第一篇：反腐講話稿

黨風廉政建設學習內容

黨風建設和反腐倡廉工作同安全生產一樣都是“天字號”大事，安全生產事關員工的自身生命，廉潔從業事關領導干部的政治生命，必須毫不放松地抓緊抓好。

（一）要深刻認清反腐倡廉工作面臨的新形勢。從外部大環境來看，我國正處于“黃金發展期”和“矛盾凸顯期”，各方面的政策法規、體制機制還不完善，滋生腐敗的土壤依然存在，黨風廉政建設仍面臨不少新情況新問題。同時，國家對國有資產的管理力度逐步加大，監管也越來越嚴，對央企的規范經營、依法經營提出了更高要求。黨和國家歷來高度重視黨風建設和反腐倡廉工作，胡錦濤總書記在十七屆中紀委六次全會上強調，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。2010年，全國146517人受到黨紀政紀處分，5373人被移送司法機關處理，11名省部級領導干部被判死緩或無期徒刑。近期，又有鐵道部原部長劉志軍、廣東茂名原市委書記羅蔭國等官員落馬。從內部環境來看，我們仍然存在一些不足：一是個人員憂患意識和責任意識不強，工作標準要求不高，自我感覺良好，對形勢的發展變化缺乏敏感性和危 機感。二是個別干部作風不扎實，對局布置的黨風廉政建設工作執行不到位，有的不注重學習，滿足于一般了解。三是個別干部服務意識不夠強，凡事以我為主，主動溝通配合少。四是懲防體系建設特別是對重點崗位和關鍵環節的監督制約體系還存在薄弱環節，個別違紀違規現象仍有發生。因此，我們在反腐倡廉建設方面決不能有絲毫的松懈，一定要深刻認清黨和國家懲治腐敗的堅強決心和堅定態度，認清黨風建設和反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性，切實把反腐倡廉建設和審計工作抓緊抓好。

（二）要正確把握“一體化”管理發展對反腐倡廉的新要求。十七屆中紀委六次全會，突出強調“以人為本、執政為民”理念，提出進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。2011年，是中國共產黨成立90周年，是“十二五”規劃的開局年。立足新起點，按照楊明志局長今年工作報告提出的“堅持一條主線，打好五大戰役，實現四個提升”的具體要求，我們需要一個“團結、務實、清廉”的領導班子來帶領，需要一支素質高、作風硬、能力強的干部職工隊伍來支撐，需要紀檢監察組織更加有效地發揮保證監督作用。我們要時刻保持清醒頭腦，主動適應新的要求，進一步加大黨風建設和反腐倡廉工作力度。

（三）要正視反腐倡廉面對的新挑戰。去年以來，局黨委以深化懲防體系建設為重點，持續推進黨風建設和反腐倡廉工作，為平穩較快發展提供了有力保障。但必須清醒看到，隨著我們項目建設和經營規模的不斷拓展，特別是面對的社 2 會環境復雜，監督約束和管控的難度越來越大。我們機遇與風險同在，能不能把雷西高速發展好，能不能使領導干部干成事、不出事，對領導干部自身和反腐倡廉建設都提出了新的更高要求。我們一定要站在發展大局的高度，立足當前，著眼長遠，更加堅定地把黨風建設和反腐倡廉工作擺在突出位置，抓實抓好抓到位。

二、堅持圍繞中心服務大局，努力開創反腐倡廉和審計工作新局面

2011年，反腐倡廉和審計工作的目標任務已經明確，關鍵要以良好精神狀態抓好推進。

（一）領導力量要到位。堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠職工群眾支持和參與，形成反腐倡廉審計工作合力。要把反腐倡廉建設和審計工作融入生產經營、改革發展等各項工作。定期分析研究，及時協調解決工作推進中的問題，在人財物等方面給予支持和保證。要積極探索新形勢下反腐倡廉和審計工作的規律，創新方式方法，提高工作的針對性和有效性。

（二）責任落實要到位。認真貫徹中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，嚴格落實好2011年黨風建設和反腐倡廉任務分工、考核實施細則。黨政“一把手”要親自抓、負總責，管好班子、帶好隊伍，履行好第一責任人職責；領導班子成員要實行“一崗雙責”，抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。要加強對責任制貫徹執行情況的檢查，對黨風廉政建設工作領導不力、職責范圍內明令禁止的不正之風沒有得 3 到有效治理、造成不良影響的，將嚴格按照相關規定追究責任。

（三）要強化制度建設。著力從源頭上堵塞管理漏洞，不受監督的權力必然導致腐敗，失去監督的干部難以潔身自好。有的單位之所以發生問題，制度不規范、落實不到位是重要原因，有制度不執行比沒有制度的危害還要大。當前和今后一個時期，我部的反腐倡廉建設要突出完善懲治和預防腐敗體系這個重點，更加注重教育、更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。要進一步完善懲防體系建設，以廉潔風險辨識為重點，圍繞“人、財、物”管理等重點崗位和重要環節，建立健全教育、制度、監督、懲治“四位一體”相結合的全局性、全領域、全方位的效能監察防控和廉潔風險辨識預警機制。強化廉潔風險辨識管理，加強對三重一大制度、工程建設、資金管理、物資采購等重點領域的監督檢查，提高監督效果，努力實現懲防體系實時可控、在控及高效運轉。

（四）要強化監督制約。一是強化對上級各項決策部署貫徹落實情況的監督，確保既定的發展戰略目標和工作任務的完成。二是強化對固定資產投資的監督檢查，確保資金安全、工程優質、人員廉潔。三是強化對“小金庫”專項治理工作的監督檢查，進一步鞏固“小金庫”專項治理成果；四是要強化糾風治理、效能監察和查辦案件，著力維護企業和職工根本利益。五是強化對經濟責任審計發現問題的整改情況的監督檢查，確保審計工作實效。六要拓展監督檢查的范 4 圍和領域，經濟活動延伸到哪里，審計監察就要跟蹤審計督查到哪里，對各縣供電企業要堅持定期與巡視相結合的方式，通過強有力的督查，確保政令暢通。要做好這些工作，離不開各級各部門的共同努力。紀檢監察和審計部門要以高度的政治責任感、昂揚進取的精神狀態和求真務實的工作作風，各部門要加強與紀檢監察審計部門的溝通配合，整合監督力量，增強監督效果。

三、突出抓好領導干部作風建設，營造一個風清氣正、干事創業的良好環境。

推進“十二五”規劃實施，實現全體部項目部全年工作目標和任務，關鍵在干部，關鍵在作風。

（一）要增強責任意識，提升想干事的能力。局跨越發展的新形勢，既為領導干部擔當重任、有所作為提供了廣闊舞臺，也對領導干部能力水平提出了更高要求。要樹立干事創業、業績至上的觀念，進一步增強事業心和責任感，保持奮發進取的創業激情。嚴格執行民主集中制，重大事項集體研究、集體決策，發揮整體效能，維護好班子團結。堅持正確的用人導向，重用有思路、有能力、業績好、形象好的干部。要把學習作為一種責任和追求，增強工作的預見性和針對性，以科學態度和開拓的眼光，系統謀劃當前和長遠發展，創造性地推進各項工作。

（二）要增強自律意識，提升不出事的能力。事實證明，從廉潔從業到違法違紀有時只是一念之差，從功臣到罪犯也可能只有一步之遙。領導干部要帶頭遵守《領導人員廉潔從 5 業若干規定》和項目部有關制度，時刻自重、自省、自警、自勵，切實管住自己，管好親屬、子女和身邊工作人員。要規范八小時以外的交友和交往，嚴守法紀道德和為人處世原則，做到講操守、重品行、做表率。要清醒認識到領導干部是高危職業，職務越高，權力越大，崗位越重要，越是一些別有用心的人拉攏、腐蝕甚至攻擊、詆毀的對象，稍有不慎就可能陷入腐敗的泥潭。要充分認清權力是把“雙刃劍”，用得好可以助你成功，用不好就會引火燒身。要始終牢記崗位是組織和職工群眾給的，只有履職盡責、干事創業，才能實現人生價值，才能對得起組織的培養、職工的重托和家人的關愛。在其崗位，干好工作，公司也給了我們應有的待遇，必須算清算透廉政建設賬。作為項目部領導班子成員要率先垂范、以身作則，在人財物問題上，堅決做到不打招呼、不批條子、不徇私情、不插手干預、不利用職權施加影響。

（三）要增強實干意識，提升干成事的能力。當前，項目部全年工作已經展開，最緊要的任務就是抓好落實。要集中精力，實干苦干，一級抓一級，層層抓落實。面對困難和壓力，找借口不如找差距，找理由不如找方法。對定下來的事情，要抓緊部署，盡快實施；安排了的工作要督促檢查，一抓到底；一些重要環節要靠前指揮，嚴把關鍵。要求真務實、真抓實干，力求講短話、新話、實話，轉變會風文風，精簡會議文件，減少檢查應酬，到一線解決問題

黨風廉政、廉政建設、反腐倡廉始終是廉政兩個字，廉政首先是指法律層面，是國家法律法規，通過法律法規的制 定來預防腐敗的發生，所以說廉政的問題更多是涉及到法律的問題。還有我們的黨紀，有了黨紀和法律，要深入到法律的層面看問題，同時廉政建設也是我們企業非常注重的，我們企業關注人,肯定要有、必須要有廉政建設，這是兩個層面。廉政建設是保證我們企業健康發展的重要手段，也是我們干部成長的必然條件，躲不過風險就要摔跤。一直以來電網系統非常重視黨風廉政建設，每年電網公司工作會議之后有很多配套會議召開，到了我們供電局層面，有兩個會議是必須要開的，一個是安全生產會，一個是黨風廉政會議。通過召開會議，體現黨委對黨風廉政建設工作的高度重視。今天按照局黨委安排如期召開反腐倡廉暨審計工作會議，胡天江副書記傳達了上級會議要求，給我們來賓網區紀檢監察審計工作進行布置。戴國有書記作了強調，讓我們抓好落實，把工作抓實，把工作開展起來。來賓市人民檢察院職務犯罪預防科賈曲科長、來賓市紀委鄭吉江副書記親臨會場，給我們作重要講話，通過來賓身邊的案例來給我們敲警鐘、提要求。今天會議我講三點，從另一個側面來談談怎么做好廉政建設工作。

一、加強學習，注重實效。

重點談兩個問題：一是為什么學習？從這兩個問題為大家樹立學習觀念。為什么要學習，從黨中央到地方一路下來，對黨組織，對企業組織都反復強調要建立學習型組織，通過 學習，增長知識，認清形勢，能夠面對外部復雜變化環境和形勢。中央層面領導要面對國際形勢，我們要面對我們來賓電網形勢，面對南網變化的形勢，面對來賓市委和市政府對我們的新要求，不學習我們掌握不了適應新形勢變化的要求，掌握不準形勢發展的脈搏動態，所以要學習，個人成長要學習。今年南網公司轉型，為什么轉型？怎么轉型？現代企業的建立有很重要的手段，搭建信息平臺一定要學習。二是學什么？從四個方面一定要學：一要學習國家的法律法規，學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，我們國有企業就要按照廉政準則來做事情，要熟悉廉潔規定和法律的要求；二要學習我們企業的規章制度，企業的規章制度就包含了廉潔從業和廉潔自律的內容，我們要初步建立一個比較完善的內控機制，加強學習避免違反規章制度；三要學習崗位的核心業務；四要學習保障核心業務的相關知識。紀檢監察干部除了學好自身業務知識，也要學習電力行業的基礎知識，熟悉業務流程，保證監督工作的深入進行，要成為局核心業務的內行，真正做到指導和防范的作用。就學習提兩點要求：首先要把學習當作日常功課來做，必須要學，要養成學習的習慣，把學習作為必修的功課；其次學習要注重實效，通過學習提高我們解決問題的能力，做到 “干什么學什么，缺什么補什么”。

