第一篇：積極開展安全生產百日督查專項行動

積極開展安全生產百日督查專項行動

深化化工行業和危險化學品領域安全專項整治

孫 華 山 2008年4月24日

同志們：

按照今年危險化學品安全監管重點工作安排，今天在蘇州市張家港市召開全國化工企業安全生產整治工作座談會總結前一時期化工企業安全生產整治工作經驗，交流情況，分析問題，研究下一步深化整治工作的措施；二是貫徹落實《國務院辦公廳關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》的精神，對化工行業和危險化學品領域安全生產百日督查專項行動進行再部署、再動員，推動安全生產隱患排查治理和安全生產各項工作深入、扎實進行，促進化工行業和危險化學品領域安全生產狀況保持持續穩定好轉。

今天上午，江蘇省和天津市安監局、蘇州市人民政府分別介紹了他們開展化工行業和危險化學品領域安全生產整治工作的一些有效做法、成功經驗，大家聽了以后應該是很有啟發。借此機會，我講三點意見。

一、化工行業和危險化學品領域安全專項整治工作取得明顯成效

為了加強危險化學品安全監督管理工作，促進化工行業和危險化學品領域安全生產形勢的穩定好轉，近年來，國家安全監管總局先后組織了一系列的安全專項整治工作。從2002年5月開始，根據國務院關于整頓經濟秩序的決定，原國家經貿委、原國家安全監管局、公安部、監察部、鐵道部、交通部、衛生部、國家工商總局、國家質檢總局、國家環?？偩?0個部委，聯合組織開展了全國危險化學品安全管理專項整治工作。2003年至2005年，根據《國務院辦公廳關于深化安全生產專項整治工作的通知》精神，原國家安全監管局會同有關部門，繼續聯合開展了危險化學品安全專項整治工作。2006年，根據全國安全生產工作會議精神，深入開展了危險化學品安全專項整治。去年，國家安全監管總局又組織開展了化工企業安全生產整治工作，整治工作分階段持續不斷地往前推進。五年來，持續不斷地開展化工行業和危險化學品領域安全生產整治工作，對提高化工企業和危險化學品從業單位安全管理水平，減少全國危險化學品和化工安全生產事故總量，推動化工行業和危險化學品領域安全生產形勢的穩定好轉發揮了積極作用。

按照溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上提出的2007年要切實搞好重點行業和領域安全專項整治的要求，針對上年全國危險化學品安全生產事故上升的嚴峻形勢，為指導各地學習、借鑒江蘇省化工企業整治和天津市危險化學品專項整治“百日攻堅戰”的做法，總局決定，從2007年4月開始，在全國開展化工企業安全生產整治工作。

《國家安全監管總局關于開展化工企業安全生產整治工作的通知》發布以后，各級安全監管部門按照《通知》的要求都做了精心部署，周密安排，強力推進化工企業安全生產整治工作。主要表現在以下幾個方面：一是加強領導，精心組織。大部分省級安全監管局結合本轄區的實際情況，按照國家安全監管總局《全國化工企業安全生產整治工作方案》的安排和要求，通過召開專題會議、印發文件等形式，對轄區化工企業整治工作進行了認真動員和部署；大部分地區成立了整治工作領導機構，明確了責任和分工，對整治工作進行了全面安排和部署。吉林、江蘇、安徽、湖南、陜西5個省成立了由省政府或安委會領導掛帥的整治工作領導機構，新疆生產建設兵團整治工作領導機構與隱患排查領導小組合署辦公結合起來，由兵團副司令員親自掛帥。二是認真組織開展調查摸底工作。大部分省級安全監管局對轄區內化工企業，特別是危險化學品生產企業安全生產狀況進行了全面調查摸底，基本摸清了化工企業和危險化學品生產企業的數量、分布和安全生產狀況，并建立了檔案。江蘇、山東和河南還清理了化工集中區、化工園區。大部分省（區、市）的各級安全監管局對轄區內在建化工建設項目進行了核查和登記，截止今年1月底，全國有22個省（區、市）共排查5778個化工建設項目，有9家中央企業排查了361個化工建設項目，對建設項目從源頭管理方面進行排查摸底。三是各級安全監管部門督促化工企業對照現行的有關法律、法規、規章和標準，認真自查安全生產條件，查找安全生產管理存在的問題，及時整改自查發現的一些薄弱環節。四是認真開展化工企業安全生產整治工作。河北、安徽、廣西和貴州4個?。▍^）的各級安全監管局對違法的在建化工建設項目和危險化學品建設項目依法進行了處理。江蘇省依法關閉了2713家化工企業，對新建項目進行嚴格把關，淘汰了22家企業的項目沒有進入市場；天津市安全監管局組織了市區快速路以內的17家危險化學品生產企業停產、轉產或搬遷；浙江省依法責令停產整改211家、停產和關閉了65家；安徽省依法責令停產12家、關閉了7家；福建省依法責令停產整頓7家、關閉了5家；廣東省依法責令停產65家、關閉5家。五是把隱患排查治理和提高準入門檻相結合。大部分省級安全監管局都能夠結合安全隱患排查治理專項行動、針對整治工作中發現的問題及整改的情況，研究提出了提高化工企業安全生產準入門檻的具體條件和措施，并在有關安全生產行政許可制度實施過程中加以落實，使危險化學品生產企業安全生產條件得到了進一步改善，促進了危險化學品生產企業安全管理水平的提升。

