常務副市長在全市“五好”園區暨產業鏈建設推進會議上的講話

各位領導、同志們：

剛才，X市長作了一個重要的工作報告，等會，X書記還要作重要講話，請大家認真抓好落實。根據會議安排，我圍繞落實“產業項目加速年”各項工作，從目標加速、行動加速、發展加速三個方面，解讀全市“五好”園區和“十大”產業鏈建設工作要點。

一、突出“目標加速”，高標準推動產業項目建設

市委市政府把2022年作為“產業項目加速年”，如何加速？向哪加速？首先要解決的問題，就是要明確目標。我們必須在開年之初就以高標準的目標來引領工作、倒逼工作開展，增強“跳起來才能摘到桃子，跑起來才能搶到位子”的意識，化巨大壓力為強大動力，向著高標準高位目標加速前進。

（一）以經濟指標細化工作目標。

今年，全市“五好”園區創建的主要考核指標是：全市園區生產總值增長X%以上，規模工業增加值增長X%以上，畝均稅收增長X%以上；新增“四上”企業X家，其中凈增規模工業企業X家；全市創建“五好”園區工作排名進入全省前X，有X個以上園區獲得省政府真抓實干督查激勵。“十大”產業鏈建設的主要考核指標是：X

條優勢產業鏈鏈上企業產值增長X%以上，稅收增長X%以上，產業投資增長X%以上，引進“X類X強”企業X個以上，引進投資X萬元以上的產業鏈落地項目X個以上，新增高新技術企業X家以上，新增省級以上研發機構X家以上。

（二）目標任務為什么這樣定？市委經濟工作會議和全市“兩會”，確定X年GDP增長X%，規模工業增加值增長X%，財政收入增長X%。

“五好”園區和“十大”產業鏈的發展目標均是全市經濟發展指標的X倍及以上，為什么園區和產業鏈發展目標任務要定這么高？主要是基于“園區是經濟建設的主戰場、產業鏈是經濟發展的主抓手”這一考慮，在引領經濟高質量發展方面發揮著“主引擎、增長極”的作用，必須擔當起發展的重任。定這樣的發展目標，有三個方面的考慮。一是基于規劃目標倒推。在市第十二次黨代會和“十四五”規劃中，確定到X年，全市工業總產值突破X億元，規模工業企業達到X家以上。可以講，就是實現“五年倍增”計劃，發展任務十分繁重，以此倒推，=X%,增速必須實現年均增長X%以上，才能實現X年“倍增”發展目標。所以，目標確定后，我們沒有退路，必須倒逼前行。二是基于競爭形勢研判。與省內和周邊地區相比，我市園區和產業鏈發展的總量較小、基數較低，加速發展正是我們的優勢所在，事實上省內發達地區一些發展勢頭強勁的園區，高速增長期都保持在X%以上的增幅，如果我們不加速發展，不進則退、慢進也是退，差距就會越來越大，我們就會越來越落后。所以，我們沒有選擇，必須加速前進。三是基于發展態勢分析。X年，全市規模工業增加值增速達X%，增速連續X

個月排名全省第一；X條優勢產業鏈產值增長X%，白酒、錳鋅釩鋁新材料、鋰電池、“兩茶”分別增長X%、X%、X%和X%，發展勢頭十分強勁。面對良好的發展態勢，我們絕不能有緩一緩、歇一歇的思想，必須一鼓作氣，乘勢而上，加速前進。

（三）為什么有信心實現目標？把全市園區和產業鏈的發展目標定得這么高，能不能實現這些目標任務？關鍵是要把握好X個方面的有利因素。

一是新入規企業的增量因素。X年，全市完成新增入規企業X家，占規模工業企業總量比重為X%；X年，全市還要凈增X家規模工業企業，這些都是新的增長點，預計將拉高全市規模工業增加值X到X個百分點。實施“規模工業企業凈增專項行動”也是省政府在制造強省大會上明確的專項行動，所以請各縣市各園區一定要按照分配的任務數，確保超額完成任務，而且要盡可能爭取在上半年多完成任務，以貢獻更大增幅。二是龍頭企業的引領因素。X年，酒鬼酒公司實現產值X億元，增長X%，拉高規模工業增速X個百分點左右，是支撐當前工業高速增長的重要動力，X年還將繼續保持強勁的發展態勢。同時，以電解錳、電解鋅為代表的礦產品價格高企，促進了傳統產業產能釋放，為園區和產業

