全市控輟保學工作自查報告

XX市人民政府教育督導室：

在2009—2010學年度，**市人民政府繼續已抓好《義務教育法》的學習和宣傳工作為重點，認真履行“組織適齡兒童入學，嚴格控制義務教育階段學生輟學”的法律責任，使我市農村初中的控輟保學工作取得了一定成效，輟學率進一步降低。根據《關于對2010年度農村初中控輟保學工作進行督導評估的通知》（沈教督發〔2010〕3號）要求，我市認真開展了自查工作，現將有關情況匯報如下：

一、控輟保學工作基本情況

我市共有30所初中（城區4所，農村九年一貫制學校26所），2009—2010學年度共有在校初中生17642人，截至2010年3月末，輟學29人，輟學率為0.2%，與2008—2009學年度同期相比，輟學率減少0.17個百分點。

二、主要工作做法

（一）領導重視，認識到位

市委、市政府領導對控輟保學工作高度重視，召開專題會議，研究部署全市控輟保學工作。市政府有關領導每學期定期聽取控輟保學工作情況匯報；控輟保學工作領導小組經常深入學校檢查工作；各鄉鎮街把控輟保學工作納入議事日程，及時解決工作中出現析的叧収的問題；教育局、各校黨、政主要領導親自抓，并為控輟保學工作第一責任人；市政府教育督導室每年兩次對鄉鎮政府、全市初中控輟保學工作進行專項督導。

（二）明確責任，落實到位

市政府下發了《關于印發控輟保學工作制度的通知》和《關于印發開展控輟保學宣傳活動實施方案的通知》，市政府教育督導室制定了《**市控輟保學工作隨機督導評估細則》。建立全市義務教育階段控輟保學工作政府、教育雙線目標管理責任制（即市政府——鄉鎮人民政府——村委會——村民為一線；教育局——學校——教師——家長為一線）。層層簽訂控輟保學責任狀，實行“三包”制度，即市四套班子成員包鄉鎮，鄉鎮領導包村委會，村委會干部包村民小組，做到控輟保學工作層層有人抓、校校有人管，建立了有效的運行機制。

（三）宣傳教育，氛圍到位

充分利用各種渠道，采用多種形式宣傳《義務教育法》和《未成年人保護法》等教育法律法規，使各校領導、全市教職員工形成共識，從思想上強化對推行九年義務教育重大意義的認識，在全社會形成控輟保學工作的良好氛圍。每兩年召開一次全市規模的控輟保學表彰大會，對成績突出的鄉、校、村給予獎勵。同時，對普及程度達不到要求的鄉鎮、學校要限期整改，整改后經查仍不合格的，要按有關程序取消其當年年終目標管理考核資格，并不予考慮相關教育先進單位的參選和表彰。

（四）措施得力，工作到位

一是強化政府行為。

全市上下堅持控輟保學的重要地位不動搖。加大控輟保學工作的督導力度，促進控輟保學工作的落實。二是堅持實行控輟保學年檢制度和目標責任考核制度。堅持小學畢業生升初中全部免試就近入學制度、學生輟學春秋季報告制度等，有效遏制了貧困學生的流失。2008—2009學年度義務教育階段完成率達到99%（2009—2010學年度義務教育階段完成率待2010年中考后統計），農村初中畢業生的報考率穩步提高。三是建立健全控輟保學檔案，實行計算機管理。對每個學生進行電子注冊，做到一名學生一個學號，實現中小學學生檔案管理工作信息化，對學籍變化全程跟蹤管理，及時準確地了解學生入學和輟學情況，有針對性的采取預警措施，認真做好控制學生流失工作。四是堅持小學畢業生對口直升制度。實施小學把畢業生整體移交給初中，再負責“送一程”的有效做法，從源頭上防止和減少學生進入初中后的成績分化。五是引導廣大教師樹立博大愛心，進一步規范教師職業行為，嚴禁教師體罰和變相體罰學生。六是認真落實了五項措施。其一加強班級、學籍管理，嚴格把好開學關、轉學關。其二強調義務教育的公正、公平性、為每一個適齡少年兒童提供平等的受教育機會。其三發動教師、同學共同幫教學習成績差、思想品質差或家庭經濟困難的學生。其四搞好家訪，加強學校、班級及教師與學生家長的聯系，掌握學生家庭情況和動態。其五建立學校、家庭、社會三位一體的管理網絡，營造人人幫助輟學生返校學習的良好風尚。七是結合我市控輟保學工作實際，明確控輟保學評估要求，建立了科學的督導評估指標體系，確保義務教育階段學生入學率、合格率、完成率達標。在全市范圍內，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，政府、教育行政部門、中小學校分工負責齊抓共管的工作格局。八是政府出資補貼購買182臺校車，解決遠道學生的上學難問題，并建立健全實名制乘車辦法保證安全。九是動員和組織社會、家庭、學校等各方面共同參與，齊抓共管，形成了“控輟保學重擔大家挑、人人身上有指標”的濃厚氛圍。十是我市“雙高普九”工作以高分順利通過省政府評估驗收，在硬件設施建設上和教育教學管理上上了新層次，有力的推動、促進了控輟保學工作的開展。