二、領導帶頭，切實履責。

領導干部要率先垂范，切實履行“一崗雙責”的責任，在保證自己不犯錯誤的同時，還要教育好我們下屬不犯錯誤。廉政建設和安全生產一樣，既要保證自己的安全也要保證下屬和同事的安全。帶頭履責歸納起來三句話：按制度辦事、按規定辦事、按流程辦事。我們企業已經初步建立一套比較完整的內控反腐倡廉的規章制度，大家只要是按規矩辦事就不會有大的問題，不僅是黨風廉政的問題，很多事情沒辦好都是沒有按制度辦事，是執行力的問題，在安全生產上的規章制度已經很多了，但是為什么還出現安全事故和安全事件，那就是沒把制度執行到位造成的。作為南網系統的企業，目前我們已經規范了，作為世界五百強企業，創建國內國際先進水平的企業，按章辦事顯得更加重要，在特殊情況下，無章可循怎么辦？我說兩點思路讓大家把握，一是抱平常心學習，提高風險意識，增強廉政建設的知識；二是發揮集體智慧，通過集體決策化解風險，找到能解決問題達到目的的辦法。領導要帶頭履責，紀檢監察部門要把廉政教育制度化，認真學、認真看、認真講，通過構建“高壓線”和“警戒線”紅線文化，促進“一崗雙責”的執行。

三、大力營造“風清氣正”的氛圍。

理解“風清氣正”的含義，大自然需要有風清氣正才有益萬物生長的環境，企業一樣需要風清氣正的發展環境，怎 樣才有益于企業的發展？要做到三條：

1、按章辦事、按規矩辦事；

2、相互支持、相互配合、相互理解；

3、積極向上和諧共事。做到這三點才能真正做到幸福南網、幸福來賓。

最后，希望大家加強學習，按規矩辦事，在來賓網區努力營造“風清氣正”的氛圍，為反腐倡廉建設營造一個好的環境，真正做到企業發展我們也成才。

認真履行監督審計職能 深入推進反腐倡廉建設

為來賓電網持續和諧發展提供堅強保證

——在興賓供電公司2010年反腐倡廉建設暨審計工作會議上的報告

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹十七屆中紀委五次全會、南方電網公司2010年反腐倡廉建設和審計工作會議、廣西電網公司2010年反腐倡廉暨審計工作會議和興賓供電公司2010年工作會議精神，總結2009年公司反腐倡廉建設和審計工作，部署2010年工作任務。

受公司黨委委托，下面我向大會報告公司反腐倡廉建設和審計工作。

第一部分 2009年工作回顧

2009年，在上級紀委和來賓局監察室的指導幫助下，在公司黨委的正確領導下，公司紀檢監察審計部門認真貫徹落實上級有關工作會議精神，圍繞中心工作，以貫徹落實《廉政準則》和《若干規定》廉政教育為重點，深入推進反腐倡廉建設，不斷強化審計監督與服務，為公司的健康和諧發展提供了有力保障。

一、認真履行監督職責，切實抓好反腐倡廉各項工作

（一）貫徹落實《廉政準則》和《若干規定》，廉潔教育作用有效發揮。以貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》為重點，開展“加強作風建設、促進科學發展”為主題的紀律教育月活動。根據廣西電網公司的要求和部署，09年4月在系統各單位開展“加強作風建設、促進科學發展”為主題的紀律教育月活動，我公司切實按照區公司和網局的有關要求，從4月1日至4月30日分學習提高、學習測試以及總結整改三個階段開展此項活動。一是成立了紀律教育月活動領導小組，制定 11 了《興賓區供電公司“加強作風建設、促進科學發展”紀律教育月活動方案》。二是各支部采取集中學與自學、專題討論與個人心得相結合的形式，認真學習2009年中央企業紀檢監察工作會議精神、學習中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等有關紀律教育月文件、資料18篇，并每位黨員寫學習心得體會。三是公司紀檢監察組還下到部分供電所開展法律知識和黨風廉政教育，提高了黨員及一些涉及財經工作崗位員工的法律素質、廉政素質。四是對教育月活動中職工反映的一些黨員作風問題進行了整改。增強了廣大黨員的黨性觀念和服務宗旨意識，改進了工作作風，提高了工作效率，特別是開展學習實踐活動以來，黨員和各級領導干部的先鋒模范帶頭作用尤為突顯，到處可見加班加點的身影?！霸龉U銷保增長，電網建設保可靠，供電優質惠群眾，職工企業同發展”已得到廣大興賓供電員工的共識，企業洋盈著蓬勃向上的工作和生活氛圍。36名領導干部對照學習《廉政準則》52個“不準”和《若干規定》39個“不得”開展述廉議廉。按照廣西電網公司的要求，公司領導班子成員配偶子女移居國（境）外的情況進行了調查摸底，開展了反腐倡廉工作狀況問卷調查，均沒有發現違反規定的情 況。繼續推進廉潔文化“567”工程，用身邊的事教育身邊的人，組織了90多名黨員領導干部、重要崗位人員到興賓區人民法院現場旁聽案件庭審，組織了近200名公司黨員職工觀看《女檢察官》等電影宣教片；為公司黨員干部征訂了《公訴人》；印發《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等學習資料；組織黨員干部學習吳大觀先進事跡，營造了濃厚的風清氣正氛圍。

（二）層層落實黨風廉政建設責任制，懲防體系建設穩步推進。認真落實領導干部“一崗雙責”工作機制，切實抓好《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》的貫徹落實，下發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃實施方案》及黨風廉政建設2009年目標分工，做到“三個強化”：一是強化責任分解。按照“誰主管誰負責”的原則，將領導干部和各部門在黨風廉政建設和反腐敗工作方面應擔負的責任細化任務指標落實到每個部門；二是強化責任落實。主管領導與各部門、部門與重要崗位人員簽訂黨風廉政建設責任書，明確分管領導、牽頭單位和協調部門，分清責任；三是強化責任考核。把黨風廉政建設責任制與生產經營管理等工作一起部署、落實、檢查、考核。全年各部門層層簽訂黨風廉政建設責任書14份，公司簽訂人財物等重要崗位人員廉政建設責任書100份，形成了上下齊抓共管的良好局面，有力的促進了黨風廉政建設責任制和懲防體系的進一步落實。

（三）抓住重點領域的關鍵環節，效能監察專項監督不斷增強。圍繞中央擴大內需投資項目及城網改造和農網完善項目、物資采購等招投標工作管理、資金安全管理專項工作為重點，認真深入開展效能監察。從管理流程入手，針對項目設計、工程管理、物資采購、設備招標、資金管理等全過程跟蹤監督。認真開展工程建設領域突出問題項目的排查工作。檢查中對有的工程項目未達到招標要求的，及時提出整改意見，嚴格要求納入三重一大決策范疇，進一步規范了招投標管理工作。嚴格執行“雙合同”制度，簽訂物資采購、工程施工、設計、監理等廉政責任書，09年未發現違反責任內容的情況，通過開展有效監督，確保了項目安全、資金安全、干部廉政。

（四）行風建設和糾風工作不斷加強。以“深入開展學習實踐科學發展觀”為主題活動契機，進一步提升 “萬家燈火，南網情深”服務品牌。不斷加強公司開展的作風建設活動，在全公司范圍內開展了以“抓行風、促服務”為主題的作風建設大討論，組織開展了網上論壇、部門大討論座談會、辯論賽等活動，進一步梳理和改進工作流程，規范制度管理，提升服務能力。同時對客戶用電報裝工程、95598供電服務、事故搶修等工作進行抽查和明察暗訪。公司業擴報裝、市場行為、優質服務工作開展情況進行了重點檢查和交叉檢查。組織召開了公司2009年行風優質服務社會監督員座談會，主動接受社會監督。

（五）認真處理信訪和案件，營造了和諧穩定健康的發 14 展氛圍。一直以來，我公司注重加強與司法機關、上級紀檢監察機關的交流聯系，并針對新形勢下職務犯罪的新特點、新動向，積極探索共建預防職務犯罪教育長效機制。公司領導班子成員堅持從自身做起，嚴格遵守《廉政準則》和《若干規定》等反腐倡廉各項規定，對分管部門和重要崗位人員做到要求嚴格、管理到位。對新提拔和崗位交流的中層干部進行任職廉政談話，增強了全員拒腐防變的能力，進一步提高了干部員工廉潔從業意識、政治意識、大局意識和責任意識。一年來，我公司干部職工沒有發生違法和嚴重違紀案件。

二、監督服務保障并舉，圍繞中心開展內部審計工作

（一）深入開展經濟責任審計和經營審計，促進權力規范運行。按照“有離必審”的原則以及我公司審計工作計劃的安排，組織完成了公司原負責人的任期經濟責任審計及部分鄉鎮供電所所長調整經濟責任審計。全面開展2009年度財務預算執行情況審計，對各單位財務預算的合理性、有效性以及經濟信息的真實性、經營的效率與效益進行評價。通過經濟責任審計和經營審計，在全面、真實、客觀地評價各級領導干部任期經濟責任和企業經營、財務收支狀況的同時，及時揭示管理漏洞，督促整改存在問題，內部控制與監督力度得到了進一步增強，有效促進了各單位依法經營和公司的健康發展。

（二）抓住重點，扎實開展專項審計調查。

1、把資金安全管理作為當前首要任務來抓，開展資金安全管理專項檢查。按照廣西電網公司統一部署，將2010 15 年1月作為“資金安全管理檢查月”，在來賓網區全面開展資金安全管理檢查，其中對公司資金管理情況也進行了深入、細致的檢查，從2009年1-12月的每個月均抽查了會計憑證及關聯資料，共抽查45份憑證、16份合同，核查相關數據，檢查資金管理及安全情況。9月份，在配合公司對我局“小金庫”專項治理、資金管理制度效能監察重點檢查之后，我局也組成專項工作小組，分別對象州供電公司、武宣供電公司進行重點審計調查。通過備檢和自檢，促進相關部門和縣公司強化內控，促進資金安全管理和規范運作，筑牢資金安全管理防線。

2、組織本局及所轄縣公司開展電費回收管理審計調查。為加大電費回收管理審計調查力度，我局成立了以黨委副書記吳玉梅為組長，審計、財務、營銷部門主任為副組長的審計調查工作領導小組，認真按照廣西電網公司電費回收管理審計調查實施方案的要求，組織開展本局及所轄縣公司電費回收管理工作審計調查。通過對電費回收情況及電費回收管理各環節的審計，促進了本局職能部門及各縣公司強化電費回收管理，防范和化解風險，起到了積極作用。

