區(qū)長在2022年度區(qū)安委會(huì)第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開區(qū)安委會(huì)第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國務(wù)院及省、市安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議精神，全面總結(jié)2021年度全區(qū)安全生產(chǎn)工作，客觀分析形勢，查找問題不足，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，理清工作思路，部署2022年度的安全生產(chǎn)工作。剛才，xx區(qū)長傳達(dá)了李克強(qiáng)總理重要批示、區(qū)安委辦通報(bào)了2021年全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況，分析了存在的問題，提出了工作打算，住建、交通、消防三個(gè)部門作了發(fā)言，xx鎮(zhèn)作了表態(tài)，講的都很好，我都贊同，請各地各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我主要講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)清形勢，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦

2021年，全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和一系列指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，筑牢安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開展了三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)、三大一專行動(dòng)、合用場所整治等行動(dòng)，以“一單四制”為抓手，有力推動(dòng)了重大安全隱患整治，消除了大量安全隱患，有效遏制了事故多發(fā)的勢頭，有力的扭轉(zhuǎn)了事故多發(fā)的被動(dòng)局面，全區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起、死亡3人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降70％，安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定向好。成績來之不易，這是區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各地各部門團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，求真務(wù)實(shí)，擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向長期奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)一線的黨員干部、廣大職工表示衷心的感謝，在新春佳節(jié)之際，祝你們身體健康、工作順利，闔家幸福、萬事如意。同時(shí)，也希望你們在新的一年里，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、敢爭先的精神，為xx區(qū)的安全生產(chǎn)事業(yè)再立新功。

2022年，黨的二十大將隆重召開，這是全國人民政治生活中的一件大事、喜事、盛世。在這個(gè)特殊的歷史時(shí)期，面對成績我們不能有片刻的放松，不能有任何的麻痹松懈，要正確認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，時(shí)刻保持清醒頭腦，要有如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)感，更要充分的看到工作中存在的問題和不足。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期仍是安全生產(chǎn)的爬坡過坎期，安全生產(chǎn)任務(wù)仍繁重艱巨，風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，多種不利因素交織疊加，安全生產(chǎn)形勢將更加嚴(yán)峻復(fù)雜。一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)仍然不到位。一些企業(yè)依然存在“重發(fā)展、輕安全”“重業(yè)務(wù)、輕安全”的問題。安全投入不足，管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員缺失，安全檢查走過場，安全基礎(chǔ)薄弱，隱患整改不及時(shí)。二是部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然突出。建筑施工領(lǐng)域分包、轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠現(xiàn)象突出，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管控基礎(chǔ)薄弱。消防領(lǐng)域電動(dòng)車違規(guī)充電現(xiàn)象反彈，合用場所整治總體進(jìn)展較慢，“十個(gè)一律”【一律配備滅火器并學(xué)會(huì)使用（每50平方米配備一只不低于4公斤滅火器），一律配備逃生軟梯（繩）或設(shè)置室外逃生樓梯，一律配備感煙探測器，一律配備應(yīng)急照明燈和手電筒，一律拆除影響逃生窗外廣告牌，一律開展一次應(yīng)急逃生演練、接受一次教育培訓(xùn)，住宿樓層外窗防盜網(wǎng)一律打開，經(jīng)營區(qū)與居住區(qū)一律設(shè)置防火分隔，電氣線路一律穿阻燃管保護(hù)，電動(dòng)車一律不得進(jìn)入店鋪內(nèi)】落實(shí)不到位。非法流動(dòng)加油車屢禁不止。城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域居民安全意識(shí)淡薄，灶具、膠管老化陳舊，燃?xì)獾陌踩O(jiān)管仍存在薄弱環(huán)節(jié)。三是部分行業(yè)監(jiān)管部門積極性、主動(dòng)性還不夠。一些行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新修訂《安全生產(chǎn)法》內(nèi)涵要義，沒有落實(shí)好“三管三必須”規(guī)定，還是認(rèn)為安全生產(chǎn)工作是應(yīng)急部門的事。部分負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門安全檢查不全面。在“三年行動(dòng)”“三大一?！闭喂ぷ髦辛Χ炔粔?，執(zhí)法“寬松軟”，有的部門全年沒有一起處罰案件。