（五）捐資助學，制度到位

一是建立健全扶持農村家庭經濟困難學生接受義務教育的助學制度，設立專項扶貧助學基金，開展制度性捐資助學活動。

二是針對突發致貧和返貧家庭，建立學校所在行政區域黨員干部定期捐資助學制度。三是認真落實“兩免一補”政策，自2009年春季開始，共減免資金970萬元，從而保障了貧困學生接受義務教育的權利，全市沒有一個貧困生因為家庭生活困難而中途輟學。四是學校全面推行“一費制”和收費公示制。五是建立校內綜合救助保證制度，對貧困生進行師生募集幫扶、“手拉手”、“一助一”幫扶和學校減免伙食費、住宿費，解決實際困難。六是建立扶貧助學獎勵制度，對工作突出的單位和個人進行表彰獎勵。積極推廣“依法控輟”的“梁山鎮經驗”，金五臺子學校梁忠祥老師那樣愛事業、愛崗位、愛學生、愛農民的控輟工作先進典型，有力促進了控輟保學工作。

（六）優化教改，質量到位

一是以深化課堂教學改革、轉變教育觀念、激發學生學習興趣、提高課堂教學質量作為主渠道，樹立“提升一個學困生與向上輸送一個優秀生同等重要、保證一個學困生完成初中學業與向上輸送一個合格畢業生同等重要”的教育觀、人才觀和質量觀，激發學困生和后進生的學習興趣，不斷提高教育教學質量。

二是改革評價方式，不以分數作為評價學生和教師教學的唯一標準，探索多元化的評價渠道。三是豐富校園文化生活，開展多種活動，不斷增強學校的向心力和吸引力，讓學生進得來、學得好、留得住。四是建立新型和諧的師生關系，加強學校班集體建設，努力營造團結互助、積極向上的良好班級風氣，發揮學生干部和同學之間友誼的作用，開展“手拉手、向前走”、“一個都不能少”等活動。五是建立貼近農村生產和生活實際，滿足農村學生多樣化發展需求的課程體系，增設農業生產和開發技術的課程內容及實用技術培訓，使學生在學習文化知識的同時，掌握一至兩門直接服務于當地農村經濟和社會發展的技能。

（七）改善條件次的析，投入到位

市委、市政府在財力緊張的情況下積極爭取上級資金和多方籌措經費，千方百計確保“三個增長”，將教育事業所需經費納入財政預算，優先安排。2009年，全市義務教育階段預算內開支額達43717萬元，同比增長9.71%。我市中小學生均預算內教育事業費和生均預算內公用經費呈增長趨勢。隨著控輟保學工作的進一步鞏固提高，全市各中小學教學設施設備不斷更新。一是11所學校“學生飲用水”設備安裝完工，共168個水籠頭，達到了每50名學生配備一個水籠頭的標準，8360名中小學生受益。二是不斷提高教育信息化水平，市縣兩級總投入1025萬元，其中地方配套308萬元，完成覆蓋83.5%（788個教學班）“班班通”安裝工程。三是正式啟動了幼兒園改造計劃，11所幼兒園納入改造計劃（新建3所，整體改造8所），總投資699萬元，其中地方配套253萬元，截至12月末，除羅家房幼兒園（新建）外，其余10所幼兒園均已竣工并交付使用。四是加大信息化建設工作力度，完成部分學校微機配備、多媒體報告廳及實驗室的裝備，校園的整體綠化等工作，計算機生機比達到9.9：1，全市教育資源庫存量6355G，廣大師生能夠經常利用計算機進行資料搜集、自學輔導、問題答疑。

（八）綜合治理，聯動到位

加強綜合治理的工作力度，一是在鄉鎮和市直各部門的通力協作下，對可能招用童工的單位進行定期排查，一經發現，給予嚴肅批評教育和經濟處罰，甚至采取措施吊銷用人單位的營業執照，堅決杜絕使用童工的現象出現，讓學生重返校園，如期完成九年義務教育。二是在司法、公安、工商等部門的協作下，加大了對網吧、游戲廳等危害青少年身心健康的場所的專項檢查，嚴格管理。三是召開多種形式的家長座談會，開展教育教學開放周活動，成立家長委員會，建立學校、家庭、社會三方面的溝通渠道，使我市控輟保學工作做到多管齊下、齊抓共管。

（九）行政指導，督導到位

新一輪“普九”特別是“雙高普九”以來，市委、市政府廣泛動員全社會參與到控輟保學工作中來，堅持“依法控輟、管理控輟、教改控輟、扶貧控輟”的總體思路，抓實“情感控輟”和“活動控輟”的關鍵點，領導干部定期深入到校，調查了解情況，幫助解決實際問題，獨創了控輟工作“日清、周結、月報”制度，受到XX市的認可，并在全市推廣。全市形成了控輟保學專項督導長效機制，推進全民認識上高度、部門管理上水平、學校教改上層次。

三、下步措施

面對建設教育強區縣（市）的新目標，我們要鞏固“雙高普九”成果，夯實控輟保學成績，認真研究、扎實工作，讓**的控輟保學工作再上一個新臺階。

（一）堅持育人為先，進一步提升控輟保學工作的水平和質量。

以行風建設和師德建設為先導，認真落實中小學德育工作的各項措施；進一步提高教育教學管理水平尤其是精細化、科學化管理水平；大力開展素質教育，推進新課程改革，突出辦學特色。

（二）創優發展環境，為控輟保學工作的持續健康發展提供支撐和保障。

深入營造黨政齊抓共管、社會普遍重視、全民積極參與的義務教育發展氛圍，優化教育環境，增加教育投入，動員公眾參與。

（三）繼續堅持“依法控輟、管理控輟、教改控輟、扶貧控輟”的總體工作思路，繼續加大控輟工作力度，不斷創新控輟保學方式方法，做到“標本兼治，治本為主”，保證我市義務教育健康有序發展。