鏈發展釋放了新活力。X年，全市產值過億元企業從X家增加到X家，過X億元企業從X家增加到X家，稅收過X萬元企業從X家增加到X家，稅收過X萬元企業從X家增加到X家。今年我們要大力實施“優質企業梯度培育專項行動”，保持優質企業良好發展態勢，預計將拉高工業經濟增長X到X個百分點。三是紓困企業的補短板因素。X年三季度以來，市縣兩級大力推動“紓困增效”專項行動，全市X戶虧損企業減少至X戶，這些低增長甚至負增長的企業，將在今年重點幫扶下輕裝上陣，煥發新活力，將拉高工業經濟增長X個百分點左右。此外，還要考慮PPI（工業品出廠價格指數）和CPI（居民消費價格指數）當前增幅的因素，這項因素將在數字上拉高工業增加值X個百分點左右。綜合來分析以上因素，X%的發展目標經過努力是完全可能實現的。

二、突出“行動加速”，高效率推動產業項目建設

“產業項目加速年”的目標確定后，關鍵是行動要加速，主要從以下三個方向努力。

（一）實施六大行動，加速產業鏈建設。

全市產業鏈建設工作，以六大行動為抓手。一是實施產業鏈優質企業培育行動。重點是對表對標省委省政府制造強省工作部署中明確的抓好“規模工業企業凈增專項行動”“優質企業梯度培育專項行動”和“紓困增效”專項行動。二是實施產業鏈精準招商行動。重點是招引鏈上投資X萬元以上項目X

個；完成儲備產業鏈重大項目X個以上。三是實施產業鏈“延補配”行動。重點是加強特色產業集群培育，構建具有X特色的產業集群X個（國家級產業集群X個、省級產業集群X個和新興產業集群X個）。四是實施產業鏈建設能力提升行動。重點是分鏈完善“兩圖兩庫兩池兩報告”，繼續完善和夯實產業鏈基礎。五是實施產業鏈科技創新水平提升行動。重點是新增高新技術企業X家以上，新增省級以上企業技術中心等研發機構X家以上，加快促進科技成果轉化。六是實施產業鏈要素保障行動。重點是發揮好X億元產業引導基金杠桿作用，引導社會資本向產業鏈集中。為了把“六大行動”落實到具體的企業上、產業上、項目上，市園區辦和產業鏈辦公室正在完善匯總數據，重點推出“六個清單”，即：一是“產值前X強企業”清單，這是加速發展的支撐點；二是“稅收前X強企業”清單，這是財源建設的興奮點；三是“新增入規重點培育X家企業”清單，這是新的增長點；四是“紓困增效重點幫扶X家企業”清單，這是影響增長的薄弱點；五是“最具成長性X家企業”清單，這是存量企業重點培育的著力點；六是“X大產業鏈鏈主企業”清單，這是各產業鏈牽頭抓總的發力點。請各縣市各園區各產業鏈對照X個清單，開出各自前X強的清單，精準地既抓住頭部企業，又抓住底板企業，既抓住增量企業，又抓住存量企業，還抓住變量企業，切實把發展落實到企業上、產業上、項目上。

（二）實施十項改革，加速園區建設。

市園區辦經過認真研究，明確了十大改革措施。一是優化園區管理體制。重點是完成園區機構清理改革，全面推行“管委會+公司”運行機制，加快園區平臺公司轉型。二是完善園區績效考核。重點是建立與經濟規模、增長速度、稅收貢獻和績效考核相掛鉤的考核機制，激發園區干部隊伍工作活力。三是改革園區財政體制。重點是縣市安排專項資金用于園區發展，積極探索園區財政預算管理獨立核算。四是開展精準專業招商。重點是聚焦園區“一主一特”大力推行資源招商、親情招商、以商招商、專業招商、派駐招商、市場化招商。五是加大公共服務投入。重點是完善園區基礎設施配套。六是建設人才服務平臺。重點是推行“訂單培養”“現代學徒制”等人才培養模式。七是加強科技研發創新。重點是建設省級“雙創”示范基地、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺X個以上，建設X個以上產學研中心。八是拓展企業融資渠道。重點是用好市級產業引導基金。九是建設現代物流平臺。重點是加強與園區配套的物流基地建設，推進園區物流信息化、智能化發展。十是持續優化營商環境。重點是全面實現“園區事園區辦”，提升政務服務效能。

