xx鄉鎮黨組清理規范工作自查報告

我市根據州人民政府辦公室關于開展規范性文件清理工作的通知要求,高度重視規范性文件清理工作，堅持把規范性文件清理工作作為轉變政府職能，統一政令，清除制度性障礙，保證法制統一，維護我市安全生產合法權益，推進依法行政的重要舉措，狠抓工作落實，對規范性文件進行了認真清理，取得了一定成效。現將清理工作情況總結報告如下：

一、規范性文件清理工作的基本情況

我市結合州人民政府辦公室關于開展規范性文件清理工作的通知要求，按照州法制辦統一部署時序安排，對興義市現行有效的規范性文件，進行全面清理核對。清理結果擬修改的5件，擬廢止的2件。

(一)高度重視，加強領導

規范性文件清理工作是法治政府建設體系的重要組成部分，我市就清理范圍、清理標準、組織實施和工作要求等進行了周密安排部署，保證清理工作順利開展。

(二)明確清理職責，清理范圍

積極思考，精心策劃，結合我市實際，認真學習了州人民政府辦公室關于開展規范性文件清理工作的通知要求，進一步明確了規范性文件清理范圍，清理標準，清理方法步驟和清理目標。

(三)統籌安排，落實清理責任

規范性文件清理工作采取分級負責，誰主管誰清理，逐級報審，統一報告情況的原則進行，部門負責人參加的規范性文件清理工作，對承擔的清理性工作進行安排落實，為保證清理工作任務落實，實行報告工作制度，將清理任務落實到具體工作人員身上，做到了及時清理，按時報送。

(四)積極向上級法制部門尋求指導，確保清理質量

鑒于部門公文管理比較粗放，相關單位工作人員對規范性文件概念把握不準，公文規范處理程序不清的現狀，我市及時與州法制辦加強信息溝通，幫助部門開展規范化清理，明確清理任務，摸清規范性文件底數，做到不留死角，不存遺漏，對清理情況進行了認真的核對，確保了這次規范性文件清理的全面、準確和徹底，使整個規范性文件清理工作規范有序開展。

二、清理規范性文件的幾點體會

(一)領導重視是關鍵

規范性文件是指依法行使行政管理權的行政機關，為有效實施行政管理，依據法定職權或法律法規授權而制定的，具有普通約束力，只有加強領導，真正從依法行政的高度來認識，來推進此項工作，清理才能順利進行，清理才能真正見成效。

(二)開門清理層級監督是核心

搞好清理就要加強清理工作培訓，使清理工作目的清楚，方向明確，提高效率，出成果。搞好清理還要加強層級監督，既要加強上級對下級工作的領導和監督，保證工作開展的聯貫性和一致性，又要廣泛征求社會意見，確保清理效果。

(三)規范程序提高質量是目標

要通過規范性文件清理，完善規范性文件發布程序，體現法制辦依法把關備案工作職能，建立健全規范性文件發布管理工作機制。只有發揮了法制審核、修改、把關、備案等層級監督，規范性文件才能提高質量，確保效果。

三、下一步工作打算

今后，我市要定期對規范性文件進行清理，在清理工作中要做到：

(一)是嚴格把關，保證質量。

在清理工作中，全市要按照工作部署和進度要求，認真審查，嚴格把關，保證質量工作的嚴肅性和準確性。

(二)是重視程序，狠抓落實。

在清理工作中要依法審定、程序合法、細致周密、防止疏漏。努力做到任務落實，人員落實、經費落實和目標明確，方法明確、要求明確。

(三)是廣開言路，民主清理。

在清理過程中涉及到廣大人民群眾切身利益的重點、熱點問題，要采取多種方式深入開展調查研究，廣泛聽取行政管理相對人意見;

四是精心修改，按時完成。

要通過艱苦細致的工作，提高規范性文件修改質量。及時向社會公布清理結果。按時向省、州法制辦上報清理結果。

四、建立規范性文件清理工作長效機制的建議

(一)是建立定期清理制度。

要及時解決規范性文件運行中存在的矛盾和沖突，堅決杜絕

依法打架

現象的發生。要長期堅持開門清理，建立獎懲機制，鼓勵人民群眾通過提出合理建議，充分行使民主權利，積極參與制度的建設和完善。

(二)是建立健全評估制度。

對規范性文件情況及時進行評估。評估工作有利于分析規范性文件的合法性、合理性與可行性，有利于規范性文件更好地指導工作，以便進一步規范文件，提高規范性文件質量。

(三)是進一步完善備案審查制度。

要定期進行備案檢查，及時發現問題，予以糾正，促進行政機關依法行政。

規范性文件清理工作是一項長期的、艱巨的、系統性工程，需要做出不懈的更大努力。我市在開展規范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果，但上級的要求，與人民群眾的要求，與構建社會主義和諧社會的要求相比較，還有很大差距。我們將進一步加強學習，扎實工作，為依法行政做出應有貢獻。