----江蘇省深刻汲取事故教訓，認真分析了全省化工企業安全生產面臨的嚴峻形勢，決定從2006年10月起，用3年左右時間，對全省化工企業進行全面的專項整治工作。在整治過程中，江蘇省委、省政府主要領導高度重視，省政府成立由分管安全生產工作的副省長掛率擔任組長、省經貿委、環保廳和安全監管局主要負責人擔任副組長、省有關部門參加的化工企業專項整治工作領導小組。江蘇省政府還明確了各市化工企業專項整治工作的目標和責任，與13個省轄市政府簽訂了責任狀，分解了3年內關閉違法違規化工企業2843家的目標任務。實際上各地還自加壓力，各市、縣政府逐級簽訂化工企業專項整治責任狀，目標將超過這個數。在化工企業整治工作中，江蘇省從“產業準入、安全生產、環境保護、產品質量、土地使用、能源消耗、投資管理、企業登記”8個方面入手，認真排查，全面整治；綜合運用法律、行政、經濟等手段，依法采取責令停產整頓、關閉，鼓勵化工企業搬遷、轉產等措施，全面開展化工企業整治工作。到去年年底，江蘇省已關閉各類不具備安全生產條件、能耗高、污染重、不符合當前產業政策的違規小化工企業2713家。與2006年相比，江蘇省危險化學品安全生產事故明顯下降，06年事故總量是比較高的，07年下降幅度比較大，化工企業專項整治取得明顯的成效。

----天津市在全市開展了危險化學品專項整治“百日攻堅戰”，抓住危險化學品安全生產的突出問題，在一段時間內，集中開展整治。天津市分管市長親自部署，明確提出了“4個100%”的專項整治工作目標，即以危險化學品為重點開展重大危險源普查，登記率要達到100%；對所有危險化學品從業單位進行“拉網式”的檢查，檢查覆蓋率要達到100%；對存在重大安全生產隱患的企業實行停產整頓、限期整改，整改率要達到100%；堅決關閉取締整改后仍達不到安全生產條件的危險化學品從業單位，關閉率要達到100%。針對危險化學品安全生產監管的特點，天津市借助專家的力量，對全市的危險化學品生產企業分片包干、全面檢查，對照標準、逐條排查。對查出的重大隱患，做到責任人、整改措施、整改資金、整改期限、應急預案五落實。要求工藝危險性大的企業要增設超溫超壓自動聯鎖或報警裝置、可燃有毒氣體泄漏報警裝置等技術措施。對不具備安全生產條件和城區內的危險化學品生產企業，采取搬遷、轉產、關閉、整合等措施，消除安全隱患，提高產業整體安全生產水平。天津市還利用開展危險化學品專項整治“百日攻堅戰”的有利時機，完善全市危險化學品安全監管網絡，充實監管人員，提高準入門檻，建立危險化學品安全生產的長效機制。通過這項工作的開展，天津市危險化學品的監管力量得到了加強，充實了人員，特別是充分發揮了專家隊伍的作用，將專家經費納入政府經費預算，這些做法值得借鑒。

五年來，在各級政府的正確領導下，經過有關部門的共同努力，通過持續開展化工行業和危險化學品領域安全專項整治，特別是2007年開展的化工企業安全生產整治工作，危險化學品從業單位的安全意識有所提高，安全生產條件有所改善，安全管理水平有所改進，防范事故的能力也有所增強。全國化工行業和危險化學品領域的安全生產形勢呈現了總體平穩、趨向好轉的態勢，07年下降幅度比較大。2007年，全國發生危險化學品事故97起，死亡161人，分別下降37%和39.5%；化工事故死亡389人，下降31.6%，實現了危險化學品和化工安全生產事故雙下降。

二、當前化工行業和危險化學品領域安全生產形勢依然嚴峻

盡管去年危險化學品和化工安全生產事故雙下降，但大家要清醒地認識到，我國化工行業和危險化學品領域安全生產條件沒有得到顯著改善，安全管理水平沒有明顯提高，深層次的問題和矛盾還沒有從根本上解決，主要表現在以下三個方面：

（一）化工行業和危險化學品領域“三高兩低”的問題比較突出。

4月10日，張德江副總理到國家安全監管總局視察工作，充分肯定了近年來安全生產法制建設、監管監察、安全投入、基礎工作和宣傳教育等方面取得的成績，客觀地分析了面臨的嚴峻形勢。他概括指出，我國安全生產工作存在的差距和問題可以概括為“三高兩低”。“三高”是：事故總量高，全國每年各類事故死亡人數仍高達10萬多人，傷殘幾十萬人，相當于我國一個大縣的人數；重、特大事故發生頻率高，僅去年一年就發生重特大事故86起，平均每4天一起；安全隱患風險高，各類事故隱患大量存在，相當一部分嚴重隱患沒有得到徹底治理。“兩低”是：技術裝備水平低，小企業、小作坊數量眾多，分布廣泛，生產條件落后，機械化水平低，缺乏安全保障；從業人員素質低，安全意識、安全知識水平和安全習慣都急需提高和改善。據總局對全國9個省區的抽樣調查，在煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹4個行業的從業人員中，農民工分別占48.83%、66.36%、33.75%和95.88%。這些分析和判斷，完全符合我國安全生產領域的實際情況，具有很強的針對性和指導性，當前在化工和危險化學品領域的“三高兩低”問題尤為突出。

