第一篇：汝州小學自查報告

健康快樂，和諧向上

——江油市太白小學汝州村小自查報告

江油市教體局督導室：

根據市教體局《關于進一步加強村小管理的意見》的文件精神。為了全面推進素質教育，圍繞切實提高初等義務教育的普及程度和辦學水平，我們做了大量卓有成效的工作，現匯報如下：

一、學校基本情況：汝州村小創始于1995年。坐落在具有深厚歷史文化底蘊、素有 “ 物華天寶、人杰地靈 ” 美譽的歷史古鎮——武都鎮，是著名的旅游勝地——竇團山和四川馬列主義運動先驅王佑木的故居，具有豐富的人文、自然資源。

學校現有1—6年級6個班，一個幼兒班，有學生153人。教師15人，其中小學高級教師5人。服務于武都鎮西坪、五通、南塔、大河、下中脊5個行政村。服務區總人口7400余人。

“5.12”大地震后，學校教學樓由河南省汝州市鄉鎮企業局捐資247萬元修建。2009年9月1日正式投入使用。學校由“中武路小學”更名為“汝州小學”。我校秉承“健康快樂，和諧向上”的育人目標，形成了“以教學質量為核心，以教育科研為支撐，以課程改革為先導，以德育與藝術為特色”的辦學優勢，營建了銳意進取、精誠團結的一流校風，是武都鎮頗具影響力的村小。

二、領導管理：

1.認真落實學校發展規劃。制定了未來五年班額規劃，我校現有1—6年級、一個學前班。預測未來五年我校也有現目前規模。

2.落實了我校公用經費。太白小學落實了我校國家規定的生均公用經費標準，足額給了使用。建立健全了公用經費使用臺賬，經費上充分保證了我校的正常運轉。

3.校長王成華每周一定期參加太白小學的周一行政會，每周一下午及時召開學校教師會，及時傳達太白小學相關會議精神，安排布置本周工作，檢查落實總結上周安排布置的工作。每期召開一次家長會。

4.太白小學對我校工作的指導。上學期由副校長馮德謙，本期由副校長羅剛分管，米杰校長每月到我校檢查指導1—2次，并參加我校的開學典禮，分管副校長不定期到我校檢查指導工作，教導處每月到校檢查指導“六認真”工作。

三、教師隊伍建設：

1.嚴格作息時間和坐班制度，我校與太白小學保持作息時間一致，我校實行教師每天上午、下午簽到制，實行坐班制。

2.建立了太白小學教師到我校輪換制，太白小學王一翔老師輪換到我校四年級上語文；太白小學英語教師張磊到我校上六年級英語，作示范，保證了我校開齊開足規定的課程和課時。

3.我校教師每人有進修計劃，能積極參加太白小學的校本研修活動及上級組織的各種培訓活動。

四、教學常規管理：

1.強化了我校德育工作。我校因地制宜開展德育實踐活動，充分利用王右木紀念館德育基地，對我校師生進行了革命傳統教育，在校內上好了班隊課，每期開展了兩次以上全校性少先隊活動。

2.大力開展文體活動。我校每天堅持做好課間操和眼保健操，我校還參加了太白小學舉行的田徑運動會及球類運動會。

3.嚴格執行課程計劃，我校按照課程計劃要求，開齊開足課程課時，制定了作息時間表、課表和學生活動總表，嚴格按課表上課，嚴格執行江油市教育體育局行課制度。

4.嚴格學籍管理。我校建立了轄區0—12歲兒童檔案，太白小學不招收我校轄區內的生源，確保我校生源不流失，嚴格執行升降國旗制度，我校每周星期一早上進行了升旗儀式并進行了國旗下講話，星期五下午放學前進行了降旗儀式，做到升降儀式嚴肅規范。

5.健全建立學校內部管理的各種規章制度。學校各類人員的崗位職責、月工作安排表、周工作計劃、清潔衛生檢查、各類安排表統一上墻。建立了學校校務日志和班隊活動、課外活動、好人好事記載。健全了值班和護校等制度，并落實了學校值班、守護名單。

6.我校教師堅持教學“六認真”，教學質量穩步提高，得到學生家長的好評。

五、辦學條件：

1.管理、使用好學校設備設施，我校建立了公物保管使用制度，有分類校產登記冊，健全電教教儀、圖書管理制度，保持了多功能室的清潔衛生，教學儀器及圖書規范入柜，充分發揮其作用

2.完善學校設備設施。裝備了音、體、美、科學實驗等器材設施，更換了桌凳，配足了圖書（約4000冊）、配齊了廣播器材，確保了我校各類設施裝備，能滿足教育教學的需要。

3.加強了我校校園文化建設。我校有圍墻、校門、校牌和校訓、宣傳欄、學習園地。

4.學校校園環境美、文化氛圍濃，校園周邊環境得到治理。

五、安全管理：

1.建立健全了各項安全制度，明確了責任，學校堅持了24小時值班守護制度，堅持了每月安全工作會，認真落實了“一崗雙責”和“首遇責任制”。簽訂了安全目標責任書，我校無安全責任事故發生。

2.堅持了每月隱患排查，及時落實隱患治理。

3.堅持了晨檢、午檢制度，有效的預防了流行病的發生。

學校以“健康、快樂、和諧、向上”為校訓，以“團結、勤奮、求實、創新”為校風，以“創辦師生共同成長的樂園”為辦學目標，以基礎教育課程改革實驗和教學常規管理為抓手，堅定不移地走“文化立校、質量強校、科研興校、和諧治校”之路，傾力打造 “和諧教育”，積極構建“平安校園”、“文明校園”、“人文校園”、“書香校園”，形成了“敬業、愛生、進取、奉獻”的教風和“勤學、好學、嚴謹、博學”的學風。

根據江油市教育體育局《關于開展村小工作綜合督導評估的通知》，我校按《村小工作綜合督導評估的細則》，一一進行了對照自查。

特此報告！

江油市太白小學 2011年10月19日

第二篇：汝州精神演講稿(定稿)

青春與責任同行

精神與行動齊步

尊敬的各位領導：

大家好！非常高興能參加這次“弘揚汝州精神 點亮青春汝州”主題演講比賽。我演講的題目是“青春與責任同行

精神與行動齊步”。

精神，是一個民族屹立的象征，是一個國家得以發展的根基。而城市精神，它是一個城市獨具特質的精神品格，是展示城市形象、引領城市發展的一面旗幟。汝州地處中原腹地，作為有幾千年州級建制歷史的文化名城，她是華夏文明的重要發祥地，有著厚重的歷史與文化積淀，特色鮮明的民俗民風，飽經風雨而不衰，歲月荏苒溢流香，其城市精神的內涵也十分豐富。如今 “崇文尚德、實誠謙和、開明擔當、求實創新” 已成為新時期的汝州精神，已為汝州市民所選擇，成為大家的共識。

本學期初，我們的校領導在全校師生大會上做了《攻堅克難敢擔當 凝心聚力鑄輝煌》的動員講話，提出了“汝州教育，我的責任”的響亮口號，我們的心靈又一次得到了深深的震撼。

什么是責任？責任就是牢記使命，勇于擔當；就是立足本職，盡職盡責。擔當是中華民族的優良傳統，大禹“三過家門而不入”是擔當；諸葛亮“鞠躬盡瘁，死而后已”是擔當；范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”是擔當；林則徐“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”是擔當；朱镕基“不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將勇往直前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已”是擔當；譚千秋老師在教學樓坍塌之際，用自己的生命作支撐護住學生也是擔當！

目光投向今日的三中教壇，在我們學校，我親眼目睹了老師們愛崗敬業、無私奉獻的作為,親耳聆聽了他們不畏艱苦,甘守清貧，孜孜不倦,潛心奮斗于育人工程的感人事跡,親身感受了他們為了祖國和人民,為了學生而敢于負責，勇于擔當，樂于付出，真誠奉獻的博大情懷.他們中有的默默忍受長期與家人分離的痛苦，忘我地工作學習；有的積勞成疾，落下了一身的毛病，但不愿離開工作崗位，仍然兢兢業業，一絲不茍地工作著；有的女教師在生孩子的前幾天，還在給心愛的學生們上課。至于那些把年幼的孩子托付給父母照看的，把年邁的父母拜托給哥姐照料的，更是不少。在我校的老師們看來，教師，應該是責任、愛心和求知者的化身！

各位領導，青年朋友們，心是一盞燈，用責任點亮它，夢想之帆就能遠航！心是一扇窗，用責任打開它，就能透進絢爛的陽光！

盛世新汝州,明珠正輝煌。如今，科教興市腳步鏗鏘，汝州發展前程似錦。伴隨著辦人民滿意教育的雄渾旋律，“崇文尚德、實誠謙和、開明擔當、求實創新”的汝州精神引領著我們前行的腳步，汝州正在發生著日新月異的變化。

