XX在蒲縣創建國家衛生城鎮動員大會上的講話

同志們：

在縣委十三屆二次全會暨經濟工作會議和全縣脫貧攻

堅推進會拉開全年工作序幕的重要時刻，今天，我們召開

全縣創建國家衛生城鎮動員大會，動員全縣上下進一步統一思想，明確任務，迅速行動，扎實做好國家衛生城鎮創

建各項工作，確保在規定的時間內圓滿完成創建目標。

剛才，席菊玲副縣長宣讀了《蒲縣創建國家衛生城鎮

實施方案》，對創衛工作作了具體安排部署；住建、衛計、環保、食藥監、蒲城鎮

名負責同志，分別作了表態發言，講得都非常好，講出了信心、講出了決心、講出了干勁，大家要切實抓好工作落實，全力以赴、合力攻堅，確保各

項任務不折不扣完成。

下面，我提三點要求。

一、要提高認識，增強創建自覺

創建國家衛生城鎮，是市委、市政府統一部署的一項

重要工作，也是功在當代、利在長遠的民生工程。我們一

定要從戰略和全局的高度、從發展和民生的角度，認識、把握和推進。

創建國家衛生城鎮，是提升發展水平的迫切要求。良

好的人居環境和生產生活環境,是經濟社會發展的重要指標，是體現一個地區綜合實力的重要標志。特別是市委、市政

府把創衛工作作為“十三五”時期的一項重大戰略任務，作為考核各縣市區經濟社會發展的剛性指標、硬性任務，有計劃、分批次地推進全市創衛全覆蓋。臨汾市創建國家

衛生城鎮《2016-2020

年工作規劃》，分三個批次推進各縣

市區創建工作，第一批創

個，第二批創

個，第三批創

個，我縣與吉縣、鄉寧、隰縣都被列入第二批創建，《規

劃》要求到

2020

年，必須實現全市創衛全覆蓋的目標。從

我縣的情況來講，近年來，在改善城鄉人居環境方面做了

大量工作，取得了許多可圈可點的成績，但與周邊縣市區

相比，對照創衛工作要求，還有不少短板，特別是城市管

理滯后，“臟、亂、差”的問題比較突出，“硬環境不硬、軟環境不軟”，已經成為制約我縣經濟社會發展的重要問

題。在新一輪創衛的發展大潮中，如果拿不下來，我們的發展就會落下步子，就會更加

l

落后于周邊縣市。各級各

部門必須站在發展的高度，堅決落實有關要求，堅決完成創衛任務。

創建國家衛生城鎮，是增進民生福祉的務實舉措。優

美的環境是百姓最基本的公共福利，創衛不僅是拿牌子、得榮譽，更是美家園、謀福利。大家想一想，我們把國家

衛生城鎮創建好了，我們的縣城到處干干凈凈，漂漂亮亮，全縣的人民群眾都生活在這樣美好的環境中，還能夠引來

資金、引來項目、引來游客，能夠增收致富。這個事情對

我們全縣群眾都有好處，大家說哪一項民生工程，有這么

大的覆蓋面，有這么強的帶動力，有這么深遠的影響力？

所以我們說，創衛是最大的民生，要站在對全縣人民負責的高度，把創衛作為重大民生工程，加快推進、全力推進，為人民群眾創造更多的獲得感。

創建國家衛生城鎮，是優化投資環境的重要抓手。

“環境就是生產力、環境就是競爭力”。良好的城鎮環境

不僅僅是人民群眾宜居宜業的美好家園，更是縣域經濟社

會加快發展的助推器。環境好了，城市形象提升了，我們

招商引資、承接產業、擴大開放的底氣就更足了。“國家

衛生城鎮”本身就是一個城市亮麗的“名片”，就是一筆

可觀的無形資產，就是強大的生產力。要通過創衛活動，建設一個市容整潔、環境優美、秩序井然、健康文明的美

麗城區，就會增強對投資者的吸引力，使他們樂于在蒲縣

工作、樂于在蒲縣生活、樂于在蒲縣創業，為蒲縣建設發

展注入新的動力活力。

二、要明確任務，把握創建要求

我縣創衛《實施方案》對涉及各個領域的創建工作已