對化工行業和危險化學品領域的“三高”問題，我相信大家都十分清楚。在這里，我著重分析一下化工行業和危險化學品領域的“兩低”問題。第一，技術裝備水平低。由于我國化工行業基礎薄弱，發展起步晚，造成目前化工裝置工程建設標準低或標準缺失，安全監管法律法規不健全。導致新建化工裝置工藝、設備、自動化控制、安全設施設計的標準低，又加之一些企業為節省投資，采購低價、劣質的設備材料，致使新建化工裝置沒有達到本質安全的要求，有的還存在安全距離不足的問題。2006年江蘇省鹽城市射陽縣鹽城氟源化工有限公司臨海分公司發生的“7.28”爆炸事故，該企業涉及氟化反應的危險化工裝置，沒有裝備超溫聯鎖停車裝置，裝置框架本來應該使用“H”型鋼，卻使用鋼管代替，試生產時違章指揮、違規操作，發生爆炸，1號廠房全部倒塌，2號廠房大部分坍塌，導致22人死亡，29人受傷。去年山東德州德齊龍化工集團有限公司發生的“7.11”爆炸事故也暴露了同樣的問題。目前，現行的化工行業標準規范設計要求較低，也造成了現有的企業安全技術裝備更新換代太慢，不能適應安全生產要求。第二，化工行業從業人員素質低?；ば袠I是一個技術密集型產業，對管理人員和產業工人的安全意識和技術素質有很高的要求。當前，我國部分化工企業，特別是中小化工企業的絕大多數的管理人員和操作人員的安全意識、管理能力和操作水平還不能滿足安全生產的需要。從業人員安全意識淡薄，管理水平低，操作技能差，是化工行業和危險化學品領域事故多發的一個重要原因。

（二）“五化”進程加快給化工行業和危險化學品領域安全生產帶來新的挑戰?！肮I化、信息化、城鎮化、市場化、國際化”的快速推進，給化工行業和危險化學品領域行業安全生產帶來的新的挑戰。

----工業化使化工行業發展速度加快，現在是工業化加速發展的時代，大量新的化工裝置投入使用，危險化學品的應用領域越來越廣泛，安全監管的工作量越來越大。在工業化進程中，化工發展呈現出裝置大型化的趨勢，現在新建的煉油裝置單套處理能力達到每年1000萬噸，乙烯單套生產能力達到每年100萬噸。化工裝置大型化帶動危險化學品貯存罐區大型化，如浙江寧波原油貯存罐區10萬立方米原油儲罐有近100多個。大型化生產裝置和儲存設施一旦發生安全生產事故，后果不堪設想！化工裝置大型化、危險化學品貯存罐區大型化使安全監管工作的難度越來越大。

----城鎮化快速發展，城鎮人口密度也隨之提高，在化工裝置、危險化學品貯存罐區向大型化發展的趨勢下，發生重大危險化學品事故的風險在增大。例如重慶天源化工總廠事故造成15萬人的緊急疏散，天源化工廠企業并不太大，但造成的影響大。如果一旦有毒有害氣體泄漏就不得了?，F在我們生產光氣的企業數量太多，江蘇就有14家、上海3家、浙江、山東、河北、山西太原都有生產企業。城鎮化的發展過程中，對高危生產企業周邊的安全距離必須引起前面的高度重視。

----國際化推進了我國的改革開放和世界部分產業向我國的轉移，部分涉及危險化學品的產業向我國轉移的速度加快。當前，發達國家低端化工產品和工藝危險、污染重、能耗高的產品制造業向我國轉移的現象十分明顯。我國一大批小化工企業成為國外知名醫藥集團醫藥中間體的生產企業。這些企業中，相當一部分涉及硝化、磺化、重氮化等危險工藝，由于安全投入不足，自控水平低，生產存在著大量的隱患。這種轉移既給我國的危險化學品產業的快速發展和水平提高帶來了機遇，但是更給危險化學品安全監管帶來了新的挑戰。

----市場化、信息化對危險化學品安全生產監督管理工作提出了許多新的課題，如何在市場經濟條件下和信息化的時代，加強和改善危險化學品安全監管工作，應對突發的危險化學品事故，這是我們面臨的重大課題。

（三）化工行業和危險化學品領域業安全專項整治工作還有待深化。近年來，通過實施危險化學品安全生產許可證制度，淘汰了一批不具備安全生產條件的危險化學品生產企業。但是，我們要看到，在第一輪危險化學品生產許可證發放工作中，由于我國化工行業基礎差，發證時間要求緊，評價機構水平參差不齊，又加之第一次發證缺乏經驗等因素，第一輪取得安全生產許可證的企業，有相當一部分企業的安全生產條件不夠完善，安全管理水平不高，企業員工安全意識和技術技能較差，還沒有達到本質安全的要求，安全生產事故時有發生，安全生產形勢依然嚴峻。

黨中央、國務院始終高度重視安全生產工作，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導集體提出了“以人為本”的科學發展觀。以人為本首先要以人的生命為本，科學發展首先要“安全發展”。在今年的全國安全生產電視電話會議上，中央政治局常委、中央政法委書記***同志指出，民生問題，安全第一；安全問題，生命至上。黨和國家對安全生產工作提出了更高的要求。危險化學品作為我國安全生產的重點領域，安全生產狀況的好壞，關系全國安全生產形勢的大局。

危險化學品安全生產領域安全生產形勢的根本好轉，最終要取決于危險化學品從業單位的本質安全，提高本質安全度。我們從事危險化學品安全生產監督管理工作的同志的主要任務，就是要采取法律、行政等手段，促使危險化學品從業單位加大安全投入，改善安全生產條件，加強安全管理，提高安全管理水平，盡快達到或實現本質安全。同時，繼續淘汰不符合安全生產條件，整改無望的企業和單位。要實現這一目標，就目前來講，我們的主要有四種手段，一是加大實施安全生產許可制度，提高準入門檻；二是深化安全專項整治，著力解決突出問題和矛盾；三是推行安全生產標準化。指導企業加強安全基礎管理工作，提高本質安全度，提高安全生產水平；四是抓住事故的教訓，舉一反三，推動工作，發生嚴重事故的中小化工企業，要依法予以關閉。其中，通過持續開展整治，淘汰落后，即能掌握工作的主動權，又能達到力度大、見效快的效果，是實現危險化學品安全生產形勢穩定好轉的有效措施。江蘇省、天津市的經驗已經充分證明了這一點。