（五）強化審計決定執行的鋼性，保障審計成果的運用。今年，廣西電網公司對我局下達了220kV磨東變電所整體改造工程、磨東~武宣線π接入莆田變110kV線路工程、忻城縣2005年、2006年10kV縣城電網建設與改造工程、2006年無電戶通電工程和象州公司職工培訓樓等5個審計決定。我局認真履行職責，督促局相關部門及縣級供電企業對照文 16 件逐一規范整改，重新調整固定資產投資，通過向施工單位發出催款函、簽訂付款協議等方式，及時全額收回多付工程款、材料款35.05萬元，審計決定執行率達100%。

（六）抓好工程項目結算審計工作，推進項目完工率。今年的工程結算審計重點是以電力調度大樓及農網項目為主，積極主動參與新辦公樓項目、農網完善項目的驗收工作，及時掌握工程項目的第一手現場資料，充分與施工單位溝通。全年下達35kV縣級城、農網項目審見意見11份，參與項目竣工驗收27項，完成工程結算審計162項，送審金額1.02億元，節約工程投資成本612.50萬元，綜合審減率5.99%。

同志們，過去的一年，紀檢監察審計部門監督任務重、迎審壓力大，但我局和各縣供電企業紀檢監察審計干部迎難而上，工作仍然取得了一定成效，局黨風廉政建設責任制考核成績在廣西電網公司系統24個單位中名列第四，審計監察室還榮獲了2007至2009年度來賓市紀檢監察系統集體三等功榮譽稱號。象州、武宣、興賓、忻城、合山5個縣供電企業黨風廉政建設責任制考核成績與廣西電網公司所屬44個縣級供電企業的21個供電公司并列第一名。這些成績的取得是上級領導和有關部門大力支持的結果，是局黨委正確領導的結果，也是紀檢監察審計干部共同努力的結果，在此我代表局黨委向大家表示衷心的感謝和親切的慰問！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在反腐倡廉 17 建設和審計工作方面，我們還存在一些問題和不足。主要表現在：一是部分領導干部對反腐倡廉工作重視不夠，廉政責任意識不強，懲防體系工作落實不夠到位，個別單位違紀違規現象仍有發生；二是少數單位在物資采購等招投標工作中執行制度不嚴、監督不到位，有的甚至不按程序辦事，存在著先采購后補辦手續的現象；三是來賓網區紀檢監察審計隊伍整體素質和創新能力還有待進一步提高。針對這些問題，我們應當予以足夠重視，在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。

第二部分 2011年工作任務

2011年是“十二五”規劃的開局之年，是落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的關鍵之年，也是我局企業創先和一體化管理落地的重要一年，紀檢監察審計工作責任重大。今年局反腐倡廉和審計工作的總體思路是：認真貫徹十七屆中紀委六次全會、廣西電網公司2011年反腐倡廉建設暨審計工作會議、市二屆紀委八次全會和來賓供電局2011年工作會議精神，以科學發展觀為指導，認真執行黨風廉政建設責任制，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，圍繞中心，服務大局，全面履行監督職責，強化內部控制，加大對違法違規行為的查處力度，為來賓電網持續和諧發展再上新臺階提供更加有力的保 18 障。

一、紀檢監察工作安排

（一）加大監督檢查力度，進一步確保重大決策部署貫徹落實。一是要加強對廣西電網公司黨組決策部署及我局中心任務落實情況的監督檢查，特別是圍繞我局今年“堅持一條主線，打好五大戰役，實現五四提升”的具體要求，開展監督檢查，確保局決策部署和各項工作任務的落實。二是要加強對固定資產投資的監督檢查，各單位要加強對招投標管理、工程項目管理、資金管理等環節的監督檢查，確保資金安全、工程優質、人員廉潔。

（二）以增強干部員工廉潔從業意識為重點，進一步提高教育的影響力。要繼續深化廉潔文化“567工程”，把黨風廉政教育作為黨風廉政建設重要治本之策抓緊抓實。要針對重點領域、關鍵崗位、重要環節，經常性地開展對干部員工廉潔從業情況的監督檢查，創新教育形式和方法，加強各級領導人員黨性黨風黨紀教育，嚴格貫徹執行《廉政準則》和《若干規定》，進一步推動學風、思想作風、工作作風和生活作風建設，努力形成依法經營、廉潔從業、民主管理的良好風尚。開展廉潔文化宣傳教育活動，打造“567工程”品牌，營造“廉榮貪恥” 干凈干事的氛圍，努力打造清正廉潔的員工隊伍。

（三）以完善懲治和預防腐敗體系為核心，進一步提高企業反腐倡廉建設合力。按照《廣西電網貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃的實施辦法》 19 的要求，2011年進入2008-2012年構建懲防體系的第三個目標階段。一要以階段性目標為導向，以分解工作要點為抓手，完成懲防體系建設基本框架的搭建任務。二要建立健全四個協調機制，形成“大監督”格局：建立來賓網區紀檢監察機構內部協調機制，形成上下聯動；建立紀檢監察、審計等其他業務部門的協調機制，增強監督合力；健全與廣西電網公司匯報溝通機制，及時爭取指導和幫助；健全與司法機關等外部監督機構的協調機制，營造和諧穩定的外部環境。三要細化局黨風廉政建設責任制內容、要求和責任追究，增強領導人員和各部門抓黨風廉政建設和反腐敗工作的責任意識，做到責任到崗、考核到位、追究有力。加強縣供電企業反腐倡廉建設的領導機制和工作機制，提高依法經營水平。四要按照廣西電網公司的要求，探索開展巡視工作。

（四）針對重點領域和關鍵環節強化效能監察，進一步提高監督的效力。一要圍繞固定資產投資和建設、物資采購、資金管理、市場營銷等領域，開展效能監察。二要繼續抓好工程建設領域專項治理工作，完善工程項目建設長效管理機制。三要大力推行招投標活動行賄犯罪檔案審查，為招投標增設一道“過濾網”。四是鞏固“小金庫”專項治理成果，進一步加強內部控制制度建設，建立健全防治“小金庫”長效機制。五要加強對《貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》貫徹落實情況的監督檢查，局近期將修訂下發《貫徹落實“三重一大”決策制度的實施細則》，各縣供電企業 20 也要根據實際制定“三重一大”決策實施細則，抓好落實，確保從源頭上預防腐敗問題的發生。

（五）以客戶為中心，進一步抓好糾風和行風建設。要進一步樹立“以人為本，以客戶為中心”的價值觀和“服務永無止境”的理念，扎實推進行風建設。按照廣西電網公司的要求，制定“十二五”行風建設工作規劃，以提高供電可靠率為抓手，以全面兌現供電服務承諾為重點，繼續實行服務承諾制、崗位責任制、首問負責制、限時辦結制等行之有效的制度，不斷提升服務水平，進一步提高窗口服務人員的服務意識。要堅持糾建并舉，切實抓好糾風工作。對客戶反映的熱點、難點和共性問題，采取措施加以解決。繼續規范客戶工程管理，嚴肅查處“三指定”等違反服務承諾的行為。抓好重大行風問題的處理、督辦和回復，堅決杜絕以電謀私、侵害客戶利益和影響企業形象的行風問題發生，維護全局良好形象。

（六）維護全局穩定大局，進一步加強信訪和案件查辦。按照分級負責，誰主管誰負責的原則，認真落實信訪工作責任制。進一步暢通信訪舉報渠道，完善信息收集，建立有效的信訪處理機制。加強正面引導，發揮群眾在懲治和預防腐敗中的積極作用。將信訪工作重心向下、關口前移，主動深入基層排查群眾反映熱點問題，全面仔細分析客戶投訴、員工反映的問題，做到及時調查答復，切實把矛盾化解在萌芽狀態。進一步完善與紀檢、檢察機關的信息交流，共同防范職務犯罪的發生，確保員工隊伍穩定。

二、審計工作安排

（一）繼續開展經濟責任及財務收支審計工作，強化企業依法經營。認真貫徹南方電網公司《經濟責任審計辦法》，對離任或任期滿三年及以上的縣級供電企業單位負責人開展經濟責任審計工作。同時，要繼續開展資產經營及財務預算執行情況審計調查，注重揭示重大違紀違規問題和管理薄弱環節，促進企業依法經營、規范管理。

（二）深入開展工程項目審計，促進工程管理水平及效益的提高。以中央預算內投資工程建設項目為重點，實行動態跟蹤審計，強化事前、事中審計監督，參與項目的招標、施工管理，工程結算，及時揭示項目建設過程中存在的重大問題和隱患，規范整改各級審計監督檢查提出的問題，切實提高工程建設投資效率。扎實推進工程項目的結算進度，加強對項目的跟蹤檢查和監督管理，防止在年底集中辦理工程結算的現象再次發生。按照南方電網公司的統一部署，組織開展2009-2010年度大修、技改項目的審計調查，重點檢查大修、技改項目的管理情況。

（三）積極參與業務培訓，拓展審計知識面，提升審計技能。結合南方電網公司信息登高建設計劃，重點參加南網和廣西電網公司舉辦的審計信息化知識培訓，提升內審人員的信息化應用水平，同時，推行來賓網區審計組長輪換制，搭建交流平臺，參與聯合審計、交叉審計，促進學習交流，不斷提高審計人員的工作視野和業務技能。

（四）抓好職工關心的事項審計，維護職工切身利益。把職工普遍關心的事項作為審計工作的重點，著重社保基金、住房公積金以及工會經費使用的審計，監督檢查有關政策、制度的執行情況，確保運作規范與資金安全，切實維護職工權益。

（五）加大審計決定執行力度，提升審計成果的運用效率。嚴格執行《來賓供電局審計決定執行工作管理辦法》，加大審計查出問題處理工作力度，定期對廣西電網公司下達的審計決定、審計意見執行情況進行檢查，將審計決定執行情況列入縣級供電企業領導班子年度目標責任制考核，實現審計發現問題整改工作的制度化、規范化。

三、加強隊伍建設，進一步提高紀檢審計干部的履職力。建設一支高素質的紀檢監察審計干部隊伍，是實現來賓網區黨風廉政建設工作目標的重要保證。要以推進專業化建設為目標，以骨干人才培養為重點，采取送出去、請進來、自培、崗位實踐等多種方式加強對紀檢審計干部培訓，提高綜合素質和業務能力。各縣供電企業要為紀檢審計部門履行職責創造更好的工作環境，及時幫助解決工作中的重大難題，切實從政治、思想、生活和待遇上給予關心，做紀檢審計部門的堅強后盾。要加大理論研究力度和深度，緊密結合紀檢監察審計工作重點和發展方向，拿出高水平的研究成果，為監察審計實踐服務。始終把廉政建設作為紀檢監察審計工作的“生命線”和“高壓線”。今年將探索推行各縣供電企業紀委和監察部門負責人向局紀委匯報及述職述廉制度，完善審計現場廉政監督制度，加強紀檢監察審計隊伍作風建設，維 23 護紀檢監察審計工作的獨立性。努力打造一支能夠適應新形勢新要求的專業化紀檢監察審計隊伍。

