市長(zhǎng)在2022年全市棚改及重點(diǎn)項(xiàng)目征遷清零工作動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市棚改及重點(diǎn)項(xiàng)目征遷清零工作動(dòng)員大會(huì)，目的就是要?jiǎng)訂T全市上下立即行動(dòng)起來(lái)，拿出敢打必勝的決心，堅(jiān)決打贏征遷清零這場(chǎng)硬仗。剛才，XX同志通知宣讀了《XX市棚改及重點(diǎn)項(xiàng)目征遷清零工作方案》，XX同志強(qiáng)調(diào)了拆遷紀(jì)律，XX等X家單位分別作了擲地有聲的表態(tài)發(fā)言，希望大家說(shuō)到做到，干出聲勢(shì)、抓出成效。隨后，書記還會(huì)作講話，再提要求，大家務(wù)必要抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好征遷工作提三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考：

一、提高站位強(qiáng)決心

征遷問(wèn)題歷來(lái)是城市建設(shè)的難題，是城市發(fā)展回避不了，繞不開的一道坎，如果放著不動(dòng)，他就是制約城市發(fā)展的一大“肌瘤”，如果把征遷工作搞到位了，土地就能騰出來(lái)，重大建設(shè)項(xiàng)目就能順利實(shí)施，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然再上臺(tái)階。

（一）從推動(dòng)城市發(fā)展來(lái)看，征遷工作非抓不可。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。黨的十八大以來(lái)，黨中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了一系列重大決策部署。xx書記指出，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既是由省情、縣情決定的，也是深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展布局、促進(jìn)全域高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。《XX省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2021－2035年）》也把XX市作為26個(gè)新型城鎮(zhèn)化重要節(jié)點(diǎn)城市之一列入了規(guī)劃。自今日起，我市也正式吹響了“全面打贏棚改及征遷清零工作攻堅(jiān)戰(zhàn)”的沖鋒號(hào)，決心之大、力度之大，前所未有。項(xiàng)目地塊無(wú)法凈地出讓嚴(yán)重阻礙城市發(fā)展進(jìn)程，滋生各種社會(huì)不穩(wěn)定因素，早晚都得拆，遲拆不如早拆。現(xiàn)在大環(huán)境好，上面有政治要求，又有政策支持，我們務(wù)必要搶抓機(jī)遇，干出成效，實(shí)現(xiàn)城區(qū)舊貌換新顏，形成人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成和要素集約的城市發(fā)展格局。

（二）從強(qiáng)化招商引資來(lái)看，征遷工作非抓不可。

抓招商引資就是抓發(fā)展，牽住招商引資“牛鼻子”，才能跑出發(fā)展“加速度”。近年來(lái)，市委市政府通過(guò)不懈努力相繼簽約了一批重大招商項(xiàng)目，而且這些項(xiàng)目的實(shí)施都有時(shí)間節(jié)點(diǎn)和時(shí)限要求，需要通過(guò)征地拆遷實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。如果征遷工作推進(jìn)不力，不僅會(huì)影響簽約項(xiàng)目的順利實(shí)施，還會(huì)直接影響客商的投資信心，這將對(duì)我市的招商引資造成不利影響。因此各級(jí)各部門要站在全局的高度看待征遷工作，讓招商項(xiàng)目早落地、早見(jiàn)效。

（三）從提速項(xiàng)目建設(shè)來(lái)看，征遷工作非抓不可。

征遷不到位不但影響城市形象，也造成資源浪費(fèi)。通過(guò)征遷，一方面可以讓一批富余、閑置、低效的土地能夠盤活、升值，改造后的區(qū)塊也可以引進(jìn)高端項(xiàng)目、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，讓城市發(fā)生蝶變。比XX新村、大三角和朱木橋三個(gè)棚戶區(qū)涉及征收范圍達(dá)到29余萬(wàn)平方米，征遷完成可以騰出大片商住用地，如果有項(xiàng)目進(jìn)去，商業(yè)價(jià)值是非常可觀的。另一方面，通過(guò)改造，也可以直接帶動(dòng)一批城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，在拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的同時(shí)，也進(jìn)一步完善了城市功能。黃黃高鐵即將通車，我們決不能因?yàn)楦哞F站連接線拆遷問(wèn)題，影響后續(xù)高鐵小鎮(zhèn)的發(fā)展大局。我們必須加快征遷，為企業(yè)和園區(qū)發(fā)展騰出土地和發(fā)展空間，為打造千億園區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、聚集重點(diǎn)強(qiáng)舉措