總之，我國化工行業和危險化學品領域安全生產的現狀和我們面臨的許多新情況、新問題，都要求我們必須始終保持清醒的頭腦，充分認識當前我國化工行業和危險化學品領域安全生產形勢的嚴峻性，增強責任感和緊迫感，開拓創新，積極工作，狠抓落實，抓出成效，努力實現化工行業和危險化學品領域安全生產形勢的穩定好轉。這次會議以后，各地要把化工企業安全生產整治做為本地區促進危險化學品安全生產形勢穩定好轉的重要抓手，學習和借鑒江蘇省和天津市的好做法、好經驗，認真研究本地區深化化工企業安全生產整治問題。由于各地經濟發展水平不同，化工產業結構不同，暴露出的化工安全生產的突出矛盾也不同，因此整治的重點、整治的內容和先后次序也不相同。各地要深入分析本地區化工行業和危險化學品領域安全生產存在的突出矛盾，針對容易發生事故的涉氨、涉氯、劇毒和有毒氣體、電石等重點行業，重點化工行業的生產（儲存）企業、使用涉及氟化、硝化、磺化、重氮化、高放熱反應等危險工藝的企業，安全距離存在嚴重問題的企業，新建危險化學品生產企業，新建企業主要是投產、試車環節，小化工等重點企業，按照存在安全生產問題的嚴重程度，制定計劃，集中時間，集中力量，加大力度，聯合執法，深入開展整治工作，務求取得明顯成效。

三、扎實開展安全生產百日督查專項行動，積極推進化工行業和危險化學品領域隱患排查治理工作

黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作。新一屆國務院組成以后，張德江副總理4月1日就聽取了王君的工作匯報。4月10日，又專程親臨國家安全監管總局視察工作，進行調研。在視察調研時，張德江副總理特別強調，要注重預防，狠抓安全隱患排查治理，切實組織好“全國安全生產百日督查專項行動”，及時發現和排除安全隱患，制訂應急預案，有效應對可能發生的安全事件。4月17日，國務院辦公廳專門發出明電〔2008〕22號明電，部署開展全國安全生產百日督查專項行動。我們會議的一項重要任務就是，動員部署化工行業和危險化學品領域百日安全督查工作，統一思想、提高認識、扎實工作，確?；ば袠I和危險化學品領域百日安全督查工作取得實效。

（一）要深刻認識安全生產百日督查專項行動的重要意義，積極開展化工行業和危險化學品領域百日安全督查工作。在全國開展安全生產百日督查專項行動，是黨中央、國務院加強安全生產工作的又一重要舉措，是進一步深化隱患排查治理工作的重要措施，是推動各地區、各部門、各單位進一步貫徹落實黨和國家安全生產方針政策、法律法規的重要手段，是對各地區安全生產工作的全面檢查。開展安全生產百日督查專項行動，是各地區、各部門、各單位近期安全生產工作的一項中心任務。安全生產百日督查專項行動的立足點就是要治理大隱患，防范大事故。要通過積極開展化工行業和危險化學品領域安全生產百日督查專項行動，促進化工行業和危險化學品領域安全生產形勢的進一步穩定好轉。一是通過開展安全生產百日督查專項行動，促進地方各級政府落實安全生產監管責任和行政首長負責制。推動地方各級政府認真貫徹落實國務院《通知》精神，開展好、深化好本地區化工行業和危險化學品領域安全隱患排查治理工作。推動地方各級政府以查大隱患、防大事故為主要目標，突出重點地區、重點行業、重點企業、重大危險源，督促、指導化工企業和危險化學品從業單位深入開展好安全隱患排查治理工作，建立隱患檔案，落實隱患整改責任人，明確隱患整改時限，保證安全投入，按時消除隱患。在隱患排查治理工作中，不僅要全面摸清本地區重大安全隱患，逐項整改，逐項銷號，更要注重建立健全本地區隱患排治理工作長效機制，使隱患排查治理工作制度化、常態化、規范化。百日督查與隱患排查是有區別的，隱患排查只是百日督查的一部分內容，這次督查的內容之一有督查各級政府對安全生產方針的貫徹落實執行情況、對法律法規的執行情況、對體制機制建設健全的情況。二是通過開展安全生產百日督查專項行動，促進企業落實安全生產主體責任。企業是安全生產的責任主體，是開展隱患排查治理工作的主體。因此，落實企業安全生產主體責任，就必須認真組織開展隱患排查治理工作，建立定期的工作制度和責任制，確保能夠及時消除生產過程中存在的安全隱患，保證安全生產。通過開展安全生產百日督查專項行動，督促化工企業和危險化學品從業單位進一步嚴格落實安全生產責任制。對企業的專項督查工作，要從貫徹落實有關法律法規和經濟政策、建立健全安全管理機構、配齊安全管理人員、建立和完善并嚴格安全管理規章制度、強化全員安全生產培訓和教育、保證安全投入、強化現場管理和應急管理、嚴格執行事故調查“四不放過”等方面入手，全面排查隱患，及時消除隱患。在此基礎上，建立起正常的隱患排查治理工作機制，提高企業防范較大以上化工和危險化學品事故的能力。

（二）要高度重視，加強領導，確?；ば袠I和危險化學品領域安全生產百日督查專項行動取得實實在在的成效。安全生產百日督查專項行動是當前各地區、各部門和各單位安全生產工作的中心任務，要把思想認識統一到國務院辦公廳的《通知》精神上來，主要負責同志要親自抓、負總責，集中精力，集中力量，明確分工，嚴格考核，全力抓好化工行業和危險化學品領域百日安全督查工作。