同志們，全面完成2011年反腐倡廉和審計工作各項任務，對推進來賓供電局新一輪發展至關重要。我們要在局黨委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，抓好各項任務的落實，充分發揮紀檢監察審計職能，為促進來賓電網持續和諧發展做出更大貢獻！

第二篇：反腐

反腐，激發道德向心力

反腐，激發道德向心力（人民論壇）李 拯 《 人民日報 》（2015年01月13日 04 版）

春秋時，宋國司城子罕清正廉潔，受人愛戴。有人將一塊寶玉獻給他，他卻拒不接受，說：?我以不貪為寶，而您以寶玉為寶。如果我接受了您的玉，我們都失去了自己的寶物，不如我們各有其寶。??以廉為寶?的價值追求，光照千秋，發人深省。

子罕拒絕賄賂，是出于道德自律，是因為價值操守，用今天的話來說，就是?不愿腐?。十八大以來，黨中央打虎無禁區、拍蠅無死角，越來越多的人切實體會到什么是?有貪必肅?，什么是?刮骨療毒?。正風反腐已經持續兩年多，從?不敢腐?邁向?不能腐??不愿腐?，當前正是關鍵階段。如何取得各級干部的價值認同，培養?以廉為寶?的心靈土壤？這是反腐繼續前行的一道重要考題。

?社會風氣可以通過制度來改變，政治風氣亦然。?當公款吃喝成為過去，當公車超配受到抑制，當巡視制度日益鞏固，各級干部的行為模式、思維方式也在發生變化，就連一些激進的觀察者也承認：?本輪反腐讓官員改變追求。?總體而言，反腐從?暴風驟雨?，再到?制度化?行動，正在進一步走入領導干部的價值觀層面，那些曾經被腐敗扭曲的是非觀、權力觀，開始得到矯正。反腐形成的價值磁場，激蕩起強勁的?道德向心力?。

很多時候，風氣之變也許可以立竿見影，而要改變價值內核，卻需要一個相對較長的過程。央企職工舉報單位?送禮清單?，卻被同事罵為?叛徒?；一些腐敗分子認為?反腐是自曝家丑??被查是因為運氣不好?，而一些廉潔自律的干部則受到奚落、責難和孤立。即使是高壓反腐的態勢之下，那種?笑貧不笑貪?的庸俗文化，那種?當官為發財?的錯誤取向，也并未徹底銷聲匿跡?，F實中，諸如此類的現象提示我們，要贏得反腐的徹底勝利，就需要發自內心的認同、需要正向價值的涵養。

總結以往經驗，反腐力度稍有松懈，腐敗行為就會故態復萌。這從一個側面說明，缺少干部的內心認同，就難免會?法令滋彰，盜賊 多有?；實現文化和人文品質的提升，反腐才能避免輪回的困境?？倳浖葟娬{?制度治黨?，也強調?思想建黨?，其深意就在于此。對各級干部而言，既然選擇公職、以身許國，就應該在立德、立功、立言的價值坐標上，開拓更為豐盈的精神境界。崇尚清廉，才能斬斷僥幸心理，才能補足精神鈣質，才能練就百毒不侵。惟其如此，反腐才能真正從治標走向治本。

日前，《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》一書出版發行，全書把?筑牢拒腐防變的思想道德防線?作為壓軸章節，殷殷重托，不言而喻。我們黨已經有8600多萬黨員，每個黨員思想上的一小步，乘以8600多萬，也將是全黨邁出的一大步，必能為反腐奠定堅實的價值基礎。

別讓懺悔來得太晚

別讓?懺悔?來得太晚（人民論壇）完顏平《 人民日報 》（2015年01月12日 04 版）

樹上有10只小鳥，被槍打下一只，還有幾只？按常理講，其他小鳥肯定會被槍聲嚇跑，仍然有鳥留在樹上的情形，只會發生在腦筋急轉彎里。然而現實中，貪吃的?蠹蟲?即便聽到槍響也不知回頭，直至被關進高墻中，才想念起自由的高貴，敬畏起法紀的尊嚴。翻閱一些腐敗分子的?懺悔錄?，他們的悔悟總是來得太晚。

?世路無如貪欲險，幾人到此誤平生。?沒人天生是壞人，不少后來落馬者，在入黨之前就已經很優秀，在領導崗位上也做出過像模像樣的成績，有的還評上過先進、當上過勞模、獲得過榮譽稱號。但?一陷貪墨，終身不可洗濯?，所有的榮耀都再無光澤。正如他們所述：?曾經信誓旦旦的諾言、振振有詞的表態如今當成了笑料，曾經有的善良正直、勤勉樸實的人格如今遭人詬病，為人為官的尊嚴全失。?然而，為何當初由?人民公仆?向?人民公敵?的蛻變時，沒令他們有如此警覺和認知？

?未經自省的生命不值得存在?。對腐敗分子而言，在位時根本就把自省給丟了。安徽省原副省長倪發科在接受組織調查時聲稱?腸子都悔青了?，?如果組織上早提醒或早處理我兩年，我給國家造成的損失也不至于這么大，自己犯的錯誤也不至于這么嚴重?。組織沒有 提醒嗎？從巨貪胡長清，到?海南第一貪?的戚火貴，再到河北?第一秘?李真，哪個沒說過這樣的話？不是組織沒有提醒，不是黨紀沒有約束，只是他們沒有借此自省，而是將?提醒?屏蔽、將黨紀無視了。

在不少人那里，面對物質上的貧窮，往往會去追求滿足。但面對精神上的貧瘠，卻總是不愿意去吸收營養變得豐腴。他們曾經對著黨旗宣誓，也曾在辦公室里懸掛過國旗，可直到面對高墻內的黨旗、國旗時，才可能真正觸動了靈魂，深感?對不起這面五星紅旗，對不起當年自己在黨旗下的宣誓?。他們知曉前車之鑒、后事之師的警言，也深明手莫伸、伸手必被捉的警告，卻總是心存僥幸。如此，又如何能真正自省以免于掉入泥淖？

?面對燈紅酒綠、橫流物欲，生物人性與黨員黨性一度發生了激烈的斗爭，最終生物人性戰勝了黨員黨性，低層次的人生思想精神戰勝了高層次的人生思想精神。?在黨性上立場不堅，在欲求上把持不準，不經意間就可能打開?潘多拉魔盒?，一不小心就走上了飛蛾撲火的道路。黨性落了下風，心中的欲望必會如野草般蔓延。廉如逆水行舟不進則退，貪如平地野馬易放難收。?利欲驅人萬火牛?，任何時候都值得牢記。

人生容不得如果，只有后果和結果。人性是復雜的，真善美、假丑惡可能集于一人之身，關鍵在于揚什么、抑什么，堅持什么、預防什么。古人云：?君子務本，本立而道生。?如果黨員干部黨性弱、品德差，立身之本上些小的瑕疵，一旦手中掌握了一定權力，也會被放大為大窟窿，由心態失衡而行為失矩，一步步走上毀滅之路。不想身為物役，就首先要避免心為物役。堅定信仰、堅強黨性，才能涵養出不染一塵、清廉正直的力量源泉。

總書記多次強調，?作風問題本質上是黨性問題?。磨礪黨性，練就硬如鐵石的主心骨，誘惑又有何難抵御？只要心中的紅旗不倒，前行的方向就一定不會迷失。

青年應該怎樣任性

青年應該怎樣任性（青年觀）李壹觀 《 人民日報 》（2014年12月31日 23 版）

?有錢就是任性?火得一塌糊涂，口頭調侃、朋友圈互動、新聞事件品評等，它都成了高頻詞，于是衍生出了?長得帥就是任性??成績好就是任性??年輕就是任性??有訂單就是任性?等一系列?任性體?。鐵打的?任性?流水的?主語?，遍觀之，在這樣的傳播話語中，只要有優勢，便可稱?任性?。

?任性?本意指率性而為、恣意放縱，有貶之意。在網絡世界里，敘述完一件不經意的事件后，把它置于句末，就有了搞笑諷刺之的效果。它短小、上口、好玩、減壓，因此以極快的速度流行開來。它流行的背后，有著鮮明的青春印記：在自嘲或炫耀的背后，可能更是一種創造，而這種創造需要加點進取的砝碼。

沒忘NIKO事件吧，一個?不可欺?的少年團隊用追氣球的方式拍攝地球，這不是有錢的任性，而是興趣創造的任性。對?開寶馬運泔水?還有印象吧，富家子弟放著好好的自家公司不做，反而選擇臟累苦的工作，這也不是有錢的任性，而是自我歷練的任性。

?任性?與財富多寡無關、與權勢大小無關、與名聲榮譽無關，甚至很多自嘲?任性?的人都屬?寡小弱?的群體，這并不妨礙他們追求有意義的?任性?。

社會進步是需要些任性的，青年們更要有點任性的勁頭。有人說，青春是個任性被允許的時期。但在這樣的人生階段，任性被兩面化了：一個取向是，以年輕輸得起為資本而妄加揮霍，任性成了肆無忌憚地?鬧?，青春年華終蹉跎；另一個呢，有限的青春存在無限的可能，因為任性所以嘗試、因為嘗試所以把可能變成現實，任性成了揭開青春謎團的助力，青春一展芳華。

再看看當下，青年人似乎少了些任性的嘗試、任性的探索、任性的挑戰，多的往往是任性的抱怨、任性的謾罵、任性的批評。有人會義憤填膺地說，每當想任性的時候，發現沒有錢作保障；每當想任性的時候，又發現沒有任何關系人脈作支撐；每當再想任性的時候，又發現什么都沒有了……于是，?不罵不痛快??不抱怨還能干什么??如果我也是×二代??如果你也如此這般就不會站著說話不腰疼?之類的話隨處可見。

反思之，假如這些條件都具備了，你還會想著以挑戰、創新、嘗 試的名義?任性?一把嗎？糾結于?沒有什么?終會陷入現實的困局。而當你重新思量自己，發現還有實現想法的沖動、有堅韌的干勁、有不折不扣的行動能力時，何不用任性來打破這困局？

真正因?任性?而給青春添彩的人靠的往往不是腰包和門路，而是一股子進取的精神?？v使?官二代??富二代?，如果把任性當成了肆意之舉、猖狂之態，終免不了被唾棄、被鄙視；如果?任性?志在進取，那么更需認真，并非所有言行都要抱著?認真你就輸了?的揶揄姿態。不認真、無底線，任性不就真成了放縱、真成了?折騰?？

?任性體?可能會像其他網絡熱詞一樣曇花一現，但在青春世界里，它確實是一個堅強且有生命力的存在。不要把任性當成標新立異，它無非給了你進取向上的可能，關鍵是能否給這任性再加點有分量的東西，讓每一次嘗試都能穩步抵岸。

正告誘惑，吾有正俸

正告誘惑，?吾有正俸?（人民論壇）陳國明 《 人民日報 》（2014年12月26日 04 版）

古之亂世，清官難得，高漢筠恰是其中之一。據《舊五代史〃晉書》記載，他在襄州供職時，有位惡吏私贈白金五百兩，他說：你不是多剝削農民，就是多榨取了商販，?吾有正俸，此何用焉！?遂將白金悉數上繳，并告誡該吏不可再為。官逢亂世，在利誘面前不為所動，在邪惡面前正氣凜然，當屬難能可貴。以?吾有正俸?正告行賄者，正是清廉為官的一種堅守。

