十年九災(zāi)”成為常態(tài)，尤其是 2018 年 X 月份的暴雨洪澇災(zāi)害造成道路、人飲工程、住房、文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重受損，地質(zhì)災(zāi)害治理和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)任務(wù)艱巨。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還需提高。經(jīng)濟(jì)林果、中藏藥材、特色養(yǎng)殖、設(shè)施種植等特色產(chǎn)業(yè)種類(lèi)豐富，但深加工層次低、鏈條尚不完善，龍頭企業(yè)總體偏少、綜合實(shí)力不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)作用有限，部分專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，帶貧能力仍需提升。文化旅游產(chǎn)業(yè)正處在加速發(fā)展階段，旅游產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低，精品旅游線(xiàn)路亟待開(kāi)發(fā)，停車(chē)場(chǎng)、廁所、垃圾處理等旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。五是就業(yè)壓力巨大。目前，全縣登記未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生約X 人左右，還在以每年 X 人左右的規(guī)模持續(xù)增加，就業(yè)壓力非常大。

三、下一步打算

今年是 X 脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記參加 X 代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話(huà)精神，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，整治問(wèn)題不手軟，落實(shí)責(zé)任不松勁，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠，全力攻克最后的貧困堡壘，全面完成“退出 X 個(gè)村，減少貧困人口 X 人左右，貧困發(fā)生率下降到 X%左右”的目標(biāo)任務(wù)。一是堅(jiān)決抓好問(wèn)題整改。以高度思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)全力抓好 X 個(gè)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題、X 個(gè)省委第七巡視組巡視反饋問(wèn)題整改，明確整改的時(shí)間表、路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)方案，一個(gè)意見(jiàn)一本臺(tái)帳，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)抓整改，確保條條整改到位、件件見(jiàn)底見(jiàn)效。二是全面對(duì)賬沖刺清零。聚焦“兩不愁三保障”，按照省委、省政府“X+X”拾遺補(bǔ)缺、沖刺清零專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表貧困戶(hù)退出 X 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、貧困村出列 X 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、貧困縣摘帽 X 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和“三率一度”評(píng)估指標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“抓黨建促脫貧” “夯基礎(chǔ)補(bǔ)短板” “強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促增收”三大行動(dòng)，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，堅(jiān)決在 X 月底前所有指標(biāo)“對(duì)賬清零”，全面達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。三是落實(shí)落細(xì)“一戶(hù)一策”。深入開(kāi)展百分百入戶(hù)行動(dòng)，組織縣、鄉(xiāng)、村干部進(jìn)村入戶(hù)，研究問(wèn)題，解決難題，核實(shí)核準(zhǔn)建檔

立卡基礎(chǔ)，做實(shí)做細(xì)幫扶措施，精準(zhǔn)對(duì)接扶持政策，集約使用資金資源，逐戶(hù)逐項(xiàng)對(duì)賬推進(jìn)。四是持續(xù)培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。緊盯“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶(hù)有脫貧項(xiàng)目，人有增收技能”的目標(biāo)，大力培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、中藏藥材、特色養(yǎng)殖、設(shè)施種植等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)從嶺藏雞、中華蜂、土豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到 X 萬(wàn)只、X 萬(wàn)箱、X 萬(wàn)頭，經(jīng)濟(jì)林果、中藏藥材、羊肚菌種植規(guī)模達(dá)到 X 萬(wàn)畝、X 萬(wàn)畝、X 畝，X 月底前獎(jiǎng)補(bǔ)、分紅資金全部?jī)冬F(xiàn)到戶(hù)，有效促進(jìn) X 戶(hù) X 人未脫貧建檔立卡貧困人口產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入明顯提高。五是深入推進(jìn)旅游扶貧。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)晉檔升級(jí)，結(jié)合生態(tài)文明小康村建設(shè)精心打造特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游專(zhuān)業(yè)村，按照每戶(hù) X 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)扶持貧困戶(hù)以入股分紅方式升級(jí)旅游專(zhuān)業(yè)村，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧增收。加快旅游扶貧項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)。六是加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)貫穿到脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，持續(xù)深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題治理，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)肅查處優(yōu)親厚友、吃拿卡要、貪污挪用等侵害群眾利益的問(wèn)題，嚴(yán)明紀(jì)律、獎(jiǎng)罰分明，鼓勵(lì)有作為、整肅不作為，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)脫貧摘帽各項(xiàng)舉措的落地見(jiàn)效。

第二篇：縣委書(shū)記在全縣脫貧攻堅(jiān)盡銳沖鋒行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)上的講話(huà)

縣委書(shū)記在全縣脫貧攻堅(jiān)盡銳沖鋒行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天，我們召開(kāi)全縣脫貧攻堅(jiān)盡銳沖鋒行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)。X月初我們?cè)谡匍_(kāi)的脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)暨中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作動(dòng)員部署大會(huì)上，對(duì)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作作了全面安排部署，一個(gè)月時(shí)間過(guò)去了，但從近日我和X縣長(zhǎng)調(diào)研情況來(lái)看，無(wú)論是工作進(jìn)度、工作成效，還是工作作風(fēng)、工作狀態(tài)，都與年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的艱巨任務(wù)存在巨大反差、問(wèn)題不少，這也是召開(kāi)這次會(huì)議的主要目的。

剛才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和駐村幫扶工作隊(duì)的幾位負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，X縣長(zhǎng)對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作作了通報(bào)，X縣長(zhǎng)從當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)存在的問(wèn)題、聚焦標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板、統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧各項(xiàng)工作、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快工作進(jìn)度四個(gè)方面作了全面安排部署，講得很具體，分析得很透徹，既有鮮活的事例，又有詳細(xì)的數(shù)據(jù)，既一針見(jiàn)血地指出了存在的問(wèn)題，又分層分類(lèi)提出了解決的措施辦法和時(shí)限要求，我完全贊同，大家下去以后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、堅(jiān)決克服“五種歪風(fēng)”，正視應(yīng)有狀態(tài)與現(xiàn)有狀態(tài)間差距

在脫貧攻堅(jiān)最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，不獲全勝?zèng)Q不收兵。今年X月底，省委決定對(duì)市委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整，XX位領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)參加全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，這在X歷史上是從未有過(guò)的事，充分體現(xiàn)了省委對(duì)X脫貧攻堅(jiān)的擔(dān)憂(yōu)牽掛和鼓勁打氣；市委書(shū)記X上任伊始，緊鑼密鼓，集中利用X天時(shí)間對(duì)全市各縣市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了調(diào)研，不到半個(gè)月時(shí)間已深入我縣進(jìn)行了X次調(diào)研，充分釋放出各項(xiàng)工作要快節(jié)奏、高效率、強(qiáng)推進(jìn)的強(qiáng)烈信號(hào)。

對(duì)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要性，我和X縣長(zhǎng)在大大小小的會(huì)議上反復(fù)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，苦口婆心給大家教措施、教辦法。每次開(kāi)會(huì)講話(huà)時(shí)，總想著多給同志們一些加油和鼓勁，少一些批評(píng)和問(wèn)責(zé)，感覺(jué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的同志很辛苦，能在這么艱苦的條件下，脫貧攻堅(jiān)取得的每一點(diǎn)成績(jī)都很不易，傾注了大家大量的心血和汗水，取得的成績(jī)不容忽視。但形勢(shì)逼人，當(dāng)前我縣距脫貧摘帽僅剩X多天的時(shí)間，有效時(shí)間也只有X多天，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度相比，與脫貧摘帽繁重的工作任務(wù)相比，大家是否做到了盡職盡責(zé)，是否做到了問(wèn)心無(wú)愧，是否敢對(duì)自己的工作打保票？我看，未必。應(yīng)有狀態(tài)與現(xiàn)有狀態(tài)還存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：

（一）自我革新太少。

一是不學(xué)習(xí)、不研究。我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的同志，思想上存在惰性，總以工作忙、事情多為由忽視學(xué)習(xí)思考，對(duì)中央和省市縣脫貧攻堅(jiān)政策學(xué)得不深，研究得不透，真正指導(dǎo)工作時(shí)要么束手無(wú)策，要么前后政策打架，造成返工，無(wú)故增加工作量。二是自我封閉、觀念落后。有的干部身子進(jìn)入了新時(shí)代，腦子還停留在過(guò)去式，對(duì)新理念、新政策、新事物后知后覺(jué)甚至不知不覺(jué)，遇到新問(wèn)題還是用老眼光、老套路去解決，一味強(qiáng)調(diào)要按程序辦事，這也不能辦，那也不能辦，就是不知道該怎么辦。有的干部缺乏先行先試、敢闖敢干的勇氣，對(duì)發(fā)展中的瓶頸、改革中的難點(diǎn)，不敢探索、不求突破，導(dǎo)致一些創(chuàng)新試點(diǎn)工作因?yàn)闆](méi)有先例而流產(chǎn)，一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目因?yàn)椴缓稀俺Ｒ?guī)要求”而擱淺。三是利益面前不敢刀刃向內(nèi)。脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越需要快馬加鞭、協(xié)同作戰(zhàn)，但有的部門(mén)就是不肯動(dòng)自己的“奶酪”，行政審批制度改革時(shí)間不短了，看似該下放的權(quán)力都下放了，但真正涉及自身利益的審批權(quán)還是把住不放，只是換了一種形式表現(xiàn)，導(dǎo)致大好的機(jī)遇白白溜走。

（二）自我感覺(jué)太好。

一方面，看不見(jiàn)差距。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)到了滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的同志仍存在盲目自信、盲目樂(lè)觀，樂(lè)于自己跟自己比，不善于在全縣全市乃至全省大格局中找定位、定目標(biāo)，缺乏憂(yōu)患意識(shí)和緊迫意識(shí)。有的認(rèn)為“無(wú)過(guò)就是功”，沒(méi)有批評(píng)到就認(rèn)為工作無(wú)瑕疵，錯(cuò)把領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)當(dāng)成了表?yè)P(yáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在某一項(xiàng)工作中取得了一定成績(jī)，就誤認(rèn)為各項(xiàng)工作都是佼佼者，用亮點(diǎn)工作代替了脫貧攻堅(jiān)，代替了黨的建設(shè)，“一俊遮百丑”，躲在功勞簿上睡大覺(jué)。另一方面，聽(tīng)不進(jìn)意見(jiàn)。有的“一把手”習(xí)慣發(fā)號(hào)施令，認(rèn)為自己比別人“高明”，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，什么事都自己說(shuō)了算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中創(chuàng)造了一些典型，其他有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志不學(xué)習(xí)借鑒、不與先進(jìn)看齊，而說(shuō)成是愛(ài)做作、愛(ài)表現(xiàn)。有的年紀(jì)輕輕，當(dāng)科級(jí)干部時(shí)間不長(zhǎng)，基本功不好好練，一些不好的風(fēng)氣倒學(xué)得挺快，口氣很大，架子十足，講起來(lái)頭頭是道，實(shí)際做起來(lái)小事不愿干、大事又干不了，官不大、僚不小。

（三）自我算計(jì)太多。

一是不比奉獻(xiàn)。有的不比工作比待遇，不比奉獻(xiàn)比享受，工作上的事最好不要煩他，待遇利益上的不能少他，這種現(xiàn)象在機(jī)構(gòu)改革中尤為突出?！耙话咽帧碑?dāng)中，這兩年不愿到重點(diǎn)部門(mén)的多了，想轉(zhuǎn)任“輕松崗位”的多了，想提前退休或退居“二線(xiàn)”的也多了。部門(mén)“副職”當(dāng)中，有的對(duì)縣上布置的工作、“一把手”吩咐的事情，不認(rèn)真落實(shí)，習(xí)慣當(dāng)“二傳手”，不催不去做，不問(wèn)不匯報(bào)。二是愛(ài)算小賬。有的干部一天到晚打著自己的“小算盤(pán)”，愛(ài)耍小聰明，做表面文章，心思沒(méi)放在工作上，這山望著那山高，屁股沒(méi)坐熱就想著動(dòng)一動(dòng)。有的愛(ài)惜羽毛，不愿惹麻煩，遇事首先考慮的是對(duì)自己有沒(méi)有好處、會(huì)不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)不會(huì)因此承擔(dān)責(zé)任，談到工作就強(qiáng)調(diào)缺錢(qián)缺人缺職數(shù)，干起事來(lái)首先想著伸手借人、抽調(diào)干部，滋生懶政、怠政等“機(jī)關(guān)病”。三是不顧大局。有的過(guò)分看重自身利益、局部利益，缺乏全局觀、大局觀，少數(shù)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政，協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，將“你的”“我的”分得清清楚楚，對(duì)需要協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合處理的事項(xiàng)互相扯皮，不愿主動(dòng)牽頭，不愿主動(dòng)配合。在這里明確一點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)工作上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要負(fù)主體責(zé)任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，各專(zhuān)責(zé)組、行業(yè)部門(mén)全力指導(dǎo)配合。一些部門(mén)“一把手”習(xí)慣問(wèn)題上交，善于“踢皮球”“打太極”，很多事情不經(jīng)過(guò)縣委、政府協(xié)調(diào)，沒(méi)有會(huì)議紀(jì)要就定不下來(lái)、不去推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)間溝通難、協(xié)調(diào)難，來(lái)回跑的現(xiàn)象突出，導(dǎo)致一些重點(diǎn)工程一拖再拖。有些部門(mén)的工作為加快推進(jìn)，要求“兩辦”幫助進(jìn)行協(xié)調(diào)后，但部門(mén)自己反倒不管不問(wèn)了。

（四）自我要求太低。

一是當(dāng)“老好人”，不求作為。有的不說(shuō)話(huà)，在重大原則問(wèn)題、大是大非面前當(dāng)“紳士”，即使表態(tài)也是看別人說(shuō)些什么，然后附和幾句無(wú)關(guān)痛癢的話(huà)；有的說(shuō)好話(huà)，奉行“多栽花、少挑刺”，無(wú)原則的逢迎討好；有的好說(shuō)話(huà)，無(wú)論事情是否符合原則，都說(shuō)好、都說(shuō)行，只點(diǎn)頭、不搖頭，遇到事情“和稀泥”。二是當(dāng)“太平官”，不敢作為。少數(shù)干部意志消退、不思進(jìn)取，把崗位當(dāng)攤位，看攤子、守位子，推著干、看著干，不求無(wú)功但求無(wú)過(guò)。有的干部不敢負(fù)責(zé)、不敢碰硬，沒(méi)有一點(diǎn)虎口奪食的氣魄，缺乏闖勁干勁。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)認(rèn)為跑項(xiàng)目很麻煩，項(xiàng)目爭(zhēng)取下來(lái)意味著多干活、多擔(dān)責(zé)，有的為了不出問(wèn)題、不惹麻煩，寧可不報(bào)。三是當(dāng)“甩手掌柜”，不愿作為。有的干部成了“養(yǎng)生”干部，總是把“這不是我管的，那不是我辦的”掛在嘴上，對(duì)上級(jí)部署的工作，簡(jiǎn)單“搞收發(fā)”、當(dāng)“傳話(huà)筒”，開(kāi)個(gè)會(huì)、講個(gè)話(huà)、發(fā)個(gè)文，就算落實(shí)了。有些問(wèn)題就在相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的眼皮底下，但干部就是視若無(wú)睹，直到上級(jí)督查、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)后才采取措施。少數(shù)干部對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，挑三揀四，討價(jià)還價(jià)，不愿到困難和矛盾多的地方去。