第一，要周密安排，廣泛發動。各級安全監管部門要按照《國務院辦公廳關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》的要求，抓緊制定本地區化工行業和危險化學品領域安全生產百日督查專項行動的具體工作方案，盡快開展工作。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，結合即將開展的“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，加大安全生產百日督查專項行動的宣傳力度，積極引導化工企業和危險化學品從業單位提高做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。既要通過媒體宣傳化工和危險化學品安全生產工作中的先進典型與經驗，也要支持媒體對隱患排查治理工作不扎實的化工企業和危險化學品從業單位、百日督查專項行動走過場的地區予以曝光。

第二，要突出重點，全面督查。危險化學品涉及的行業多、范圍廣，各行業的危險化學品安全生產的特點各不相同，化工企業和危險化學品從業單位在各地區分布情況差別很大。因此，各地區、各單位在開展化工行業和危險化學品領域安全生產百日督查專項行動中，要因地制宜，突出重點，全面督查。突出重點就是從本地區化工行業和危險化學品領域安全生產實際出發，緊緊抓住重點地區、重點行業、重點企業，推進安全生產百日督查專項行動。從全國的情況來看，化工重點地區是河北、江蘇、浙江、山東、河南、湖北6個省，重點行業是涉氨、涉氯、劇毒和有毒氣體、電石等行業，重點企業是重點化工行業的企業、近兩年發生較大以上和去年發生死亡事故的化工企業，使用涉及氟化、硝化、磺化、重氮化、高放熱反應等危險工藝的企業，安全距離存在嚴重問題的企業，新建危險化學品生產企業，小化工等。各地區都要結合本地的實際，確定本地區化工行業和危險化學品領域安全生產百日督查專項行動的重點地區、重點行業和重點企業，對事故多發、隱患突出、形勢嚴峻的地區、行業和企業進行重點督查，推動隱患排查治理工作不斷深入。

第三，要真抓實干，務求實效。安全生產百日督查專項行動啟動以后，各地區、各單位要盡快組成督查，深入基層，深入企業，督促化工企業和危險化學品從業單位認真對照督查內容要求，逐項逐條進行自查，建立隱患檔案，逐項制定整改措施，限期整改，按時銷號。安全生產百日督查專項行動剛剛啟動，總局就組成14個督查組，對重點地區進行督查?？梢哉f，行動迅速，聲勢浩大。但是，總局的督查不是包辦地方的督查，更不是代替地方的督查?？偩侄讲榻M到各地，就是檢查地方各級政府和有關部門在開展隱患排查治理、安全生產百日督查專項行動中，領導是否重視，態度是否堅決，部署是否及時，措施是否有力，是否取得實效。開展安全生產百日督查專項行動，要堅持實事求是、求真務實的態度，透過現象查本質，發現一個問題，督促解決一類問題，發現一處隱患，督促整改一類隱患，堅決防止形式主義、走過場等現象。

（三）要創新工作方法，以安全生產百日督查專項行動促進危險化學品安全監管工作。危險化學品是安全生產百日督查專項行動的重點領域之一。各級安全監督管理部門要抓住這個機遇，通過開展百日安全督查，大膽創新工作方法，加強危險化學品安全監管基礎工作，推動危險化學品安全管理長效機制的形成。一是在安全生產百日督查專項行動中，要把隱患排查治理工作與化工行業和危險化學品安全專項整治工作相結合，以專項行動推動、深化專項整治工作。二是在安全生產百日督查專項行動中，要把安全督查檢查與強化日常安全監管相結合。從強化化工行業和危險化學品領域日常安全監管入手，以專項行動為主線，以治理大隱患、防范大事故為目標，推動危險化學品安全監管重點工作的落實，為完成全年危險化學品安全生產控制考核指標奠定基礎。三是在安全生產百日督查專項行動中，要把消除安全隱患與建立隱患排查治理工作制度相結合。集中開展隱患排治理的最終目標是要形成各級政府的隱患排查治理工作機制，推動政府安全生產監管責任和行政首長負責的落實；形成企業內部逐級落實的隱患排治理工作制度，促進企業安全生產主體責任的落實。四是要把安全生產百日督查專項行動與加強企業安全基礎管理相結合。在開展安全生產百日督查專項行動中，要注意發現各地區、各單位的好經驗、好做法。對那些對面上工作有指導意義、值得各地區學習和借鑒的經驗，要通過制定部門規章、印發規范性文件、召開現場會等方式及時予以推廣?？偩謱⒃诳偨Y各地好經驗、好做法的基礎上，將進一步補充完善、印發《加強中小化工企業安全基礎管理工作的指導意見》、《加強危險化學品從業單位安全標準化工作的指導意見》，指導各地化工企業、危險化學品從業單位加強和改進安全基礎管理工作。

同志們，今年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是本屆政府工作的開局之年，是奧運之年，全國還將隆重紀念改革開放30周年。因此，扎實開展安全生產百日督查專項行動，認真做好今年的安全生產工作有著特殊的重大意義。我們在全國安全生產百日督查專項行動剛剛啟動之際召開這次座談會、深化安全專項整治，就是給大家提供一個交流經驗、相互學習、共同提高的機會，統一思想、堅定信心，以高度的責任感和緊迫感，積極推進化工行業和危險化學品領域安全生產百日督查專項行動，防范重特大化工和危險化學品事故，為全國安全生產形勢保持持續穩定好轉做出我們的貢獻。

第二篇：百日安全生產督查專項行動

彌勒縣衛生系統

關于開展安全生產百日督查專項行動的情況報告

縣安委辦：

按照縣政府辦《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》要求，縣衛生局組織抽調5名工作人員，于2008年6月13日—6月30日深入城區、鄉鎮各醫療衛生單位，廣泛開展安全生產百日督查專項行動，認真落實各項督查工作措施，扎實推進衛生系統安全生產工作，取得一定成效，現將開展活動情況匯報如下：