經作了具體安排，全縣各級各部門要逐項對標、推進落實，堅決做到“五個再加強、五個著力提升”。

（一）要在完善基礎設施上再加強，著力提升硬件設

施保障能力。完善的市政基礎設施不僅是創建國家衛生城

鎮的一項硬任務、硬指標，也是改善城市人居環境、提高

市民生活質量的必要條件。要按照縣委十三屆二次全會暨

經濟工作會議部署，落實工作責任，加快推進城建重點工

程。要樹立全縣一盤棋的大局意識，統籌安排基礎設施建

設項目，從縣級層面作出一些大的規劃，包括路網體系、管網體系、停車場、綜合市場、城市公廁、環衛設施等各

個方面。各個片區要嚴格執行好縣上的規劃，同時又要有

主動性、創造性，對具體問題要拿出切實可行的解決方案，既要服從大局，又要處理好具體問題。要堅決克服短期行

為，堅決防止低水平建設，堅決不搞勞民傷財的形象工程、面子工程，把有限的資金用到刀刃上。有關部門要積極爭

取上級的資金和項目支持，縣財政要集中可用財力，創新

投融資模式，切實加大建設投入，確保基礎設施建設項目

按計劃推進、按要求完成，確保城鎮建設全面達標，為實

現創建工作提供必要的硬件支撐。

（二）要在建立長效機制上再加強，著力提升城市管

理水平。城市管理是一項動態性、系統性、反復性很強的工作，必須鍥而不舍地抓下去。有不少同志反映，以前也

抓環境整治，都是整治一下就好一陣子，不整治又亂一陣

子，這不是我們想要的效果。我們抓一項工作，短期成效

靠擔當，考驗的是干部的責任心、執行力；長期保持靠制

度，考驗的是工作機制的科學性、前瞻性。所以，我們從

一開始就要注重長效機制的形成，狠抓制度建設，各方面的管理制度、處罰制度一定要到位，要形成一個有機銜接的制度體系。各職能部門一定要嚴格制度執行，保證制度的剛性約束，用嚴格的制度為創衛工作保駕護航。對于一

些不服從管理、對抗執法的行為，執法人員要善于收集、掌握證據，上報縣領導組辦公室，由公檢法司等部門依法

進行處理。紀檢監察部門要進一步嚴肅執法紀律，深入開

展監督檢查，嚴肅查處執“人情法”“關系法”等違規違

紀行為，用嚴肅公正的執紀執法保證創衛工作有序推進。

（三）要在改善衛生環境上再加強，著力提升健康生

活質量。要建立健全縣、鄉兩級健康教育機構，推動健康

教育進學校、進課堂、進社區，學校健康教育開展率要達

到

100%。要通過電視、網站、宣傳欄等形式，進一步加大

健康教育宣傳力度。要積極開展公共場所控煙、地方病、職業病防治、心理健康和傷害預防等方面的健康教育工作，居民健康知識知曉率要達到

80%以上。要深入開展愛國衛生

工作，積極開展以滅鼠，滅蚊、滅蠅、滅蟑螂為重點的除

“四害”活動，切實加強病媒生物防治工作。要建立健全

環境保護工作機制，水環境質量、空氣環境質量、聲環境

質量達到環境功能區或環境規劃要求，集中式飲用水水源

地水質和重點工業污染源廢水、廢氣達標排放要百分百達

標。要加強對食品生產經營單位、銷售單位、各類餐飲服

務單位的食品安全監管，確保食品、公共場所從業人員

“五病”調離率、衛生許可證和健康證發放率三個

100%，縣城餐飲服務單位實行食品安全量化分級管理覆蓋率要達

到

90%以上。加強對

類

種公共場所的衛生監管，加大

集中式供水出廠水、管網末梢水和二次供水的水質監測，全面實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度，為群眾食品安全、生活飲用水安全和公共場所衛生提供保證。