青春是迷人的，迷人的風采卻需要點點滴滴的付出；青春是短暫的，短暫的青春正期盼著我們無私的奉獻。發揚汝州精神，創造汝州新的輝煌，是你我的共同責任。讓我們憑著歲月賜予我們的年輕臂膀和滿腔熱情，伸出我們的雙手，擎起希望的火炬，讓我們的青春在汝州這片熱土上閃光！讓我們立足崗位，盡職盡責，樂于奉獻，勇于擔當，心往一處想，勁往一處使，將自己的生命融于崇高的汝州發展事業，把我們的家園建設得更加幸福美好，共同譜寫汝州發展新的輝煌！

第三篇：汝州2010年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2010年2月23日在市六屆人大四次會議上

市人民政府市長 萬英

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，是新世紀以來我市經濟社會發展極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的形勢，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，拼搏進取，克難攻堅，扎實工作，較好地完成了市六屆人大三次會議確定的目標任務，保持了經濟社會科學快速發展的良好態勢，取得了戰危機、保增長的重大勝利，在逆境中邁出了科學趕超的新步伐。

——綜合實力持續攀升。生產總值預計完成235億元，增長13%，高于全國、省、平頂山市平均水平。地方財政收入完成9.0979億元，增長19.7%；其中一般預算收入7.62億元，增長23%，躍居平頂山市各縣（市、區）第一位。在第九屆全國縣域經濟基本競爭力排序中居192位，比上屆上升15個位次。

——投資消費增勢強勁。全社會固定資產投資93.9億元，增長37.9%；社會消費品零售總額51.4億元，增長21.8%。投資和消費占平頂山市比重均居各縣（市、區）第一位。

——人民生活繼續改善。城鄉居民儲蓄存款余額69.58億元，增長16%。城鎮居民人均可支配收入12252元，增長10.6%；農民人均純收入5530元，增長8.4%。城鄉居民收入增長速度均居平頂山第一位。

——社會事業全面進步。省級文明城市通過驗收，省級衛生城市通過復檢，成功創建中國優秀旅游城市。連續四屆被評為全國科技進步先進市。先后獲得全國首批創新型城市、全國全民創業百強示范市、中國民營經濟最具活力城市、中國著名文化旅游城市、國際精品旅游城市、中國最具投資潛力城市、河南省對外開放重點市等榮譽稱號。

一年來，在困難和挑戰面前，我們堅定信心不動搖，抓住發展不放松，付出了巨大努力，做了大量工作。

(一)強力推進項目建設，工業經濟實現新突破。重點項目順利推進。全年建設項目280個，其中千萬元以上項目160個，累計完成投資67.5億元。爭取中央新增投資項目32個，總投資2.1億元。中平能化梨園礦寧莊井，朝川焦化3號爐及180萬噸洗煤，天瑞水泥余熱發電，巨龍3萬噸玉米油、3萬噸變性淀粉、沼液發電、自備電廠，明鑫科技太陽能10兆瓦封裝線、太陽能路燈生產線，瑞平公司張村礦技改等11個超億元項目建成投產。中平能化45萬噸電石，天錦70萬噸搗固焦，明鑫科技太陽能發電及太陽能制品，夢想11萬噸餅干擴建、15萬噸專用粉生產線，巨龍淀粉雙500噸生物制品，恒生科技15萬噸煤焦油加工、3萬噸炭黑，三佳無渣軌道板等18個超億元項目正在建設。工業經濟效益顯著提高。全年新增規模以上企業25家。規模以上工業增加值完成67.1億元，增長22.6%；實現利潤19億元，增長10.2%。增加值總量占平頂山市比重首次位居各縣（市、區）第一位，實現歷史性突破。

（二）加快經濟結構調整，轉型升級邁出新步伐。產業集聚區建設扎實推進。汝東高新產業集聚區詳控規劃編制完成。汝南產業集聚區空間發展規劃、詳控規劃編制正在進行，規劃環評報告報省環保廳待批。汝南產業集聚區被確定為省級產業集聚區；汝東高新產業集聚區被確定為平頂山市級產業集聚區。成立鑫源投資有限公司。搭建銀企合作平臺，企業融資2.3億元。產業結構進一步優化。

二、三產業比重提高0.52個百分點。能源化工、裝備制造、食品加工、冶金、建材五大優勢產業規模和技術水平明顯提升。科技創新成效顯著。天瑞集團被評為全省民營科技企業50強。“天瑞”牌水泥被確定為中國馳名商標。天瑞鑄造公司和巨龍淀粉公司榮獲河南省高新技術企業稱號。夢想公司、三佳公司、宏業陶瓷榮獲平頂山市高新技術企業稱號。巨龍公司技術中心被命名為省級企業技術中心。榮獲中國工藝美術精品獎2項，省科技成果獎3項，平頂山市科技進步獎3項，授權專利46件。高速鐵路雙向先張軌道板和長面臺座生產工藝2項專利填補國際空白。汝瓷獲“河南省十大最具影響力地理標志產品”稱號。節能減排力度加大。萬元GDP能耗預計下降4.73%。化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減1.96%和1.97%。

（三）全面加強“三農”工作，農業和農村經濟實現新提高。新農村建設取得突破。完成10個中心鄉鎮、126個中心村、21個中心社區“兩個規劃”編制評審。確定32個中心村為新農村建設示范村。累計投入資金3.6億元，中心村基礎設施和村容村貌發生較大變化。農民群眾得到實惠。落實資金6171萬元，對種糧農民實行直接補貼和綜合直補。全年糧食總產8.8億斤，再創歷史新高。農業產業化步伐加快。新增國家無公害產品、產地認證2家，新增地市級農業產業化龍頭企業6家。新建標準化養殖園區15個，新增規模養殖場700家。新增國家畜產品無公害產品、產地認證企業29家。新增種煙面積2.9萬畝，發展千畝煙方13個，建成王寨萬畝煙草示范園。農村生產條件得到改善。成片造林8.82萬畝，通道綠化500公里，新建完善林網5萬畝。新建大型沼氣工程2個、戶用沼氣池7300座。新增大型農機具460臺，新增農機總動力5.2萬千瓦。被授予全國平安農機示范市和河南省玉米機收示范市稱號。新打配機電井550眼，硬化渠道35公里，新增有效灌溉面積1.5萬畝、旱澇保收田1.2萬畝，改善灌溉面積4.5萬畝，治理水土流失20平方公里。總投資5億元的北汝河治理工程開工建設。病險水庫除險加固、農村飲水安全、灌區配套等工程順利推進。

（四）加大建設和管理力度，城鎮面貌發生新變化。修編城鄉規劃。完成市域村鎮體系規劃成果、綠地系統專項規劃初步成果；土地利用總體規劃通過省政府審批；城市總體規劃報省政府待批。推進基礎設施建設。完成南環路、城垣南路彩磚鋪設，風穴路綠化改造，高速引線、煤山公園綠地噴灌，工業品市場游園、人口文化園改造，洗耳河下游堤岸護砌，火車站廣場省級綠化達標，汝南工業大道污水管網，城垣南路路燈安裝，垃圾處理廠二期，8個垃圾中轉站改造等工程。污水處理廠中水回用工程正在建設。城中村改造完成拆遷64200平方米。新安裝和改造供水管道3700米，新發展用水戶1624戶、煤氣用戶1575戶。規范城市管理。加強市容市貌、環境衛生、市政設施、園林綠化、建筑市場的管理。加大土地違法行為查處力度，查處各類土地違法案件231起。加快小城鎮建設。蟒川鄉、楊樓鄉完成撤鄉建鎮。寄料鎮通過省級環境優美小城鎮驗收。城鎮化率提高1.6個百分點。完善公路網絡。完成207國道養田至登封段中修、縣道30公里“文明示范路”、203.9公里農村公路建設任務。汝登高速線型基本確定，前期工作有序推進。

（五）大力發展商貿旅游業，第三產業展現新生機。市場體系更加完善。實施“萬村千鄉”市場工程，通過省、平頂山市驗收農家店535個。加快“新網工程”建設，新建村級日用工業品超市15個。推進家電、汽車、摩托車下鄉工作，家電下鄉31800臺，汽車、摩托車下鄉8700輛，銷售數量和補貼比例均居平頂山市第一位。建立再生資源回收網絡，新建、改造回收站點32個。總投資18億元的16個現代化小區加快建設。旅游業較快發展。《大紅寨省級地質公園總體規劃》修編完成。汝州市旅游文化特色園被省發改委批準為全省30個服務園區之一。溫泉鎮被確定為河南省旅游產業集聚區。全年旅游直接收入8479.6萬元，增長16.2%。第三產業增加值預計完成72億元，增長19%。