（五）自我約束太松。

我們的干部作風(fēng)整體是好的，但還存在一些修身不嚴(yán)、守紀(jì)不嚴(yán)現(xiàn)象。政治規(guī)矩方面，有的干部對(duì)上級(jí)決策部署指手畫(huà)腳、評(píng)頭論足，十足的看戲、評(píng)戲心態(tài)，傳遞的是負(fù)能量。遵紀(jì)守法方面，有的頂風(fēng)違紀(jì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，有的不注意約束自己，酒駕、賭博等問(wèn)題仍有發(fā)生。責(zé)任意識(shí)方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人在職不在崗，在崗不在狀態(tài)，縣級(jí)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，竟連續(xù)三四次見(jiàn)不到面。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)動(dòng)嘴的人多，動(dòng)手的人少，有的人閑得沒(méi)事干，時(shí)間多的只能想辦法如何消磨打發(fā)，上班聊天玩游戲；有的人忙得腳不沾地，只恨一天的時(shí)間太短，只有加班加點(diǎn)，不眠不休不僅要完成自己的工作，還要幫忙完成別人的工作，苦樂(lè)不均，那些不干工作的不僅沒(méi)有感激之情、沒(méi)有愧疚之心，反而指指點(diǎn)點(diǎn)、說(shuō)三道四。有的對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”只掛帥、不出征，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)察覺(jué)，沒(méi)有引起足夠重視。有的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)偏輕偏軟，用感情代替紀(jì)律，用批評(píng)代替處罰，導(dǎo)致一些同志對(duì)黨的紀(jì)律缺乏敬畏之心，單位內(nèi)部出現(xiàn)上班紀(jì)律松散、不服從管理等問(wèn)題，等等。

以上這些不良現(xiàn)象和問(wèn)題，既影響永靖干部的整體形象，更影響脫貧攻堅(jiān)偉大事業(yè)，希望同志們認(rèn)真照照鏡、對(duì)對(duì)號(hào)，即知即改，切實(shí)認(rèn)真加以解決。

二、全面建立“五項(xiàng)清單”，確保中央和省市縣各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處

問(wèn)題就是方向，問(wèn)題就是重點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)工作本身就是在解決一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中推進(jìn)的，這也是我們工作的大原則。

一要建立政策清單。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，沒(méi)有直接可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，許多時(shí)候都是邊實(shí)踐、邊探索，邊總結(jié)、邊升華，中央和省市的政策也是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整、不斷完善的過(guò)程。特別是省委省政府近期制定、修訂、完善了義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、安全飲水、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)貸款、龍頭企業(yè)和合作社培育等方面的一攬子含金量高的政策，作為我們基層落實(shí)者，既要把中央和省市各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處，又不死搬硬套、不機(jī)械執(zhí)行，這就要求我們必須把學(xué)習(xí)放在首位。縣扶貧辦和各行業(yè)部門(mén)要全面梳理出脫貧攻堅(jiān)方面的最新政策精神，吃透政策精神，把握核心要義，積極主動(dòng)承接，并要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，精準(zhǔn)指導(dǎo)工作。同時(shí)，全省各地在脫貧攻堅(jiān)方面探索出了許多典型和亮點(diǎn)，我們要強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流，適時(shí)安排觀摩考察活動(dòng)，從看先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)中警醒自己、反思自己，高標(biāo)定位、爭(zhēng)創(chuàng)一流，真正使學(xué)習(xí)的過(guò)程變成深化思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)程，不斷推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作提檔升級(jí)。

二要建立目標(biāo)清單。年內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽是我們脫貧攻堅(jiān)工作的總目標(biāo)，不能有絲毫的動(dòng)搖。這里面，包括貧困戶(hù)退出標(biāo)準(zhǔn)、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)和貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，各涉扶貧部門(mén)也有各自的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊緊圍繞“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同分項(xiàng)指標(biāo)，分門(mén)別類(lèi)，認(rèn)真查找與目標(biāo)之間的差距，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就優(yōu)先解決什么問(wèn)題。同時(shí)，要提前做好與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的匯報(bào)銜接，做到數(shù)據(jù)一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，決不能出現(xiàn)自我驗(yàn)收時(shí)全部達(dá)標(biāo)，上級(jí)檢查時(shí)漏項(xiàng)缺項(xiàng)。

三要建立項(xiàng)目清單。各涉扶貧部門(mén)特別是承擔(dān)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、教育扶貧等脫貧攻堅(jiān)具體任務(wù)的部門(mén)，要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)三年實(shí)施方案，聚焦“兩不愁、三保障”和“3+1”（教育、醫(yī)療、住房+飲水）問(wèn)題清零工作，著力抓好職能范圍內(nèi)扶貧項(xiàng)目的謀劃、爭(zhēng)取和組織實(shí)施工作，實(shí)行清單管理，按照既定的考核指標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。同時(shí)，要加大治庸治拖力度，促進(jìn)各級(jí)干部知責(zé)盡責(zé)，加快工作節(jié)奏，簡(jiǎn)化辦事程序，符合規(guī)定的要及時(shí)辦理，不符合政策的要解釋清楚。對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行特事特辦、急事急辦，全力暢通“快速辦理通道”，提供快捷高效的服務(wù)。

在這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，如果X月底前住房和飲水工程還不能全部開(kāi)工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和相關(guān)負(fù)責(zé)人員全部就地撤職；今年，如果未按縣委、縣政府時(shí)限要求，完不成脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)的，相關(guān)責(zé)任人全部就地撤職；脫貧驗(yàn)收時(shí)，因工作不力造成失誤的，也要就地撤職，縣直單位人員撤職后調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

四要建立問(wèn)題清單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視問(wèn)題，全面查找問(wèn)題，深入研究問(wèn)題，找準(zhǔn)找全政策落實(shí)中的難點(diǎn)瓶頸、工作推進(jìn)中的疏漏不足，認(rèn)真分析一些突出問(wèn)題產(chǎn)生和屢改不絕的原因，從根子上入手想對(duì)策、尋招數(shù)，務(wù)必采取有針對(duì)性的辦法加以解決。要對(duì)歷年中央和省市巡視巡察督查檢查反饋問(wèn)題，特別是中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題、習(xí)近平總書(shū)記參加X(jué)代表團(tuán)審議講話(huà)時(shí)具體指示和點(diǎn)出的問(wèn)題，進(jìn)行一次全面“回頭看”和“大起底”，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照，一件一件落實(shí)，逐一對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題清零，切實(shí)打好殲滅戰(zhàn)。

五要建立落實(shí)清單。只有把紙上寫(xiě)的、會(huì)上定的，變?yōu)榫唧w的行動(dòng)、實(shí)際的效果，我們的工作才算做到了家。但這一點(diǎn)恰恰是我們工作的弱項(xiàng)。全縣上下要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，逐行業(yè)、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村、逐戶(hù)、逐項(xiàng)建立落實(shí)清單，具體到每一個(gè)人頭上，壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，特別是要保持積極向上的工作狀態(tài)、勇往直前的無(wú)畏精神，從最壞處打算、從最好處著力，主動(dòng)創(chuàng)造最好的積極因素、利用最多的有利條件、凝聚最大的正能量推動(dòng)工作，決不能因?yàn)橛邪ぁ⒂欣щy而裹足不前，決不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)、有陣痛而躲避退縮。凡是縣委、縣政府定下來(lái)的事情，部署了的工作，要立說(shuō)立行，一抓到底，抓出成效，切實(shí)補(bǔ)齊發(fā)展短板，全面完成脫貧攻堅(jiān)這一偉大使命。

三、壓實(shí)靠牢“五級(jí)責(zé)任”，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最終勝利

明責(zé)、知責(zé)、盡責(zé)，是打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。全縣上下要嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，全面履行“市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村抓具體”的主體責(zé)任、行業(yè)扶貧責(zé)任和駐村工作隊(duì)以及幫扶干部的幫扶責(zé)任，真正做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位。

一是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任必須到位。

各縣級(jí)干部要以身作則、以上率下，把該盡的責(zé)任盡到，把該盡的責(zé)任盡好。成立四大戰(zhàn)區(qū)。繼續(xù)完善落實(shí)縣鄉(xiāng)村社四級(jí)指揮作戰(zhàn)體系，由縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)分片包抓，巡回督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。嚴(yán)明工作紀(jì)律。各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)干部要全面指導(dǎo)好所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，既檢查指導(dǎo)扶貧政策和項(xiàng)目落實(shí)情況，又幫助解決存在的困難和問(wèn)題，解決問(wèn)題不能只提宏觀指導(dǎo)、說(shuō)模棱兩可的話(huà)，要多到工作第一線(xiàn)，通過(guò)調(diào)查研究拿出具體實(shí)在的辦法和措施，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)各級(jí)干部集中精力抓扶貧。從今天起，各駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮每周住鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)指導(dǎo)不少于2天；從6月份起，每周住鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)指導(dǎo)不少于5天?？h委常委會(huì)會(huì)議或縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議每月初聽(tīng)取1次各縣級(jí)干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村包戶(hù)情況和各專(zhuān)責(zé)組工作情況匯報(bào)。強(qiáng)化督促檢查。縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)決負(fù)起主抓責(zé)任，建立最嚴(yán)格的督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，由XX兩位同志分片負(fù)責(zé)，組成專(zhuān)門(mén)督查機(jī)構(gòu)，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同，直接到村、直奔現(xiàn)場(chǎng)的辦法，一竿子插到底，查實(shí)情見(jiàn)實(shí)事?？h人大、縣政協(xié)要充分發(fā)揮監(jiān)督議政作用，視察調(diào)研活動(dòng)全部圍繞脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作和突出問(wèn)題來(lái)展開(kāi)，形成有分析、有建議的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，為縣委決策提供參考依據(jù)。要堅(jiān)持日巡查、周調(diào)度、月督查、季總結(jié)，全面掌握全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)督查，連續(xù)XX次排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行約談、告誡。

二是鄉(xiāng)村兩級(jí)責(zé)任必須到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，拿出主要精力抓脫貧攻堅(jiān)。當(dāng)前的重中之重是抓好脫貧產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極加強(qiáng)與行業(yè)部門(mén)的匯報(bào)銜接和項(xiàng)目資金承接，對(duì)工作安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作，要親自安排部署、親自抓好落實(shí)、親自督查問(wèn)效，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”班子和駐村工作隊(duì)的力量動(dòng)員起來(lái)，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。對(duì)脫貧攻堅(jiān)中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，匯報(bào)時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，既不能夸大成績(jī)，也不能遮掩問(wèn)題。村“兩委”班子要把脫貧攻堅(jiān)作為為老百姓所辦的最大實(shí)事，嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署，與駐村工作隊(duì)密切配合，動(dòng)員廣大群眾，積極主動(dòng)、深入扎實(shí)地把各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處，用真心真情推動(dòng)本村脫貧攻堅(jiān)。要大力推行“三議一會(huì)一公開(kāi)一知曉”工作法，強(qiáng)化扶貧資金、項(xiàng)目公開(kāi)公示力度，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，提高群眾政策滿(mǎn)意度。同時(shí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)要積極配合開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”清理工作，堅(jiān)決防止惠民惠農(nóng)資金跑冒滴漏、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委組織部要切實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，大力整頓村級(jí)軟弱渙散黨組織，在選好書(shū)記、配強(qiáng)班子、提升能力上多想辦法、多出實(shí)招，真正讓村級(jí)黨組織成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

三是行業(yè)部門(mén)責(zé)任必須到位。

各部門(mén)要始終把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，所有工作都要圍繞脫貧攻堅(jiān)來(lái)展開(kāi)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)之間、部門(mén)與部門(mén)之間，強(qiáng)化信息溝通，做到有序銜接，簡(jiǎn)化辦事流程，確保各類(lèi)數(shù)據(jù)第一時(shí)間上報(bào)，扶貧資金第一時(shí)間下達(dá)，扶貧項(xiàng)目盡快發(fā)揮效益，決不允許發(fā)生“鄉(xiāng)鎮(zhèn)等資金、部門(mén)等項(xiàng)目”問(wèn)題?？h扶貧部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，重大問(wèn)題第一時(shí)間向縣委、縣政府匯報(bào)。狠抓項(xiàng)目管理。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的全程監(jiān)督管理，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在困難和問(wèn)題，確保把每一項(xiàng)工程建成優(yōu)質(zhì)工程、富民工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地管理責(zé)任，積極配合協(xié)調(diào)解決征地拆遷、資金補(bǔ)償、矛盾糾紛化解等工作，確保重大項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，盡快發(fā)揮效益。確保資金安全。一方面，要加大資金整合力度，把涉農(nóng)資金全部集中起來(lái)，打捆投向脫貧攻堅(jiān)。另一方面，縣紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督，對(duì)貪污、侵占、挪用等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。