為進一步落實好基層黨建工作責任制，不斷加強和改進全鎮黨的基層組織建設，根據縣委黨要求，按照細致排查、深查細究的工作原則，經雙澗鎮黨委根據全鎮整體工作研究，確定了我鎮雙澗村、東岳村為后進基層黨組織，并對兩村面對的不同問題制定了整頓軟弱渙散村黨組織實施方案，在兩村同時開展了軟弱渙散基層黨組織的集中整頓，現將取得的階段性成果匯報如下：

一、成立專門組織，制定方案。

為切實抓好軟弱渙散基層黨支部的整頓工作，雙澗鎮成立了軟弱渙散村班子整頓建設工作領導小組，集中精力，加強軟弱渙散班子的整頓。根據調查的實際情況，針對存在的突出問題，制定了《雙澗鎮xx整治軟弱渙散村黨組織實施方案》。實行機關干部直接聯系村組，實施包村干部一包到底制度，每周駐村辦公，幫助村班子研究解決實際問題。

二、軟弱散渙村存在的問題及原因

東岳村存在的主要問題：

村黨組織書記不勝任現職，工作不在狀態，嚴重影響班子戰斗力;班子不團結、內耗嚴重、工作不能正常開展的;村務居務財務公開和民主管理混亂。

雙澗村存在的主要問題：

黨組織書記不勝任現職、工作不在狀態、嚴重影響班子整體戰斗力;班子不團結、內耗嚴重、工作不能正常開展。

三、整頓方法與成效

雙澗村的主要整頓方法

1、加大后備干部培養力度，對不能勝任工作的村干部及時由后備干部更換;

2、加強村干部思想教育及作風整頓，改善黨群干群關系;

3、加強村干部學習培訓力度;

4、召開談心談話會，幫助找出不團結原因，逐一化解;

5、不斷健全完善工作機制，用機制管人。

東岳村的主要整頓方法：

1、加強對黨組織帶頭人的教育管理，加大培訓力度，提高帶頭人素質;

2、嚴格落實黨務、村務及財務公開制度，對村財務進行清查;

3、成立村公開監督小組，負責監督村級事務公開情況;

4、結合群眾路線教育加強黨員教育培訓，制定集中學習計劃;

5、注重給后備干部壓擔子，在現任村干部不能勝任工作時予以更換。

成效：

針對每個村的不同情況，對各村的整頓時間驚醒了合理安排，通過一系列的整改各村取得了以下成效：

東岳村：

一是通過整頓雙澗鎮東岳村于xx5月26日重新調換了村書記，把有能力素質高的大學生村官王志強調整為村書記，增強了班子之間的團結。

二是整頓后嚴格落實三會一課及四議兩公開制度，成立了村務監督工作小組，加強了村務黨務公開力度，村第一書記由鄉鎮黨委書記擔任。

三是村室建設已經完工，已投入使用。

四是把xx新修建的東岳至郭灣的主體道路路肩修復全面完成，并在道路兩邊栽植了風景樹。

雙澗村：

一是通過整頓雙澗鎮雙澗村健全了村級規章制度，通過鄉鎮黨委對村兩委班子的談心談話工作，加強了村班子之間的團結，增強了村班子的相互協作的能力和戰斗力。

二是配備了一名黨總支副書記，負責村民委員會全民工作。

三是對工業功能區失地人員根據不同年齡段辦理了失地生活救助和失地農民養老保險。

四是新村室建設正在謀劃中，設計面積為兩層樓房，560平方米，預計年底可以動工。

四、初見成效，鞏固提高。

經過三個多月的努力工作,雙澗鎮軟弱散渙村精神面貌明顯改觀，戰斗力明顯增強，班子全體成員干勁較足，團結一心，村內秩序穩定，各項工作有序開展，有力地支持了雙澗鎮各項工作的順利開展，村內工作有條不紊的開展。

雖然我們的工作經過努力取得了令人欣慰的成績，但矛盾還未能徹底解決，仍需進一步加大整頓力度，充分發揮村干部的主觀能動性，加強與黨員村民的溝通和交流，及時調整工作中的不足，促進這些村盡快向五好黨支部轉化。