（三）實施兩辦合署，加速統籌推進。

市委市政府著力完善園區和產業建設推進機制，市產業鏈辦公室與市“五好”園區創建協調推進辦公室已合署辦公，對園區和產業鏈建設工作實行“一周一調度、一月一通報、一季一講評”。建立“五個一”工作推進機制，即“一條產業鏈、一名市領導、一個工作專班、一個扶持政策、一套專業招商方案”推進機制，充分發揮產業鏈鏈長制的作用，高位推進、高位協調，解決各產業鏈建設中存在的困難和問題。

三、突出“發展加速”，高水平推動產業項目建設

“產業項目加速年”的落腳點最終體現在發展加速上，要搶抓發展機遇，精心謀劃園區發展，強化發展要素保障，確保高質量推動發展加速。

（一）搶抓發展機遇。

產業項目和園區建設既要靠激發內生動力，也離不開借助外力，尤其要充分發揮民族地區優勢，搶抓國家支持西部大開發和省委省政府《關于新時代推進X地區開發形成新格局的意見》的政策紅利。X年，通過大家的共同努力，跑部進京赴省從發改、財政、工信、科技等部門累計爭取到的用于引導產業建設和企業發展的財政性獎補資金X億元，用于園區基礎設施建設的專項債X億元，極大地推動了全市產業發展和園區建設。今年，在這些方面還有更大空間，要重點關注中央和省委經濟工作會議上明確的，全國新增X萬億地方專項債，X億企業研發費用X%加計扣除政策、X億元企業增值稅留抵退稅政策，X億新增貸款資金注入制造業企業等政策紅利。我們要提前著手，研究政策，包裝項目，主動幫助企業申報，充分發揮財政資金的杠桿作用，推動產業加速發展。

（二）完善發展規劃。

規劃的水平直接影響發展的水準，為此，市園區辦和市產業鏈辦專門委托第三方專業機構起草了全市“十四五”產業園區高質量發展規劃，并正在征求各縣市意見，也請各縣市和高新區對表對標發展思路、目標任務和工作要求，因地制宜制定各地的園區發展規劃，并及時送市園區辦和市產業鏈辦匯總整合。要對照“規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展形象好”創建目標，統籌推進園區空間布局“三生融合”、形態結構“三態協調”、開發方式

“三化聯動”、提質路徑“三創并進”，確保園區規劃高質量。

（三）保障發展要素。

園區方面，重點要全面優化交通、電力、燃氣、供水、治污和金融、物流、人才等配套服務，在基礎設施方面重點完善“十個一”，即“一個創新創業平臺、一支產業引導基金、一所學校、一家公共衛生醫療機構、一處人才公寓、一家商務酒店、一個銀行綜合網點、一個共享型運動場、一條公交線路、一處現代物流中心”。產業鏈方面，重點要積極落實國家和省市惠企政策，從電價、融資、稅費、擔保等方面，幫助企業破解資金難題，爭取優惠電價，落實稅費減免，用好市中小

微企業服務中心X萬元的應急轉貸資金，發揮好X億元產業引導基金，支持鏈上企業紓困解難、達產增效、做強做大。

同志們，園區和產業鏈是全市經濟高質量發展的“鳥之兩翼”“車之雙輪”，讓我們在市委市政府的堅強領導下，站在時代高處、瞄準最高標準、保持高昂斗志、勇于攀登高峰，聚力建設“五好”園區，全力推動“十大”產業鏈高質量發展，為打造“三區兩地”、建設“五個X”做出新的貢獻，以優異的成績向黨的二十大獻禮！