四是駐村幫扶責(zé)任必須到位。

駐村工作隊(duì)是脫貧攻堅(jiān)中的一支中堅(jiān)力量，必須沖鋒在前，勇于進(jìn)取，堅(jiān)決完成使命。要真幫實(shí)扶。各工作隊(duì)要認(rèn)真履行幫扶職能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地、資金投入、致富信息、政策宣傳等方面加大工作力度，及時(shí)精準(zhǔn)落實(shí)“一戶(hù)一策”脫貧（鞏固提升）計(jì)劃，增加群眾收入，助推脫貧進(jìn)程。要強(qiáng)化管理。嚴(yán)格落實(shí)考勤和請(qǐng)銷(xiāo)假制度，切實(shí)做到吃住在村、工作到戶(hù)，和貧困群眾同勞動(dòng)、同謀劃、同發(fā)展，既干的好，又蹲得住。縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)駐村工作隊(duì)的教育引導(dǎo)，每季度至少召開(kāi)1次脫貧攻堅(jiān)幫扶工作推進(jìn)會(huì)議，研究解決工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和貧困村第一書(shū)記（駐村工作隊(duì)長(zhǎng)）要加強(qiáng)對(duì)駐村隊(duì)員的管理，及時(shí)掌握駐村干部工作情況，避免駐村干部成為“走讀”“兩頭跑”和“兩不管”干部?？h紀(jì)檢監(jiān)察、組織、扶貧等部門(mén)要密切配合，通過(guò)電話(huà)抽查、夜查等多種方式，對(duì)工作隊(duì)在崗履職情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員穩(wěn)定政策，一個(gè)都不準(zhǔn)調(diào)整。幫扶責(zé)任人每季度要至少入戶(hù)1次。要加大關(guān)懷。各派出單位要做駐村工作隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，積極支持工作隊(duì)做好幫扶工作。單位主要負(fù)責(zé)人要管好自己的人，經(jīng)常深入所包村，檢查到崗履職情況，并與駐村工作隊(duì)一起研究推進(jìn)幫扶工作，為貧困村和工作隊(duì)解決實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步提高幫扶工作成效?？h委將嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾，拿出一定的科級(jí)干部職數(shù)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中作出突出貢獻(xiàn)的一線(xiàn)干部進(jìn)行提拔重用。同時(shí)，今年要選拔一批幫扶實(shí)績(jī)突出的工作隊(duì)和隊(duì)員進(jìn)行隆重表彰，并記入干部檔案；對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的貧困村黨支部書(shū)記，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄，樹(shù)牢在脫貧一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)干部、識(shí)別干部、重用干部的鮮明導(dǎo)向。

五是群眾主體責(zé)任必須到位。

群眾是脫貧攻堅(jiān)的主體，要做好宣傳引導(dǎo)、理順情緒、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的事。加強(qiáng)輿論宣傳。縣委宣傳部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等平臺(tái)，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、開(kāi)辟專(zhuān)欄、巡回宣講等方式，廣泛宣傳我縣脫貧攻堅(jiān)的重大意義、主要措施和突出成效，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)；要選樹(shù)一批脫貧致富先進(jìn)典型，講好脫貧故事，引導(dǎo)群眾自力更生、勤勞致富。樹(shù)立獎(jiǎng)勤罰懶鮮明導(dǎo)向。通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，勤勞的群眾多獎(jiǎng)多補(bǔ)，懶漢不予獎(jiǎng)補(bǔ)，消除“等靠要”思想，補(bǔ)齊“精神短板”，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)精神“雙脫貧”。要發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，采取籌資籌勞、以工代賑等方式，引導(dǎo)群眾廣泛參與村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用勤勞的雙手改善生產(chǎn)生活條件。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量?？h扶貧辦要統(tǒng)籌做好中央定點(diǎn)幫扶和東西部扶貧協(xié)作各項(xiàng)工作。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部要結(jié)合“中國(guó)光彩事業(yè)X行”“百企幫百村”等活動(dòng)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、愛(ài)心人士參與扶貧，構(gòu)建黨政、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)，各方面力量踴躍參與的良好扶貧局面。

好的作風(fēng)是管出來(lái)的，更是帶出來(lái)的。今后，縣委將繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，一方面，持續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域作風(fēng)頑疾和腐敗問(wèn)題的查處懲戒力度，全縣各級(jí)干部要守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線(xiàn)，踏實(shí)工作、秉公用權(quán)，時(shí)刻樹(shù)好永靖干部良好形象。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的，要嚴(yán)肅處理。另一方面，進(jìn)一步落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。只要是符合四種情形的，在改革創(chuàng)新和工作推動(dòng)中出現(xiàn)的失誤或無(wú)意過(guò)失，縣委將堅(jiān)決為你們撐腰，讓敢擔(dān)當(dāng)敢作為在永靖大地蔚然成風(fēng)。

同志們,脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)沒(méi)有退路的背水之戰(zhàn)，是一場(chǎng)攻堅(jiān)拔寨的決勝之戰(zhàn)，是一場(chǎng)消滅貧困的為民之戰(zhàn)。今天，總攻的號(hào)令已經(jīng)發(fā)出,全縣各級(jí)務(wù)必抱定戰(zhàn)則必勝的信心，下定破釜沉舟的決心,以不破樓蘭終不還的堅(jiān)強(qiáng)意志,擼起袖子,甩開(kāi)膀子,撲下身子,全力以赴完成整縣脫貧摘帽目標(biāo)，確保全面小康路上一個(gè)都不能少、一步都不能慢!

第三篇：全推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作

全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作

電視電話(huà)會(huì)議材料

海南省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年11月8日

目 錄

1.省扶貧辦在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上的發(fā) 言…………………………………

2.省民政廳在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上的發(fā) 言…………………………………

3.省教育廳在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上的發(fā) 言…………………………………

4.省衛(wèi)計(jì)委在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上的發(fā)言…………………………………

5.省住建廳在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上的發(fā)言…………………………………

在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上的發(fā)言

海南省扶貧工作辦公室(2017年11月8日)

為扣好精準(zhǔn)扶貧的第一粒扣子，打牢脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)扶辦工作部署，今年，我們下大力氣開(kāi)展了扶貧對(duì)象年中動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。為檢驗(yàn)工作成效，國(guó)扶辦于9月下旬組織了建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整工作省際交叉檢查，我省萬(wàn)寧、瓊中接受了國(guó)檢；省辦于10月中、下旬組織了全省扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作集中檢查，除萬(wàn)寧、瓊中外的17個(gè)市縣區(qū)接受了檢查；各市縣區(qū)也都組織了自查自糾。為認(rèn)真總結(jié)我省年中動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)第四季度整改提升工作針對(duì)性和實(shí)效性，確保按時(shí)保質(zhì)完成年底動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，現(xiàn)就有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、我省年中動(dòng)態(tài)調(diào)整工作開(kāi)展情況

2017年6月以來(lái)，我省嚴(yán)格按照國(guó)扶辦關(guān)于貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整工作部署和要求，按時(shí)按質(zhì)完成了年中建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整工作任務(wù)，新增貧困人口2105戶(hù)9570人，其中：新識(shí)別1749戶(hù)7243人，返貧人口220戶(hù)1050人，補(bǔ)錄補(bǔ)登1363人。清退貧困人口3032戶(hù)13893人，其中貧困戶(hù)1762戶(hù)7762人，脫貧戶(hù)1270戶(hù)5742人，清退貧困戶(hù)家庭成員201人，脫貧戶(hù)家庭成員188人。

經(jīng)過(guò)年中動(dòng)態(tài)調(diào)整，現(xiàn)有貧困人口68163戶(hù)288604人。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)。省委劉賜貴書(shū)記提出“五個(gè)突出”具體要求，首要突出精準(zhǔn)。8月22日，省政府召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，細(xì)化方案措施，強(qiáng)力推進(jìn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。8月23日至27日，專(zhuān)門(mén)組織9個(gè)督導(dǎo)組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。

（二）精心組織，制定方案。省扶貧辦先后轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)扶辦一個(gè)通知、印發(fā)兩個(gè)通知，組織召開(kāi)3次會(huì)議（6月6日全省扶貧辦主任會(huì)議、6月24日各市縣分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦主任會(huì)議、8月22日電視電話(huà)會(huì)議）詳細(xì)部署工作。

（三）廣泛動(dòng)員，加強(qiáng)培訓(xùn)。省扶貧辦組織兩次170人次專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，各市縣組織507場(chǎng)次培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)50908人次。全省共202個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2691個(gè)行政村，組織33292人參與此項(xiàng)工作，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)378.9萬(wàn)元。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，創(chuàng)新開(kāi)展工作。一是對(duì)新申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展“集中受理月”活動(dòng)，做到“敞開(kāi)收”，共受理貧困戶(hù)申請(qǐng)1.89萬(wàn)戶(hù)83321人，識(shí)別納入1749戶(hù)7243人。二是對(duì)已退出的貧困人口開(kāi)展“回頭看”，共標(biāo)識(shí)返貧人口220戶(hù)1050人。三是對(duì)貧困人口開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，組織協(xié)調(diào)公安、住建等部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，根據(jù)比對(duì)和實(shí)地核查結(jié)果，嚴(yán)格按民主評(píng)議、公示、公告等程序，清退3032戶(hù)13893人。四是對(duì)在檔貧困戶(hù)家庭成員信息開(kāi)展核實(shí)。截至8月底，全省補(bǔ)錄貧困戶(hù)144戶(hù)583人，補(bǔ)登家庭成員780人。

二、我省開(kāi)展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作集中檢查情況 該部分詳見(jiàn)《海南省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全省扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作集中檢查情況的通報(bào)》（瓊開(kāi)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）。

三、2017扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作部署

10月24日，國(guó)務(wù)院扶貧辦下發(fā)了《關(guān)于做好2017扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作的通知》（國(guó)開(kāi)辦司發(fā)﹝2017﹞36號(hào)）。11月28日至30日，又在南寧召開(kāi)了2017年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理培訓(xùn)班，對(duì)這項(xiàng)工作專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了部署。這次動(dòng)態(tài)管理工作，是我省能否順利完成目標(biāo)任務(wù)和是否能順利通過(guò)國(guó)家考核的關(guān)鍵，容不得半點(diǎn)馬虎和疏錯(cuò)。下面，我就做好2017扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作做一個(gè)部署。一會(huì)，何省長(zhǎng)還要做重要指示，最后以何省長(zhǎng)的指示為準(zhǔn)。何省長(zhǎng)的指示，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（一）主要工作任務(wù)。今年年底的動(dòng)態(tài)管理，主要工作有四項(xiàng)：

1.貧困人口和貧困村的脫貧退出。脫貧退出是這次動(dòng)態(tài)管理的重點(diǎn)。貧困人口的退出，凡經(jīng)過(guò)幫扶和自身努力，家庭人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，“兩不愁、三保障”已經(jīng)解決的建檔立卡貧困戶(hù)，經(jīng)過(guò)脫貧驗(yàn)收程序后，在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“脫貧”。年中已完成脫貧退出程序的貧困人口，為了確保退出質(zhì)量，需要再次核算家庭收入，核實(shí)“三保障”落實(shí)情況。貧困村的退出，各市縣在做好貧困人口脫貧退出基礎(chǔ)上，按照《中

共海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省建立貧困退出機(jī)制實(shí)施方案的通知》（瓊辦發(fā)〔2016〕56號(hào)）、《海南省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)貧困村提升工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊扶發(fā)〔2017〕10號(hào)）規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，統(tǒng)籌組織做好貧困村的退出工作。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收評(píng)估認(rèn)定符合退出條件的貧困村，在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注“出列”。嚴(yán)禁為了脫貧出列而存在“應(yīng)納未納”、規(guī)?？刂频痊F(xiàn)象。

2.貧困人口的新識(shí)別和返貧工作。各市縣要在做好脫貧退出工作的基礎(chǔ)上，做好新增、返貧人口的識(shí)別工作。要將這次動(dòng)態(tài)管理當(dāng)成一次查缺補(bǔ)漏的機(jī)會(huì)，特別是5個(gè)國(guó)定貧困縣，明年要摘帽，這就是最后一次機(jī)會(huì)了。要將所有符合我省現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口，包括新識(shí)別和返貧，按程序納入。

3.對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。各市縣對(duì)9月份國(guó)家組織的建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整交叉檢查，10月中下旬省扶貧辦組織的建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)做好核查整改工作。

4.扶貧對(duì)象信息采集和錄入。信息采集范圍包括所有貧困戶(hù)、返貧戶(hù)、標(biāo)注脫貧戶(hù)；所有貧困村和貧困村內(nèi)的自然村，包括已標(biāo)注“出列”的貧困村。未納入全國(guó)信息系統(tǒng)管理，此次新識(shí)別納入的貧困戶(hù)。所有扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整采集的信息及數(shù)據(jù)清洗必須于12月31日前在“全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”上完成全部錄入工作。

（二）工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

這次動(dòng)態(tài)管理時(shí)間緊，任務(wù)重，各市縣要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合理調(diào)配人員，確保按既定時(shí)間完成任務(wù)。

1.貧困戶(hù)退出。在做好村一級(jí)民主評(píng)議、入戶(hù)核實(shí)，公示后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、驗(yàn)收。再由市縣協(xié)調(diào)住建、教育、衛(wèi)計(jì)、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)對(duì)退出名單核實(shí)“三保障”和飲水安全情況。核實(shí)無(wú)誤的，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公告。全部線(xiàn)下工作必須在12月15日前完成。

2.貧困村退出。由村“兩委”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出退出申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)估、審核符合退出標(biāo)準(zhǔn)的，公示并報(bào)市縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。市縣審核驗(yàn)收，通過(guò)后公告。全部線(xiàn)下工作必須在12月22日前完成。

3.貧困戶(hù)新增、返貧戶(hù)識(shí)別。做好宣傳發(fā)動(dòng)、信息比對(duì)、民主評(píng)議，及二公示一公告等工作。全部工作必須在12月15日前完成。貧困戶(hù)新識(shí)別和返貧工作，是全部工作中程序最多，時(shí)間最緊，一定要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各分步工作，否則就會(huì)影響總的時(shí)序安排。

4.信息采集和線(xiàn)上數(shù)據(jù)錄入工作。

信息采集包括貧困戶(hù)、返貧戶(hù)、標(biāo)注脫貧戶(hù)的信息采集、新識(shí)別貧困戶(hù)的信息采集、貧困村和貧困村內(nèi)自然村的信息采集。此項(xiàng)工作在各市縣工作部署會(huì)議后即可開(kāi)展，全部信息采集的工作在12月15日前完成。

信息采集完成后，由省辦報(bào)請(qǐng)國(guó)扶辦申請(qǐng)開(kāi)通信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入功能，開(kāi)始數(shù)據(jù)錄入工作。各市縣要在12月24日前完成所有扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整變化情況及采集的信息數(shù)據(jù)錄入。

在數(shù)據(jù)錄入的同時(shí)，也要對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗。首先是對(duì)當(dāng)前系統(tǒng)中存在的問(wèn)題數(shù)據(jù)的清洗工作，結(jié)合信息采集工作同步進(jìn)行。此項(xiàng)工作12月15日前完成。其次是省扶貧辦對(duì)全年數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗。12月25日至31日，省辦將組織各市、縣、區(qū)一至二名建檔立卡業(yè)務(wù)人員在省辦集中進(jìn)行調(diào)度數(shù)據(jù)清洗工作。

5.完善扶貧手冊(cè)及相關(guān)檔案資料。

一是脫貧戶(hù)要及時(shí)完成簽字認(rèn)定工作。二是對(duì)新識(shí)別及返貧人口要及時(shí)完成扶貧手冊(cè)的填寫(xiě)。對(duì)今年無(wú)法退出的鞏固提升戶(hù)統(tǒng)一更換為紅本，重新分析致貧原因，制定幫扶措施。三是各市縣在履行程序過(guò)程中，應(yīng)注意收集整理好相關(guān)檔案資料，并做好資料存檔。此項(xiàng)工作應(yīng)在國(guó)務(wù)院扶貧辦開(kāi)展檢查前完成。