（六）加大稅收征管力度，財稅金融工作實現新跨越。財政工作水平顯著提高。地方財政收入突破9億元大關，財政收入占生產總值的比重達到3.87%，提高0.25個百分點；稅收占一般預算收入比重75.8%，提高2.2個百分點。財政支出18.2億元，增長29.5%，保證了工資、津補貼發放、機關運轉、社會保障、新農村建設及交通、教育、衛生、城建、政法、計生等重點支出需要。金融生態環境明顯改善。金融機構存款余額90.9億元，比年初增加14.98億元；金融機構貸款余額49.8億元，比年初增加8.11億元。

（七）深入推進改革開放，發展活力實現新增強。企業改制進度加快。龍頭馬酒業集團、化肥廠、機械廠、白水泥廠、造紙總廠等5家企業完成改制任務；工藝美術汝瓷廠、蜈紹窩煤礦、汝瓷一廠、工具廠等9家企業改制加快推進；磊裕公司等3家企業進入改制程序。累計化解企業歷史債務3.6億元，盤活死滯資產4.5億元，妥善安置職工9277人。水利工程管理體制改革、林權制度改革等有序推進。對外開放重點突破。成功舉辦首屆中國曲劇藝術節、第五屆“中國汝官瓷杯”全國書畫作品大獎賽、“閩龍杯”全國中部賽區陶瓷原創設計電視大賽等重要活動。全年引進區外項目59個，實際利用區外資金32.6億元，實際直接利用外資585萬美元。非公有制經濟快速發展。開展企業服務年活動，落實各項優惠政策，完善為民服務全程代理制，治理經濟發展環境。非公有制經濟增加值230億元，增長21%，占生產總值比重達到90%，提高5個百分點。

（八）協調發展社會事業，人民生活實現新改善。各項事業全面進步。落實農村義務教育經費保障機制，全部免除義務教育階段學雜費。對家庭經濟困難學生發放生活補助1460萬元。招錄51名特崗教師補充到農村中學任教。建成職業中專實訓大樓和高級技工學校實驗樓。職業中專對口升學居平頂山市第一位。消除中小學校D級危房36109平方米。成功舉辦市第五屆運動會。大峪山寨群、半扎古村寨被命名為河南省優秀文化遺產。完成5個鄉鎮衛生院改擴建工程。建成標準化村衛生所227個、示范化村衛生所220個。新四院門診樓、病房樓基本建成。手足口病、甲型H1N1流感防控工作取得階段性成效。籌資122.6萬元，為70戶貧困殘疾人發放危房改造補貼、1784名白內障患者實施復明手術。落實獨生子女父母獎勵費689萬元，援助計生困難家庭253戶。人口自然增長率控制在4.9‰。就業和社會保障工作明顯加強。城鎮新增就業9808人，下崗失業人員再就業3806人，其中“4050”人員1060人。完善全民醫保制度。新型農村合作醫療參合率98.26%，城鎮居民基本醫療保險參保率89.61%。征收養老保險金9284萬元、失業保險金1100萬元、基本醫療保險金2904萬元，發放率均達100%。完成3家敬老院建設。發放城鄉低保、農村五保供養補助4469萬元。朝川礦、梨園礦棚戶區改造工程竣工。籌資703萬元，建設廉租住房、發放廉租住房補貼，城鎮低保家庭住房困難問題得到緩解。移動公司全年運營收入進入全省前10強。

（九）加強精神文明與民主法制建設，平安建設彰顯新成效。新增地市級文明單位12家。“五五”普法教育深入開展，依法治市進程加快推進。基本完成第三屆社區居委會換屆選舉。落實人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議和政協委員提案282件。社會大局持續穩定。實行信訪事項三級辦理復核評查制度，深入開展“下基層、強基礎、保穩定、促發展”活動，排查化解矛盾糾紛，國慶期間赴京非訪、集體訪、赴省集體訪實現“三個零”目標。清欠“三會一部”資金1300萬元，關閉部會18家。重拳懲治黑惡勢力犯罪和嚴重暴力犯罪，命案積案破案率居平頂山市之首。籌資2000萬元，加強基層綜治組織、司法所、派出所、法庭建設，在城鄉安裝使用監控設備1000個。加強社會治安綜合治理，開展平安創建活動，公眾安全感不斷增強。安全生產形勢保持平穩。嚴格落實煤礦停工停產整頓的要求，深入開展安全生產專項治理。完善“一礦一站”制度，提高煤礦安全一線監管效能。全市煤礦投入資金4億元，新購、更換各類設備4萬多件，35處礦井實現三級聯網。開展非煤礦山、危險化學品、道路交通、公共聚集場所、民爆器材等領域專項治理活動，杜絕了重特大事故發生。

行政審批、外事僑務、質量技術監督、民族宗教、人民防空、食品藥品管理、機關事務管理、統計、審計、物價、鹽業、氣象、史志、檔案、移民、保險、通信、民兵預備役、老區建設及關心下一代等工作都取得新成效。捐建的江油市武都鎮中武路汝州小學建成投入使用。

各位代表！過去一年取得的成績極其不易，這是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、政協監督支持的結果，凝聚著全市廣大干部群眾和社會各界的心血和汗水，充分展示了汝州人民萬眾一心，和衷共濟，敢于克服一切艱難險阻，敢于奪取新勝利的決心、勇氣和智慧。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部職工群眾，向各位人大代表、政協委員，向工商聯、無黨派人士、各人民團體和駐汝單位，向駐汝解放軍指戰員、武警官兵和公安民警，向所有關心支持汝州發展的離退休老同志和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。一是經濟回升基礎仍不牢固。工業效益和外貿出口處于較低水平。二是結構性矛盾依然突出。第一產業比重過大，第三產業比重偏低；能源、原材料產業所占比重偏高，高新技術產業所占比重偏低；財政收入占生產總值的比重不高，財政收支矛盾異常突出。三是農業基礎依然薄弱，農民持續增收難度加大。四是城鎮化水平不高。城鎮建設層次低，城鎮管理亟需加強，城鄉一體化進程緩慢。五是影響社會穩定的因素增多。安全生產、信訪穩定、社會治安等方面任務更加艱巨。六是個別干部作風浮漂、效率不高、推諉扯皮、奢侈浪費等現象依然存在。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2010年工作任務

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設富裕文明、平安和諧汝州的總體目標，深入貫徹落實科學發展觀，強力實施“經濟強市、和諧立市、文化名市、生態靚市”戰略，大力推進“新農村建設、城鎮化建設、產業集聚區建設”三大提速工程，優化產業結構，深化改革開放，保障改善民生，促進社會和諧，全市增比重，全省晉位次，全國創特色，全局大提升，全面完成“十一五”目標，科學謀劃“十二五”發展，持續保持經濟社會科學快速發展的良好態勢。

經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長13％；地方財政一般預算收入增長13％；全社會固定資產投資增長25％；社會消費品零售總額增長15％；城鎮居民人均可支配收入增長10％；農民人均純收入增長10％；人口自然增長率控制在5‰以內；萬元生產總值能耗降低5％。

實現上述目標，我們必須堅持“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的要求，切實做好以下工作：

一、實施經濟強市戰略，提升經濟總量和質量 緊緊圍繞發展第一要務，優化經濟結構，轉變發展方式，完善政策措施，推動經濟實現科學快速發展。

擴大需求規模。強力推進項目建設。建成中平能化45萬噸電石，天錦70萬噸搗固焦，明鑫科技太陽能發電及太陽能制品，夢想11萬噸餅干擴建、15萬噸專用粉生產線，巨龍淀粉雙500噸生物制品，恒生科技15萬噸煤焦油加工、3萬噸炭黑，三佳無渣軌道板等18個超億元項目；做好瑞平2×100萬千瓦煤電聯營機組，香江佛光80萬噸氧化鋁，天瑞鑄造配套擴能、120萬噸焦化，夏店煤田開發等14個超億元項目的前期工作，爭取早日開工建設；著力推進中央投資項目和省、平頂山市確定的重點建設項目，確保按時間節點完成建設任務。繼續堅持市級領導聯系重點項目等協調推進機制，優化建設環境，及時解決問題，確保項目早開工、早投產、早見效。

積極擴大消費需求。制定促進第三產業發展的政策措施。建設汝州中國物流港、城東大型商貿城等項目，做大物流業。建設溫泉觀光醫療主題園區、少林古湯養身院，培強住宿餐飲業。建設現代化社區，實施城中村改造、小城鎮建設等工程，培育房地產業。深度開發風穴寺及國家森林公園、大怪坡群等景區，理順管理體制，創建5A級風景名勝區；全面建設九峰山省級森林公園、大紅寨省級地質公園、省級荊河濕地公園，壯大旅游業。實施“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”，落實家電、汽車下鄉等優惠政策。完成鋼材市場搬遷、鐘樓市場改造。整頓和規范市場秩序，開展食品藥品安全專項整治，維護消費者合法權益。

