在全市安全生產督查檢查專項行動部署動員會上的講話

剛才，*同志宣讀了督查檢查工作方案，對大家作了業務培訓輔導；*同志講了紀律要求。我都同意，請大家認真落實。下面，我就開展好此次專項行動講幾點意見。

一、把握形勢，充分認識專項行動的重要意義

黨中央、國務院高度重視安全生產工作，習近平總書記、李克強總理多次作出重要批示指示。近期以來，全市各級各部門認真貫徹中省決策部署，積極應對經濟下行壓力的同時，堅持以“防風險、保安全、迎大慶”為主線，狠抓五項攻堅和集中整治行動，扎實開展隱患排查整改，全市安全生產基礎進一步鞏固，形勢總體保持平穩。

同時也要清醒看到，*臨近，人流物流車流劇增，雨雪冰凍極端天氣增多，火災風險等級升高，生產經營活動步入旺季，各類事故隱患聚集，各種不利因素交織，全市安全生產面臨著十分嚴峻復雜的形勢。通過深刻分析今年各類事故發生原因，以及平時掌握的情況，我市安全生產工作中還面臨許多問題。一是工作統籌有欠缺。有些地方、部門和企業還不能很好的處理安全與發展的關系，抓安全忽視發展，抓發展忽視安全。特別是*前后各種會議多、檢查考核多，工作千頭萬緒，保民生、保穩定任務重，極易出現安全監管空窗、思想麻痹松懈，甚至顧此失彼現象。二是責任落實有死角。一些縣區和部門一定程度上存在僥幸心理，安全監管有漏洞、有盲區。面對經濟下行，一些企業不愿落實安全生產投入，企業主體責任不落實，從業人員安全意識淡薄，崗位職責履行不到位。三是監管執法不嚴格。有些縣區和部門安全檢查執法重形式、走過場、送人情，只查問題不執法，怕得罪人，不敢動真碰硬，或選擇性執法，以整改代替處罰，導致一些企業鋌而走險。

明年經濟下滑態勢明顯，各種不確定性因素增多，安全生產的壓力越來越大。特別是今年發生的白河、恒口兩起較大事故，其中恒口中毒窒息事故調查已延期至明年，結論要到明年才能出來，這就意味著*年還未開始就有了一起事故。越是處于不利形勢，越要高度警覺，提高安全紅線意識，統籌做好穩增長和安全生產各項工作，堅決不要“帶血”的GDP。必須變被動為主動，增強工作前瞻性、預見性，以中省百日集中整治行動為契機，立即開展安全生產督查檢查，全面排查治理各類隱患，集中化解各類風險，為全年工作奠定堅實基礎。總體目標是，“四項指標”明顯下降，*年全市不再發生一起較大安全事故。

二、動真碰硬，扎實開展安全生產專項督查檢查

（一）把行動搞準。

督查組各位同志要準確把握此次專項督查的目的、意義、重點和基本要求，堅持原則查、帶著問題查，做到心中有數。要按照人員分組，對所負責的領域開展地毯式、拉網式、全覆蓋的督查檢查，不留盲區、不留死角。通過督查檢查，真正把問題查實、查準、查清楚，對發現的隱患問題采取“零容忍”態度，現場督辦、現場解決、一個不拉。查交通安全。道路交通安全監管的壓力最大，要重點檢查“三超”、疲勞駕駛等違章營運、違規駕駛行為監管是否到位，重要路段、重點時段隱患整治是否完成等。查消防安全。重點檢查商場、“多合一”場所、人員密集場所、勞動密集型企業、公共娛樂場所、高層建筑、養老院、醫院等消防措施是否落實，違法違規行為是否查處等。查施工安全。重點檢查工地安全生產責任是否落實、有無違規操作行為、是否執行嚴格的安全措施等，特別是*期間不放假的工地，要向當地政府和主管部門備案審批，加強監管。查企業生產安全。重點檢查企業主體責任是否落實、安全管理制度是否健全、必要安全投入是否到位、隱患問題是否整治、員工教育培訓是否開展等。對停產、半停產企業也要一個不拉的進行檢查。同時，對教育、旅游、電力、特種設備、礦山、水利、油氣運輸等行業領域，也都要深入開展督查檢查。