一、組織領導，明確職責

為切實加強對安全生產百日督查專項行動工作的領導，縣衛生局成立衛生系統安全生產百日督查專項行動工作領導小組，由縣衛生局黨委委員余永生同志任組長，童林有和陳海祥兩位同志任副組長，各醫療衛生單位負責人為成員，負責組織協調、督促衛生系統安全生產百日督查專項行動工作，領導小組下設辦公室在縣衛生局辦公室，童林有同志兼任辦公室主任。衛生局制定了《彌勒縣衛生系統關于安全生產百日督查專項行動實施方案》，具體明確了開展督查活動的指導思想，所遵循的工作原則、檢查的內容及重點、檢查的方式方法、開展安全生產百日督查專項行動的方法步驟及具體要求事項。

二、開展安全生產百日督查專項行動的主要內容及情況 各醫療衛生單位按要求，在安全生產百日督查專項行動活動中，重點排查治理：一是安全事故應急處置預案的落實 1

情況，尤其是各醫療機構患者疏散、撤離、救治和應急急救隊伍的組建情況；二是門診、病房等重點部位的消防設施、滅火器材和消防安全標志的完好情況及緊急疏散通道的暢通情況；三是高壓氧艙、鍋爐及其它壓力容器、壓力管道和配電室、電梯及水、電、氣等設備、設施的安全保養情況；四是毒麻藥品管理、放射源管理和消毒隔離等重要環節的安全監管、應急物資儲備；五是執行《安全生產責任目標》和《衛生系統道路交通安全管理辦法》情況；六是公務用車的安全狀況；七是新建、擴（修）建工程各項安全措施的落實情況等。排查檢查出3個安全隱患，均予及時整改，未發現重特大安全隱患和一時難以整改的安全隱患。各醫療衛生單位按照縣衛生局的統一部署，繼續深化安全生產隱患排查治理，進一步加強安全生產工作，遏制重特大事故發生。

通過開展安全生產百日督查專項行動活動，繼續深化了衛生系統安全生產隱患排查治理專項行動，進一步落實“兩個主體責任”，使安全事故隱患排查治理深入到位，建立安全生產法治秩序和長效機制，杜絕了各類安全事故的發生，為迎接奧運會營造良好的安全生產環境。

彌勒縣衛生局

2008年8月3日

第三篇：安全生產百日督查專項行動

湖南軍信路橋G106國道平江段改建工程E標

“安全生產百日督查專項行動”的總結

為了106國道建設能夠順利的竣工、為了國家和人民群眾的利益不受傷害,安全保障工作起到了非常重要的作用。上級領導部門對安全工作極為重視,根據業主公司關于要求加強安全生產有關精神,并結合《安全生產百日督查專項工作方案》有關規定,軍信路橋E標經理部積極響應,已于08年5月17日成立了由項目經理劉克玉同志為組長的安全生產百日督查專項行動領導小組,在領導小組的檢查督辦下,E標通過自檢，及時有效的排除多起安全隱患，保證了工程的順利進行。具體措施與實施辦法如下：

一)、路基工區：

由軍信路橋E標承建的G106 E標，路基、路面工程起訖樁號為K58+572～K66+580，全長8km,起點位置三陽段處于城郊結合部，G106國道改建是在原路上改建加寬,因此過往的車輛十分密集,給施工帶來了極大的安全隱患,在百日生產督查行動中,我們又面臨著7月22日平江起義八十周年慶典在即，時間緊、任務重。這對們E標是一個嚴峻的考驗,經理部在安排了大量工程技術人員的同時安全督查小組召集工區長、安全員和民工隊負責人分析了具體情況，例出了重大危險源:

1、邊施工邊通車地段，2、機械設備的檢修保養，3、機械操作手每天的操作情況，4、高溫天氣的防暑降溫工作，5、爆破地段的安全防護工作，6、炸藥的運輸與存放，7、陡坡、彎道施工地段的安全標-1-

志標牌的安放，8、施工人員防護用品的穿戴。一一列定出了督查方案、實施方案、應急預案和獎罰措施。在各級領導的正確領導下，我們現已進入路面水穩層施工階段，圓管涵蓋板涵已經施工完畢。我們在施工路段兩端豎立了警告標志。派出了2名工作人員指揮對路段的清掃工作。對于施工車輛、機械設備進行突擊檢查，對那些無牌無證的車輛人員進行清退，為了使同志們在高溫天氣防暑降溫，經理部為其配置了草帽、水壺和防暑藥品。路基工區承擔著8 km單幅水穩層、基層施工的艱巨任務,同時還堅持著日常養護工作，確保道路的暢通。為了確保施工的安全，工區自行組織人員在每三公里內安排了一名專職養護人員,及時對路基出現的坑、槽進行修補,避免了坑槽積水,保證了道路暢通,確保了沒有任何事故的發生。

二)、汨水大橋

汨水大橋是106國道建設的控制性工程,也是平江亮麗風景線,工程質量是關鍵,但安全也是不可忽視的重要方面,它對技術、材料的要求,施工工藝上的要求都是極為嚴格和規范的,百日安全生產督查行動對以上要求起到了促進作用.遵照市局李局長指示,思想認識要進一步到位,不留差距,責任落實進一步到位，不留空白、防范措施進一步加強、不留死角。為此項目部制定了五大防范措施：

