在2022年全縣生態環境問題排查整治推進會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣生態環境問題排查整治推進會議，主要目的是貫徹落實省市有關會議精神，全面安排部署我縣全面推進生態環境問題排查整治工作，不斷推進我縣生態環境保護和高質量發展，切實守住生態環境安全底線。剛才，會上傳達了省市會議精神，印發了我縣的《全面強化生態環境問題排查整治方案》《縣級有關部門和單位生態環境保護責任清單》，會后大家要認真貫徹落實省市相關會議精神，對照印發的《方案》《責任清單》，全面抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、提高政治站位，堅定做好排查整治的信心和決心

生態環境問題是關系全局的重大問題，既是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。對*來講，加強生態問題治理的重要性和緊迫性，可以說怎么強調都不為過，我們要從政治高度、全局視野和底線思維的角度來認識、理解和把握。對*而言，鞏固拓展脫貧攻堅成果和生態環保是我們絲毫不能放松的底線任務。這幾年，縣委、縣政府深刻汲取祁連山生態破壞問題教訓，以壯士斷腕的勇氣和決心抓生態環境問題整改，經過不懈努力，全縣環境質量持續改善，藍天、碧水、凈土三大保衛戰取得顯著成效，“十三五”確定的各項生態環境約束性指標全面完成，但我們要清醒地意識到，生態環境保護任務依然艱巨，生態環境問題高發頻發的態勢沒有根本改變，兩輪中央環保督察反饋意見問題指出的問題仍然十分突出。

我們的生態建設和環境保護能有所進展、有所突破、有所改善那就是對國家和民族最大最有意義的貢獻。在進入新發展階段的背景下，包含綠色發展在內的新發展理念將真正成為管根本、管全局、管長遠的“指揮棒”和“紅綠燈”。中央作出兩大重要決策，一個是全面推動長江經濟帶發展，另一個是黃河流域生態保護和高質量發展。大家完全能夠感受到，近年來中央對生態環保的“緊箍咒”是越來越緊，問責追責的力度是越來越大。前幾天，生態環境部針對警示片中涉及長江經濟帶部分省市問題整改不力的情況，又專門約談安徽池州等地方政府，處理了一大批干部，四川*名副市長因生態環境問題整改不力被免職，以后這種通過警示片以點帶面、推動工作的形式肯定將成為常態。據目前掌握的情況，生態環境部與中央廣播電視總臺組成的聯合調查組將于今年7月深入包括**在內的沿黃河*省區，通過暗查、暗訪，制作黃河流域生態問題警示片，警示片預計今年9月，在由韓正副總理主持召開的黃河流域生態保護和高質量發展領導小組會議上“首映”，警示片也將列入中央黨校的反面教材。加上近期近年發生的**陽關林場、金塔工業園區企業違法排污事件、***縣1.20鉈濃度異常事件等生態環境問題，更為我們敲響了警鐘。當然，今天的會不是為明察暗訪，也不是為防止兩當列入中央黨校反面教材來開這個會，我們開展這次生態環境問題排查整治是著眼長遠，抓長效機制的安排，是在小隴山國家級自然保護區生態問題整治取得良好成果的基礎上乘勢而上、接勢而為，及早發現問題、扎實解決問題，以實打實的工作成效把生態環境保護工作真正抓實抓好，確保經得起實踐和歷史的檢驗。我們這次排查整治為期2個月，與此同時今年的省級環保督察也將同步推進。

為此，我們必須以更高的政治站位，以遵守政治紀律和政治規矩的高度認識環保工作，堅決落實好中央、省、市各項決策部署，進一步增強政治意識，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度來認識和把握生態環境保護工作，切實做到知責于心、擔責于身、履職于行，堅決扛起扛好生態文明建設和生態環境保護的政治責任。決不能因生態環境問題拖累全省、全市工作大局，更不能拖累我們縣的發展大局。

二、堅持問題導向，縱深推進排查整治工作

今天的會議上印發了《全面強化生態環境問題排查整治方案》、《縣級有關部門和單位生態環境保護責任清單》，明確了*大方面**個領域的排查整治重點，大家一定要認真研究，切實落實工作措施和任務，確保深入打好污染防治攻堅戰，持續改善縣域生態環境質量。

一要緊盯生態破壞和環境污染領域抓好排查整治。圍繞“提氣、治水、固土、強生態”，解決縣域突出生態環境問題。一是以礦產資源開發為重點，緊盯各類自然保護地違法違規建設、非法開采、礦業權退出和歷史遺留問題，重點監控垃圾填埋場、尾礦庫、礦石礦渣堆場、歷史遺留礦山等滲濾液處置情況，全面清理排查生態敏感區破壞生態行為。二是緊盯環境污染，重點對水、氣、土、固廢等污染物體開展全要素整治。要對企事業單位污染防治設施運行、污染物超標超量排放、違法設置排污口等違法違規行為，全面加強水環境污染排查；要重點監測企業燃煤鍋爐等污染防治設施建設運行、建筑施工揚塵污染防治、餐飲服務單位使用清潔能源情況，全面加強大氣環境污染排查；要緊盯企業關閉搬遷遺留地塊管控修復，污染地塊違法開發利用、各類畜禽養殖場所廢棄物處理處置等重點領域，全面加強土壤環境污染排查；針對危險廢物處置應急預案和風險防控措施落實，城鄉生活垃圾和醫療廢物處置等關鍵領域管控，全面加強固體廢物和醫療廢物處置。三是對沿河、沿江生產企業污染物達標排放，企事業單位安全生產，道路交通運輸、應急管理、旅游景區等環境風險重點領域進行全面排查，全面消除環境風險隱患。