以上這些問題務(wù)必要引起各地各部門、尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，要進(jìn)一步提高政治站位，自覺把習(xí)近平總書記關(guān)于安全發(fā)展理念、紅線意識(shí)、底線思維等理念和重要指示落到實(shí)處，把安全生產(chǎn)這根弦繃的緊而又緊，把安全責(zé)任壓的實(shí)而又實(shí)，把安全措施落實(shí)的細(xì)而又細(xì)，全力保障全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理

安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，不能偏廢其一。當(dāng)前，推動(dòng)全年工作良好開局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開門紅”各項(xiàng)任務(wù)艱巨繁重，加上春節(jié)臨近、春運(yùn)啟動(dòng)，維護(hù)好社會(huì)大局安全和諧穩(wěn)定是當(dāng)前一項(xiàng)重要政治責(zé)任。各地各單位務(wù)必緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)災(zāi)害事故的源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實(shí)防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢高質(zhì)量發(fā)展的安全底線。

（一）扎實(shí)開展四項(xiàng)整治行動(dòng)。

一是鞏固三年行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)“一單四制”。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升，完善治理措施，鞏固提升三年行動(dòng)成果，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成一批制度成果進(jìn)行推廣復(fù)制。加強(qiáng)隱患動(dòng)態(tài)排查治理，進(jìn)一步規(guī)范和完善重大事故隱患清單，通過“一單四制”切實(shí)解決一批突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。二是扎實(shí)開展歲末年初安全生產(chǎn)隱患集中排查整治。1月5日，區(qū)安委會(huì)印發(fā)《關(guān)于開展歲末年初安全生產(chǎn)隱患集中排查整治的通知》，從通知下發(fā)之日起到2月底，重點(diǎn)突出危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建設(shè)施工、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)獾?6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，及時(shí)消除隱患。各行業(yè)監(jiān)管部門要按照通知安排，切實(shí)履行職責(zé)，加大執(zhí)法檢查力度，該處罰的堅(jiān)決處罰，該關(guān)停的堅(jiān)決關(guān)停，絕不手軟。三是認(rèn)真開展燃?xì)忸I(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。前期已經(jīng)部署，從2021年12月至2022年12月，分四個(gè)階段開展為期一年的燃?xì)忸I(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，區(qū)住建部門要認(rèn)真組織實(shí)施。要深刻吸取湖北十堰“6·13”、大連“9·10”燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，全面排查整治燃?xì)饨?jīng)營、餐飲等公共場所燃?xì)?、老舊小區(qū)燃?xì)夂推垦b液化石油氣、燃?xì)夤こ?、燃?xì)饩叩热細(xì)庠搭^、燃?xì)夤艿涝O(shè)施等5個(gè)方面安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患，真正落實(shí)燃?xì)飧鳝h(huán)節(jié)安全責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)群眾燃?xì)獍踩庾R(shí)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。四是集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)中央及省市《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，特別是要深刻吸取江蘇響水“3·21”事故教訓(xùn)，強(qiáng)化化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)化工園區(qū)保障能力、執(zhí)法監(jiān)管能力和應(yīng)急救援能力建設(shè)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)管控，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。當(dāng)前，要做好化工裝置、設(shè)備和人員的防凍防寒工作，嚴(yán)防凍裂泄漏引發(fā)爆炸、火災(zāi)和中毒事故發(fā)生。