著力服務企業。健全政策導向、市場開拓、融資服務、困難企業幫扶等長效機制。加強煤電油運供需調度，確保正常生產生活需要。綜合運用財政專項資金，支持企業技術改造和結構優化升級。引導金融機構擴大信貸投放，加強重點企業、重大項目資金保障。落實各項稅費優惠政策，減輕企業和商戶負擔。推進行政審批制度改革和行政事業性收費改革。建立“聯審聯批”機制，整合審批職能，減少審批環節。整治企業周邊環境，打擊堵門斷路、強買強賣、盜竊企業資財、破壞企業生產設施等違法犯罪行為，營造良好的生產經營秩序。

調整經濟結構。推進工業結構優化升級。加快中平能化45萬噸電石等15個超億元項目建設步伐，提升壯大能源化工、裝備制造、食品加工、冶金、建材五大產業；加快巨龍淀粉雙500噸生物制品等11個超億元項目建設速度，優先發展硅材料、光電子、生物醫藥等高科技產業，提高高新技術產能和規模以上工業增加值占經濟總量的比重。調整產品結構，提高高附加值產品產能在經濟總量中的比重。提升自主創新能力。實施質量興市戰略，培育創新型企業。鼓勵企業申報河南省高新技術企業和工程技術中心。新增省、平頂山市級高新技術企業2家，新增省、平頂山市級工程技術中心2家，爭取省、平頂山市科技項目10個。強力推進名牌戰略，爭創國家名牌2家，省級名牌5家。強化知識產權保護，提高專利申請數量和質量。推動重大科技專項實施，發揮企業創新主體作用，培育天瑞、三佳、明鑫等一批擁有自主知識產權的高新技術企業和行業龍頭企業。

加快產業集聚區建設。完成文化旅游特色園、汝瓷文化產業園、大怪坡群—風穴寺景區等規劃編制。成立管理機構，增加基礎設施投資，把汝南工業集聚區建成全省有影響的品牌產業集聚區；加快建設汝東高新技術產業集聚區，爭創平頂山市品牌集聚區；規劃建設王寨工業集聚區、溫泉觀光休閑服務業集聚區和汝東商貿流通業集聚區；推動巨龍工業園、夢想工業園、臨汝鎮工貿小區、小屯洗煤工業園、朝川工業園、科教園區等擴大規模，提升品位。制定集聚區內異地投資項目稅收分成辦法，引導生產要素向集聚區集中，實現產業集約集群發展。

推進新農村建設。制定支持農村經濟發展的獎勵政策，全面推進農村經濟社會發展。加大“三農”投入力度。落實糧食直補、綜合直補和主要糧食品種最低收購價政策，保護和調動農民種糧積極性。實施國家優質糧工程標準糧田項目。落實農機購置補貼政策，壯大農機專業合作組織。發揮新型農業機械作用，大力推廣秸稈綜合利用技術。切實抓好秸稈禁燒工作，改善農村生產生活環境。爭創全國玉米機收示范市。嚴格執行減輕農民負擔各項規定，防止農民負擔反彈。

提升農業產業化水平。重點扶持巨龍淀粉、夢想食品、思源奶牛、三源牧業、九興牧業、豫中牧業等龍頭企業，引進建設康隆食業等一批農作物深加工企業，實現農副產品就地轉化增值。新增省級龍頭企業2家、平頂山市級龍頭企業5家，新增農民專業合作經濟組織30家。實施畜產品市場準入制度。新建各類標準化養殖園區20個。穩定煙葉種植面積5萬畝。完善王寨萬畝煙草示范園。加強農村勞動力轉移就業培訓，新轉移就業8000人。規劃建設土地流轉大廳，新增流轉面積5000畝。完善農村社會保障體系，為土地規模經營創造條件。

改善農村生產生活條件。完成中低產田改造1萬畝。建設1—2個中型灌區節水改造工程。推進馬廟水庫、安溝水庫、澗山水庫等中小型水庫除險加固及渠系治理。加強農村安全飲水管理，新解決農村安全飲水3萬人。建成3—5個大型沼氣示范工程。加強氣象災害預測預警，提高抗災減災能力。健全農業信息服務體系和動物疫病防治體系。加強農業科技推廣體系建設。開展農作物病蟲害防治。推進測土配方施肥工作，降低農業生產成本，增加農民收入。

扎實推進中心村建設。啟動實施新農村建設“兩個規劃”。修編鄉鎮土地利用總體規劃，保證規劃區范圍建設用地。整合涉農資金和項目，向中心村、鎮、社區集中。落實中心村建房貸款貼息或補貼等政策，引導規模偏小、相對分散的村莊向中心村、中心鎮集中。新增平頂山市級新農村建設科技示范村2家。加強村組干部教育管理，實行固定津貼增長機制和績效掛鉤獎懲機制，提高村組干部建設新農村的積極性。

繼續深化改革開放。加快企業改制步伐。工藝美術汝瓷廠、蜈紹窩煤礦、汝瓷一廠、工具廠等9家企業，資產處置到位，破產終結；磊裕水泥公司、孫嶺煤礦加快破產進度，完成債權申報、登記及賬目清理；百貨公司等5家局屬企業進入改制程序。抓好其他領域改革。推進財稅、投融資、醫藥衛生、文化、供銷、交通管理、水利工程、林權制度等體制改革。以農村信用社改革為重點，解決農村發展和農民創業融資問題。擴大對外開放。發揮省級對外開放重點市優勢，高起點策劃、高水平包裝，推出一批發展前景好、綜合效益高、對產業升級有重要支撐和帶動作用的項目。舉辦大型選商引智活動，承辦首屆中國汝瓷文化節。實施“引鳳還巢、造福家鄉”回歸工程。鼓勵全民創業，激活民間資本。加快天瑞、巨龍等企業上市步伐，培育出口創匯企業。加大進出口經營權登記申報力度，支持更多企業走向國際市場，擴大對外貿易。

綜合推進開源節流。重視財源建設和管理。整合財政資金，全力支持招商選資、企業技改貼息、高新技術項目獎勵，促進經濟增長。嚴格依法治稅，依率計征，做到應收盡收。創新非稅收入管理模式，增強政府調控能力。優化財政支出結構。完善綜合財政預算管理制度，統籌預算內外各項資金，集中財力保障工資正常發放、機關運轉和教育、衛生、社會保障、新農村建設、城建、生態、計生、交通等重點支出需要。加大對鄉鎮、街道的財政傾斜力度。集中財力解決關系民生的熱點、難點問題和重點項目支出。加強財稅監督管理。深化國有資產管理體制改革，規范管理行為。實施跟蹤問效，對財政資金使用情況進行監督審計；規范財政直接投資項目管理，堵塞跑冒滴漏；提高財政性項目資金使用透明度，接受社會各界監督；加強預算和財力調控管理，提高財政運作透明度和對經濟社會發展的支撐能力。加快推進財政投資評審，完善“鄉財市管”、“村財鄉監”、國庫集中支付、收支兩條線、政府采購等制度，提高財政管理水平。

二、實施文化名市戰略，做大做強文化產業

充分發揮文化資源優勢，加大投入力度，推進體制改革，提升品牌影響，豐富群眾文化生活。繁榮文化事業。建設體育運動中心、青少年活動中心、老干部活動中心等文化設施。新建10個文化站、3個標準文化大院、100個村級文化共享工程服務點和50個農家書屋。完成26個行政村農民體育健身工程。做好文化遺產、重點文物、珍貴資料保護和管理。加強大峪山寨群、半扎古村寨、寄料來安寨等古建筑、古民居保護。發掘張灣古人類遺址、楚長城遺址、張公巷遺址、汝瓷、汝陶等文化資源。開展“掃黃打非”和網吧專項治理，規范文化市場秩序。

發展文化產業。制定扶持政策，加大文化產業招商引資力度，培育特色旅游、戲曲演藝、文化產品開發、休閑娛樂、會展業五大產業體系。籌建一批市場前景好、投資回報率高的文化產業項目。規劃建設汝瓷文化園。籌拍反映曲劇歷史的電視劇《天歌》、反映汝瓷文化的電影《瓷魂》。爭創中國汝瓷之鄉、中國曲劇之鄉。新建5個文化產業示范基地、5個非物質文化遺產社會傳承基地。完成汝瓷燒制技藝申報國家級非物質文化遺產工作。