（三）工作要求

這次動(dòng)態(tài)管理總的要求是，以史上最高的精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，史上最嚴(yán)的程序要求，史上最大的發(fā)動(dòng)力度，竭盡全力做好工作，圓滿(mǎn)完成全年的動(dòng)態(tài)調(diào)整任務(wù)。

1.嚴(yán)把方案制定關(guān)。各市縣要根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦文件和省里的有關(guān)精神，制定本市縣扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作方案，工作方案要細(xì)化工作程序，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，具有可操作性。市縣的方案要與省里的方案對(duì)接好，省里有明確要求的，市縣不得修改，全省必須統(tǒng)一步調(diào)。

2.嚴(yán)把宣傳發(fā)動(dòng)關(guān)。扶貧為群眾，也少不了群眾參與、監(jiān)督。上周《黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)》接聽(tīng)的熱線(xiàn)電話(huà)，反映最多的還是怎

么申請(qǐng)貧困戶(hù)，有的申請(qǐng)了貧困戶(hù)就沒(méi)了下文，通過(guò)不通過(guò)一概無(wú)音訊。國(guó)家交叉檢查、省里檢查也存在村干部不了解程序、村民不知情的情況發(fā)生。這次動(dòng)態(tài)管理絕對(duì)不允許此類(lèi)事件的再次發(fā)生。各村要召開(kāi)村民大會(huì)，同時(shí)利用多種宣傳方式，把動(dòng)態(tài)管理工作宣傳到每個(gè)村和每一戶(hù)，真正做到家喻戶(hù)曉，對(duì)村民提出的申請(qǐng)，村委會(huì)不得以任何借口不受理。每個(gè)村都要公開(kāi)識(shí)別和退出的流程，民主評(píng)議規(guī)則也要公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

3.嚴(yán)把組織培訓(xùn)關(guān)。10月28日至30日國(guó)家在南寧的培訓(xùn)班，我省經(jīng)請(qǐng)示國(guó)扶辦同意，也特意把市縣扶貧辦主任、或分管副主任、建檔立卡業(yè)務(wù)骨帶上，目的就是為了也讓大家一起感受?chē)?guó)家的決心，確保政策執(zhí)行不走樣。昨天下午和今天上午省辦也已對(duì)市縣分管建檔立卡的副主任和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。各市縣要逐級(jí)培訓(xùn)，要培訓(xùn)到每個(gè)村，每一個(gè)建檔立卡信息員，每一個(gè)幫扶責(zé)任人。

4.嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)關(guān)。2017扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作從11月1日開(kāi)始，12月31日完成信息數(shù)據(jù)錄入工作，同時(shí)關(guān)閉系統(tǒng)。這是一個(gè)硬任務(wù)，國(guó)家已經(jīng)明確1月3日，從系統(tǒng)內(nèi)抽取數(shù)據(jù)開(kāi)展省級(jí)黨委政府2017年扶貧開(kāi)發(fā)成效考核工作。省里方案這次都細(xì)化了流程，各個(gè)階段都明確了具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各市縣要嚴(yán)格按照時(shí)間要求，倒排工期，統(tǒng)籌安排，確保按時(shí)完成任務(wù)。

5.嚴(yán)把精準(zhǔn)識(shí)別關(guān)。貧困識(shí)別，要堅(jiān)持國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，既不提高標(biāo)準(zhǔn)，也不降低標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要嚴(yán)格按識(shí)別程序來(lái)，這次

制定的動(dòng)態(tài)管理工作方案中，把比對(duì)環(huán)節(jié)提前，村委會(huì)把農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)名單匯總后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交市縣，先行比對(duì)家庭擁有城鎮(zhèn)住房、車(chē)輛、經(jīng)營(yíng)實(shí)體、財(cái)政供養(yǎng)人員等方面的情況。在比對(duì)的同時(shí)進(jìn)行農(nóng)戶(hù)基本信息的采集，比對(duì)結(jié)果和農(nóng)戶(hù)基本信息一并提交村民會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，目的就是為了防止翻燒餅，節(jié)省一次評(píng)議的時(shí)間。另外，還要解決漏評(píng)問(wèn)題。動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)家交叉檢查、我省組織的檢查反應(yīng)出最大的問(wèn)題還是漏評(píng)問(wèn)題，這次動(dòng)態(tài)調(diào)整，一定要充分發(fā)動(dòng)群眾，做到“應(yīng)納盡納”，徹底解決漏評(píng)問(wèn)題。

6.嚴(yán)把脫貧質(zhì)量關(guān)。貧困戶(hù)的退出，收入是否穩(wěn)定，“兩不愁三保障” 是否解決是兩個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)。去年底，動(dòng)態(tài)管理工作與各有關(guān)部門(mén)信息不同步，我們是吃了虧的，全省3.9萬(wàn)人的回退，就是“三保障”部門(mén)信息更新不同步。各市縣扶貧部門(mén)要和衛(wèi)計(jì)、教育、住建、民政等部門(mén)溝通協(xié)商，搞好脫貧數(shù)據(jù)信息指標(biāo)的核對(duì)更新。比如，危房改造的數(shù)據(jù)信息更新，國(guó)家以住建部門(mén)說(shuō)了算，危改完成后抓緊與住建溝通，要求他們及時(shí)把危房改造數(shù)據(jù)信息進(jìn)行錄入。貧困人口的脫貧退出要和精準(zhǔn)識(shí)別一樣，堅(jiān)持國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，凡存在飲水和住房安全未保障，易地扶貧搬遷未入住，幫扶成效不顯著等情況的貧困戶(hù)，不能退出。貧困村的退出，一是嚴(yán)格控制貧困發(fā)生率在2%以?xún)?nèi)，二是村集體經(jīng)濟(jì)要達(dá)到2萬(wàn)元以上。

7.嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。我們的數(shù)據(jù)質(zhì)量是直接反應(yīng)到國(guó)家信息系統(tǒng)內(nèi)的，國(guó)扶辦每隔一段時(shí)間都會(huì)有一個(gè)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析報(bào)告，上面是可以直接分析出各地存在的問(wèn)題的。我們不能辛辛苦苦干一年，一個(gè)數(shù)據(jù)填寫(xiě)錯(cuò)誤被全否了。各市縣要采取有力措施，對(duì)采集的信息和錄入的數(shù)據(jù)要嚴(yán)格審核把關(guān)。增強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入人員責(zé)任意識(shí)，對(duì)疑似問(wèn)題數(shù)據(jù)要能較真碰硬，盡量減少問(wèn)題數(shù)據(jù)的數(shù)量。同時(shí)，要根據(jù)省扶貧辦下發(fā)的《問(wèn)題數(shù)據(jù)清單指出的問(wèn)題，組織對(duì)以往系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行同步核準(zhǔn)和校正，以進(jìn)一步提高全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與臺(tái)賬一致，臺(tái)賬與實(shí)際情況一致。

8.嚴(yán)把核查整改關(guān)。對(duì)9月份國(guó)家組織的建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整交叉檢查，10月中下旬省扶貧辦組織的建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及五個(gè)國(guó)定貧困市縣對(duì)省委督查室暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都要舉一反三，自查自糾，認(rèn)真分析問(wèn)題根源，找出我們工作中在措施、方法等方面的不足和短板，采取切實(shí)有效的措施對(duì)核查屬實(shí)的問(wèn)題加以整改，避免在此次動(dòng)態(tài)調(diào)整工作中，再次出現(xiàn)同樣的問(wèn)題。對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)建立問(wèn)題臺(tái)帳，明確整改責(zé)任和時(shí)限，確保整改到位。國(guó)家的核查和整改結(jié)果12月底是要報(bào)國(guó)扶辦的，也明確2018年初開(kāi)展的第三方評(píng)估，對(duì)此次交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行一定比例的抽查和回訪(fǎng)，如果對(duì)問(wèn)題沒(méi)有認(rèn)真核查、如實(shí)報(bào)告、及時(shí)整改，將嚴(yán)肅從重處理。我省也將對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行回訪(fǎng)了督查。

9.嚴(yán)把責(zé)任落實(shí)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府一把手是鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，村支部書(shū)記和村第一書(shū)記是村脫貧攻堅(jiān)工作第 一責(zé)任人。要明確每個(gè)工作環(huán)節(jié)應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，完善痕跡可查的責(zé)任體系。村要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向市縣，簽訂承諾書(shū)，承諾確保年底動(dòng)態(tài)管理工作圓滿(mǎn)完成。在考核、督查、巡查期間，對(duì)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)評(píng)率、漏評(píng)率、錯(cuò)退率和群眾滿(mǎn)意度不達(dá)標(biāo)的，將實(shí)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。幫扶責(zé)任人，作為貧困戶(hù)脫貧退出的直接責(zé)任人，在考核、督查、巡查中發(fā)現(xiàn)自己的幫扶戶(hù)存在錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退的，也將實(shí)行責(zé)任倒查、追責(zé)。

從12月10日至12月31日，省扶貧辦將針對(duì)動(dòng)態(tài)管理工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查檢查。15日前，重點(diǎn)檢查線(xiàn)下工作完成情況。31日前，重點(diǎn)檢查全部工作完成情況。

在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上的發(fā)言

海南省民政廳(2017年11月8日)

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接工作做一個(gè)發(fā)言。

一、深刻理解、準(zhǔn)確把握國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)政策的精神實(shí)質(zhì)

2016年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中央農(nóng)辦、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)殘聯(lián)等6部委《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕70號(hào)）?！兑庖?jiàn)》明確提出：堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保的原則，對(duì)符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶(hù)，按規(guī)定程序納入低保范圍；對(duì)符合扶貧條件的農(nóng)村低保對(duì)象，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍。此外，《意見(jiàn)》還特別指出：對(duì)未能納

入建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員，統(tǒng)籌使用扶貧開(kāi)發(fā)政策，確保農(nóng)村貧困人口如期脫貧。這個(gè)文件強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：一是農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困戶(hù)在符合條件的前提下，兩者之間可相互納入；二是對(duì)沒(méi)有納入建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員，提出要統(tǒng)籌使用扶貧開(kāi)發(fā)政策。

2017年9月，民政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕152號(hào)），對(duì)兩項(xiàng)制度的銜接提出了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。特別需要指出的是，文件規(guī)定：在考核評(píng)估建檔立卡的“漏評(píng)”對(duì)象時(shí)，建檔立卡貧困戶(hù)以外的農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”方面，如果存在保障不到位的問(wèn)題，應(yīng)確認(rèn)為“漏評(píng)”對(duì)象。明確把農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員的“三保障”列入脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估的范圍。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院以及民政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦的政策，推動(dòng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，我省先后以省政府辦公廳名義出臺(tái)了兩個(gè)文件，分別是2016年12月出臺(tái)的《海南省做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案》（瓊府辦〔2016〕314號(hào)）、2017年7月出臺(tái)的《海南省農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員教育醫(yī)療住房保障和產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)施辦法》（瓊府辦〔2017〕112號(hào)）。這兩個(gè)文件，主要明確了4個(gè)方面的內(nèi)容：一是明確救助、幫扶范圍。要求市縣按照農(nóng)村低保和建檔立卡貧困戶(hù)各自識(shí)別認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序等，分別把符合條

件的對(duì)象納入救助或幫扶范圍，實(shí)現(xiàn)雙向銜接。二是明確政策待遇。要求對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員實(shí)施“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持政策，即未納入建檔立卡貧困戶(hù)范圍的農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員在教育、醫(yī)療、住房保障方面享受與建檔立卡貧困戶(hù)相同的政策待遇；其中有勞動(dòng)能力且有脫貧意愿的農(nóng)村低保對(duì)象，還應(yīng)享受與建檔立卡貧困戶(hù)相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)扶持政策待遇。三是明確資金來(lái)源。農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持資金由市縣政府優(yōu)先從歷年結(jié)余的低保專(zhuān)項(xiàng)資金、盤(pán)活困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金等存量資金中安排，確有缺口的，從省級(jí)和市縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金中安排。四是明確責(zé)任主體。各級(jí)黨委和政府是制度銜接的責(zé)任主體；市縣政府要從機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選派干部，擔(dān)任農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持的幫扶聯(lián)系人，跟蹤服務(wù)、推動(dòng)落實(shí)。

二、目前我省兩項(xiàng)制度銜接的進(jìn)展情況

（一）省民政廳等相關(guān)部門(mén)落實(shí)銜接政策的情況

今年以來(lái)，省民政廳聯(lián)合省住建廳、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步核準(zhǔn)農(nóng)村低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員危房情況的通知》（瓊民通〔2017〕35號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步核準(zhǔn)農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困供養(yǎng)學(xué)生教育狀況的通知》（瓊民通〔2017〕35號(hào)）、《關(guān)于建立農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員重特大疾病和慢性病救治救助登記臺(tái)賬的通知》（瓊民通〔2017〕35號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力狀況摸底調(diào)查的通知》（瓊

民通〔2017〕50號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范我省教育扶貧政策資助工作流程的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（瓊教發(fā)〔2017〕319號(hào)）等5個(gè)文件，指導(dǎo)市縣逐戶(hù)建立農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員“三保障”方面的問(wèn)題臺(tái)賬。省民政廳還先后舉辦3次農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接培訓(xùn)班，培訓(xùn)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)救助經(jīng)辦人員600多人次。設(shè)計(jì)、印制、下發(fā)了15萬(wàn)冊(cè)《農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持幫扶手冊(cè)》，要求按照“一戶(hù)一冊(cè)”詳細(xì)記錄農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持的幫扶情況。

（二）各市縣農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作的進(jìn)展情況

1.方案出臺(tái)及工作保障情況。截至目前，?？?、三亞、五指山、儋州、瓊中、文昌、臨高、保亭、昌江、陵水、屯昌、白沙、東方、澄邁、定安15個(gè)市縣和洋浦以政府名義出臺(tái)了實(shí)施方案。萬(wàn)寧、瓊海、樂(lè)東3個(gè)市縣至今未出臺(tái)實(shí)施方案。三亞、儋州、瓊中、文昌、臨高、屯昌、澄邁等7個(gè)市縣從機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委會(huì)干部中選派9040人擔(dān)任農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員的幫扶聯(lián)系人，并組織開(kāi)展了幫扶手冊(cè)的填寫(xiě)工作。