生活多姿多彩，誘惑多種多樣。人能否抵制誘惑，從內因來講，關鍵看能否自持，控制住欲望。欲望這個東西，就像一匹烈馬，駕馭得住就能走正途，駕馭不住就會被掀落馬下。古往今來，經不住金錢誘惑，利令智昏而巧取豪奪、傷天害理者不在少數；經不住美色誘惑，縱情享樂而怠政失職、壞家敗德者大有人在；經不住名譽誘惑，追慕虛榮而弄虛作假、欺世盜名者并不鮮見。?君子多欲則貪慕富貴，枉道速禍?。對官員來說，面對誘惑而能自持，對個人和社會都有好處，否則只會貽害無窮。

廉吏清官為人稱道、受人尊敬，原因就在于他們具有堅守自持的 內在定力。北周博陵太守蘇瓊，執拗不過老人收下禮瓜，卻懸于堂上以示拒禮，令眾多鉆營者悻悻而退。家人不解：?不就是幾個瓜嘛，何必這么死板，下次不收就行了唄。?蘇瓊卻正色回答：?世上哪有第一次樂意做而后再禁止的事呢。?縱使時光流轉，清廉之人，想法做法是一樣的。劉金國從來沒有收過單位或個人饋贈的禮金、禮品，他的兩袖清風一度令一些人不解，當年就有人說他是在裝樣子，他卻說?我所做的一切，作為共產黨員是完全應該做到的。如果說這是‘裝’樣子，我寧愿‘裝’它一輩子。?對于各級干部而言，如果沒有這樣的定力，缺口就會一點一點被打開。

亂世難有好風氣，高漢筠尚能自守。今天，那些抱怨政治生態不好，卻情不自禁?被動腐敗?的官員，難道不汗顏嗎？笑納賂貨，不敢正告別人?吾有正俸?，說到底還是利欲熏心；官癮難抑，跑官要官，說到底還是迷戀權力；臺上信誓旦旦反腐，臺下偷偷摸摸撈錢，白天大談潔身自好，晚上置身聲色犬馬，如此兩面人生說到底還是?四風?纏身、欲壑難填。這一切，政治生態并非決定因素。守不住為官底線，身受縲紲、被人唾棄便是遲早之事。

誘惑面前有定力，欲望面前有意志力，這兩種力量離不開高尚品格的涵養。胸懷家國、心系民眾、公而忘私、夙夜操勞的人，因其品格高尚，誘惑安能撼動半毫？心地狹隘、唯我獨尊、利欲熏心、紙醉金迷的人，因其品格低下，面對誘惑豈不趨之若鶩？高尚品格一經養成，就內蘊凜然正氣，生發一種內在能量，時時處處影響著人的行為。正告誘惑，?吾有正俸?，便是自然而然。

自持之中能堅守，是一種精神。堅守之中有追求，是一種境界。面對誘惑而自持，處于清貧而堅守，是每一個肩負光榮使命、承載民眾厚望的黨員干部必須做出的人生答卷。

寒門巨貪論遮蔽了什么

?寒門巨貪論?遮蔽了什么（人民論壇）紀東沖 《 人民日報 》（2014年12月23日 04 版）

?我從小苦日子過怕了，內心對富裕生活有向往，虛榮心強，好面子，這是所犯錯誤的一個重要思想根源。?劉鐵男前不久對自己貪 腐行為的內心剖析，引起不少人對這種?寒門出巨貪?論調的認同。發人思考的是，這一缺乏必然邏輯的論調，為什么時常盛行？背后又遮蔽了什么？

有人曾收集了不少貪官的懺悔書，發現他們寫得驚人的相似處是，大多早年很貧窮，是農民中的赤貧戶、工人中的極窮者，都因此把貧窮作為日后貪腐的一個根源。對于這些貪官來說，早年貧窮可能是事實，但并非貪腐原因。落馬后都從貧窮那里找原因，恐怕要么是到頭來還沒明白為什么會滑入貪腐泥淖，要么就是通過這種想當然的邏輯試圖獲得理解從而放棄靈魂深處的拷問。

有的人痛恨貧窮，覺得曾經貧窮者易貪，但早年父輩不貧窮的，并不多。貧窮不是罪過，也不是一個日后腐化變質的?前因筐?。相反，對于大多數人而言，?貧窮是一筆財富?，正是貧窮讓他們學會了珍惜生活、甘于平淡；?窮人的孩子早當家?，正是貧窮砥礪了他們頑強、勤勞、發奮的品質。為什么貧窮沒有讓他們如貪官檢討自己的那樣變壞、變質？關鍵就在于他們善修德、勤養性，能夠抵制誘惑、克制欲望。

哲人說：?假如人能夠遏制住自己的種種欲望，過著無求的生活；那么，他才算主宰了自己的生活，掌握了自己的命運。?正所謂人有七情六欲，但斷情絕欲則無趣，縱情極欲必速禍，其間的奧妙就在于對欲望的管制。管住欲望，嚴守本分、戒除非分，就會始終在正道上行走。倘若不能，一旦身臨各種變動、機會，就容易把持不住而走上岔道，甚至滑入罪惡淵藪。

對于不少人來說，因為出身貧窮，貧窮就是他們管制欲望、涵養品質的第一道關口。管不住欲望，就可能會偷盜。養成好品質，自己有一口吃的，也能分給饑餓者半口。不同的人，類似的關口還有很多。比如富貴，比如金錢，比如權力，比如美色，比如名聲……任何一關過不了，都很難平安一生。《朱子治家格言》中有言?德不配位，必有災殃?，有的人暴得大名、巨富、高位，卻未修得相應的品德以處之，最終因難御誘惑、放縱欲望而墮落，從古至今這樣的例子還少嗎？

有的人，因為征地拆遷而一夜暴富，卻沒有足夠的思想準備來面對財富，整日無所事事，最終走上賭博犯罪之路。有的演藝人士，成 名之后不懂得檢點約束，終以嫖娼、吸毒等而身敗名裂。有的官員，一朝權在手，或大撈其財如劉鐵男、劉志軍者，或沉迷玉石、古玩、字畫等所謂?雅好?如倪發科、楊前線者，更有弄權拉幫結派、搞團團伙伙者。至于沉醉燈紅酒綠、驕奢淫逸者更不知有幾，如萬慶良、譚力、韓先聰被查前還在吃喝玩樂。凡此表明，一旦放棄了修德養性，在金錢、權力、美色、名聲面前就會敗下陣來。

?在山泉水清，出山泉水濁。?毋庸諱言，每個人在一生中，其實都在同外在誘惑和內心欲望作斗爭。不懂得抵御與克制，必然跌入污濁而不能自拔；惟有善修德、勤養性，方能一涓清泉流始終。

可以低頭，別喪失專注

可以?低頭?，別喪失專注（人民論壇）——寫在移動互聯網的邊上① 白龍 《 人民日報 》（2014年12月15日 04 版）

今日中國的一大景觀，就是人人成為?低頭族?。無論在地鐵里、馬路上，還是在大學的自習室、醫院的候診區，到處都是低頭看手機的人。智能手機似乎成了一個魔盒，人們像貪心的獵人般不停追逐魔盒里釋放出的兔子，最后被帶入幽暗的森林深處，四顧茫然。

這片一望無際的信息森林，叫做移動互聯網。這是一個嶄新的領地，歷史和經驗無法給我們太多指導。專家說，人類從直立行走到2003年所創造的知識，總計才5艾字節（1艾字節=10億GB）；而2015年，全球網絡數據流量每年就將達到966艾字節。當信息的汪洋大海呈現在方寸之間的手機上，無處不在地環繞于我們周圍，又怎能不帶來生活方式的沖擊？

對?低頭族?最嚴厲的批評，來自憂心忡忡的人文主義者。他們認為，智能手機破壞了人的主體性，使人喪失了全神貫注的能力。美國小說家馮尼格曾在上世紀的一篇科幻作品中描述：未來的人們為了彌補智力上的不平等，要求高智商的人在耳中佩戴微型干擾器，每隔20來秒便放出刺耳聲響，使他們無法深入思考任何問題。而現在，手機仿佛是每個用戶的干擾器，每一次提示音的響起，都像一個強行插入的休止符，無論你此刻是剛端起一杯沏好的茶，還是正沉浸在思接千載的閱讀中，都需要停下來，查看新的信息。

不可否認，移動互聯給我們帶來了極大的便利，駕馭技術、適應時代而不是消極躲避，才是正確的態度。事實上，歷史上任何一種新技術的出現，都會有人以各種各樣的借口批評它。當印刷術帶來報紙的普及、當電視機開始占領客廳時，都能聽到這些被稱為文化保守主義者們的憤怒譴責。而同樣不可否認的是，迄今為止，尚未有哪種技術像移動互聯一樣，對人們的注意力產生如此大的影響。擁抱新技術，同時捍衛我們的專注力，是移動互聯時代降臨時需要一起出擊的兩條戰線。

專注力是健全人格得以發展的前提，也是人類創造任何一項文明的基礎。《莊子〃達生》里記載了一個小故事：孔子到楚國去，在林中看到一位駝背老人正用長竿粘蟬，如臂使指?？鬃芋@訝之下向老人求教，老人說，我一心只注意蟬的翅膀，從不左顧右盼，絕不因任何事情改變對蟬翼的注意，經過長期練習，自然會成功?？鬃勇牶?，對弟子說了一句流傳久遠的話：用志不分，乃凝于神。這八個字，后來也有人用在圍棋大師吳清源身上，意謂心志不被分散，才能凝神聚氣。對需要專注工作的每一個人來說，這句話都值得聽取。

智能手機只是信息化社會的一個符號或者縮影，怎樣在碎片化的時代思考，如何涵養寶貴的專注力資源，才是真正要緊的問題。早在30多年前，當代藝術家謝德慶就曾完成過一系列驚世駭俗的行為藝術作品，其中一項是：每小時打一次卡，一天打24次，堅持一年。他試圖以這種方式提醒人們，現代生活可能被切割成怎樣的碎片。我們在生活和信息的碎片中穿行，也需要在碎片中補綴生命的意義，拼湊完整的價值圖景，讓時光不必像斑駁蕪雜的馬賽克一樣填滿我們的回憶，讓人文精神不會在大數據的沖天巨浪下搖搖欲墜。做到這一點，請從節制使用手機開始。

第三篇：反腐

姓名：王亞洲 學號：2013212571 抓早抓小，防微杜漸---“破窗理論”談腐敗

摘要：中國“反腐倡廉”工作自開展以來取得了有目共睹的成績，不僅拍到了“蒼蠅”，同時也有力的打倒了“老虎”?？倳洀娬{，“要抓早抓小，有病就馬上治，發現問題就及時處理，不能養癰遺患”。從“八項規定”到“反四風”，具體到“賀卡禁令”，中央在反腐敗上開始重視抓早抓小，從細節著手，從小處入手。雖然反腐工作取得了不錯成績，但中國腐敗問題依然嚴峻，因此，我們需要做的、需要思考的東西還很多。關鍵字： 破窗理論 抓早抓小 反腐倡廉

一、“破窗理論”