（二）把行動搞實。

按照“集中、徹底、嚴格”的基本要求，在全市范圍內開展安全生產大體檢、大排查、大整治。一是內容要實。總體原則是同一行業、同一企業不重復檢查。管理層面檢查思想認識是否到位，安全生產監管責任是否落實，工作安排部署是否到位，執法檢查是否開展，應急預案是否完善，相關處罰是否到位，等等；企業層面檢查必要安全投入是否落實，規章制度是否健全，隱患問題是否整改，違規處罰是否到位，等等。特別是高危行業、重點企業、重要場所，要檢查安全值班制度是否落實，安全管理是否規范，工人有無持證上崗，車間有無生產記錄，等等。二是過程要實。對行業、企業要開展全方位、立體式檢查，包括生產環節、管理環節、制度環節等。要做到“四個不放過”，即：不放過每一個行業和領域，不放過每一個企業和崗位，不放過每一臺設施和設備，不放過每一個隱患和漏洞。逐單位、逐企業檢查，既不壓縮檢查時間，也不減少環節，真正沉下身子，把督查檢查搞實。三是作風要實。督查組要不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，不得增加基層負擔。督查所到之處，必須做到“既查清問題、又處罰到位”。每到一處，都要有現場核查記錄，包括隱患是什么、處罰是什么。檢查記錄一式四份，檢查對象一份，當地政府一份，市級主管部門一份，市安委辦一份。這里強調一下，凡督查檢查過的企業，因工作粗心大意，或處罰不到位，出現的安全生產問題，必須按督查檢查人員工作失職對待，實施責任追究。檢查過程中，要堅持檢查與服務相結合，融服務于檢查之中，不搞一刀切。不能簡單的把企業關停，要通過督查檢查發現問題、解決問題、促進生產經營。對不落實安全生產投入、存在重大安全隱患的違法違規企業，必須堅決予以關停，從嚴從重處罰，形成震懾。

（三）把行動搞嚴。

此次專項行動時間為一個月，要精心組織，周密部署，從嚴執法。督查人員要嚴明工作紀律，對督查發現的問題不留情面、決不手軟。通過現場督查，使走過的每一個行業、企業都成為放心行業、放心企業。一是要求要嚴。實行組長負責制，分兵把口，嚴格督查，一查到底。要本著對市委市政府負責、對市安委會負責、對人民群眾負責、對自己負責的態度，認真履行工作職責。市紀委監委對各督查組的工作落實、工作作風進行跟蹤督查，及時發現問題，對履職不到位并造成不良后果的，要進行徹查，嚴肅追究督查人員責任。二是執法要嚴。要把督查和監管重點向企業主體責任落實傾斜，一旦發現企業存在主體責任落實不到位、“三違”、無證生產、冒險作業等違法行為，該關停的關停，該曝光的曝光，該處罰的嚴厲處罰，該追究法律責任的一律追究法律責任。要敢于動真碰硬，現場執法，絕不允許以整改代替處罰，甚至“只檢查不執法、只執法不處罰”。對發生較大事故企業，以及反復出現問題、違法違規嚴重、多次整治不到位的企業，一律納入“黑名單”管理，提高企業違法成本，打掉僥幸心理。

三、強化保障，確保專項行動取得實效

此次安全生產督查檢查專項行動抽調人員多、涉及范圍廣、工作要求嚴，特別是市紀委監委全程開展執紀監督，充分表明市委、市政府抓安全生產工作的堅定決心和堅決態度。希望大家把思想行動統一到市委、市政府的決策部署上來，按要求高標準完成任務。

一要盡職盡責。各抽調人員在督查期間，原則上與原單位脫鉤，接受各督查組組長的領導，集中精力開展安全生產督查。專項行動結束后，市政府將專門聽取各綜合督查組和專業督查組工作情況匯報。對查不出問題的督查組，要派員進行復查，復查一旦發現問題，市紀委監委要對督查組進行紀律調查。

二要從嚴追責。領導干部要切實履行安全生產工作領導責任，圍繞權力清單和責任清單，健全完善履職檔案。對履職不力，發生重特大生產安全事故的，造成重大社會負面影響的，要依據《安全生產法》和中省市有關規定，一律嚴肅問責追責。要注重督查結果、考核結果運用，*年發生的各類安全生產事故，必須件件有結果，該考核扣分的一律扣分，絕不允許搪塞搪塞著就過去了。要通過嚴厲的處罰，達到觸及思想和靈魂的目的。

三要注重宣傳。報社、電視臺等新聞媒體要開設專欄，加強專項行動宣傳，提高社會知曉率。要發揮媒體教育、引導、監督作用，對違反安全生產法律法規的行為，對存在重大隱患沒有認真治理的行為，進行大膽曝光和揭露，從而引起全社會的重視，促使問題得到解決。督查組到企業檢查，要張貼告示，寫明督查內容和目的，公布市安委辦和督查組組長電話，發動群眾廣泛參與，做到有案必查。

四要長效監管。安全生產靠的是自覺意識，必須堅持常抓不懈，把功夫下在平時。要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總體要求，充分發揮*個安全生產專業委員會的作用，各促使各部門、各單位、各行業各司其職、各盡其責，切實管好各領域的安全。

同志們，安全生產監管執法嚴一分，人民群眾生命安全系數高十分。希望督查組全體成員牢固樹立民本意識，恪守民生情懷，強化責任擔當，扎實開展好此次專項行動，為實現高質量發展提供安全保障。