2.教育保障情況。全省農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員教育保障明顯滯后于建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生教育保障。據(jù)了解，建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生特惠性教育補(bǔ)助已于上月底發(fā)放完畢，而農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員的發(fā)放只有近半數(shù)的市縣實(shí)施。?？?、五指山、臨高、昌江、定安、陵水、屯昌、澄邁8個(gè)市縣已開(kāi)展2017年（含春

季、秋季學(xué)期）特惠性教育補(bǔ)助的發(fā)放工作，共計(jì)發(fā)放10233人次，發(fā)放金額1114.2萬(wàn)元。三亞、儋州、瓊海、瓊中、文昌、保亭、萬(wàn)寧、白沙、東方、樂(lè)東10個(gè)市縣和洋浦還處于就學(xué)信息核驗(yàn)階段。多數(shù)市縣未明確調(diào)查摸底、信息核驗(yàn)、補(bǔ)助發(fā)放幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作時(shí)限，并且未充分調(diào)動(dòng)各方力量，導(dǎo)致教育補(bǔ)助發(fā)放一拖再拖。有的市縣發(fā)放程序較為繁瑣，影響了發(fā)放時(shí)效。

3.醫(yī)療保障。?？?、三亞、儋州、瓊中、文昌、臨高、定安、陵水、屯昌、東方、澄邁11個(gè)市縣農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員已享受建檔立卡戶(hù)同等的醫(yī)療保障待遇。五指山、瓊海、保亭、昌江、萬(wàn)寧、白沙、樂(lè)東7個(gè)市縣和洋浦還未落實(shí)。原因主要有兩點(diǎn)：一是部分市縣政府總體工作方案出臺(tái)遲緩，相關(guān)職能部門(mén)推動(dòng)落實(shí)也相應(yīng)滯后；二是有些問(wèn)題如保障結(jié)算的辦理程序，需要由市縣政府牽頭，召集民政部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生、合管辦、保險(xiǎn)公司多部門(mén)協(xié)商溝通和研究確定，但有些市縣至今一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。

4.住房保障。今年全省危改計(jì)劃26947戶(hù)，根據(jù)市縣民政局的統(tǒng)計(jì)，其中只有3490戶(hù)未納入建檔立卡的農(nóng)村低保戶(hù)和特困戶(hù)列入今年的改造計(jì)劃，占全省危改計(jì)劃的13%。截至10月底，僅開(kāi)工2881戶(hù)，完工1354戶(hù)。三亞、五指山、儋州、瓊海、瓊中、昌江、陵水、屯昌、白沙、東方、澄邁11個(gè)市縣農(nóng)村低保戶(hù)已實(shí)行和建檔立卡戶(hù)同樣的危改標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還有部分市縣沒(méi)有做到低保對(duì)象和特困人員的危改補(bǔ)貼與建檔立卡貧困戶(hù)同

等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，政策執(zhí)行發(fā)生偏差。根據(jù)摸底數(shù)據(jù)，全省還有1.5萬(wàn)戶(hù)未納入建檔立卡的農(nóng)村低保戶(hù)和特困戶(hù)的危房需要進(jìn)行改造，任務(wù)還比較艱巨。目前，?？?、五指山、萬(wàn)寧、定安、臨高、樂(lè)東、陵水、白沙、瓊中9個(gè)市縣和洋浦，因住建部門(mén)人手不足、今年危改指標(biāo)已下達(dá)等原因，至今還未完成農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員的危房認(rèn)定，整體工作進(jìn)程滯后。

5.產(chǎn)業(yè)扶持。僅有屯昌、東方2個(gè)市縣對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)扶持，其余市縣均未落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。產(chǎn)業(yè)扶持總體滯后的原因主要有兩個(gè)：一是部分市縣資金不足，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶持的動(dòng)力不夠，有的市縣將低保戶(hù)的產(chǎn)業(yè)扶持工作延遲至明年。二是未明確產(chǎn)業(yè)扶持工作的牽頭部門(mén)，有的市縣直接交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶持工作難以推進(jìn)，而且無(wú)法對(duì)扶持的資金、人數(shù)、項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤、評(píng)估。

總體來(lái)說(shuō)，全省農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持進(jìn)展緩慢。究其原因，首先是思想認(rèn)識(shí)不到位，理解政策有偏差，沒(méi)有把農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員的“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持當(dāng)作扶貧工作的一個(gè)重要組成部分予以統(tǒng)籌安排。其次是工作力量統(tǒng)籌不到位，有些地方僅僅依靠民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理開(kāi)展這項(xiàng)工作。第三是政策執(zhí)行不到位，如危房改造補(bǔ)貼差別對(duì)待；教育補(bǔ)貼有先有后；醫(yī)療救助也有不同，產(chǎn)業(yè)扶持遲遲沒(méi)有落實(shí)等等。多數(shù)市縣至今未對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象和特困人員指派專(zhuān)門(mén)幫扶聯(lián)系人，幫扶手冊(cè)也沒(méi)有填寫(xiě)。

三、下一步的工作要求

（一）正確理解、堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于制度銜接的政策要求

農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員是農(nóng)村貧困人口中最困難、最脆弱的人群，解決他們的教育、醫(yī)療和住房安全問(wèn)題，幫扶有勞動(dòng)能力的脫貧致富，是扶貧工作的重要組成部分，更是脫貧攻堅(jiān)考核的重要內(nèi)容。如果這項(xiàng)工作做的不扎實(shí)，做不到位，按照民政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦152號(hào)文的規(guī)定，未能解決“三保障”問(wèn)題的農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員，將來(lái)都會(huì)認(rèn)定為漏評(píng)對(duì)象，勢(shì)必影響國(guó)務(wù)院對(duì)我省脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估的成績(jī)。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、正確執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于兩項(xiàng)制度的銜接政策，從國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)和大局出發(fā)，把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任

要建立各級(jí)政府定期研究?jī)身?xiàng)制度銜接的工作機(jī)制。市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期研究解決農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是要及時(shí)研究和議定需要多部門(mén)協(xié)同解決的事項(xiàng)。要完善民政部門(mén)牽頭，上下聯(lián)通、部門(mén)協(xié)同的工作機(jī)制。各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，主動(dòng)向政府匯報(bào)，積極與教育、住建、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧部門(mén)會(huì)商工作，形成合力。市縣民政局要將農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作擺上重要位置，在年末最后兩個(gè)月的時(shí)間里，投入主要力量，全力以赴配合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)這項(xiàng)工作。

（三）把握節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作

距離國(guó)務(wù)院的考核評(píng)估只有短短2個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間很緊，任務(wù)艱巨。我們一定要把握關(guān)鍵，扎實(shí)高效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下年底前要抓緊完成的4項(xiàng)工作：一是農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員特惠性教育補(bǔ)貼要在本月底前發(fā)放完畢，明年要實(shí)現(xiàn)和建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生同步發(fā)放；二是年底前要全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員與建檔立卡貧困戶(hù)同等醫(yī)療保障待遇；三是年底前要全部完成農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員的危房認(rèn)定工作。省民政廳將聯(lián)合住建廳編排和下達(dá)危房改造計(jì)劃，確保在2019年改造完畢；四是年底前所有農(nóng)村低保對(duì)象和特困人員都要確定幫扶聯(lián)系人，并具體填寫(xiě)幫扶手冊(cè)。

按照省政府的要求，省民政廳將在本月上旬組織督察組赴18個(gè)市縣進(jìn)行實(shí)地督查，形成報(bào)告上報(bào)省政府并在全省進(jìn)行通報(bào)。

在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上的發(fā)言

海南省教育廳(2017年11月8日)

一、2017年我省教育脫貧攻堅(jiān)工作基本情況

2017年我省堅(jiān)決貫徹黨中央教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略決策，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府重要部署，省教育、扶貧、財(cái)政、民政等相關(guān)部門(mén)通力合作，各市縣黨委政府高度重視，加快推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)工作。一是完善政策頂層設(shè)計(jì)。今年9月省教育、扶貧、民政、財(cái)政、殘聯(lián)五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范我省教育扶貧資助工作流程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)生信息收集和學(xué)籍核查、資助發(fā)放程序和時(shí)限要求?！兑庖?jiàn)》也明確了扶貧與低保政策銜接工作程序，民政部門(mén)提供學(xué)生信息，教育部門(mén)核實(shí)學(xué)籍后發(fā)放資助。二是2017年春季學(xué)期發(fā)放教育扶貧資助1.75億元，資助學(xué)生10.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生全覆蓋。2017年秋季學(xué)期計(jì)劃資助學(xué)生10.1萬(wàn)人，目前已發(fā)資助1.22億元，完成77.2%，瓊中、三亞、定安、文昌及洋浦5個(gè)市縣

（區(qū)）已完成，海口、瓊海、保亭等10個(gè)市縣超過(guò)90%，臨高、白沙超過(guò)80%。資助發(fā)放比上學(xué)期明顯加快。三是各市縣黨委政府認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)主體責(zé)任，積極開(kāi)展勸返工作。據(jù)各市縣上報(bào)，截止10月31日，秋季學(xué)期未按時(shí)報(bào)到的176名義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生，已成功勸回51 名。四是落實(shí)“扶貧先扶志”要求，在全省學(xué)校初步建立了全覆蓋的教師學(xué)生結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)幫扶體系。推廣中職扶貧勵(lì)志班93個(gè)。

二、存在問(wèn)題

10月18日至23日，我廳派6個(gè)工作組到18個(gè)市縣開(kāi)展教育扶貧專(zhuān)項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有：一是部分市縣教育扶貧資助發(fā)放進(jìn)度較慢。按省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，教育扶貧資助原則上9月30日前發(fā)放，學(xué)段變化的學(xué)生和中職學(xué)生資助10月31日前發(fā)完，儋州、陵水等市縣發(fā)放進(jìn)度要加快。二是建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段適齡學(xué)生控輟保學(xué)工作還要加強(qiáng)。各市縣報(bào)送目前尚有125人未勸返回校，并且大部分是情況特殊、難度大的，控輟保學(xué)任務(wù)還很艱巨。三是低保家庭學(xué)生和特困供養(yǎng)學(xué)生享受同等資助的政策落實(shí)較慢。除定安、臨高、澄邁、瓊海外，大部分市縣教育部門(mén)尚未拿到資助學(xué)生名單或?qū)W生學(xué)籍核查尚未完成。四是對(duì)“扶貧先扶志”，建立貧困學(xué)生成長(zhǎng)關(guān)愛(ài)體系工作重視不夠，落實(shí)不夠。以上督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已反饋給各市縣。

三、下一步工作要求

一是要高度重視，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，細(xì)化措施，務(wù)求實(shí)效。各市縣

對(duì)照教育扶貧自查自糾整改工作方案和我廳督查意見(jiàn)單，在11月20日前逐條對(duì)照整改完，我廳將在11月中下旬聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展整改回頭看。二是確保教育扶貧資助精準(zhǔn)、高效發(fā)放。各市縣要進(jìn)一步加強(qiáng)貧困學(xué)生精準(zhǔn)識(shí)別，多部門(mén)聯(lián)合嚴(yán)格審核，確保資助名單無(wú)錯(cuò)漏。儋州、陵水要切實(shí)加快進(jìn)度，最遲在11月20日前發(fā)放完。各市縣在11月30日前進(jìn)行最后的查漏補(bǔ)缺。同時(shí)，市縣要統(tǒng)籌民政、教育、財(cái)政等部門(mén)，加快低保家庭、特困供養(yǎng)學(xué)生信息收集、學(xué)籍核查和資助發(fā)放。三是要全力以赴做好建檔立卡義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作。義務(wù)教育階段有輟學(xué)的不能脫貧，這是硬任務(wù)。各市縣要全面排查，摸清建檔立卡義務(wù)教育階段控輟學(xué)生底數(shù)，組建教育部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、學(xué)校聯(lián)合工作組，責(zé)任到人，除因身體重度殘疾等原因沒(méi)有學(xué)習(xí)能力的外，確保全部入學(xué)。四是要重視貧困家庭學(xué)生成長(zhǎng)關(guān)愛(ài)體系建設(shè)，健全“一生一檔”，持續(xù)開(kāi)展勵(lì)志教育。五是通過(guò)微信、海報(bào)、宣傳單等多種方式加強(qiáng)教育扶貧宣傳。同時(shí)各市縣要盡快將秋季學(xué)期貧困學(xué)生信息錄入教育精準(zhǔn)扶貧管理系統(tǒng)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)為每個(gè)學(xué)生生成二維碼，各市縣要將二維碼釘在貧困戶(hù)家里明顯位置，便于隨時(shí)了解學(xué)生基本情況。

同志們，今年我省教育脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)取得了一定的成效，但問(wèn)題也不少，任務(wù)依然艱巨，各市縣要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，圓滿(mǎn)完成教育脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，為我省接受?chē)?guó)家脫貧攻堅(jiān)

考核做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上的發(fā)言

海南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

(2017年11月8日)

今年以來(lái)，我省健康扶貧聚焦構(gòu)筑貧困人口醫(yī)療保障防線(xiàn)、全面落實(shí)“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”行動(dòng)計(jì)劃，全力阻止因病致貧、因病返貧。今年各市縣財(cái)政全額代繳建檔立卡貧困人口新農(nóng)合個(gè)人參合金共6641.49萬(wàn)元，受益442766萬(wàn)人。截至10月底，全省建檔立卡貧困患者報(bào)銷(xiāo)2.37億元，受益112.57萬(wàn)人次（其中門(mén)診報(bào)銷(xiāo)2902.41萬(wàn)元，受益106.67萬(wàn)人次；住院報(bào)銷(xiāo)2.08億元，受益5.9萬(wàn)人次）。

一、主要工作進(jìn)展

（一）構(gòu)筑“四道防線(xiàn)”大幅減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。一是市縣政府財(cái)政全額代繳建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合每人150元的個(gè)人繳費(fèi)，并按規(guī)定提高了5%的報(bào)銷(xiāo)比例，確保建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保全覆蓋。二是將建檔立卡貧困患者大病保

險(xiǎn)起付線(xiàn)降低50%至4000元。13個(gè)市縣（不含儋州、澄邁、東方、洋浦、樂(lè)東、白沙）政府為建檔立卡貧困人口購(gòu)買(mǎi)了商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。三是將建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療救助對(duì)象。四是市縣政府財(cái)政出資設(shè)立建檔立卡貧困人口醫(yī)療兜底保障專(zhuān)項(xiàng)資金，保障建檔立卡貧困人口實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到90%以上或自付費(fèi)用不超過(guò)1000元。截至10月底，除儋州市、定安縣外，其它17個(gè)市縣區(qū)已啟動(dòng)醫(yī)療兜底保障專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)銷(xiāo)。