深化文化體制改革。整合文化行政管理職能，明晰產權和運轉機制，促進文化事業健康發展。拓寬文化產業融資渠道，鼓勵國有單位、社會組織和個人投資文化事業和文化產業。整理、挖掘曲劇史料，引進社會資金組建曲劇團。設立文化創新獎勵基金，開展“送戲下鄉、文化富民”活動。設立“文化藝術杰出貢獻獎”，造就一批文藝精品和文化名人。加強精神文明建設。繼續開展學習實踐科學發展觀活動。推進社會主義核心價值體系建設。開展愛國主義、集體主義、社會主義教育。推動社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。開展文明村鎮、文明單位、文明行業創建活動。制定完善市民公約、商戶文明公約、鄉鎮文明公約等文明規章。做好未成年人思想政治工作。倡導科學文明社會新風，堅決遏制各種社會丑惡現象。推進文化、科技、衛生“三下鄉”活動。加強輿論監督，建立規范有序的網絡管理機制，營造良好的輿論氛圍。

三、實施生態靚市戰略，建設生態宜居家園

以生態文明建設為重點，提升城鎮品位，完善基礎設施，增強服務功能，爭創省級園林城市、林業生態市和國家衛生城市。

建設宜居城市。積極推進戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，提高城鎮化水平。加強規劃調控。完成城市總體規劃審批、近期建設規劃及洗耳河公園、科教園區、城區主次干道等詳控規劃編制、綠地系統規劃評審。嚴格規劃執法，嚴厲打擊違法占地和違法建設行為，維護規劃的權威性和嚴肅性。完善基礎設施。推進207國道改道、東北環路改造、西環路改造、城垣南路貫通、汝南工業大道南路建設、汝東高新技術園區道路配套建設、北汝河治理、馬廟水庫二期治理、洗耳河南段治理、市區小街小巷治理等城建重點工程。完成朝陽路、南環路、汝南工業大道北路綠化，城垣路綠化亮化，四個入市口景觀亮化等工程。加快建設污水處理廠中水回用、汝南工業區水廠。實施精細化管理。加強市容環境綜合整治，建立市容管理長效機制。推進社區管理，提高城市管理水平。加快小城鎮建設。采用財政籌資和市場運作相結合的辦法，支持建制鎮和鄉政府所在地建設。推動廟下、陵頭、尚莊撤鄉建鎮。建設騎嶺鄉、王寨鄉機關新址。各鄉鎮要完善城鎮功能，提高檔次和水平。完善交通網絡。加大農村公路養護力度。新建縣鄉公路60公里，改建危橋5座。完成207國道養田至戎莊段改線、省道廟洪線寄料至魯山段改造。加強協調，創造條件，開工建設汝登高速及城區引線，完成省道侯飯線汝州段遺留工程建設。

改善農村生態。完善生態環境效益補償制度，建立政府主導、業主主體、市場調節、社會參與的生態建設投入體系。完善考評辦法，配套獎懲措施，全面創建生態礦區、生態企業、生態單位、生態校園、生態村鎮，實現宜林荒山荒灘和道路、溝河綠化，提高林木覆蓋率。植樹造林15萬畝，封山育林30萬畝。新植和完善農田林網50萬畝、廊道綠化5000公里。建設3萬畝綠化生態精品工程。加強畜禽養殖場污染治理。實施礦山地質環境恢復治理保證金制度，改善礦山生態環境。加強節能減排。嚴格執行項目建設環境影響評價制度，控制高耗能、高排放項目準入。加強大中型企業節能考核。建設污染物減排工程，關停和淘汰落后工藝和產能。推進建筑節能，實施新建建筑節能標準。推進公共機構節能減排，建設節約型機關。落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，嚴禁違法用地，確保重點建設用地。整頓和規范新型墻材企業，嚴防黏土磚廠死灰復燃。加強環保基礎能力建設，開展環保專項行動和環境綜合整治，嚴厲打擊“十五小”、“新五小”等各類環境違法企業。

四、實施和諧立市戰略，切實保障和改善民生 協調發展各項社會事業，切實加強社會管理，努力提升群眾安全感和幸福感。

優先發展科教事業。貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》，爭創全國科普示范市。規范辦學行為，逐步解決城區中小學大班額問題。完善農村義務教育經費保障機制。落實高中階段貧困學生資助制度。實施職業教育攻堅計劃，擴大優質教育資源和招生規模。擴建職業中專，爭創省級示范性中等職業學校、省級職業教育實訓基地。開工建設實驗高中、幼兒師專和技師學院。加快校舍安全工程建設，爭取3年內完成加固和改造面積19.3萬平方米。教師進修學校爭創省級示范性教師培訓機構。調整中小學校布局，促進教育均衡發展。加強衛生和計生工作。做好手足口病、甲型H1N1流感等突發公共衛生事件應對工作。強化鄉鎮衛生院內涵建設，推行新型農村合作醫療門診統籌。開工建設市一院急診醫技綜合樓。完成第四人民醫院搬遷。整頓和規范衛生秩序，嚴厲打擊非法行醫等違法違規行為。完善城鄉醫療救助體系，建立臨時救助制度。正確處理醫患糾紛。狠抓計劃生育基礎工作。實施計劃生育村級自治。加強流動人口管理和出生人口性別比升高治理。做好第六次人口普查和第二次經濟普查。完善計劃生育利益導向機制，穩定低生育水平，爭創全國計劃生育優質服務先進市。

努力擴大就業。完善促進全民創業的政策和服務體系。繼續實施“陽光工程”、“雨露計劃”和農村勞動力技能培訓計劃。發放下崗職工再就業小額貸款，扶持下崗職工再就業、全民創業。重點幫扶“4050”群體、高校畢業生和農民工就業。做好復轉軍人就業安置工作。加大培訓力度，確保國有企業下崗職工再就業率達到90%，城鎮集體企業下崗職工再就業率達到70%。

完善社會保障。擴大養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、女工生育保險覆蓋面，加大社會保險費征繳和清欠力度。提高農村五保對象集中供養標準，改善供養條件。完善城鄉低保制度，適度擴大低保范圍。加快廉租住房建設，逐步建立住房保障制度。妥善解決失地群眾生活問題。建立弱勢群體救助基金。實施農村貧困殘疾人危房改造工程，改善殘疾人生產生活條件，爭創全國殘疾人工作示范市。

嚴格安全監管。充分發揮安委辦綜合協調職能，完善“一礦一站”管理機制，嚴格安全生產責任制和嚴防死守責任制。落實“兩個主體責任”，強化政府監管、部門負責、企業自律、職工盡責的安全生產管理和運行機制。深化煤礦管理體制改革，推動煤礦兼并重組，提高產業集中度和安全保障水平。整頓和規范礦產資源開發秩序，嚴厲打擊非法、違法采礦行為。切實加強非煤礦山、危險化學品、道路交通、煙花爆竹、旅游、公共聚集場所、學校等領域的安全工作。建設農產品食品安全檢測檢驗中心。深入開展食品藥品安全專項整治，保障人民群眾生命健康安全。

加強社會管理。建成城鄉視頻監控系統。加強人民法庭、公安派出所、司法所、鄉鎮社會法庭、社區警務室、中心村治安室等基層單位建設。鐵拳懲治黑惡勢力犯罪、嚴重刑事犯罪、“兩搶一盜”等各類違法犯罪行為。嚴密防范和打擊“法輪功”等邪教組織。實行公眾安全感和執法滿意度月檢季評制度，爭創全省平安建設先進市。落實信訪事項三級辦理復核評查制度，切實為群眾解決問題。實行市鄉兩級公開掛牌接訪、掛牌督辦案件、信訪案件信息咨詢發布、通報和反饋制度。落實信訪評估制度，從源頭上化解信訪問題。依法處置非正常上訪行為。嚴格落實信訪責任倒查和跟蹤追查，嚴肅追究失職瀆職人員責任。綜合運用經濟、法律、組織等手段，推進“三會一部”和城市信用社清理整頓工作。堅持政府與工會聯席會議制度，解決職工普遍關心的熱點難點問題。開展國防教育，支持駐汝部隊建設。發揮總工會、共青團、婦聯、僑臺聯等人民團體的橋梁紐帶作用。繼續做好外事僑務、質量技術監督、民族宗教、人民防空、民兵預備役、史志、檔案、鹽業、氣象、通信、機關事務、老區建設、關心下一代等工作。

三、切實加強政府自身建設

深入學習實踐科學發展觀，扎實推進“兩轉兩提”，落實“學先進、比創新、看實效”要求，著力加強政府自身建設，切實提高行政運作能力和水平。

一、嚴格依法行政。加強民主法制教育，推進“五五”普法和“三五”依法治市工作。嚴格落實人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協委員提案。以政府信息公開為重點，擴大政務公開范圍，增強行政透明度。加強行政復議和行政應訴工作。健全規范性文件監督管理制度。落實行政執法責任制，推行行政問責制度，確保行政執法人員嚴格執法、公正執法、文明執法。

二、提高行政效能。穩妥推進政府機構改革，進一步創新管理體制，完善工作方式和運行機制，以創新的工作思路和舉措，推進重點工作，解決熱點難點問題。推進科學決策、民主決策、依法決策，完善行政決策機制。狠抓機關效能建設，改善服務態度，提高辦事效率。開展政風行風評議，加強政府部門內設科室負責人監督考評。創新輪崗交流和競爭上崗機制。完善為民服務全程代理制。深化行政審批制度改革，杜絕“體外循環”和“雙軌運行”。