征遷工作牽一發(fā)而動(dòng)全身，不僅是改變區(qū)塊的整體環(huán)境，同時(shí)也是扭轉(zhuǎn)整個(gè)城市發(fā)展水平的一項(xiàng)突破性工作。我們必須以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施，全面攻堅(jiān)、全力推進(jìn)。為了把這項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“三個(gè)明確”：

（一）明確目標(biāo)任務(wù)。

一是工作目標(biāo)。就是要在40天內(nèi)完成東新村、朱木橋、大三角棚改和花橋高鐵小鎮(zhèn)、田鎮(zhèn)園區(qū)五個(gè)項(xiàng)目共計(jì)239戶的征遷。二是時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，3月1日前完成前期籌備工作；3月6日前完成摸排鎖定；4月10日前所有拆遷戶要清零。要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

（二）明確工作舉措。

一是政策要熟悉。政策是做好拆遷工作的根本，我們所有干部，不分前線后線，對(duì)政策一律要做到“讀得透、學(xué)得精、講得清、算得準(zhǔn)”，該講道理的講道理，該舉例子的舉例子，該算賬的算賬，做到百問(wèn)不倒、百辯不輸。二是底數(shù)要摸清。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要迅速行動(dòng)起來(lái)，對(duì)每個(gè)片區(qū)剩余拆遷戶的住房面積、人口數(shù)量、建筑情況和社會(huì)關(guān)系進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，摸清每家每戶安置意愿、需要的住房標(biāo)準(zhǔn)、選擇的補(bǔ)償方式等，對(duì)每戶情況進(jìn)行登記造冊(cè)，確保底數(shù)清、情況明。對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的或群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行收集、整理和反饋，努力爭(zhēng)取征遷對(duì)象理解與支持。三是資金要跟上。針對(duì)三大棚改片區(qū)棚改資金缺口，市棚改指揮部要迅速提出資金籌集方案，報(bào)市委市政府審定后，全力保障到位。田鎮(zhèn)園區(qū)征遷項(xiàng)目資金缺口，由城發(fā)集團(tuán)負(fù)責(zé)籌措到位；花橋高鐵小鎮(zhèn)征遷項(xiàng)目資金缺口，由財(cái)政局申報(bào)債券資金予以解決。各相關(guān)部門務(wù)必要建立規(guī)范化的資金撥付流程，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保棚改資金使用撥付合法合規(guī)，流程規(guī)范、及時(shí)有效。

（三）明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是思想引導(dǎo)要到位。在拆遷中要帶著感情做工作，真心實(shí)意保護(hù)好拆遷戶的合法權(quán)益，讓理解、支持拆遷的群眾得到實(shí)惠，讓顧大局、明事理、響應(yīng)號(hào)召的群眾得到實(shí)惠。同時(shí)，對(duì)千方百計(jì)阻撓征遷，不管態(tài)度有多蠻橫、影響有多大、社會(huì)地位有多高、后臺(tái)有多硬，我們都將堅(jiān)決予以打擊，并依法予以強(qiáng)制拆除。二是政策處理要到位。堅(jiān)持公平、公開、公正原則，對(duì)每一個(gè)拆遷戶一視同仁，黨員干部、村（社區(qū)）干部與普通群眾一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)政策管到底，一把“尺子”量到底，絕不允許出現(xiàn)拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗現(xiàn)象，不讓投機(jī)鉆營(yíng)分子得利，不讓老實(shí)人吃虧。東新村棚改項(xiàng)目、朱木橋棚改項(xiàng)目、大三角片區(qū)項(xiàng)目分別按照城中村棚戶區(qū)改造相對(duì)應(yīng)的棚改項(xiàng)目房屋征遷補(bǔ)償安置方案執(zhí)行；田鎮(zhèn)園區(qū)項(xiàng)目按照馬口工業(yè)園區(qū)西擴(kuò)（祠堂垸等）房屋拆遷補(bǔ)償安置方案執(zhí)行；花橋高鐵小鎮(zhèn)項(xiàng)目按照XX市XX至黃梅新建鐵路征地拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案和相關(guān)專題會(huì)議紀(jì)要文件執(zhí)行。三是及時(shí)騰空拆除要到位。在具體推進(jìn)過(guò)程中，要做到簽約一間、騰空一間、拆除一間；對(duì)于房屋拆除后，可能引發(fā)周邊房屋安全隱患的，要安排專人加強(qiáng)監(jiān)管，并加快做好周邊房屋拆遷協(xié)議簽訂，盡快一并拆除。