（二）大病集中救治取得階段性成效。各市縣按照省衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)的《農(nóng)村貧困人口大病專(zhuān)項(xiàng)救治工作實(shí)施方案》，將9個(gè)病種（國(guó)家劃定7個(gè)病種“食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病”，我省增加“重型地中海貧血、白內(nèi)障”2個(gè)病種）納入大病集中救治。截至10月底，全省篩查出9個(gè)病種貧困患者2572人，對(duì)1870名患者實(shí)施了救治，救治率72.71%。

（三）農(nóng)村貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為農(nóng)村貧困人口建立電子健康檔案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生和村醫(yī)生與農(nóng)村貧困人口全面簽約。截至10月底，15166戶(hù)貧困戶(hù)全部簽約，簽約率達(dá)到100%。

（四）推進(jìn)建檔立卡貧困人口“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)。定點(diǎn)醫(yī)院全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口“先診療后付費(fèi)”，貧困患者住院無(wú)需繳納押金。全省所有市縣的新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)已實(shí)行“一站式”結(jié)算。截至10月底，18個(gè)市縣（不含洋浦）的民政

醫(yī)療救助已借助新農(nóng)合結(jié)算平臺(tái)納入縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院“一站式”結(jié)算；15個(gè)市縣（不含?？?、儋州、定安、洋浦）的醫(yī)療兜底保障資金已納入縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院“一站式”結(jié)算。

二、存在主要問(wèn)題

（一）部分市縣貧困患者住院實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比沒(méi)有達(dá)到90%以上。截至10月底，儋州、定安、白沙、保亭、洋浦5個(gè)市縣區(qū)農(nóng)村貧困患者住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比還沒(méi)有達(dá)到90%以上，主要原因是有的市縣未啟用醫(yī)療兜底保障專(zhuān)項(xiàng)資金；有的市縣雖啟用了醫(yī)療兜底保障專(zhuān)項(xiàng)資金但未將新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)目錄外費(fèi)用納入兜底保障范圍，導(dǎo)致部分轉(zhuǎn)診至縣域外住院的貧困重病患者醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比達(dá)不到90%以上。

（二）部分市縣大病集中救治進(jìn)度較慢。截至10月底，患國(guó)家劃定7個(gè)病種貧困患者的救治率不到40%的有萬(wàn)寧、保亭2個(gè)市縣；患省增加2個(gè)病種貧困患者的救治率不60%的有三亞、萬(wàn)寧、五指山、昌江4個(gè)市縣。

（三）“一站式”結(jié)算服務(wù)還需加快推進(jìn)。截至10月底，洋浦的民政醫(yī)療救助，?？?、儋州、定安、洋浦4個(gè)市縣的醫(yī)療兜底保障資金未實(shí)現(xiàn)依托新農(nóng)合系統(tǒng)實(shí)行“一站式”即時(shí)結(jié)算（其中?？谡诤灱s中）；有的市縣雖已實(shí)現(xiàn)，但在各類(lèi)保障資金的報(bào)銷(xiāo)上運(yùn)行還不是很順暢，仍需各市縣政府協(xié)調(diào)各部門(mén)共同推進(jìn)。

（四）健康扶貧政策宣傳還存在盲區(qū)。一些基層干部、新增貧困戶(hù)、新增患者對(duì)健康扶貧政策還不了解、不清楚。

三、年底沖刺階段的重點(diǎn)工作

（一）加大醫(yī)療兜底保障力度，確保貧困患者住院實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比達(dá)到90%以上。各市縣要加快啟用醫(yī)療兜底保障資金，切實(shí)將新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)目錄外費(fèi)用納入兜底保障范圍。衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要督查定點(diǎn)醫(yī)院落實(shí)控費(fèi)規(guī)定，有效控制目錄外費(fèi)用。衛(wèi)生計(jì)生與民政部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好“兩項(xiàng)制度”醫(yī)療保障銜接，把農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員納入各市縣醫(yī)療兜底保障專(zhuān)項(xiàng)資金保障范圍，確保農(nóng)村貧困人口住院實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比達(dá)90%以上。

（二）加快大病集中救治進(jìn)度，確保年底農(nóng)村貧困患者救治率達(dá)100%。進(jìn)一步摸清農(nóng)村貧困人口患9個(gè)集中救治大病病種的底數(shù)，按“三定兩加強(qiáng)”（確定定點(diǎn)醫(yī)院、確定診療方案、確定單病種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)）的要求組織專(zhuān)項(xiàng)救治，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困患者救治率達(dá)100%。

（三）做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確保農(nóng)村貧困人口服務(wù)管理率達(dá)100%。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋農(nóng)村貧困人口，在前期全面落實(shí)簽約的基礎(chǔ)上，做實(shí)簽約服務(wù)，確保農(nóng)村貧困人口服務(wù)管理率達(dá)100%。

（四）完善便民措施，確保年內(nèi)縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院依托新農(nóng)合系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算全覆蓋。各市縣政府要協(xié)調(diào)衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)合辦、民政、保險(xiǎn)公司等部門(mén)，將貧困人口大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、醫(yī)療兜底保障專(zhuān)項(xiàng)資金納入“一站式”即時(shí)結(jié)算，確保年內(nèi)各類(lèi)醫(yī)療保障資金在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院依托新農(nóng)合系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算全覆蓋。全面落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)院農(nóng)村貧困患者“先診療后付費(fèi)”，完善農(nóng)村貧困患者就診綠色通道。11月份完成省級(jí)健康扶貧信息系統(tǒng)試運(yùn)行并與國(guó)家健康扶貧信息系統(tǒng)對(duì)接，12月份省級(jí)健康扶貧信息系統(tǒng)正式投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)健康扶貧數(shù)據(jù)信息化動(dòng)態(tài)管理。

（五）加強(qiáng)健康扶貧政策宣傳。以基層干部、幫扶責(zé)任人、新增貧困人口和新增貧困患者為重點(diǎn)，利用各種媒介、電視夜校，采取辦班培訓(xùn)和一對(duì)一入戶(hù)講解的方式，發(fā)動(dòng)基層干部和幫扶責(zé)任人積極主動(dòng)參與，入戶(hù)宣傳講清楚健康扶貧政策，將基層干部群眾的健康扶貧政策知曉率提高到90%以上。

在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上的發(fā)言

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(2017年11月8日)

根據(jù)會(huì)議安排，下面我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳就我省農(nóng)村危房改造工作當(dāng)前的推進(jìn)情況、存在問(wèn)題及下一步工作要求講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、當(dāng)前我省農(nóng)村危改工作推進(jìn)情況

2017年農(nóng)村農(nóng)村危房改造對(duì)象的重點(diǎn)是建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類(lèi)貧困農(nóng)戶(hù)危房。省計(jì)劃安排農(nóng)村危房改造任務(wù)2.5萬(wàn)戶(hù)。國(guó)家、省財(cái)政先后下?lián)芪７扛脑煅a(bǔ)助資金3.75億元（其中國(guó)家1.4億元、省級(jí)2.349億元）,市縣配套9.48億元。

截止目前，全省農(nóng)村危房改造開(kāi)工數(shù)35483戶(hù)，其中建檔立卡貧困戶(hù)28207戶(hù)、低保戶(hù)2459戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員798戶(hù)、貧困殘疾人家庭1055戶(hù)，一般貧困戶(hù)2963戶(hù)（市縣自籌改造），各市縣開(kāi)工率均達(dá)到100%；截至10月31日，竣工24749戶(hù)（其中建檔立卡貧困戶(hù)20650戶(hù)），全省平均竣工率

為99%，儋州、文昌、瓊海、萬(wàn)寧、五指山、昌江、屯昌、白沙、瓊中等九個(gè)市縣已完成省級(jí)下達(dá)的危改任務(wù)數(shù)，竣工率均超過(guò)100%。

二、存在的主要問(wèn)題

一是部分市縣危房改造施工進(jìn)度滯后。截至10月31日，保亭（竣工率55%）、定安（竣工率56%）、三亞（竣工率60%）、陵水（竣工率66%）、臨高（竣工率66%）五個(gè)市縣的施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后。二是危房改造農(nóng)戶(hù)一戶(hù)一檔資料不完整，信息錄入不及時(shí)。部分危房改造農(nóng)戶(hù)檔案部分必要的材料沒(méi)有及時(shí)收集、歸攏和整理，建房前、建房中、建房后三張照片不齊全，材料中填寫(xiě)的時(shí)間環(huán)節(jié)錯(cuò)亂，危房改造信息錄入滯后于危房改造進(jìn)度，已錄入信息與紙質(zhì)檔案信息不一致問(wèn)題均不同程度存在。臨高、屯昌、東方、樂(lè)東等4個(gè)市縣2017年危房改造信息系統(tǒng)錄入率低于60%。三是四類(lèi)重點(diǎn)貧困戶(hù)危房存量底數(shù)不清，核查進(jìn)度慢，不精準(zhǔn)，信息錄入不及時(shí)?！叭珖?guó)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)”中信息的錄入情況，是國(guó)家下達(dá)給我省改造指標(biāo)和資金的主要依據(jù)。樂(lè)東、屯昌、東方、白沙、昌江、儋州、臨高、定安等市縣四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房存量核查進(jìn)度緩慢，底數(shù)不清，且信息系統(tǒng)錄入率低，全國(guó)農(nóng)房信息系統(tǒng)中危房存量不準(zhǔn)確，更新不及時(shí)。四是部分危房改造施工質(zhì)量存在隱患。

三、下一步工作要求

為確保今年所有脫貧戶(hù)危房改造任務(wù)完滿(mǎn)完成，我廳將會(huì)同

有關(guān)部門(mén)繼續(xù)加大督建力度。請(qǐng)各市縣重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）動(dòng)員各方力量，加快危改施工進(jìn)度，確保完成任務(wù)。各市縣政府要以高度負(fù)責(zé)的精神，組織發(fā)揮駐村工作隊(duì)、責(zé)任幫扶單位等作用，克服材料短缺與漲價(jià)等困難，加快施工進(jìn)度，確保在11月底前保質(zhì)保量完成2017危房改造任務(wù)，讓貧困戶(hù)搬遷入住新房。我廳將派出督導(dǎo)組進(jìn)行檢查，特別對(duì)保亭、定安、三亞、陵水、臨高等市縣開(kāi)展重點(diǎn)督查。同時(shí)，督導(dǎo)市縣做好迎接打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)國(guó)家第三方評(píng)估工作。各市縣對(duì)脫貧對(duì)象危房改造，要一戶(hù)一戶(hù)檢查，要通水、通電，完善廚房、廁所配套建設(shè)，清理施工現(xiàn)場(chǎng)，保證達(dá)到竣工入住條件。并進(jìn)行綠化美化，做到環(huán)境整潔優(yōu)美。

(二)抓緊補(bǔ)充完善危房改造一戶(hù)一檔資料，及時(shí)錄入全國(guó)危房改造信息。各市縣危改主管部門(mén)要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補(bǔ)充完善今年農(nóng)戶(hù)危房改造檔案，逐戶(hù)逐檔進(jìn)行檢查，包括貧困戶(hù)基本信息材料、危房鑒定材料，以及建房前、建房中、建房后三張照片等，于11月底前將其檔案信息準(zhǔn)確錄入“全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)”。

（三）加強(qiáng)施工監(jiān)管，保障質(zhì)量安全。各市縣政府要把危房改造的質(zhì)量安全納入市縣危房改造主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，要充分發(fā)揮市縣工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所的職能作用，也可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)工程質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)的方式，分片到戶(hù)加強(qiáng)對(duì)危房改造質(zhì)量安全的監(jiān)管。

（四）加快四類(lèi)貧困農(nóng)戶(hù)危房存量摸排核查工作，精準(zhǔn)核定危房存量，及時(shí)錄入全國(guó)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)。精準(zhǔn)確定四類(lèi)貧困戶(hù)危房等級(jí)是落實(shí)兩項(xiàng)制度有效銜接的基礎(chǔ)和核心，各市縣政府危改主管部門(mén)要與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)通力協(xié)作，抓緊完成四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房存量調(diào)查、鑒定、建檔工作，于11月30日前將其全部錄入“全國(guó)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)”，確保2018年中央危房改造補(bǔ)助資金和省級(jí)配套資金足額安排，確保2018年完成四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的危房改造任務(wù)。

（五）嚴(yán)格控制四類(lèi)貧困戶(hù)D級(jí)危房改造面積。原則上，1-3人戶(hù)控制在60平方米以下，1人戶(hù)控制在20-30平方米，2人戶(hù)控制在30-40平方米，3人戶(hù)控制在40-60平方米，3人以上控制在人均18平方米以?xún)?nèi)。對(duì)自籌資金和投工投勞能力極低的低保戶(hù)、分散供養(yǎng)特困戶(hù)，可通過(guò)建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房轉(zhuǎn)換、提高補(bǔ)助資金額度等方式，兜底解決其住房安全保障問(wèn)題。鼓勵(lì)對(duì)四類(lèi)貧困戶(hù)危房進(jìn)行維修改造。

（六）加強(qiáng)協(xié)作配合，合力解決危改突出問(wèn)題。市縣危房改造行政主管部門(mén)要積極配合扶貧、民政等部門(mén)落實(shí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線(xiàn)合一”政策，牽頭組織開(kāi)展對(duì)需要危房改造的貧困戶(hù)住房進(jìn)行房屋鑒定。由于危房改造對(duì)撥款進(jìn)度有明確要求，動(dòng)工時(shí)即撥付50%-80%，在實(shí)際操作中，因?yàn)榻n立卡貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)調(diào)整剔除引發(fā)的危改對(duì)象資格變動(dòng)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)害怕已撥付的錢(qián)追不回來(lái)，所以在資金撥付、材料審核審批上有許多顧忌。針

對(duì)以上情況，各市縣政府要高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住建、扶貧、民政、殘聯(lián)、工商、公安等部門(mén)協(xié)作，加快對(duì)貧困戶(hù)辦公司、建房、購(gòu)車(chē)等情況的核查，共同解決因?qū)ο筚Y格變動(dòng)引發(fā)的資金追繳問(wèn)題。

（七）加強(qiáng)村莊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村莊人居環(huán)境。根據(jù)“改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所，滿(mǎn)足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件”工作要求，各市縣政府在實(shí)施危房改造的同時(shí)，應(yīng)同步實(shí)施改廁工作，實(shí)現(xiàn)人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。要加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾、污水的治理力度，整治亂堆亂放，加強(qiáng)村莊道路、排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)村莊綠化花化果化美化，建設(shè)果園村莊、花園村莊、南藥村莊、名貴樹(shù)種村莊，不斷改善村莊人居環(huán)境，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的滿(mǎn)意度。

第四篇：脫貧攻堅(jiān)講話(huà)

脫貧攻堅(jiān)講話(huà)

脫貧攻堅(jiān)講話(huà)