三、轉變工作作風。牢固樹立公務員就是服務員的理念，堅持求真務實、力戒空談，反對急功近利、虛報浮夸。完善考評機制，以正確政績觀貫徹落實科學發展觀，說到做到，說好做好，言出必行，有諾必踐，提高政府的執行力和公信力。精簡會議、文件，改進會風、文風。倡導令行禁止、雷厲風行的工作作風。深入開展“人民滿意的公務員”評選活動，努力為基層、為群眾提供優質、高效的服務。

四、加強廉政建設。嚴格落實廉政建設責任制，加強監察、審計等專項監督，做到關口前移，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。厲行節約，嚴格控制公務用車、公務接待、會議、文件、通信等費用支出，加強機關節能減排，堅決制止鋪張浪費行為。扎實開展各項專項治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格要求、嚴格教育、嚴格監督干部，切實做到秉公用權、廉潔自律，堂堂正正做人、干干凈凈做事、清清白白從政。以優良的政風帶民風，努力營造風正氣順的干事氛圍。

各位代表！時代賦予我們更大責任，人民群眾寄予我們更多期待。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領導下，匯集智慧，凝聚力量，勵精圖治，奮發圖強，為奪取建設富裕文明、平安和諧汝州新勝利而努力奮斗！

第四篇：汝州2008年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2008年4月28日在汝州市六屆人大二次會議上

市 長 李全勝

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2007年工作回顧

2007年，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、政協的監督支持下，團結帶領全市人民，埋頭實干，開拓創新，順利完成了市六屆人大一次會議確定的工作任務。

——經濟實力顯著增強。生產總值完成163.8億元，增長16.6%，高于全國全省和平頂山市平均水平。人均生產總值1.7萬元，增長16.5%。規模以上工業實現利潤12.2億元，增長51.6%。地方財政收入50158萬元，在連續3年保持50%左右高速增長的基礎上，比上年增收11962萬元。

——三次產業健康發展。工業增加值91.2億元，增長18%。農業總產值36.7億元，增長5.9%；農業增加值20.3億元，增長5.9%。糧食總產43.82萬噸，增長9.7%，創歷史新高。第三產業增加值47.1億元，增長19.6%。

二、三產業增加值占生產總值比重87.6%。

——人民生活明顯改善。城鎮居民人均可支配收入9195元，增長27.5%。農民人均純收入4271元，增長19.4%。在崗職工平均工資15367元，增長29.4%。年末城鄉居民儲蓄存款余額47.3億元，比年初增加6.07億元。

——社會事業長足進步。教育質量明顯提升，榮獲平頂山市基礎教育先進市。市職業中專被評為國家重點中等職業學校。市技校升格為國家高級技工學校。計劃生育工作被評為省優質服務先進市。在全省率先建立城鄉最低生活保障制度、高中階段貧困生救助制度、全民醫保制度。被命名為全國科技進步先進市。榮獲全國農機科普先進集體、全國老年維權示范崗、第二次全國殘疾人調查工作先進市、河南省畜牧科技進步先進集體等稱號。

2007年主要工作取得顯著成效：

（一）強力推動項目建設，工業結構進一步優化。規模以上工業完成增加值30.57億元，增長35.1%；實現利稅18.8億元，增長56.7%。工業經濟綜合效益指數227.6%，提高20.9個百分點。項目建設穩步推進。新上、續建、技改投資100萬元以上項目380個，固定資產投資完成54.8億元。瑞平公司2×15萬千瓦電廠，張村礦、庇山礦綜采一期，天瑞集團15萬噸高速機車合金鋼鑄件和30萬只火車輪鑄造，朝川焦化綜合項目，夢想餅干8萬噸擴建一期，巨龍公司20萬噸淀粉擴建和10萬噸飴糖生產線，香江佛光15萬噸氫氧化鋁，梨園礦寧莊井東采區，豫興鑄造一期，汝南110千伏輸變電站等13個項目建成投產。天瑞集團特種機車合金鋼鑄件配套擴建、70萬只火車輪鑄造、余熱發電，朝川礦一、二井擴建，梨園礦寧莊井、長虹煤礦45萬噸改造，神火集團庇山三礦，明鑫科技單晶硅、多晶硅，信易電子，霍莊變電站，鄭煤集團孫嶺、福勝煤礦技改等12個項目正在建設。科技創新成效顯著。天瑞集團火車輪鑄造項目在國內首家擁有自主知識產權和專利技術。河南省唯一一家新型干法水泥工程技術研究中心在天瑞汝州水泥有限公司掛牌成立。巨龍公司、夢想公司被分別授予“全省農產品加工業示范企業”和“河南省農業產業化重點龍頭企業”稱號。巨龍公司入選國家級農業產業化龍頭企業。“天瑞”、“夢想”、“巨龍”被評為河南省著名商標。朱氏汝瓷、汝寶齋等12家企業被國家質檢總局核準使用地理標志保護產品專用標志。節能減排和環境保護成效明顯。關停小火電機組4.8萬千瓦，取締污染和落后企業80家。建成無害化垃圾處理場和平頂山市第一家空氣連續自動監測站。污水處理廠正常運營。萬元GDP能耗下降4%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別降低10.53%和0.19%。

（二）扎實推進“三農”工作，農業產業化步伐進一步加快。投入資金21800萬元，積極推進農業和農村工作。農民群眾得到新實惠。發放糧食直補、良種補貼、農資綜合直補、農機具購置補貼等各項惠農補貼5136萬元。農業現代化取得新進展。新增地級無公害農產品基地7個、無公害農產品2個、農業產業化龍頭企業11家、省級重點龍頭企業2家。農作物優良品種覆蓋率95%。新增規模養殖場950家。思源奶牛養殖場成為全省單場最大的奶牛養殖企業。畜牧業產值占農業總產值的比重達到57.7%，提高3.5個百分點。被確定為河南省生豬調出大縣。完成農民職業技能培訓2萬人次，外出務工人員26.2萬人。被確定為河南省外派勞務輸出基地。農村生產生活條件得到新改善。開展社會主義新農村試點工作，14個平頂山市級示范村完成新村建設規劃。臨汝鎮被評為全省新農村建設先進鄉鎮。焦村鄉、溫泉鎮被評為全省造林綠化先進鄉鎮。新增有效灌溉面積10000畝。小流域治理15平方公里。解決安全飲水18000人。新建沼氣池6500座。新增農機總動力9.9萬千瓦。

（三）加大城市建設力度，城鎮化水平進一步提高。實施“五城聯創”。修編城市總體規劃。滅蚊省級達標。被評為中國特色魅力城市和省級文明城市創建工作先進市。城區功能日趨完善。投資7047萬元，推進67項重點工程。汝南工業大道綠化、亮化，南環路、高速引線亮化，城垣南路路基鋪設，油庫路北延，中心廣場雕塑及電子熒屏，文化宮游園二期綠化及電子熒屏，洗耳河堤岸護砌及南段治理，二五躍進渠游園，工業品市場游園，天瑞四星級賓館、人保大廈等項目建成或基本建成。汝東高新產業聚集區基礎設施配套，煙風路南段、北段拆遷改造，藍灣半島小區、綠洲苑等項目正在建設。新鋪供水管道7594米、煤氣管道17000米。新建綠地39.5萬平方米。城市管理逐漸規范。改革道路管養體制。實行土地招拍掛制度和城建工程招投標制度。規范城市規劃。整治市容市貌，維護市場秩序。小城鎮建設不斷進步。紙坊、楊樓、寄料、蟒川、廟下、夏店等鄉鎮政府所在地面貌發生新變化。寄料鎮創建省級環境優美小城鎮通過初驗。城鎮化率30.08%，提高2.09個百分點。公路建設快速推進。二廣高速汝州段路基基本完工，侯飯線汝州段基本實現通車，3座縣道大中橋建成使用，51項“村村通”建設任務全部完成，實現全市所有行政村村村通水泥（油）路。

（四）加快發展房地產、旅游、服務業，第三產業進一步活躍。社會消費品零售總額33.84億元，增長18.3%。實施“萬村千鄉”和“新農合”建設工程，建成386家農家店和14家新合作連鎖超市。金世界商業步行街開業運營。汝東建材批發市場、新合作商業步行街、專業戶街市場、鐘樓市場改造等工程正在建設。四知堂藥酒、田家粉皮入選全省首批“老字號”。張紹文故居、袁窯村寨群、半扎村入選全省首批古代暨近代民間民居建筑名錄。建設大紅寨省級地質公園。怪坡文化苑被評為國家2A景區。寄料鎮九峰山被確定為省級森林公園。旅游業總收入6023萬元，增長13.1%。交通運輸、商貿、餐飲、通信、物流等服務業較快發展。