（四）要在健全醫療衛生服務體系上再加強，著力提

升醫療保障水平。今年，要以創建慢病綜合防控示范區為

契機，建立疾病預防控制長效機制，形成健全的疫情報告

網絡，對疫情動態要及時報告、準確掌控、妥善處置。要

按照要求設立醫院傳染病預檢分診點和專科門診。免費實

行國家免疫規劃項目的預防接種，確保兒童國家免疫規劃

疫苗全程接種率達到

95％，安全接種率達到

100％。嚴厲

打擊非法行醫和非法采供血，臨床用血

100%來自無償獻血，維護良好的醫療服務秩序。鄉鎮衛生院、村衛生室和社區

衛生服務機構建設要達到國家或省級有關要求，設置符合國家有關規定，并能充分發揮作用，為廣大群眾提供高質

量的醫療衛生服務。

（五）要在抓好教育引導工作上再加強，著力提升群

眾文明素質。良好的市民素質不僅是創衛工作取得成功的有效保證，也是一個地方軟實力的集中體現，是城市魅力的核心之所在。必須認識到：廣大群眾是創衛工作的主體。

主體不主動，工作就難推動。我們搞創衛工作，也要喚醒

全縣的群眾，大家參與、大家動手，大家一起來推進。要

把提高群眾素質、點燃群眾創建熱情和激情作為創衛工作的核心目標來抓，把創衛同社會公德、職業道德、家庭美

德“三德建設”有機結合，使創建工作成為廣大群眾接受

教育、提高素質的過程。要教育引導群眾從不隨地吐痰、不亂停車、不亂倒垃圾、不亂扔煙頭等身邊小事入手，從

一些習以為常的生活陋習改起，切實增強文明素養、公德

意識和法制觀念，樹立良好的生活行為習慣，展示蒲縣人

民的良好形象。通過創建活動，不但城市環境要得到明顯

改善，市民文明衛生意識也要得到明顯增強，市民的素質

更要得到全面提升，為我縣發展積累寶貴的無形資產和精

神財富。

三、要狠抓落實，形成創建合力

開展創建國家衛生城鎮是一項艱巨復雜的系統工程，全縣各級各部門要精心組織、周密部署，形成合力、扎實

推進。

一要落實責任，密切配合。為確保創建活動順利開展，縣上已經成立了指揮部，由我擔任總指揮，趙縣長擔任指

揮長。全縣劃分了

個片區，每個片區都由兩名縣級領導

對口包聯。片區包聯領導，要切實擔負起領導責任，對片

區整治工作全面負責，大家齊心協力，搞好整治工作。全

縣各級各部門要按照《方案》要求，盡快制訂出具體的工

作方案，對創建工作的目標和任務進行再分解、再明確，層層簽訂目標責任書，實行嚴格的目標管理，確保創建工

作責任全覆蓋、管理無真空、創建無死角。要樹立“創建

工作一盤棋”的思想，既要堅持各司其責，又要注重協調

配合，從創建工作的大局出發，通力合作、齊抓共管，積

極主動地抓好落實。在這里需要強調的是，凡是創建工作

涉及到的事情，任何單位、任何部門都不得以任何理由和

借口推諉扯皮，對影響創建工作進展的單位，要追究主要

領導的責任。

二要發動群眾，營造氛圍。創建國家衛生城鎮需要全

縣廣大人民群眾的積極參與，宣傳部門要把創建工作列入

宣傳重點，完善宣傳計劃，普及創建知識，要多方位、多

層次、多途徑地宣傳創建國家衛生城鎮對生產、生活及縣

城建設的重要意義，廣電局要開辟專欄，搞好專題性報道。

要充分利用電視、廣播、報紙、網絡、微信等各種宣傳陣

地，采取群眾喜聞樂見、易于接受的宣傳形式，使創衛工

作更貼近群眾、貼近生活，提高人民群眾對創建活動的認

識，堅定人民群眾投身創建活動的決心，強化人民群眾搞

好創建活動的責任，把廣大人民群眾的積極性和創造性充

分調動起來、發揮出來，使他們理解創衛、支持創衛、投

身創衛、參與創衛，真正成為創建國家衛生城鎮的生力軍。

三要迅速行動，加快進度。我們提出利用三年時間完

成創衛工作，有的同志可能就會產生等靠思想，認為三年

時間還早著呢，還可以等一等，靠一靠，拖一拖。這里我明確告訴大家，我們的三年規劃，是“一年大變樣，兩年

抓鞏固，三年抓驗收。”第一年就要大變樣，各項工作就

要到位；第二年是鞏固提高階段，也就是“拔釘子”。誰的工作第一年沒有完成，我們就針對誰，他就是我們創衛的“釘子戶”。所以大家一定不要拖，要雷厲風行地抓好

實施，各項工作要往前趕。各個片區要做到工作全覆蓋，街道、河道、巷道，綠化、凈化、美化都要統籌推進。要

拿出時間表、任務圖，掛圖作戰。要動員一切力量，全力

以赴抓落實。

四要督查問責，推進落實。今天會上提出的各項工作

都是必須在創建驗收前完成的硬性任務，任何一項工作完

成不好都有可能拖創建工作的“后腿”。創衛指揮部和創

衛辦、工作組，要按照目標任務、責任分工，采取定期與

不定期、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結合等方式，加

強工作督查，掌握工作動態，反饋工作情況，推動工作落

實。對工作扎實、成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地

表彰獎勵；對創建工作中存在的突出問題，要責令責任單

位和責任人限期整改；對措施不力、行動遲緩而影響創建

工作的單位和個人，要嚴肅進行責任追究。在上級有關部

門組織的檢查驗收中，哪個地方、哪個單位、哪個責任人

丟了分，就追究哪個地方、哪個單位、哪個責任人的責任。

同志們，創建國家衛生城鎮是一場事關全局、事關長

遠、事關群眾福祉、事關蒲縣發展的重大戰役，既是對各

級干部工作能力的考驗，也是對廣大群眾文明素質的檢驗。

我們相信，有全縣各級各部門的齊抓共管和共同努力，有

全縣廣大人民群眾的熱情支持和廣泛參與，我縣創建國家

衛生城鎮的宏偉目標一定能夠如期實現。