在2022年河長制工作會議上的講話

今天會議主要任務(wù)是，深入貫徹中央、省、市全面推行河長制有關(guān)會議及文件精神，安排部署全區(qū)全面深化河長制工作。剛才，XX宣讀了《市級以上河湖長分工》、《示范區(qū)河湖長制2022年工作要點(diǎn)》、《示范區(qū)總河長令》、《示范區(qū)巡河員工作職責(zé)及考核辦法》，XX書記作了安排部署，要求具體明確，請認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、要高度重視

黨的十八大以來，黨中央將生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度，習(xí)近平總書記要求，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線。江河湖泊是生態(tài)系統(tǒng)和國土空間的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，具有不可替代的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能。從“河長制”實(shí)施到工作部署，都充分彰顯了中央、省、市加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，所以，各級各部門都必須進(jìn)一步深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想、抓好落實(shí)。

我區(qū)水資源豐富、河流眾多，省管河道黃河干流在我區(qū)長度14.7公里，市管河湖15個，全長95公里，湖泊面積約470萬平方米，是全市河網(wǎng)密度較大的地區(qū)之一。我區(qū)從2017年開始探索推行河長制，實(shí)現(xiàn)了河湖溝渠“網(wǎng)格化”管理，可以說我們的工作做在了前面。但是，我們河湖溝渠管理中還存在不少問題，必須引起高度重視，如：部分河湖長巡河流于形式，只求敷衍完成巡河任務(wù)，不去主動發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；一些集鎮(zhèn)、社區(qū)垃圾污水隨意入河傾倒、排放，造成了局部水體污染、生態(tài)破壞等問題。下一步，我們要持續(xù)深入貫徹落實(shí)好中央、省、市決策部署和工作要求，用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，切實(shí)加強(qiáng)河湖管理和治理，從根本上維護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)好河湖清水，實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展新格局。

二、明確重點(diǎn)任務(wù)

中央文件提出了加強(qiáng)水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管六大任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，落實(shí)“河長制”要在五個方面下功夫：

一是組織體系全覆蓋。

全面建立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級河長制，全區(qū)河流、河段都要落實(shí)河長，做到從區(qū)域到流域全覆蓋、從溝渠到河湖全覆蓋。

二是保護(hù)管理全域化。

統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，兼顧城市與鄉(xiāng)村、開發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，著力解決河湖管理保護(hù)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)。

三是履職盡責(zé)全周期。

按照中央文件精神，“河長制”實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。要建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)作高效的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善考核和責(zé)任追究機(jī)制，各級河長、河長辦和河道巡河員要各司其職。建立“河長＋”制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，營造依法管水、治水的法治環(huán)境。

四是問題整治要全方位。

加強(qiáng)綜合防治，嚴(yán)格治理企業(yè)污水排放、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。要清理整治亂占亂建、亂填亂倒、亂挖亂采等河道亂象。

五是各方力量全動員。

堅(jiān)持政府、市場兩手發(fā)力，形成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的新格局。凝聚社會共識，推動河流管理保護(hù)成為社會公眾的自覺行動。

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

各鄉(xiāng)（場）街道、各有關(guān)單位要將全面深化河長制作為當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)的重要工作，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任、以上率下、協(xié)同配合、抓好落實(shí)。

一是抓關(guān)鍵少數(shù)。

各級河長作為河湖保護(hù)管理的第一責(zé)任人，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牽頭組織開展保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)和加強(qiáng)涉河執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)（場）、街道完善實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化河長工作職責(zé)，建全各項(xiàng)制度，落實(shí)河長確定的事項(xiàng)。

二是抓工作合力。

河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉到上下游、左右岸和不同行業(yè)。區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級河長要加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度，科學(xué)調(diào)配各方力量，督導(dǎo)下級河長和有關(guān)責(zé)任單位履行職責(zé)。區(qū)河長制辦公室要牽頭建立健全河長會議、部門聯(lián)動、信息報送、工作督查等制度，各有關(guān)部門要在河長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，服從指揮、密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，主動承擔(dān)任務(wù)，形成河湖管理保護(hù)合力。

三是抓宣傳引導(dǎo)。

深入開展全民護(hù)水宣傳教育行動，把群眾、媒體、志愿者、民間環(huán)保組織等動員起來，不斷增強(qiáng)公眾對河湖保護(hù)的責(zé)任意識和參與意識。

四是抓考核問責(zé)。

強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，是確保全面深化河長制任務(wù)落到實(shí)處、工作取得實(shí)效的重要保障。區(qū)河長辦要定期對河長履職情況開展專項(xiàng)督查，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

同志們，全面深化河長制是一項(xiàng)惠民工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。大家一定要高度重視，按照今天會議提出的要求，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為黃河流域生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)示范區(qū)力量。