“破窗理論”由政治學家威爾遜和犯罪學家凱琳提出。該理論認為：如果有人打壞了一個建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時的維修，別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶玻璃。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺。結果在這種公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪就會滋生、繁榮。該理論同樣可以延伸到我國的腐敗問題，如果有人不小心碰到了法律的底線----“貪污”，而此人事后也并沒有受到任何有效的處罰和警告，那末此人有可能會因為僥幸心理而繼續從“貪污”中受益，并引發周圍其他人的效仿，進而演變成一個危害社會的“毒瘤”。所以，反腐要從小處做起，防微杜漸。

二、堅持反腐敗“抓早抓小”的必要性

開展反腐敗工作如同治病，應治病于未發之前，從苗頭性問題抓起，不然待病入膏肓再治療就為時已晚。數據顯示，截至2014年7月底，全國共查處違反中央八項規定精神問題51600起，處理黨員干部67679人，其中給予黨紀政紀處分18365人。今年前7個月的數據均已超過去年全年的總數，執紀監督的力度明顯加大。如此龐大的數據顯示充分說明了加強反腐倡廉工作的必要性，反腐要從細節抓起，從小處抓起，最后拔掉那顆危害社會的“毒瘤”

“抓早抓小”是管黨治黨的必然要求。黨要管黨、從嚴治黨，就是要從黨員干部一點一滴的言談舉止抓起，增強其黨性修養。總書記強調，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“?！?、“長”二字。“?！本褪墙洺Ｗィ伴L”就是長期抓，關鍵正是在于抓早抓小。只有抓早抓小，不斷清除腐敗滋生的土壤，才能實現干部清正、政府清廉、政治清明的目標。

“抓早抓小”是源頭防治腐敗的必然要求?！白ピ纭本褪谴蝾A防針，防患于未然；“抓小”就是從小處著手，久久為功。這說明了反腐注重預防，而預防重在抓早抓小。堅持抓早抓小，引導黨員干部嚴于律己，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，筑牢“不想腐”意識，進一步增強“不想腐”的能力，逐漸形成“不想腐”的習慣。

“抓早抓小”是遏制腐敗蔓延的必然要求。事實表明，小事不小。對黨員干部身上出現的苗頭性、傾向性問題及時咬咬耳朵、扯扯袖子，早發現、早教育、早糾正，能夠防止小錯釀成大錯。對于腐敗問題，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不管涉及誰、職務高低、涉案金額多少、情節輕重，都要嚴肅查處，不讓腐敗分子有立足之地、藏身之處，遏制腐敗蔓延趨勢。

而“破窗理論”正是要告訴我們，任何一種不良現象的存在，都在傳遞著一種信息，這種信息會導致不良現象的無限擴展，同時必須高度警覺那些看起來是偶然的、個別的、輕微的“過錯”，如果對這種行為不聞不問、熟視無睹、反應遲鈍或糾正不力，就會縱容更多的人“去打爛更多的窗戶玻璃”，極有可能演變成“千里之堤，潰于蟻穴”的惡果。對于腐敗行為，要及時發現、及時處理，堅持抓早找小，避免養癰遺患，遏制腐敗蔓延。

三、完善反腐敗“抓早抓小”機制制度

完善健全反腐敗“抓早抓小”機制，必須堅持早教育早提醒、早摸排早查處、早糾正早解決原則。針對單位或個人出現苗頭性、傾向性、敏感性問題，身處關鍵崗位，遇重要時間節點的情況下，通過談話教育提醒等方式早打預防針。要整合各有關方面的資源，全方位地掌握黨員干部的基礎信息資料，形成全面、立體的監督合力。對于黨員干部存在的一般性問題和輕微違紀行為，紀檢監察部門提前介入核查，靈活運用信訪談話、責成召開專題民主生活會等方式，及時予以糾正，防止黨員干部小錯鑄成大錯。

一、廉情收集整理制度。黨員干部個人履行職責、廉潔自律等方面的信息來源渠道多，分散在不同單位、部門，要想系統全面掌握黨員干部的基礎信息資料，必須要整合各方面資源。可以考慮建立廉情信息互通機制，有效整合紀檢、組織、人事、信訪、房管、審計、巡視等部門資源，定期收集、整理黨員干部各項基礎信息資料，特別是加強對黨員領導干部提拔使用、作風效能、購置不動產等重要情況的掌握，以便及時介入、有效干預。

二、談話教育提醒制度。在系統全面掌握黨員干部基礎情況信息的基礎上，對各類信息進行分析分類，區分不同類型，啟動談話教育提醒工作。首先，要明確談話條件。一般來說，當黨員干部出現以下三種情況時，可以對其進行談話教育提醒。一是存在苗頭性、傾向性問題的。二是身處特殊時期或面臨敏感情況的。如新提任領導崗位、出現婚姻變化等情況。三是位于腐敗多發易發部門和崗位的。如負責干部人事、行政審批、行政執法、財政資金運行的部門，掌管人、財、物等關鍵崗位的黨員干部。其次，要明確談話的組織實施。可由紀委（紀檢組）分管領導定期組織召開例會，負責宣傳、信訪、巡視、案件檢查等部門負責人參加，分析談話對象、落實談話任務。

三、線索統一管理制度。要嚴格按照中央紀委提出的五種情況進行分類處理。落實線索集體排查制度，定期召開問題線索排查會，重點分析排查一些黨員干部在思想、工作、生活等方面出現的苗頭性、傾向性問題，對于發現嚴重違紀線索或疑點信息的，及時核查直至立案處理。對于派駐機構辦案力量分散、薄弱，辦案成效不明顯的問題，實行案件線索一體化管理、重要線索一體化調查。

四、權力制約監督制度。深化廉政風險防控“三個體系”建設，推進各級黨政領導班子和領導干部權力公開透明運行工作，完善各級黨委、政府及其工作部門權力清單制度，進一步規范領導班子權力結構和權力運行。充分利用網絡等現代化手段，建立和完善權力公開透明運行平臺，允許群眾自由瀏覽查閱，并提出批評建議。加強廉政風險信息化防控電子監察體系架構研究，在完善已有建設成果的基礎上，進一步拓展信息化防控領域，充分利用電子監察手段，著力發現違紀違法案件線索，為反腐敗提供科技支撐。

四、健全反腐敗“抓早抓小”機制的工作抓手

堅持反腐敗“抓早抓小”，基本原則是行動指南，基本制度是工作保障，還要通過具體工作舉措予以貫徹落實。

一、抓作風建設。十八屆中央紀委第四次全體會議上曾指出，“四風”病源還在、病根未除，仍停留在“不敢”層面，“不能”、“不想”的問題還遠沒有解決，防止反彈任務艱巨。深入落實中央八項規定精神，要在堅持中深化，在深化中堅持，持之以恒糾正“四風”，馳而不息正風肅紀。在工作中，要堅持以貫徹落實《廉潔從政若干準則》、《八項規定》為核心，對干部作風情況進行跟蹤問效。例如，在干部提拔、晉級等重要關鍵時期，進行廉政談話，早打“預防針”；在歲末年初、傳統節假日這些時間節點，通過發送廉政短信等形式，早提醒。對作風方面出現的苗頭性問題，要進行誡勉談話，明確整改措施，并限期改正。

二、抓信訪舉報。落實“抓早抓小”要求，發現問題線索是前提，通過早發現、早處理、早堵漏，避免小錯釀成大禍。一是要暢通信息渠道。通過家庭、單位、執法部門等渠道，廣泛收集掌握黨員干部廉潔自律情況，搭建立體化、全方位的預警信息網絡，第一時間把苗頭性、傾向性問題納入視野。二是要科學分析整理。在已收集的大量信息的基礎上，圍繞群眾反映強烈的突出問題，篩選出預警性信息，及時分類登記，建立專門臺賬，分類解決。三是要開展信訪監督。對信訪舉報反映的問題，特別是廉潔自律方面的苗頭性、傾向性問題，以及輕微違紀問題等，及時采取談話教育提醒等措施，增強抵御誘惑的“免疫力”。

三、抓巡視工作。根據不同單位權力運行特點和腐敗易發多發領域，要選重點、抓關鍵，找準“四個著力”突破口，有效開展巡視工作。一是善于發現面上問題。聽取黨委（黨組）書記、紀檢監察、組織人事部門負責人工作匯報，查閱有關文件、資料，了解被巡視單位黨風廉政建設和反腐敗整體情況。二是深入了解突出問題。采取個別談、合并談和分組談等方式，從管理人、財、物的關鍵部門和上訪、舉報或相關利害關系人中，挑選談話對象進行談話，獲取有關線索和信息。此外，有針對性地抽查領導干部個人有關事項報告情況，深入了解問題線索。三是著力聚焦熱點問題。關注社會輿論動態，善于利用網絡監督的優勢，鼓勵、支持媒體和社會進行全方位的監督。對巡視期間受理的信訪舉報，特別是群眾反映強烈、長期得不到解決的，要重點督辦。四是強化巡視成果運用。對了解掌握的情況問題，認真梳理分類，對有違紀行為但情節輕微等苗頭性問題，向被巡視單位發出書面巡視建議，及時談話教育、及時督促整改。

四、抓責任落實。《決定》提出，要嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。黨委（黨組）是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，要加強對黨員干部的宣傳、引導、教育和管理，對苗頭性、傾向性問題要早提醒、早教育、早糾正。加強對領導干部行使權力的制約和監督，建立健全法規制度，增強制度執行力，做到用制度管權管事管人。紀委（紀檢組）要加強對黨風廉政建設各項規定落實情況的執紀監督，嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀的行為，嚴肅黨紀政紀處理，涉嫌犯罪的移送司法機關。對發生重大腐敗案件和嚴重不正之風的地方、部門和單位，既追究黨委（黨組）主體責任，又追究紀委（紀檢組）監督責任。

五、結論

“破窗理論”可以給我們這樣的啟示：任何一種違反制度規定的不良行為，即使是偶然的、個別的、輕微的，也都是對社會秩序的損害；如果對違反規定的行為不聞不問或糾正不力、處罰不及時，其后果就是縱容更多的人“去打爛更多的窗戶玻璃”。因此，在反腐倡廉建設中，一方面，對“打破第一塊玻璃”的人要嚴肅法紀，進行懲治；另一方面，要針對“打破第一塊玻璃”這一件事中暴露出的問題，查找體制機制制度等方面的原因，建章立制，及時修復已損壞的窗戶，以防“千里之堤，潰于蟻穴”。

參考文獻：[1]陸彩鳴：《以“零容忍”對待腐敗現象》，解放日報，2007年1月15日。

[2]王治國：《對腐敗應該“零容忍”》，檢察日報，2006年11月7日。

[3]梁江濤：《“集體腐敗入刑”體現反腐敗零容忍》，新京報，2008年8

月27日。

第四篇：反腐 文檔

充分發揮黨委在抓懲治和預防腐敗體系建設中的責任主體作用

黨的十七大報告指出：建立懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設。必須以統籌的觀念和辦法，充分調動黨委、政府，部門、紀委、群眾齊抓共管，形成合力，努力建設具有全局性和系統性特點的懲防體系。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位有著極其重要的意義。胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第二次全會上又強調：“各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，以更加堅決的態度、更加有力的措施推進反腐倡廉建設?！秉h委在懲治和預防腐敗體系中要擔負起責任主體作用.本文就如何充分發揮責任主體作用提出粗淺看法：