1、凡進入施工現場施工人員必須一律佩帶安全帽,不準穿拖鞋.如發現不遵守人員,并處以每人次50元罰款.2、高空作業施工人員必須按規范,按技術交底要求施工,施工人員

上架必須系好安全帶,違者以每人次200元罰款；高空作業必須安裝安全防護網,否則每發現一次罰款500元。

3、現場吊裝作業時,施吊人員必須佩戴安全帽,指揮時用口哨、旗幟操作,否則每次罰款200元。

4、模板安裝必須加強支護。防止跑模，每走模一次罰款200元。.5、基坑開挖后，施工范圍必須封閉，廢棄土方應進行平整，防止跨塌。

針對汨水大橋危險源,領導小組在5月16日和18日檢查中發現在進行立柱模板安裝時發現個別施工人員未系安全帶，10#墩位置的配電箱發現有電線外露且接頭處未進行包裹,銅線外露,雖然此未使用,但目前正值雨季, 如果通電極易造成觸電事故的發生；6月9日，5號墩樁基施工時，人工挖孔到10m位置,發現有滲水現象發生，由于采用的是人工挖孔樁，存在透水和樁孔坍塌事故隱患。6月24日,1#墩蓋梁施工，高度達到6m,在進行鋼筋加工和安裝的過程中,施工人員缺乏有效的防護措施,易發生高空墜落。6月27日傍晚,因天氣炎熱,有民工下河洗澡。以上幾例都是在這次百日督查中發現的比較突出的幾起。我們對未系安全帶，未配置防護設施和下河洗澡的人員及負責人進行了批評教育并進行了處罰,對所有的觸電和臨時用電設施進行了一次徹底排查,對10墩配電箱的線路重新進行了安裝,對5墩樁基停止進行人工挖孔作業,同時對樁基進行及時護壁，防止發生樁孔坍塌.安全工作無小事，軍信路橋E標在全體管理人員和施工人員的努力下,大家上下一心,齊抓共管,杜絕了大小事故的發生,給生產創造了和

諧美好的氛圍。在后期的施工中，我們將延續百日督查的精神，從“狠”字出發，即：狠抓安全、狠抓生產、狠抓質量。以建設精品工程、無一起安全事故的發生為目標，為平江人民、為關心和支持湖南軍信路橋的各級領導，獻上一份滿意的答卷！

湖南軍信路橋

G106國道平江段改建工程E標

第四篇：安全生產百日專項督查行動總結

金陽縣總工會

安全生產百日專項督查行動

工 作 總 結

根據國務院辦公廳《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》和省、州關于安全生產百日督查專項行動的要求，金陽縣于2008年5月上旬到7月中旬在全縣范圍內認真組織開展了安全生產百日督查專項行動?，F將開展安全生產百日督查行動情況總結如下：

一、加強領導，高度重視，周密部署

金陽縣委、政府充分認識到此次安全生產百日督查專項行動的重要性，在接到國家、省、州開展百日督查專項行動通知后，縣委、縣政府領導高度重視，迅速組織召開了全縣“百日督查專項行動”專題會議，對全縣“百日督查行動”做了詳細的布置，縣委常委、縣政府副縣長、縣安委會主任陳嘉明為組長的“百日督查專項行動”指揮部。會議下發了金陽縣人民政府辦公室《關于認真組織開展安全生產百日督查專項行動的通知》（金府辦發[2008]44號）。此次專項行動指揮部下設1個綜合督查組，10個專項督查組，并明確了牽頭、參加單位，具體負責組織開展十項專項督查行動。

二、精心組織，全面開展百日督查專項行動

各鄉（鎮）、縣級各部門在接到縣政府下發通知后，針對 本地區、本部門實際制定了具體督查方案，成立領導小組，落實責任，開展自查工作?？h總工會積極與縣級有關部門組成聯合工作組，采取綜合督查與專項督查相結合，督查組抽查與部門自查相結合，明查與暗訪相結合的工作方式，積極認真地開展“百日督查專項行動”，取得了明顯成效。

1、宣傳工作到位

充分利用了廣播電視、宣傳欄、發放宣傳單等形式，以“安全生產月”為契機，加大安全生產宣傳，為“百日督查專行動”順利開展打下了堅實基礎。

2、綜合督查到位

縣總工會與綜合督查組深入到全縣34個鄉（鎮）及公安、交通、教育、衛生、林業等縣級相關部門，采取聽匯報、查資料、開座談會等形式，對鄉鎮及部門開展專項行動情況，貫徹會議、文件精神情況進行督查，對督查中發現的問題，及時與有關鄉鎮部門交換意見，提出建議。

3、專項工作深入

各專項督查組嚴格按照各自職責，各相關單位深入縣域各生產經營單位認真開展了煤礦與非煤礦、礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、道路（水上）交通、公眾聚集場所消防、建筑施工、學校、食品藥品衛生、森林防火、跨江索道等專項督查工作。

4、防災救災工作突出 今年以來，我國地質災害頻發，給人民群眾生產和財產造成了嚴重損失。我縣在開展日常安全生產工作檢查同時，積極開展地質災害的預防和處置工作，及時發布災害預警信息，高效處置各類突發地質災害情況，期間全縣未發生一起因地質災害引發的傷亡事故。

三、開展督查的主要成效，建立長效機制

一是安全生產責任得到進一步落實。百日督查專項行動期間，各級政府各有關部門按照安全生產“一崗雙責”制度和 “管生產必須管安全”、“誰主管，誰負責”的要求，認真履行政府安全生產監管主體責任，加強對本地區、本部門、本行業、本系統的安全生產督查，形成了分兵把口、各盡其責、齊抓共管安全生產的良好局面。

二是安全生產條件得到進一步改善。百日督查專項行動的開展，極大的推動了隱患排查治理工作的落實，促進了全縣安全生產條件的進一步改善。

三是安全生產意識得到進一步加強。“百日督查專項行動”期間，全縣各級各部門深入開展“安全生產月”活動，通過電視廣播宣傳、板報、圖片展覽、散發宣傳資料、舉辦培訓講座等多種形式，大力宣傳黨和國家有關安全生產的方針政策、法律法規和安全生產知識，有效調動了社會各界和人民群眾參與、監督安全生產的積極性。