（五）加強稅收征管，財政金融質量進一步提升。地方財政收入首次突破5億元大關，財政收入占生產總值的比重達到3.06%，提高0.24個百分點。財政支出11.2億元，保證了工資、津補貼發放、新農村建設等重點支出需要。交通、教育、衛生、城建、政法、計生、社保總支出達到62651萬元，增長29.2%。金融生態環境明顯改善。金融機構存款余額63.1億元，比年初增加8.4億元；金融機構貸款余額33.6億元，比年初增加6.7億元。

（六）深入推進改革開放，發展活力進一步增強。企業改制穩妥推進。7家市屬企業全部進入改制程序。化肥廠、機械廠、龍頭馬酒業集團、工藝美術汝瓷廠成功拍賣，汝瓷一廠、汝州卷煙廠進入破產清算程序。6家局屬企業完成改制，3家進入改制程序。妥善安置職工4100人，化解歷史債務12000萬元，盤活存量資產7500萬元。其它改革順利進行。農村信用社30272萬元央行票據成功兌付。農村公路養護體制改革、水利工程管理體制等改革取得進展。對外開放重點突破。引進區外項目76個，實際利用外資36億元，增長133%；進出口總值191萬美元，增長510.2%；直接利用外商投資1.86億美元。天瑞集團與美國KKR公司、英國IFC公司，投資2.9億美元合作建設水泥生產項目，是國內民營企業迄今為止最大的一筆融資。非公有制經濟快速發展。完善為民服務全程代理制。深化行政審批制度改革。落實重點企業掛牌保護、安定生產日等制度，治理經濟發展環境。非公有制經濟增加值137億元，增長31%，占生產總值的比重達到83.6%。

（七）加強精神文明與民主法制建設，社會治安狀況進一步好轉。新增省級文明單位3個、地市級文明單位10個。紙坊鄉榮獲全國婚育新風進萬家活動先進鄉鎮。寄料鎮被評為河南省文明鄉鎮。開展普法教育和依法治市工作。落實人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表議案、建議和政協委員提案339件。嚴格信訪制度，規范信訪行為，榮獲全省處理涉法涉訴信訪問題先進市。清欠“三會一部”資金1405萬元，關閉部會14家。深入開展煤礦安全生產專項治理。整合執法力量，在全省率先推行一礦一站制度，提升煤礦安全監管能力。嚴厲打擊私采濫挖、越層越界等違法開采行為，礦產資源開發與規范工作取得初步成效。加強社會治安綜合治理，完善城鄉防控體系，開展打擊“兩搶一盜”和社會治安環境集中整治活動，掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利，人民群眾安全感不斷增強。

（八）協調發展各項社會事業，人民生活水平進一步提高。籌資26397萬元，解決關系群眾切身利益的突出問題，“十大實事”得到落實。“兩基”工作通過國檢。市一高創建成省級示范性高中。落實“兩免一補”資金3410萬元。資助3228名高中階段貧困生233萬元。籌資711萬元，完成農村中小學校舍維修改造6520平方米。籌資991萬元，更新義務教育階段學生課桌凳和教師辦公桌椅。體育競技水平顯著提高，奪得平頂山市七運會團體總分第一名。群藝館、圖書館分別被授予“河南省示范文化館”和“河南省示范圖書館”。汝瓷燒制技藝被列入省級非物質文化遺產保護名錄。新型農村合作醫療參合率90.06%，城鎮居民新型合作醫療參合率82.6%。建成市一院新病房樓、市二院病房樓和殘疾人康教中心，完成6家鄉鎮衛生院國債項目建設。開展計劃生育優質服務活動，落實農村計生戶各項優惠政策。人口自然增長率5.57‰。社會保險覆蓋面進一步擴大，企業養老、醫療、工傷、女工生育保險參保人數分別增加2356、2093、2015、1975人。新增就業8640人。下崗職工再就業3625人，其中“4050”人員1127人。發放小額擔保貸款614萬元。向9900名城市低保、27190名農村低保對象發放低保金1765萬元。五保供養和鄉鎮敬老院建設投資650萬元。發放廉租房補貼20萬元，基本解決218戶困難家庭的住房問題。完成226個自然村廣播電視“村村通”工程。投資4000萬元，解決農村無電戶12176戶。市電業公司購電量、售電量均超10億千瓦時，進入全省前10強。市消防大隊被評為全國基層基礎建設先進單位。行政審批、外事僑務、技術監督、民族宗教、人民防空、食品藥品管理、統計、審計、物價、鹽業、氣象、史志、檔案、機關事務、移民、民兵預備役、老區建設、殘疾人事業及關心下一代等工作都取得新進展。

各位代表，過去一年取得的成績，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、政協監督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部職工群眾，向各位人大代表、政協委員，向工商聯、無黨派人士、各人民團體和駐汝單位，向駐汝解放軍指戰員、武警官兵和公安民警，向所有關心支持汝州發展的離退休老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

成績面前必須頭腦清醒！當前經濟社會發展中還存在很多困難和問題。一是經濟結構不夠科學，增長方式粗放，高新技術產業所占比重偏低。二是資源利用率不高，節能降耗和環境保護壓力增大。三是部分企業改制不徹底，其它改革需要強力推進。四是財政債務包袱沉重，收支矛盾非常突出。五是安全生產形勢不容樂觀，安全隱患仍然存在。六是越級上訪時有發生，信訪穩定壓力較大。七是發展環境不夠寬松，科學發展任務艱巨。八是個別干部作風浮躁、不思進取、推諉扯皮、貪圖安逸，不適應經濟社會快速發展的需要。對此，必須引起全市上下高度重視。

2008年工作任務

2008年政府工作指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設富裕汝州、文明汝州、平安汝州的總體目標，加速發展經濟，推進生態文明，突出改善民生，建設社會主義新農村，推動經濟社會又好又快協調發展。

主要目標：生產總值增長13%以上；地方財政一般預算收入增長16%以上；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；居民消費價格漲幅控制在4.8%左右；城鎮居民人均可支配收入增長12%；農民人均純收入增長10%；人口自然增長率6.5‰；萬元GDP能耗降低5.2%；化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降1.6%和2.9%。

實現上述目標，必須做好以下工作：

一、深入落實科學發展觀，全面提高經濟發展水平

（一）加快產業結構優化升級，提高新型工業化水平。強力推進工業項目建設。對正在建設的天瑞高速機車合金鋼鑄件配套擴建、70萬只火車輪、水泥余熱發電，瑞平公司張村礦、庇山礦技改，梨園礦寧莊井，朝川礦一、二井擴建，夢想餅干二期擴建、面粉及倉儲，明鑫科技單晶硅、多晶硅、拉片及太陽能電池板，信易電子，霍莊變電站等項目，要強化服務，創造環境，確保按期建成投產。對具備建設條件的平煤135萬噸電石一期45萬噸項目、朝川焦化3號爐、巨龍30萬噸擴建、天錦70萬噸搗固焦、朝川180萬噸洗煤二期、三佳公司新型軌道板生產線、汝南工業區水廠、4個超高壓變電站等項目，推動早日開工建設。對正在做前期工作的瑞平公司2×100萬千瓦電廠，平煤集團240萬噸夏店礦，朝川200萬噸焦化，香江佛光氧化鋁二期80萬噸擴建，天瑞90萬噸焦化、1080立方高爐，300萬頭生豬深加工，溫州鞋城等項目，要加強協調，緊密跟進，力爭項目早日落地。加快發展新興產業。鼓勵發展電子、硅材料、精密機械制造等高新技術產業，提高高新技術產業占工業增加值的比重。全力支持新興產業研發創新，集聚壯大，迅速崛起為國民經濟新的增長點。突出抓好科技創新。扶持企業研發中心建設，推進產學研相結合。新創省級企業工程技術中心2家。新增省級高新技術企業1—2家、高新技術產品2個。支持天瑞水泥公司和夢想公司申報河南省高新技術企業。實施名牌戰略，新增中國馳名商標1個。加快企業標準體系建設，力爭3家企業通過國家質量體系認證。推動天瑞、巨龍、夢想等企業加快上市步伐。積極推進企業聯合重組，重點培育一批跨地區、跨行業、跨所有制的大型企業集團。支持天瑞集團水泥企業兼并擴張，增強區域控制能力。重點支持天瑞集團與美國、俄羅斯合作鑄件出口項目，大型煤業集團整合汝州煤炭資源和現有生產能力項目，香江萬基與神火集團合作氧化鋁及其接續產品項目，平煤集團與天瑞集團合作大型電廠項目，平煤集團與上海寶鋼合作煤焦化項目。引導產業集聚發展。以現有工業聚集區為載體，加快基礎設施和服務體系建設，引導工業企業向產業聚集區集中，著力打造特色產業集群。加快汝南工業園區配套設施建設，提升檔次和功能。加速汝東高新產業聚集區建設，配套水、電、氣、通訊等基礎設施，為項目入駐創造良好條件。對小屯、臨汝鎮、寄料、楊樓、汝北、汝西等工業小區，加強規劃引導，完善配套設施，增強集聚功能。