一、加強自律，要充分發揮責任主體的表率作用

“責任主體”充分發揮表率作用是抓懲防體系建設的前提條件.從領導干部的地位作用看，領導就是表率,他們是我們黨的干部隊伍中的領軍人物,是領導集體中的主要成員，又是反腐倡廉建設“責任主體”中的“責任成員”，各級黨委領導集體抓反腐倡廉建設實際效力的大小，與每一個領導干部以身作則的表率作用關系極大。人民群眾最“服”的是領導干部的表率作用。他們看干部不是看其怎么說，而是首先看其怎么做。實踐證明，領導干部的言行舉止，往往對群眾有很大影響。因此，責任主體的自身作用是懲防體系建設中不可或缺的因素。主要體現在以下幾方面：一是核心作用。責任主體作為組織領導者和具體執行者，在抓黨風廉政建設過程中，起到主心骨的作用。這就需要既要看好自家門，管好自家人，從我做起，率先垂范，發揮示范帶頭作用，又要切實承擔起反腐倡廉整體工作中的責任。二是領導作用。責任主體的作用還體現在帶領組織“一班人”抓好黨風廉政 1

建設，協調好、發揮好齊抓共管的整體作用。三是帶動作用。貫徹落實黨風廉政建設責任制的一個重要環節，就是要一級抓一級，層層抓落實。作為責任主體還要抓好下一級，通過一級抓一級來帶動黨風廉政建設的不斷深化和責任制的層層落實。要做好這三個方面，首先要提高黨委領導干部的責任主體意識。進一步增強落實黨風廉政建設責任制的自覺性和責任感。組織領導干部認真學習《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》以及《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2010年工作規劃》等黨中央、國務院發布重要文件，明確自己就是第一責任人，責無旁貸。從自身做起，堅持管好自己，管好配偶，管好身邊工作人員。對自身行為負責；對自己的配偶、子女和身邊工作人員負責，對所領導的單位、部門執行紀律、規定、制度的好壞負責，對所領導的單位、部門發生嚴重的問題負責。其次要身體力行作好反腐倡廉的表率。各級黨委是一個地方一個單位的領導核心和戰斗堡壘，領導干部要以過硬的作風抓好反腐倡廉建設各項工作。比如，強調嚴格執行制度，領導干部要帶頭執行，同時對違反制度者要“繩之以法”；強調搞好監督，領導干部要帶頭真誠地歡迎監督，自覺接受來自各方面的監督；強調要嚴查違紀違法案件，領導干部就要敢抓敢管、敢于碰硬，敢于撕破人情面子，以對黨對人民高度負責和無所畏懼的精神，勇于同各種損害群眾利益的行為作堅決斗爭，以做反腐倡廉建設表率的實際行動取信于廣大干部群眾。

二、明確職責，要充分發揮責任主體的組織領導作用

責任主體發揮組織領導作用是抓懲防體系建設的關鍵.各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，要從全局的和戰略的高度，擔負起全面組織領導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任。中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》是今后五年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件，要根據《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2010年工作規劃》建立拒腐防變教育長效機制。把貫徹落實《工

作規劃》列入黨委、政府重要議事日程，同經濟社會發展工作一起部署、一起落實、一起檢查。如制度建設是反腐倡廉的保障性工作，重在制度創新，源頭治理腐敗，要盡快制定實施細則，增強可操作性。建議重點抓好四個層次的制度建設:一是抓好領導干部作風建設.胡錦濤強調，領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，必須常抓不懈。在各級領導干部中大力倡導“八個方面”的良好風氣。堅持把領導干部作風建設作為黨的作風建設的重點工作來抓，建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制，以加強領導干部作風建設的實際成效推進各項工作。二是完善領導干部廉潔自律制度。制定和完善領導干部廉潔從政的配套措施。完善《領導干部述職述廉制度》，規范和明確領導干部述職述廉的內容和形式；完善黨員領導干部報告個人有關事項和收入申報制度，進一步規范報告范圍、方式和程序等相關內容；進一步規范領導干部離職和退休后從業行為;完善權利運行機制,圍繞“權、錢、人”的關鍵領域，善于抓薄弱環節，注重抓源頭治理，加強事前防范、事中約束和事后監管，讓權力在陽光下運作。三是加強監管懲處制度.因地制宜制定實施意見或可實際操作執行的方案；研究、制定廉政風險自我防范和外部監督制度；加強審核、把關，落實相關部門扎口管理，強化監管懲處結合.四是抓好黨風廉政建設責任制建設。按照責權分明的原則，落實責任分工，明確工作規范，黨委（黨組）書記作為第一責任人，要對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，堅持不懈地抓好懲治和預防腐敗體系建設的各項重大工作，領導班子其他成員必須嚴格按照黨風廉政建設責任制分工的要求，抓好自己分管范圍內的黨風廉政建設專項工作的落實，做到年初與分管部門一起研究工作計劃，親自進行動員部署，平時加強工作的指導與協調，半年帶隊對牽頭工作進行專項檢查，年終對專項任務的完成情況進行全面檢查.強化“一崗雙責”，整合力量，造濃氛圍，把懲防體系構建轉化為廣大黨員干部的自覺行動，努力形成常

成化、長效化的工作機制，扎實推進懲防體系建設向縱深發展。

三、提高認識，要充分發揮責任主體的宣傳教育作用。

教育是建立懲治和預防腐敗體系建設的重要途徑。黨委要提高認識，擔負起反腐倡廉宣傳教育的責任。一是完善反腐倡廉宣傳教育工作機制。黨委（黨組）要把反腐倡廉宣傳教育納入宣傳教育工作總體部署，融入在全黨開展的深入學習實踐科學發展觀活動中，切實加強對“權”的約束、對“錢”的管理、對“人”的監督，才能使黨員干部隊伍的風氣得到進一步好轉，進而帶動政風行風的進一步好轉。二是加強對黨員的黨性教育。充分利用“三會一課”大力開展典型示范教育和警示教育，每年開展一次以理想、信念、紀律、作風教育為主要內容的主題教育。創新崗位廉政教育和主題教育形式，注重人文關懷和心理疏導，提高教育的針對性和有效性。健全黨員干部在職自學和理論學習考核制度，保證學習教育經常有效地開展。黨委（黨組）理論學習中心組每年都要安排反腐倡廉專題學習，各級黨政主要負責同志每年至少講1次廉政黨課。充分利用黨校是黨員干部黨性鍛煉熔爐這一作用,舉辦領導干部培訓班，要安排反腐倡廉教育專題。建立完善新錄用公務員和領導干部任前廉政法規考試制度，健全黨員干部廉政教育培訓、考核檔案等.三是加強面向社會的反腐倡廉宣傳教育。各級黨報黨刊、電臺電視臺和重點新聞網站、政府網站開辦反腐倡廉專欄或專題節目。利用短信倡廉,熒屏展廉,報紙宣廉,網站揚廉,墻報示廉.落實反腐倡廉新聞發布會、情況通報會制度，嚴格執行反腐倡廉新聞宣傳紀律，不斷豐富廉政文化的內容和形式,做好反腐倡廉宣傳工作。四是整合教育資源，形成宣教合力。充分發揮反腐倡廉“大宣教”工作格局的基礎功能，把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署之中，把廉政文化建設納入公共文化服務體系建設之中，打造一批黨員干部和廣大群眾喜愛的廉政文化藝術精品,制作一批警示教育片，創作一批廉政公益廣告，推出一批在全國有影響的廉

政題材藝術作品，切實增強廉政文化的影響力和感染力。

四、嚴格考核，要充分發揮責任主體監督檢查的作用

搞好監督是懲治和預防腐敗現象的重要保證,是建立懲防體系的重要環節。一嚴格考核.加強檢查考核是落實責任制的有效手段，也是督促責任主體落實責任制的重要方法。為強化檢查考核的有效性，要把責任主體落實責任制納入目標管理,對考核的標準、程序進行嚴格的規范，完善和細化考核制度。要完善符合科學發展觀要求的干部綜合考核評價制度.在方法上，堅持做到“三個結合”；如把責任主體責任制的執行情況與干部考核相結合，與工作目標、考核相結合;把責任主體負總責的基本要求與具體工作任務相結合，做到既要有總的責任考核要求，又要結合當年黨風廉政建設和反腐敗各項具體任務進行考核，防止考核時無實際內容;定量與定性要求相結合。二是抓好監督.強化對領導班子成員的監督,各地各部門每年要對工作進展情況進行專項檢查，總結經驗，查找問題，切實整改，有力推動工作，并專門上報工作情況。要把貫徹落實《工作規劃》情況作為黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容，列入對領導班子和領導干部的考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內容，嚴格責任考核.三是強化責任追究。加強對違紀執行情況的監督檢查力度,嚴肅查處違紀行為,堅決糾正有令不行,有禁不止的現象,確保中央政令暢通.特別是對不認真履行黨風廉政建設的職責，因失察失管至使下屬出現違規違紀問題的，經紀檢監察部門查清事實并確認有關領導負有失職責任的，應嚴格按照責任追究規定進行客觀、公正、準確地實施責任追究，并實行黨風廉政建設“一票否決制”。凡是黨風廉政建設方面出了問題的，無論是單位還是個人均應取消當年評先評優資格，對單位主要負責人和分管領導按照責任大小、履責情況實行誡免談話、組織處理、紀律處分等責任追究，把黨內監督與社會監督有機結合起來。要通過責任追究，進一步健全完善工作機制，規范運作程

序，明晰不同序列之間的業務邊界，達到崗責體系不斷健全、聯系協作更加緊密、溝通協調機制得到落實，進一步規范一級抓一級的責任鏈條，使落實責任制工作朝著制度化方向發展.反腐倡廉能力，是黨的執政能力的重要體現。建立健全懲治和預防腐敗體系，是增強黨的反腐倡廉能力、提高黨的執政能力的重要途徑，黨委作為建立懲防體系的責任主體，必須要在反腐倡廉工作起表率作用，加強組織領導，大力宣傳教育，在落實行動中強化檢查監督。建立拒腐防變長效機制，建立比較健全的反腐倡廉法規制度，基本形成權力運行監控機制，深化從源頭上防治腐敗的體制改革，使黨風政風明顯改善，腐敗現象得到進一步遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

第五篇：反腐文檔

Industrial & Science Tribune2015.（14）.1 黨的十八大以來我黨反腐倡廉理論的新發展 □范艷香

【內容摘要】黨的十八大重申了十六大以來堅持方針、構建體系建設、拓展新領域的反腐倡廉的新思路。黨中央在此后出臺了

一系列的政策和措施，逐步明確了“三步走”的反腐目標，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不易腐的 保障機制。

【關鍵詞】黨的十八大;反腐倡廉;法治社會;國家管理

【作者簡介】范艷香(1981 ～)，女，河南新鄉人;新鄉醫學院三全學院講師，碩士;研究方向: 中國共產黨執政理論

當前國際國內形勢復雜，要實現推進中國特色社會主義 建設和實現民族偉大復興的目標，我黨作為執政黨任重而道 遠。如何提高執政黨的領導水平和執政水平、加強拒腐防變 和抵御風險的能力，是我黨完成使命必須解決好的重大課 題。黨的十八大報告中，一是再次強調了反腐倡廉對我黨我 國的重要性和緊迫性，重申了黨的十六大以來堅持方針、構 建體系建設、拓展新領域的反腐倡廉的新思路;二是體系建