為進一步鞏固專項集中整治行動成果，為迅速扭轉全縣安全生產形勢打下堅實基礎，期間出臺了《關于上路對駕駛員進行酒精檢測的通知》、《關于派出所參與道路交通安全工作通知》、《關于建立健全安全生產臺帳的通知》、《關于轄區做好道路交通農村客運等安全和規范工作的通知》。這些文件、規定的出臺，進一步推動了全縣安全生產工作有力開展，為今后全縣安全生產的順利推進打下了堅實基礎。

金陽縣總工會 2008年8月20日

第五篇：安全生產百日督查專項行動實施方案

山西陽城皇城煤業有限公司華樹煤礦

關于開展安全生產百日督查專項行動的實

施

方

案

山西陽城皇城煤業有限公司華樹煤礦

關于開展安全生產百日督查專項行動的實 施 方 案

為切實抓好隱患排查治理檢查工作，堅決遏制生產安全事故的發生，根據縣政府辦公室《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》（陽政辦發【2008】41號）要求，北留鎮政府將從4月底至7月底在全鎮范圍內開展安全生產百日督查專項行動。我礦為保證安全生產百日督查專項行動的順利開展，特制定山西陽城皇城煤業有限公司華樹煤礦《關于開展安全生產百日督查專項行動的實施方案》，具體如下：

一、組織機構

我礦成立安全生產百日督查專項領導組。

組長：礦長

副組長：安全副礦長總工

成員：各分管副礦長各科室、隊組負責人

領導組下設辦公室，辦公室設在安監科，辦公室主任由安監科長擔任。

二、督查目的通過深入持久的隱患排查治理行動，進一步促進國家、省、市、縣關于安全生產方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，促進安全生產主體責任和監管主體責任的落

實，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險源監控制度，加強事故預警、預防和應急救援工作，努力構建安全生產長效機制，實現我礦安全生產的持續穩定發展。

三、督查形式

安全生產百日督查專項行動由礦安全生產百日督查專項領導組統一領導，礦安監科協調，各部門具體組織實施，按照各部門自查和礦專項督查相結合的方式進行。

各部門自查由各部門主要負責人組織實施。要求組織業務骨干和技術人員，對本部門安全生產各環節、各崗位進行嚴格的隱患排查治理，及時整改存在的隱患，確保生產安全。

專項督查由百日安全督查專項領導組，對全礦范圍內各系統、各環節、各崗位進行嚴格的拉網式排查，要做到全面覆蓋，不留死角，每月排查覆蓋率必須達到100%。

四、督查內容

1、貫徹落實安全生產的方針政策、法律法規，制定和執行安全生產規章、規程、制度、標準，建立和落實安全生產責任制，健全安全管理和監督體制機制，制訂和實施安全生產規劃，加大安全投入，加強應急救援體系建設情況；

2、按照北政發（2008）22號和29號文件要求，開展隱患排查、登記、整改、監控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況；

3、近期主要安全隱患排查重點要放在汛期除險加固、防范

由自然災害引發事故災難的各項安全技術措施落實情況上；

五、督查重點

圍繞“一通三防”和瓦斯治理和防治水管理工作，重點督查煤礦通風瓦斯管理制度建立和貫徹執行情況，探放水原則貫徹執行情況，防治水各項監控防范措施制訂落實情況，防滅火系統的建立完善情況、防塵系統建立運行情況、質量標準化建設情況、機電運輸設備各種保護安裝和使用情況，勞動定員管理情況、容易引發事故的山體滑坡、跨塌、泥石流、洪災、潰壩、淤積河道等自然災害的治理情況，應急救援體系的建立及演練情況。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。國務院開展“百日安全督查專項行動”是加強安全生產工作的一項重大舉措，是對各部門、各企業貫徹落實安全生產方針政策、工作部署情況的全面檢查，是安全生產隱患排查治理的繼續和深化，是促進安全生產形勢明顯好轉的有力助手。我們要深刻領會這次督查行動的重大意義，成立專門機構，組織專門人員，認真組織開展工作。各部門主要負責人要親自抓，切實履行職責，精心組織安排并要深入一線開展督查，廣泛深入開展安全生產百日督查專項行動。

（二）周密部署，務求實效。各部門要結合本專業工作實際，明確督查目標、范圍、方法和要求，對督查中發現的隱患和問題，要責令立即整改；不能現場整改的，要提出防范措施，落實整改資金，明確整改期限和責任人，制定應急預案；對發現存在的重

大隱患，要立即責令停產整改，及時上報礦安全隱患排查治理辦公室。并按照重大隱患的處置程序做好整改情況的跟蹤督查。

（三）突出重點，全面推進。安全生產百日督查專項行動要統籌兼顧，點面結合。既要全面發動，督促各生產系統、部門徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點檢查事故頻發、隱患突出、安全生產嚴峻的系統和環節，把各項安全生產措施落到實處，把事故消滅在萌芽狀態。

（四）廣泛宣傳，形成聲勢。我礦要充分利用標語、板報等各種宣傳工具，結合“安全生產月”活動，進一步加大對安全生產百日督查專項行動的宣傳力度，教育引導廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性，鼓勵廣大職工積極舉報“三違”、“三超”及弄虛作假行為。對自查不認真、走過場，或者督查不力的部門，將予以處理。

（五）做好督查信息報送工作。安全生產百日督查專項領導組辦公室，要在每月15日和30日前將專項行動進展書面情況上報鎮安委辦。專項行動結束后，要將專項行動情況總結報鎮安委辦。

山西陽城皇城煤業有限公司

華樹煤礦

二00八年五月十四日