三、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)強(qiáng)保障

要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，匯聚各方力量，形成強(qiáng)大工作合力。

（一）落實(shí)責(zé)任要從嚴(yán)從實(shí)。

各牽頭單位要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，制定工作目標(biāo)，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化工作措施，層層分解任務(wù)，確保人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。各參與單位要摸清居民家庭底數(shù)，成立包保專班，按照“包入戶、包見(jiàn)人、包簽約、包騰退、包穩(wěn)定”的五包要求，壓實(shí)工作責(zé)任，確保棚改項(xiàng)目順利推進(jìn)。從今天開始，各個(gè)工作組就要拿出“一天都不能放松，一刻都不能錯(cuò)過(guò)”的緊迫感，投入拆遷工作。五個(gè)項(xiàng)目的情況不同，難易程度不同，但目標(biāo)是堅(jiān)定不移的，就是要達(dá)到100％，絕不留一個(gè)尾巴。所有參加拆遷會(huì)戰(zhàn)的同志都要發(fā)揚(yáng)晴天搶著干、雨天巧著干、晚上挑燈干、節(jié)假日加班干、合理安排干和千言萬(wàn)語(yǔ)、千家萬(wàn)戶、千方百計(jì)、千辛萬(wàn)苦的“五干”、“四千”精神，輪流上陣、連續(xù)作戰(zhàn)、確保全勝。要開展攻堅(jiān)競(jìng)賽活動(dòng)，每天的進(jìn)展情況，簽了多少協(xié)議、搬了幾戶、拆了幾間房等，要做好梳理匯總，實(shí)時(shí)公布動(dòng)態(tài)，倒逼大家往前趕、搶進(jìn)度、奪紅旗。組織部門要派人全程管理，在攻堅(jiān)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)干部、鍛煉干部、使用干部。市紀(jì)委監(jiān)委、兩辦督查室要把五個(gè)項(xiàng)目的征遷工作作為當(dāng)前監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，實(shí)行全程督辦，緊盯不落實(shí)的人和不落實(shí)的事，實(shí)行日結(jié)賬、周通報(bào)制度，及時(shí)曝光工作中存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處工作不力和失職瀆職等行為。

（二）政策宣傳要到邊到角。

各有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要層層召開動(dòng)員會(huì)，制定周密的工作方案，安排專人包村包戶、進(jìn)村入戶、走家串戶，深入細(xì)致地做好群眾思想工作，把道理講透、把政策講清，把標(biāo)準(zhǔn)講明，積極爭(zhēng)取群眾的理解和支持；要注重氛圍的營(yíng)造，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體，進(jìn)行高密度、全方位、大力度的宣傳，要把橫幅、標(biāo)語(yǔ)掛起來(lái)，把廣播車開到村里面，把微信群建起來(lái)，公.文思.享文.庫(kù)出.品，營(yíng)造強(qiáng)大的聲勢(shì)。要認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、選出一批叫得響的先進(jìn)典型，同時(shí)也要勇于曝光一批阻撓拆遷的人和事，以宣傳統(tǒng)一思想、凝聚力量、帶動(dòng)全局，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與征遷清零的良好氛圍。

（三）服務(wù)群眾要用心用情。

對(duì)居民合理、合法、合情的訴求，我們要積極回應(yīng)，千方百計(jì)解決，本著“在政策的框架內(nèi)，最大限度保障被征遷戶合法權(quán)益”的原則，盡可能給群眾一個(gè)滿意答復(fù)。即使不符合要求的，也要誠(chéng)懇答復(fù)，不論臉多難看，話多難聽，我們都要始終抱著一顆堅(jiān)韌的心去溝通，一趟不行兩趟，兩趟不行十趟，十趟不行百趟，用“不達(dá)目的不罷休”的斗志確保完成任務(wù)。我們過(guò)去講“5＋2”、“白＋黑”，這次征遷工作，我們要講“2＋5”、“黑＋白”，群眾的休息時(shí)間，就是我們的工作時(shí)間，上門時(shí)間。群眾定什么時(shí)間談，我們就什么時(shí)候到。群眾需要什么服務(wù)，我們就提供什么服務(wù)，包括幫助找過(guò)度安置房等等，真正做到“按居民需求定工作內(nèi)容，定崗位職責(zé)”，切實(shí)把征遷工作做到群眾心坎里。

同志們，今年的征遷工作任務(wù)已經(jīng)明確，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。各級(jí)各部門一定要拿出“逢山開路、遇水架橋”的勇氣，搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)，在破解征遷難題中顯身手、比高低，在推進(jìn)拆改過(guò)程中創(chuàng)業(yè)績(jī)、樹威信，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！