設更加豐富，涉及文化、監督制度、監察體制等，更加細化，更 具操作性。黨的十八大召開兩年來，新一屆領導集體反腐的 定位和思路更加清晰。與以往反腐只是為“改革發展”保駕 護航不同，習近平將反腐視為獨立目標，任務和決心都更加 徹底。制定了“三步走”的反腐目標: 第一步，進行高壓、密集 和全方位的懲治，形成不敢腐的懲戒機制;第二步，加強黨員 管理、法治政府建設，形成不能腐的防范機制;第三步，增強 黨性修養、堅定理想信念，形成不想腐的保障機制，后兩步是 反腐倡廉的重中之重。

一、進行高壓、密集和全方位的懲治，形成不敢腐的懲戒 機制

(一)多領域、多角度，“老虎”和“蒼蠅”一起打。習近平強調要堅決反對腐敗，堅持以零容忍懲治腐敗?！袄匣ⅰ蓖?位高權重，充當“蒼蠅”的保護傘，“蒼蠅”往往扎根基層，無處 不在，是“老虎”的基礎，互相利用形成一條利益鏈上的兩端。2014 年，我黨反腐的招式豐富，在能源、政法、軍隊、科教等領 域多點開花;另外，中央還多渠道與國際反腐合作，對內全面 清理“裸官”，對外抓捕“狐貍”，展開專門的“獵狐行動”，大 量海外貪官被抓或自首。2014 年共有 41 名“老虎”落馬，幾 乎是2013 年的兩倍，中紀委平均兩個多月公布一名正部級 官員被查消息。此外，黨的十八大后落馬的官員中還有 4 名 副國級以上官員，而八項規定實施以來處理了 9 萬多“蒼蠅” 之中，僅 2014 年前 11 個月就有 6 萬多人。只有堅持“蒼 蠅”、“老虎”一起打，才能真正做到“有腐必反、有貪必肅”，才能不斷以實際成效取信于民。

(二)高壓密集的中央巡視工作。中國共產黨的巡視工 作1996 年開始運作。2009 年 7 月，中共中央印發《中國共 產黨巡視工作條例(試行)》。黨的十八大強調要“更好發 揮巡視制度監督作用。所以從 2013 年開始，巡視組就進行 了第一輪、第二輪常規巡視和專項巡視，2014 年也進行了兩 輪巡視，巡視具有極大的震懾效果。為了鞏固效果，中央計 劃改每年兩輪為三輪巡視。”2013 年 6 月中央辦公廳轉發 《中央巡視工作規劃(2013 ～2017 年)》，11 月召開的十八屆 三中全會決定改進中央和省區市巡視制度，修訂《中國共產 黨巡視工作條例(試行)》。自黨的十八大以來，黨中央已完 成了覆蓋全國所有省份的巡視工作，并且巡視工作還在繼 續，效果良好。

(三)人民群眾參與防腐的作用日益增強。中央紀委認

真做好信訪舉報受理工作，積極暢通渠道，開通全國統一的 舉報電話和舉報網站，各級紀律監督監察機構網站也在完善 各自網站，并設有監督專區，積極應對和引導輿論。統計數 據顯示，近年來，在全國紀檢監察、檢察機關查處的違法違紀 案件中，有85%以上的線索是通過群眾信訪舉報提供的，且 呈不斷上升趨勢。除了官方網站和電話，新聞媒體、網絡輿 論已使虛擬的網絡變為現實監督的平臺，讓貪官無處藏身。

二、加強黨員管理、法治政府建設，形成不能腐防范機制(一)重整黨風黨紀。習近平同志強調: “工作作風上的 問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下 去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨 就會失去根基、失去血脈、失去力量。”自黨的十八大開始，黨 中央下發了一系列嚴肅黨風黨紀的文件，如: 《十八屆中央政 治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》和六項 禁令;《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定

(中共中央組織部，2013 年3 月)》;《關于進一步規范黨政領 導干部在企業兼職(任職)問題的意見》;《關于加強干部選拔 任用工作監督的意見》;《關于在全國紀檢監察系統開展會員 卡專項清退活動》;《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意 見》;《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通 知》;《關于厲行節約反對食品浪費的意見》;《中央和國家機 關會議費管理辦法》;《國內公務接待管理規定》;《關于嚴禁 公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》;《關于嚴禁元旦春 節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》。從小到 大，事無巨細，正是第一階段查處貪腐人員時，弄清楚了大部 分黨政機關人員的貪腐路線，知道他們權力的運作機制，才 作出了堵住制度漏洞的一系列規定，涉及到工作、生活的方 方面面，讓官員沒機會腐敗。

(二)加快部隊、政府、司法部門、人大的法治化建設。黨 的十八屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關于全 面推進依法治國若干重大問題的決定》，為實現“不能腐”、·8·產業與科技論壇2015 年第 14 卷第 1 期 Industrial & Science Tribune2015.（14）.1 提高反腐倡廉制度執行力的對策思考 □侯依林

【內容摘要】反腐倡廉的成效，取決于制度的制定，更取決于制度的執行。反腐倡廉制度執行力的問題日益受到重視和關注。反腐倡廉制度體系的建立和完善，是反腐倡廉建設取得效果的前提和保證。制度的執行力則是我國當前反腐倡廉

建設取得成功的關鍵。加強干部和人民群眾的思想教育，樹立反腐倡廉制度的權威性，完善制度的監督體制，增強

制度的震懾力和懲治力，提高制度的執行力是我國當前反腐倡廉亟待解決的重點問題?！娟P鍵詞】反腐倡廉;執行力;權威性;監督體制;懲治力 【作者簡介】侯依林(1992 ～)，女，吉林蛟河人;延邊大學馬克思主義學院碩士研究生;研究方向: 中國近現代政治制度建設

一、反腐倡廉制度執行力的科學內涵及原則

(一)反腐倡廉制度執行力的科學內涵。執行力起源于

企業的管理理念，隨著當今社會形勢的發展，執行力的概念 日益開始向經濟、政治、社會、文化等各種領域滲透，并且不 斷被賦予新的內涵。制度執行力是實現制度目標過程中速 度、質量和效能的綜合體現。而反腐倡廉制度執行力，就是 反腐倡廉制度執行主體為了達到反腐倡廉的目標，通過對各 種政策資源的調度、控制和使用，有效地執行反腐倡廉制度 的能力和效力。制度的實施，不僅僅需要制度本身的合理 性、科學性，還需要經常性的監督檢查和有效的思想教育來 推動。在一定程度上可以說，相對于制度的執行而言，制度 的制定并不是一件多么困難的事，有道是“天下之事，不難于 立發，而難于法之必行?！狈锤膶嵺`也反復證明，制度 作用的發揮最終取決于其在實踐中能否得到切實遵守和執 行，因此，加強反腐倡廉建設，在完善和創新制度的同時，還 要在增強制度的執行力上下功夫。

(二)反腐倡廉制度執行力的原則。腐敗現在已經滋生

為社會毒瘤，它是阻礙社會建設發展、影響國家長治久安的 致命因素。所以執行反腐倡廉制度必須遵循以下原則。第 一，常抓不懈的原則。拒腐防變必須警鐘長鳴。腐敗滋生的 環境和土壤依然存在，反腐倡廉的形勢依舊嚴峻復雜，一些 腐敗問題和不正之風依然影響惡劣，有待于解決，不能任憑 “不想腐”提供了法制保障。自此，反腐斗爭開始進入法治化 新階段。從源頭上，法無授權不可為，在部隊上依法治軍;政 府依法行政;加強人權司法保障，腐敗空間被壓縮;執法全過 程記錄，從程序上堵塞腐敗漏洞;實施責任追究和倒查機制，強化各部門主要負責人的第一責任，權力與責任對等，從責 任上加大了腐敗的壓力和成本。同時，在加大對行政權力的 制約和監督方面，主要包括八方面的監督: 黨內監督;人大監 督;民主監督;行政監督;司法監督;審計監督;社會監督和輿 論監督，360 度無死角的監督，設計很完美。

三、增強黨性修養、堅定理想信念，形成不想腐的保障機制(一)弘揚民族優秀傳統文化，修身養性。黨的十八大就 提出要實現“三個自信”，文化自信是總源頭，中華文明五千 年，是世界上唯一未中斷的文明，家國天下，國與家密不可 分。古人云“修身齊家治國平天下”，修身為首要，治國從治 家開始。每個領導干部都要知古鑒今、心存敬畏和戒懼。我 們一直都明白一個道理“水則載舟、水則覆舟”，為政者要多 體察民情、關注民生。堅持群眾路線，黨的十八大以來我們 查處的黨員干部，沒有一個不是先違紀后違法的?？梢?，對 自身修養的提高，才能守戒律，慎獨慎微，才能以德治國。崇 德重禮也要與遵紀守法相輔相成。任何法律法規再健全，都 要人來執行，所以他律和自律缺一不可，只有讓千年的優良 道德文化和完備的法制化于內心，才能實現以德治國和依法 治國的結合，最終實現“不想腐”。

(二)反腐倡廉各項體制機制需要長期化、常態化。經濟 建設快速發展，政治體制改革也進入深水區，反腐敗形勢依 然嚴峻復雜。歷史和現實都證明，反腐不是一朝一夕就能完 成的事情，在思想上和制度上都要做好長期的準備。一是在 體制上，要建立健全的懲治和預防腐敗體系，從國家戰略和 頂層設計開始規劃，如中央政治局、中央政治局常委會審議 通過《建立健全懲治和預防腐敗體系 2013 ～2017 年工作規 劃》、《中央巡視工作規劃(2013 ～2017 年)》，地方上相對應 的規劃制度和具體措施也要實時跟進。二是在思想上，對黨 風廉政建設也要自上而下、長期不懈地進行宣傳和教育，形 式要多樣化、注重實效性。

反腐舉措和機構也要常態化，如2014 年12 月11 日，《關 于加強中央紀委派駐機構建設的意見》出臺。盡管派駐機構 在之前也有一部分，但實效性不大，這次意見的出臺，第一，實現了目標的全面覆蓋。近期，按照中央規定中央紀委將在 中央辦公廳、中央組織部、全國人大機關等 7 家中央和國家 機關設立派駐機構。另外今后派駐機構將采取單獨派駐和 歸口派駐兩種形式。第二，監督執紀是主業。規定更加明 確，使派駐機構從大量日常工作中解脫出來，專注監督執紀

問責，避免出現“派”的無力和“駐”的制約。第三，樹立權威，提供措施有效性的保障。如: “派駐機構負責人可以參加或 列席駐在部門領導班子會議以及研究‘三重一大’等事項的 其他會議?！?【參考文獻】

［1］總書記在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會 第二次全體會議上發表重要講話［N］．人民日報，2013－1－22 ［2］關于加強中央紀委派駐機構建設的意見［N］． 瀟湘晨報，2014 － 12 － 11 ·9·