二要緊盯生態修復治理抓好排查整治。要圍繞守住自然生態安全邊界，推進綜合施策，筑牢生態安全屏障。一是緊盯生態涵養，重點排查生態功能退化、生態治理任務落實，自然保護地違規人為活動等方面的情況，確保生態功能區各項生態保障措施落實地位；二是緊盯水土保持，重點排查各類水土保持工程及預防監督等機制情況的落實，確保水土保持各項措施落實到位；三是緊盯河道“清四亂”，建立健全河道“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）常態化規范化機制，推動“清四亂”任務落實落地。

三要緊盯高質量發展領域抓好排查整治。要圍繞國土開發保護地區，加快推動綠色低碳發展。一是緊盯產業結構布局，重點排查高耗水、高耗能、高污染項目建設是否符合產業結構和布局，新建項目審批是否全面落實環保政策，現有企業項目是否落實結構減排、管理減排、工程減排措施，確保減排指標全面完成。二是緊盯節約用水，重點排查不符合綜合利用需求違規取水、超采地下水，以及占地挖土、攔水截水等方面的情況，推動取水計量措施落實到位，使全縣節水方式由粗放向節約集約轉變。

四要緊盯生態環境問題整改抓好排查整治。各有關部門要對標中央和省市要求，全面加強生態環保問題整改，確保高質量整改到位。一是不折不扣落實整改任務。各鄉鎮、各有關部門要以環境保護督察問題整改為契機，在以前整改的基礎上，結合最新部署要求，持之以恒抓好問題整改。對已經整改到位且具備銷號條件的，要盡快協調市整改辦申請銷號，對正在整改的花崖溝金礦環評辦理問題，云屏景區山門、山泉水廠用地手續問題，張家黑河水電站行政許可辦理問題，云屏黃疙瘩景觀木屋旅游設施（8座小木屋）審批手續辦理問題以及第二輪正在整改的污水處理廠提標改造問題，相關鄉鎮和有關部門按照整改方案有力有序抓好整改，確保以問題的有效整改體現督察的成效，促進生態環境質量的提升。縣上責任領導要加強對整改問題的協調指導，各鄉鎮、各相關部門要切實擔負起整改的主體責任，縣整改辦要加強整改問題的督導檢查，做好全縣環境保護督察反饋意見整改工作的組織、協調、調度和推進等具體工作，確保各類問題整改到位。

二是積極開展“回頭看”。

各鄉鎮、各相關部門務必保持清醒認識，堅持管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產必須環保的原則，全方位構建環境保護責任體系，以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，不斷鞏固和拓展整改成效。進一步增強整改工作責任感，堅決防止整改出現精神思想“疲化”、意識觀念“弱化”現象。對整改完成的事項，要定期不定期地組織“回頭看”，防止問題反彈和弱化；對正在整改需要一定時間才能見到實效的事項，要盯緊抓牢，持續推進；對已經整改但需要長期堅持的事項，要不完善相關的政策措施，健全長效機制，強化督導檢查，以釘釘子的精神一抓到底。

三、壓緊靠實責任，落實排查整治工作要求

要充分發揮生態環境保護委員會和生態環境保護專業委員會綜合協調職能，督促各級各部門嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，做到守土有責、守土負責、守土盡責，壓緊壓實部門和企業責任，確保排查整治工作取得實效。一要壓實屬地責任和行業主管責任。對于環保問題，中央明確提出終身責任制，特別強調“對造成生態環境資源嚴重破壞的，要實行終身追責，責任人不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴格追責”。全縣各級各部門都要高度重視，牢固樹立守土有責、守土盡責的思想意識，認真履行好環境保護職責。要按照環境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長及縣直有關部門主要負責同志是生態環保工作的屬地管理和行業主管第一責任人，要做到親自研究部署工作，親自督促檢查，確保生態環境保護工作任務落實到位。環保部門要按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的要求，加大執法檢查和綜合協調力度，督促有關企業嚴格落實污染治理的主體責任。縣直相關部門要嚴格根據《生態環境保護責任清單》主動對號入座，按照“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環保”的要求，嚴格落實監管責任，進一步健全協調聯動機制，明確職責，各負其責，形成監管合力。

二要壓實企業責任。各級各方面要督促企業落實主體責任，采取務實措施倒逼企業嚴格遵守生態環境保護法律法規，健全生態環境保護責任制度，明確企業負責人和相關負責人責任，強化內部管控，確保環境治理主體責任落實到位，讓企業守住生態環保底線。三要完善長效機制。要更多解決深層次體制機制問題，多做創新性探索，多出制度性成果，用制度創新的思路和辦法打通堵點、解決難點，舉一反三，深化生態修復，持續鞏固生態環境問題整治成效。要堅持標本兼治，推動解決生態環境保護方面的突出問題，努力形成常抓常嚴的生態監管長效機制。四要進一步強化督查問責。健全環境監管體系和環保工作督查考核機制，進一步強化對各鄉（鎮）、各部門環保工作責任落實情況的督查考核，對工作不力、整改不到位、完不成任務的，要嚴肅問責；對違反環保法律法規、造成重大環境污染和生態破壞事故的，要依法追究責任。

同志們，我們要把思想統一到中央、省市和縣委的決策部署上來，統一到今天的會議精神上來，全力抓好省市會議精神貫徹落實，努力推進生態文明建設進程，為我縣經濟社會發展奠定良好的生態環境安全基礎，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！