10432021年脫貧攻堅(jiān)工作推動(dòng)講話(huà)發(fā)言材料以硬風(fēng)格攻下硬任務(wù)脫貧攻堅(jiān)越到最后階段越要保持定力。日前，脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)工作電視電話(huà)會(huì)議在京召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)制止、立馬糾正急于清零、沖刺搶跑苗頭和松勁懈怠、消極厭戰(zhàn)現(xiàn)象。收官之年，決勝之戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后“讀秒”階段，打贏這場(chǎng)硬仗沒(méi)有任何退路和彈性，需要更堅(jiān)定的決心、更果敢的行動(dòng)，需要更堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和風(fēng)格保駕護(hù)航。黨員干部要咬定目標(biāo)不放松，對(duì)標(biāo)要求不懈怠，以硬風(fēng)格決戰(zhàn)決勝硬任務(wù)，不獲全勝?zèng)Q不收兵。

越是吃勁的時(shí)候，越要整治問(wèn)題不手軟。脫貧攻堅(jiān)越到最后關(guān)頭，越要堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，決不能弄急功近利、虛假政績(jī)的東西。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊盯脫貧攻堅(jiān)工作中存在某個(gè)單位的情勢(shì)主義、官僚主義，聚焦大眾反應(yīng)的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧等問(wèn)題，高舉利劍，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。不能讓扶貧干部被改頭換面的文山會(huì)海束縛住深入1線(xiàn)的腳步，不能讓“經(jīng)典線(xiàn)路”“路邊工程”等“花架子”寒了人民大眾的心。“出水才見(jiàn)兩腿泥”，脫貧攻堅(jiān)成效如何，終究要由大眾檢驗(yàn)，要嚴(yán)把脫貧質(zhì)量的關(guān)口，讓脫貧成效真正取得大眾認(rèn)可，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

越是吃勁的時(shí)候，越要轉(zhuǎn)變風(fēng)格不懈怠。當(dāng)前，我國(guó)還有萬(wàn)人未脫貧，52個(gè)貧困縣、1113個(gè)貧困村被“掛牌督戰(zhàn)”，面對(duì)剩下的貧中之貧、困中之困，黨員干部要掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，以良好的風(fēng)格把步子踩實(shí)，1步1個(gè)腳印踏實(shí)干，真正把貧困大眾當(dāng)親人，把脫貧難事當(dāng)家事。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎扎實(shí)實(shí)深入1線(xiàn)，深挖細(xì)查扶貧領(lǐng)域腐敗和風(fēng)格問(wèn)題，有甚么問(wèn)題就解決甚么問(wèn)題，甚么問(wèn)題突出就集中整治甚么問(wèn)題，把解決問(wèn)題作為推動(dòng)扶貧干部風(fēng)

格真改實(shí)轉(zhuǎn)的突破口，以風(fēng)格建設(shè)新成效保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

越是吃勁的時(shí)候，越要勇于擔(dān)當(dāng)不推責(zé)。跑步?jīng)_刺的時(shí)候1定要奮力1搏。越是艱險(xiǎn)，越是困難，越要主動(dòng)出擊、勇于作為。現(xiàn)在距離收官只有半年時(shí)間，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，決不能疲疲沓沓、拖拖拉拉；決不能敷衍應(yīng)付、風(fēng)格漂??；決不能畏首畏尾、推辭責(zé)任。黨員干部既要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、又要有破解困難之智，集中氣力為困難大眾買(mǎi)通“堵點(diǎn)”、解決“難點(diǎn)”、消除“痛點(diǎn)”。要勇于直面問(wèn)題，勇于觸及矛盾，自覺(jué)勇挑重任，以“明知山有虎，偏向虎山行”的沖勁啃“硬骨頭”，以“咬定青山不放松”的韌勁把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，向黨和人民交出1份滿(mǎn)意的“時(shí)期答卷”。

許諾如金，戰(zhàn)鼓催人。脫貧攻堅(jiān)到了攻城拔寨的最后關(guān)頭，決不能有1絲僥幸和松懈，必須拿出務(wù)求全勝的決心，宏揚(yáng)擔(dān)當(dāng)奮斗的精神，凝聚所向無(wú)敵的協(xié)力，堅(jiān)定不移奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)終究成功。

第五篇：脫貧攻堅(jiān)講話(huà)

在全縣農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議講話(huà)提綱

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開(kāi)全縣農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議。剛才，**同志通報(bào)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作情況，對(duì)下步工作進(jìn)行了具體部署，我完全贊同，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。相東同志通報(bào)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作考評(píng)情況，這些同志和先進(jìn)單位是大家學(xué)習(xí)的榜樣，在此，我代表縣委、縣政府向獲獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

過(guò)去的一年，在農(nóng)村戰(zhàn)線(xiàn)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)同志的共同努力下，?三大功能區(qū)劃?深入實(shí)施、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快。在2015全市農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)上，我縣獲得?大豐收?。榮獲農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位，以及林業(yè)工作、水利工作、農(nóng)機(jī)工作、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)工作、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)工作、扶貧開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)單位。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)被評(píng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陶然鎮(zhèn)被評(píng)為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金星滿(mǎn)族鄉(xiāng)被評(píng)為扶貧開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，釣魚(yú)鎮(zhèn)被評(píng)為農(nóng)村信息化工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；美郁玉米種植專(zhuān)業(yè)合作社、天德傅博果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、永得利綠色蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、鹿源參茸飲片有限公司被評(píng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)秀龍頭企業(yè)?？傮w看，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)向好，我們要為上述獲獎(jiǎng)集體點(diǎn)贊喝彩。

下面，就?三農(nóng)?工作的一些重點(diǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)工作

今年中央一號(hào)文件再次提出要實(shí)行?供給側(cè)改革?，指出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行，現(xiàn)在省市都在抓這項(xiàng)工作，這也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要重點(diǎn)開(kāi)展的工作。何為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我給大家簡(jiǎn)單解釋一下。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心是通過(guò)自身努力調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，包括質(zhì)量和數(shù)量，符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地和消費(fèi)地的無(wú)縫對(duì)接。而為什么說(shuō)進(jìn)行這項(xiàng)改革勢(shì)在必行呢？當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨諸多矛盾和難題，如在糧食生產(chǎn)上呈現(xiàn)出生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量?三量齊增?的怪現(xiàn)象；國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)資源配臵扭曲嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)過(guò)高的糧食生產(chǎn)成本在海外不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增產(chǎn)越多虧損越多。這些?病根?主要出在我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)政策上。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要深入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，就要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以提高農(nóng)產(chǎn)品供給的有效性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源在市場(chǎng)中的配臵，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展困境。為做好這項(xiàng)工作，近期政府也做了很多功課，春節(jié)前，我和于冰同志以及相關(guān)部門(mén)，用三天時(shí)間，調(diào)研了我縣有發(fā)展基礎(chǔ)的14個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，目的就是要一個(gè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)真研究，研究產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在哪、劣勢(shì)在哪，發(fā)展什么有基礎(chǔ)、培育什么有潛力、生產(chǎn)什么有市場(chǎng)，怎么才能通過(guò)供給側(cè)改革讓農(nóng)民從土地中解放出來(lái)、怎么才能讓農(nóng)民脫貧致富；年后，上班第一天，縣委中心組學(xué)習(xí)就認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了研究和探討；今天，召開(kāi)全縣年后第一個(gè)全縣性的工作會(huì)議，也充分說(shuō)明縣委、縣政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。關(guān)于抓好我縣的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，我想需要重點(diǎn)開(kāi)展好以下幾項(xiàng)工作：

1、抓好“三大功能區(qū)劃”。2013年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上我們首次提

出全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施?三大功能區(qū)劃?的發(fā)展思路，經(jīng)過(guò)三年的全力打造，可以說(shuō)，?三大功能區(qū)劃?取得了階段性成果，帶給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的效益也逐步顯現(xiàn)。具體的內(nèi)容我就不再重復(fù)了，今年，我們還是要按照?實(shí)施‘三大功能區(qū)劃’，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富?這個(gè)思路來(lái)開(kāi)展工作。第一，要做好銜接工作。這個(gè)銜接主要指的是功能區(qū)劃的實(shí)施要與全縣總體發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)建的各項(xiàng)榮譽(yù)做好銜接。按照我縣的總體發(fā)展思路，我們已經(jīng)制定了五大規(guī)劃及十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，去年，我們又被評(píng)為國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)縣和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范縣，通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收，今年將全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。所以，下一步，我們18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，按照規(guī)劃對(duì)號(hào)入座，找準(zhǔn)發(fā)展定位，抓好項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃落地。第二，要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們一定要樹(shù)立這樣一個(gè)理念，就是18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)基地，要用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，反過(guò)來(lái)用農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。去年，我們成功申報(bào)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我們應(yīng)該在這上做好文章，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該根據(jù)自己的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，扶持鼓勵(lì)與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有契合點(diǎn)的企業(yè)與農(nóng)戶(hù)、種植大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)對(duì)接，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，成為生命健康產(chǎn)業(yè)暨特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的原料供給基地。

2、抓好土地流轉(zhuǎn)。搞好土地流轉(zhuǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的牛鼻子，做好這項(xiàng)工作可以實(shí)現(xiàn)多贏。有利于推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；有利于農(nóng)民增收致富；有利于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；有利于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)度。我們一定要高度重視土地流轉(zhuǎn)工作。今年，我

們確定要流轉(zhuǎn)土地40.7萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)比例51%。馬上就要進(jìn)入春耕備耕了，等農(nóng)民把地整理了、種子種上了就來(lái)不及了。所以，我們一定要突出抓早，從現(xiàn)在開(kāi)始各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)就要著手，爭(zhēng)取在備耕前把土地流轉(zhuǎn)落實(shí)到地塊和農(nóng)戶(hù)。一是要規(guī)范引導(dǎo)。要堅(jiān)持?依法、自愿、有償、規(guī)范?的原則，嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)管理。加快建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。二是要?jiǎng)?chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式。大力發(fā)展認(rèn)領(lǐng)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。三是要做好宣傳。要廣泛宣傳相關(guān)政策，讓群眾更加了解，消除誤解和顧慮?？梢詷?shù)立起典型，在全縣推廣，激發(fā)廣大農(nóng)民的參與熱情。

3、抓好特色產(chǎn)業(yè)。剛才我講到，春節(jié)前，我們調(diào)研了特色產(chǎn)業(yè)，梳理出了14個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是要以此為抓手，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，培育骨干產(chǎn)業(yè)。比如說(shuō)，天德和平崗蔬菜基礎(chǔ)好，合作社也走在全國(guó)前列，這就是我們的品牌，要繼續(xù)加大力度推廣；德興的葡萄、棚桃現(xiàn)在也形成了規(guī)模，每到水果成熟的時(shí)候，供不應(yīng)求。還比如，金星柞蠶產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)，很多農(nóng)民都是靠柞蠶放養(yǎng)增收致富的，就要抓好像美麟等柞蠶加工龍頭企業(yè)，開(kāi)展好合作。這些都是我們的優(yōu)勢(shì)和特色，但客觀的講，我們也要看到我縣特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大、示范帶動(dòng)作用還不強(qiáng)，要想發(fā)展好，就應(yīng)該形成合力、組團(tuán)發(fā)展。另外，我們一定要樹(shù)立起品牌意識(shí)，再好的資源、再好的產(chǎn)品，不在品牌打造上下足功夫，用句通俗的話(huà)講就是黑戶(hù)，就不容易被外界接受和認(rèn)可。所以，我們一定要形成一個(gè)共識(shí)，要加大力度培育和扶持特色產(chǎn)業(yè)品牌，通過(guò)品牌樹(shù)立形象，通過(guò)形象打入市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)增加銷(xiāo)售，通過(guò)銷(xiāo)售

帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一個(gè)良性循環(huán)的模式。

4、抓好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市有利于培養(yǎng)農(nóng)民市場(chǎng)思維、市場(chǎng)意識(shí)，解決的是從根本上提升農(nóng)民素質(zhì)的問(wèn)題。前幾年，按照省市要求，我們也參加過(guò)一些活動(dòng)，但從效果上看，主動(dòng)性不強(qiáng)、向外推介不夠、對(duì)接合作不深，這也是接下來(lái)我們要重點(diǎn)抓好的一項(xiàng)工作。各相關(guān)部門(mén)一定要積極搭建對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)舉辦產(chǎn)需見(jiàn)面會(huì)、供需對(duì)接會(huì)、展銷(xiāo)展示會(huì)等方式，加大**農(nóng)字號(hào)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品的向外推介力度。**農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大城市超市的品種要增加、質(zhì)量要提升、價(jià)格要提高。同類(lèi)產(chǎn)品要研究組建區(qū)域農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，提高市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。要加快農(nóng)村電商發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)事企業(yè)、合作社和農(nóng)戶(hù)進(jìn)行網(wǎng)上交易。要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，讓更多的農(nóng)民在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提升市場(chǎng)意識(shí)和科技意識(shí)，解決好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)支撐性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。

5、抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要實(shí)現(xiàn)向農(nóng)業(yè)要更多的效益，就要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)向精深加工方向發(fā)展，這也是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。一要依托資源發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要深化糧食加工，這也是我縣農(nóng)業(yè)的一個(gè)短板，還缺少、甚至可以說(shuō)還沒(méi)有以糧食為主的工業(yè)原料、新型能源等產(chǎn)業(yè)，都是停留在初級(jí)加工階段。所以希望各位在招商過(guò)程中要多留意、多對(duì)接這方面的企業(yè)和項(xiàng)目，爭(zhēng)取引進(jìn)幾個(gè)。我縣的葡萄、123果、榛子、蔬菜也是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，主要是采摘銷(xiāo)售或是短期儲(chǔ)存上市，還沒(méi)有水果、堅(jiān)果深加工企業(yè)，我們要開(kāi)發(fā)出一批具有**特色的保健飲品和休閑食品。還比如，我們的中草藥材、梅花鹿、柞蠶等特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，我們要逐漸

向保健酒、營(yíng)養(yǎng)品和紡織品方向擴(kuò)大規(guī)模，打造全省甚至全國(guó)的重要農(nóng)產(chǎn)品加工基地。二要抓住市場(chǎng)需求發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。這個(gè)和我前面提到的供給側(cè)改革有關(guān)，我們決不能繼續(xù)停留在想種什么種什么的階段了，要樹(shù)立起大農(nóng)業(yè)、大食物的觀念，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積累農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。推廣?農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+龍頭企業(yè)?的經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?融合發(fā)展。三要依靠政策發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要利用好國(guó)家和省的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、工業(yè)企業(yè)技改、科技創(chuàng)新等政策，特別是省政府要建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基金，明確提出重點(diǎn)支持骨干龍頭企業(yè)技術(shù)改造，提升精深加工水平，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名龍頭企業(yè)。另外，去年我縣成功申報(bào)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。這些對(duì)于我們來(lái)說(shuō)都是有利條件，我們一定要讀懂、吃透這些政策，抓住、抓牢這些機(jī)遇，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