（二）突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)開展隱患排查治理。

道路交通方面，潁上縣“2021·8·25”造成6人死亡，我區(qū)今年1起酒駕墜河造成3人死亡，要深刻汲取教訓(xùn)。由明康同志、玉寶同志負(fù)責(zé)，結(jié)合春運(yùn)安全，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，打擊取締非法營運(yùn)、異地組客等行為，以及超速、超員、超載行駛、涉酒涉毒駕駛等嚴(yán)重違法行為。要對冬季團(tuán)霧多發(fā)路段、易結(jié)冰公路橋梁等危險(xiǎn)路段進(jìn)行全面排查，落實(shí)管控措施。各客運(yùn)站場要嚴(yán)格安全檢查，執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定。消防方面，冬春季節(jié)是火災(zāi)防控的重要節(jié)點(diǎn)。由宗志同志負(fù)責(zé)，以“防大火、控小火、遏亡人”為主要目標(biāo)，緊盯防控重點(diǎn)，針對大型商業(yè)綜合體、賓館飯店、公共娛樂、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等重點(diǎn)場所，重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、違章動(dòng)火動(dòng)焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道、消防設(shè)施損壞等問題。要加強(qiáng)“兩會(huì)”、春節(jié)和元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)的隱患排查，強(qiáng)化對夜間營業(yè)場所的錯(cuò)時(shí)制檢查。要重點(diǎn)整治合用場所違規(guī)住人、違規(guī)用火用電取暖、電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”“飛線充電”等問題，有效減少亡人火災(zāi)。要全方位開展消防安全宣傳活動(dòng)，提升公眾消防安全意識(shí)，形成關(guān)注消防、參與消防的濃厚氛圍。建筑施工方面，由洪臣同志負(fù)責(zé)，盯緊高處作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施，嚴(yán)禁雨雪、大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工，嚴(yán)禁在未經(jīng)科學(xué)評估論證情況下壓縮工期，堅(jiān)決防止搶工期、趕進(jìn)度引發(fā)事故。煙花爆竹方面，由宗志同志負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，保持嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法儲(chǔ)存銷售煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢。對違反禁燃禁放規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲查處。旅游方面，由學(xué)珍同志負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對xx野生動(dòng)物園等旅游景點(diǎn)的安全管理，針對舉行的燈展、游園、廟會(huì)等大型群眾性活動(dòng)，必須做好應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)現(xiàn)場看護(hù)，防止發(fā)生火災(zāi)、觸電、墜落、踩踏、淹溺等事故。其他方面，特種設(shè)備、有限空間作業(yè)、教育、水利、工商貿(mào)等其他行業(yè)領(lǐng)域，也要結(jié)合各自實(shí)際，深入開展隱患排查整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。

三、壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落地見效

安全是民生之本。守土盡責(zé)必須做到“使命在胸、重任在肩、夙夜在公”，要用最堅(jiān)決的態(tài)度、最周密的部署、更完善的制度、最有力的舉措，確保安全發(fā)展各項(xiàng)工作落地落實(shí)落細(xì)。

一要明確責(zé)任到位。責(zé)任落實(shí)不到位，安全事故就不可能遏制，群眾生命財(cái)產(chǎn)就得不到保障。堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，認(rèn)真貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和新修訂《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，嚴(yán)格落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)網(wǎng)格化管理。更加注重幫助各類企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)能力建設(shè)，督促企業(yè)開展隱患自查自改，持續(xù)提升企業(yè)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作水平。

二是普法宣傳到位。

新修訂《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)單位要針對不同領(lǐng)域、不同群體，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》，使普法釋法工作走向街頭巷尾、深入車間一線。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳，編發(fā)安全常識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息，推動(dòng)安全、消防宣傳教育進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所，營造全民參與、同防共治的濃厚氛圍。

三是執(zhí)法監(jiān)管到位。

《安全生產(chǎn)法》加大了對違法行為的懲處力度，罰款金額更高，處罰方式更嚴(yán)，懲戒力度更大。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，對下達(dá)的執(zhí)法指令盯住不放，確保整改到位、逐一銷號。對重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、關(guān)鍵部位環(huán)節(jié)、事故多發(fā)單位，開展暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，集中掛牌一批重大隱患、嚴(yán)懲一批違法行為、取締一批非法單位、公布一批聯(lián)合懲戒企業(yè)“黑名單”。

四要跟蹤問責(zé)到位。嚴(yán)格落實(shí)一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查責(zé)任，按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、責(zé)任人和群眾未受教育不放過、整改措施未落實(shí)不放過），嚴(yán)格事故調(diào)查，深挖事故真相，從嚴(yán)從快從重追究責(zé)任。對特殊時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段發(fā)生的一般事故和社會(huì)影響惡劣的典型事故，要實(shí)施提級調(diào)查，從嚴(yán)處理。

五是應(yīng)急值守到位。

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，必須嚴(yán)格做到發(fā)生事故或緊急情況，立即報(bào)告、快速響應(yīng)、迅速救援、妥善應(yīng)對、高效處置，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)。要密切關(guān)注災(zāi)害性天氣，分析人流、車流突發(fā)增長以及其他可能引發(fā)災(zāi)害的危險(xiǎn)因素，制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，健全安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)提醒、引導(dǎo)公眾和企業(yè)做好防范應(yīng)對工作。要積極做好應(yīng)急裝備、物資保障，確保第一時(shí)間處置事故災(zāi)害，全力組織搶險(xiǎn)救援，最大限度地減少傷亡和損失。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、遏制事故發(fā)生的政治責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好，堅(jiān)決有力遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，有力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為建設(shè)創(chuàng)新xx、實(shí)力xx、善治xx、幸福xx營造良好的安全發(fā)展環(huán)境。