6、抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。當(dāng)前，關(guān)于食品安全的問(wèn)題頻頻報(bào)道，可以說(shuō)?舌尖上的安全?引起人們高度關(guān)注，已經(jīng)提上工作日程。大家都知道，我們**生態(tài)好，我們以縣為單位整體通過(guò)綠色環(huán)評(píng)，這是發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們要堅(jiān)守。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我認(rèn)為從兩方面來(lái)把握，一是加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)食品安全監(jiān)管，要采取?零容忍?態(tài)度。去年，我縣成立了市場(chǎng)監(jiān)督管理局，開(kāi)展了參茸中草藥材市場(chǎng)規(guī)范化專(zhuān)項(xiàng)整治，啟動(dòng)追蹤溯源體系建設(shè)，食品安全方面得到比較好的控制。接下來(lái)，我們要嚴(yán)把生產(chǎn)關(guān)，堅(jiān)決杜絕施用高殘留、高劇毒化肥農(nóng)藥，強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管，確

保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭安全。同時(shí)，還要嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，繼續(xù)推進(jìn)追溯體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，做好運(yùn)行檢測(cè)，營(yíng)造健康、安全市場(chǎng)環(huán)境。二是抓好質(zhì)量品牌。要以鹿茸、鹿鞭、柞蠶絲地理標(biāo)志和林蛙?chē)?guó)家道地優(yōu)質(zhì)藥材基地為紐帶，以美麟，鹿源榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)龍頭企業(yè)為平臺(tái)，將分散農(nóng)戶(hù)通過(guò)新的經(jīng)濟(jì)模式與市場(chǎng)緊密聯(lián)系，圍繞品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。

7、抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。這項(xiàng)工作在我縣?十三五?規(guī)劃中進(jìn)行了全面安排，于冰剛才也進(jìn)行了部署，我簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一是要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。要通過(guò)股份制、股份合作制等多種形式，以土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主體，將各類(lèi)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、加工體系、市場(chǎng)銷(xiāo)售體系和服務(wù)保障體系整合為一體，使分散的個(gè)體農(nóng)民參與規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。二是要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。要適應(yīng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的要求，大力培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，力促農(nóng)業(yè)接二連三，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的有效銜接，提高產(chǎn)業(yè)化水平。三是要培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。繼續(xù)培育以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主的新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要加大政策扶持力度，積極爭(zhēng)取省以上種糧大戶(hù)補(bǔ)貼資金、合作社扶持資金，重點(diǎn)向土地流轉(zhuǎn)傾斜，不斷壯大新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力。

二、關(guān)于農(nóng)村三項(xiàng)重點(diǎn)工作

一要抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。那么，什么是美麗鄉(xiāng)村，美麗的標(biāo)準(zhǔn)是什么？國(guó)家層面提出?生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村

容整潔、管理民主?；市里提出?環(huán)境整潔、設(shè)施完善、生態(tài)優(yōu)良、傳承歷史、富庶文明?。從這就可以看出，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅僅是村屯環(huán)境整治，包含著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的方方面面。關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展，剛才我已經(jīng)講了；鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大，一會(huì)我還要講。這里我強(qiáng)調(diào)兩方面。一是環(huán)境的整治。要持續(xù)開(kāi)展春季城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，重點(diǎn)是國(guó)道和省級(jí)公路沿線(xiàn)、旅游線(xiàn)路村屯、城鄉(xiāng)結(jié)合部，整治標(biāo)準(zhǔn)就是可視范圍內(nèi)無(wú)垃圾。要建立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固集中整治成效。按照市里要求，今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少抓好一個(gè)試點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村要先試先行。要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首要位臵，周一縣政府第一次常務(wù)會(huì)議上，我們討論通過(guò)了環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案，我理解的網(wǎng)格化，就是制度化、責(zé)任化，環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)。要做好封山育林、河流治理等工作，保護(hù)好我們的?綠水青山?；要研究解決秸桿焚燒問(wèn)題，防止霧霾等大氣污染。二是文化的植入。如果打個(gè)比方來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)良是美麗鄉(xiāng)村的?形?，那么，文化就是?神?。去年以來(lái)，我到我們的美麗鄉(xiāng)村典型調(diào)研，發(fā)現(xiàn)缺少文化元素，或者是形式呆板，或者內(nèi)容單一，沒(méi)有特點(diǎn)。市里今年提出發(fā)展書(shū)畫(huà)大市，進(jìn)一步大力弘揚(yáng)孝道文化。我們要利用好美麗鄉(xiāng)村這個(gè)陣地，在外墻上，多搞搞文化宣傳，不要只是口號(hào)類(lèi)型的。周一，我去參觀了春節(jié)藝術(shù)展，我們的書(shū)畫(huà)、剪紙、雕刻都有著很多很好的人才，我們可以發(fā)揮這些人才的作用，豐富文化宣傳的形式和內(nèi)容。我們一定要把文化融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以孝道文化、地域文化、民俗文化為依托的美麗鄉(xiāng)村文化建設(shè)體系。

二要培育壯大鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鞏固基層政權(quán)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的根本保證。培育和壯大鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。所以，我們要意識(shí)到培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性，認(rèn)真分析形勢(shì)、克服制約因素、深入調(diào)查分析、準(zhǔn)確把握發(fā)展路徑，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的培育壯大創(chuàng)造出好的發(fā)展環(huán)境。如何培育壯大？我認(rèn)為兩個(gè)層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，就是招商引資上項(xiàng)目，壯大財(cái)源；村一級(jí)，因地制宜，拓寬發(fā)展空間。關(guān)于招商引資上項(xiàng)目，我們馬上要制定新的制度，月底的項(xiàng)目年會(huì)上下發(fā)執(zhí)行，新的政策就是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的新項(xiàng)目，稅收全部返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所以說(shuō)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年一定要把招商引資上項(xiàng)目抓在手里，要結(jié)合縣里發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)這一主題，全方位洽談引進(jìn)項(xiàng)目。關(guān)于村一級(jí)，因地制宜，我們要從固有的思維圈中跳出來(lái)，樹(shù)立多業(yè)并舉、多產(chǎn)并進(jìn)的觀念，充分利用資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走特色路。按照三大功能區(qū)劃，結(jié)合各村發(fā)展實(shí)際，立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，實(shí)施?一村一策?，?宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅游則旅游?，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展目標(biāo)。這里，有一項(xiàng)工作，和大家一起探討。縣里已經(jīng)完成專(zhuān)家院士人才庫(kù)的建立，包含5名院士和各類(lèi)專(zhuān)家，共計(jì)110人，這些人才為我們包裝項(xiàng)目、研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展。那么，村里是否可以建立智能團(tuán)，吸收村里的能人回歸，通過(guò)現(xiàn)在的通訊技術(shù)進(jìn)行交流溝通，共同探討出科學(xué)可行的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案。

三要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子。實(shí)際上說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題，是連帶第二個(gè)問(wèn)題的，沒(méi)有好的班子，沒(méi)有素質(zhì)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無(wú)從談起。更確切的講，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子，加強(qiáng)

干部隊(duì)伍建設(shè)，這是三農(nóng)發(fā)展的根基。日前，我縣村兩委換屆正在進(jìn)行，已經(jīng)進(jìn)入村書(shū)記推薦環(huán)節(jié)，馬上要開(kāi)始選舉，3月末村兩委換屆要完成。而接下來(lái)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆。關(guān)于換屆的程序、紀(jì)律，我就不再?gòu)?qiáng)調(diào)了，3次調(diào)度會(huì)和下鄉(xiāng)調(diào)研，我們都強(qiáng)調(diào)多次了，穩(wěn)定是大前提。這里我強(qiáng)調(diào)的是，我們的換屆一定要換出發(fā)展來(lái)。如何能換出發(fā)展？就是要選好兩委的帶頭人，一定要選能人。能人的標(biāo)準(zhǔn)就是能夠帶領(lǐng)村民致富、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的人。組織部門(mén)的文件規(guī)定：嚴(yán)格把握村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人候選人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把黨性強(qiáng)作風(fēng)好放在首位，突出?三有三帶?，即：有理想信念和奉獻(xiàn)精神，能帶來(lái)希望；有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展；有良好品德和公道之心，能帶出和諧。要拓寬選人視野，注重從本村致富能手、專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、外出務(wù)工經(jīng)商人員、現(xiàn)任村干部、復(fù)員退伍軍人、在外工作的退休干部、大學(xué)生村官中選拔村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。帶頭人選好后，接下來(lái)就是要配強(qiáng)班子。好的班子要有凝聚力和戰(zhàn)斗力，說(shuō)白了，就是團(tuán)結(jié)、能干事的班子。班子成員之間要在黨的原則的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民主集中制，討論決定村里的大事小情，團(tuán)結(jié)互助，雙向支持，求大同存小異。

三、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作

總書(shū)記經(jīng)常講?小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?。我們作為受黨教育多年的基層干部，一方面要有?守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)?的擔(dān)當(dāng)。另一方面還應(yīng)有為民的情懷，務(wù)實(shí)的理念。不久前，中辦和國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》，考核內(nèi)容對(duì)減貧成效、精準(zhǔn)識(shí)別幫扶、扶貧資金使用等方面

作出了細(xì)致規(guī)定，并要求各地區(qū)遵照?qǐng)?zhí)行，省市考核辦法也將很快出臺(tái)。這足以說(shuō)明，脫貧攻堅(jiān)工作極端重要，足以說(shuō)明脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)硬任務(wù)，是我們必須打贏的一場(chǎng)戰(zhàn)役。?十二五?期間，我們實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧和產(chǎn)業(yè)化扶貧，實(shí)現(xiàn)了10.9萬(wàn)人脫貧，貧困人口減少72.3%。?十三五?時(shí)期，我們要以更加明確的思路、更加超常規(guī)的力度，突出精準(zhǔn)，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要明確目標(biāo)任務(wù)，做到重點(diǎn)突破和全面推進(jìn)相結(jié)合。按照三年脫貧摘帽目標(biāo)要求，我們要突出脫貧攻堅(jiān)的薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，集中力量攻關(guān)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照?六個(gè)精準(zhǔn)?要求，全面推進(jìn)4.19萬(wàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧、120個(gè)建檔立卡貧困村脫貧銷(xiāo)號(hào)。各部門(mén)要結(jié)合本系統(tǒng)特點(diǎn)，做好各類(lèi)脫貧政策承接工作。扶貧辦作為職能部門(mén)要統(tǒng)籌掌握，科學(xué)安排各脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，把每一項(xiàng)工作都分解落實(shí)到具體責(zé)任地區(qū)、責(zé)任單位和責(zé)任人，確定時(shí)間表和路線(xiàn)圖，做到分工明確、責(zé)任清晰、考核到位，確保有序推進(jìn)，精準(zhǔn)實(shí)施。

二要堅(jiān)持統(tǒng)籌施策，做到當(dāng)前謀劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相統(tǒng)一。既要著眼當(dāng)前，加大資金投入，優(yōu)先解決貧困人口衣食、居住、治病等迫在眉睫的基本生存問(wèn)題；也要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，下大力氣解決貧困地區(qū)的道路、飲水安全等最急迫的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)問(wèn)題。既要幫助貧困勞動(dòng)力解決就業(yè)增收問(wèn)題；也要解決貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展問(wèn)題，特別有效阻隔貧困的代際傳遞；既要在產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目擺放上向貧困地區(qū)傾斜，多安排一些富民強(qiáng)村的好項(xiàng)目；也要建一個(gè)好班子、選一個(gè)好帶頭人，帶動(dòng)更多貧困人口脫貧致富。

三要加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián)，做到輸血與造血相結(jié)合。脫貧的責(zé)任在我們，但成敗取決于貧困群眾自身。只有貧困群眾具備了?愿脫貧，想致富?的主觀愿望，我們的工作才能全面鋪開(kāi)，進(jìn)而深入開(kāi)展。在今年《政府工作報(bào)告》中，我們將脫貧攻堅(jiān)工程列為縣政府21項(xiàng)民生實(shí)事的?頭號(hào)工程?。而其中，發(fā)展生產(chǎn)脫貧和互助金投放脫貧人口確定為1.43萬(wàn)，占任務(wù)數(shù)的84%。目的是使貧困群眾通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)過(guò)上好日子，從源頭上堅(jiān)定貧困群眾擺脫貧困的信心。同時(shí)，就業(yè)培訓(xùn)、易地搬遷、社會(huì)兜底保障的脫貧任務(wù)也十分重要，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好。

四要廣泛參與互動(dòng)，做到政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。扶貧工作沒(méi)有廣泛的參與，也不可能完成任務(wù)。一方面，要充分發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育發(fā)展環(huán)境等方面的主導(dǎo)作用。另一方面，要緊緊抓住省定點(diǎn)扶貧和?舉全市之力支持**發(fā)展?等舉措，重點(diǎn)挖掘省國(guó)資委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、沈陽(yáng)建筑大學(xué)等18家單位包扶全縣的機(jī)遇，順勢(shì)而為，借力發(fā)展。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，撬動(dòng)社會(huì)各方力量，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。

四、關(guān)于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在調(diào)動(dòng)積極性、發(fā)揮主動(dòng)性、激發(fā)創(chuàng)造性，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。

一要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，以實(shí)干精神全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和脫貧攻堅(jiān)。對(duì)重大問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要把脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，細(xì)化措施，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各部門(mén)要牢固樹(shù)立

全局觀念，將工作領(lǐng)域向農(nóng)村覆蓋、資金投入向農(nóng)村傾斜、服務(wù)職能向農(nóng)村延伸，切實(shí)把服務(wù)和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展落到實(shí)處。要嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益行為，規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。要按照中央《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》的要求，結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)全縣農(nóng)村各領(lǐng)域改革。重點(diǎn)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)村社會(huì)治理制度等改革工作，以改革要?jiǎng)恿?、增活力?/p>

三要努力打造過(guò)硬干部隊(duì)伍。補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的農(nóng)村短板，干部是關(guān)鍵。要以換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和村級(jí)?兩委?班子。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，不斷提高基層干部的服務(wù)水平和帶領(lǐng)群眾致富的能力。全縣農(nóng)口干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新思維，改進(jìn)作風(fēng)，自覺(jué)以?三嚴(yán)三實(shí)?要求服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

同志們，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅(jiān)工作的目標(biāo)已經(jīng)明確。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)重干，為如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，為全面開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面再立新功！