（二）大力發展農村經濟，提高新農村建設水平。籌措獎補資金1000萬元，編制和實施新農村經濟發展規劃與新村建設規劃。制定支持農村經濟發展獎勵政策。籌措資金26000萬元，全面推進農村經濟社會發展。加大“三農”投入力度。增加糧食直補、農資綜合補貼。擴大良種補貼規模和范圍。增加農機具購置補貼種類，提高補貼標準。發揮新型農業機械作用，大力推廣秸稈綜合利用技術。著力搞好農村環境衛生整治，切實抓好秸稈禁燒工作，改善農村生產生活環境。加強農村飲水、沼氣、文化、通信、電網、道路、醫院、學校等基礎設施建設。完成121個20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程。解決農村2萬人安全飲水問題。新建沼氣池4000個。落實移民扶持政策，做好移民安置工作。加大扶貧開發力度，脫貧5700人。嚴格執行減輕農民負擔各項規定，防止農民負擔反彈。推進農業產業化經營。設立農業結構調整獎勵資金，推動農產品資源就地轉化增值。建設1—2家畜產品加工企業。新增國家級龍頭企業1家、平頂山市級龍頭企業4家。新增農民專業合作經濟組織10家。建成40個標準化養殖小區。通過省級無公害畜產品產地認證企業4家。思源奶牛存欄達到5000頭，成為全國單場最大的奶牛養殖企業。完善鄉級動物防疫體系，建成10個防檢中心站。加強農業科技推廣體系建設，推進農業科研成果轉化。提升農業綜合生產能力。落實耕地保護政策，穩定糧食面積90萬畝。實施農業綜合開發、中低產田改造、世行貸款三期農業灌溉、農村安全飲水等項目。新增有效灌溉面積10000畝，旱澇保收田10000畝，小流域治理15平方公里，新打配機電井500眼，硬化渠道30公里。新增農機總動力4萬千瓦。籌資12240萬元對馬廟、澗山、安溝、荒草寺等中小型水庫進行除險加固。實施農民培訓工程。把農民培訓與發展職業教育結合起來，制定規劃，整合資源。完成農民科技培訓和職業技能培訓20000人，新轉移農村勞動力10000人。

（三）加強城鎮建設與管理，切實提高城鎮化水平。加大“五城聯創”力度，完善基礎設施，提升服務功能，強化城市管理，爭創國家衛生城市，創建中國優秀旅游城市。發揮規劃調控作用。完成城市總體規劃報批及城市綠化系統規劃工作。編制細部詳規。完成汝南工業園區、汝東高新技術產業聚集區、南環路、北環路、洗耳河公園詳控規劃和老煙廠、中大街改造規劃。高質量、高標準規劃一批中心鎮、中心村和城市重點工程。強化規劃的權威性、嚴肅性和透明度，加大對違法建筑的查處力度，推動城市建設規范科學發展。加強基礎設施建設。籌措資金100000萬元，完善城市配套功能。開通城垣南路，配套綠化、亮化等工程。完成汝南工業大道綠化、亮化，南環路配套，高速引線澆灌系統、景觀布局，望嵩路改造，東環路綠化帶銜接硬化，汝東高新產業聚集區道路管網配套，朝陽路排水管網配套及隔離帶綠化工程。完成洗耳河南段治理、火車站廣場改造和四個入市口景觀亮化工程。全面整修市區損毀路面。改造煙風路、梁豐路、城垣路亮化工程。規劃改造東環北路和北環路。規劃取直東環路，爭取207國道改道立項。開工建設汝河河濱公園、洗耳河公園，完成二高游園擴建和人口文化園、稅務游園改造等工程。啟動張公巷窯址保護工程。治理小街小巷。配套完善城市公廁、垃圾中轉站等公共設施。完成城市主干道、煤山公園綠化達標。建設梨園新區、藍灣半島、綠洲苑等12個現代化小區。提高城市管理水平。創新城市管理理念和方法，實行城市精細化管理。整治環境衛生，清理占道經營，禁止亂貼亂畫，建立市容管理長效機制。運用市場機制調節城市衛生、綠化和物業管理。推進小城鎮建設。采取財政籌資和市場運作相結合的辦法，支持建制鎮和鄉政府所在地建設。完善臨汝鎮、溫泉鎮、寄料鎮、小屯鎮、廟下鄉、蟒川鄉城鎮功能，提升檔次和水平。建設汝南街道辦事處、煤山街道辦事處、王寨鄉政府、騎嶺鄉政府機關新址。完成楊樓鄉興隆市場、紙坊鄉東興商貿街建設。楊樓、廟下、蟒川、紙坊、尚莊爭取撤鄉建鎮。1—2個小城鎮建設達標。完善公路交通網絡。力爭二廣高速汝州段、侯飯線境內段建成通車，汝登高速公路開工建設。新建縣鄉道路63公里、“村村通”公路59.3公里。實施自然村通油（水泥）路計劃，下功夫解決農民出行難問題。

（四）深入推進各項改革，提高對外開放水平。實施企業產權制度改革。樹立“盤活一家死滯企業就等于新上一個項目”的理念，加快市屬、局屬企業改制步伐。完成龍頭馬酒業集團公司、工藝美術汝瓷廠改制任務。加快汝瓷一廠、汝州卷煙廠等企業資產處置進度。對磊裕公司、焦化公司、熱電廠、工具廠、蜈紹窩煤礦等企業實施產權制度改革。推進商業、供銷、物資等商貿流通企業以及建設、交通等公用事業性經營單位改革。推進其它領域的改革。引入市場運作機制，發揮城投公司投融資作用，實現投資多元化。積極推進行政管理體制改革、農村公路養護體制改革、水利工程管理體制改革和林權制度改革。加大招商選資力度。改善投資環境，提高服務水平。更加注重招商項目的針對性和先進性，實現從招商引資向招商選資的轉變。組織建市20周年商貿活動。有選擇地組團參加國家、省、平頂山市舉辦的重大招商活動。篩選目標，扎實準備，在經濟發達地區獨立組織1—2次卓有成效的大型招商活動。實施“引鳳還巢、造福家鄉”回歸工程，鼓勵汝州籍在外人員回鄉創業。加強對簽約項目的跟蹤問效，提高外資實際到位率。支持出口創匯企業發展壯大，擴大對外貿易。壯大非公有制經濟。開展中小企業信用擔保業務，為企業搭建融資平臺。非公有制經濟占生產總值的比重和對財政的貢獻率分別提高2個百分點。

（五）加快發展現代服務業，提高第三產業發展水平。制定第三產業發展獎懲政策，強力推動第三產業發展。優先發展信息、咨詢、物流、社區服務等新興服務業，鼓勵發展商貿流通、賓館餐飲業，推進連鎖經營、特許經營等服務方式。支持步步高、金宇農機和“新農合”配送中心建設，完善城鄉市場體系。樹立以開發帶動建設的理念，著力培育房地產市場。高標準規劃建設一批功能完善、設施齊全的住宅小區，提升城市品位，解決住房難問題。建成汝東建材市場、專業戶街市場。建成天瑞四星級賓館。開工建設溫泉少林養身院。規范廢舊物資回收、二手車市場。建設北環路汽車城。

（六）綜合推進開源節流，提高財稅金融工作水平。高度重視培植財源。鞏固現有財源，培育后續財源，發展新興財源。挖掘增收潛力，嚴格依法治稅，做到應收盡收。加大對重點稅種、重點行業、重點企業稅源監管力度，嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，嚴肅查處隨意減、免、緩等違法違規現象，堵塞稅收流失漏洞。落實稅收征管聯席會議制度和獎懲措施，保證各項稅收及時、足額、均衡入庫。優化財政支出結構。完善財政綜合預算管理制度，整合預算內外一切財政性資金，集中財力保障工資正常發放，新增工資、津補貼兌現，機關運轉和教育、衛生、社會保障、“三農”、城建、生態、計生、交通等重點支出需要，集中財力解決關系民生的熱點、難點問題和重點項目支出，充分發揮財政資金的宏觀調控能力。理順財稅征收關系。明確稅收征管體系和財政預算關系，核定代收代支工作辦法，規范非稅收入征管和使用渠道，合理界定特種行業稅收征管目標和辦法，加強預算管理和財力調控管理，提高財政運作透明度和對經濟社會發展的支撐能力。加強財稅金融管理。實施財政性投資項目評審制度，強化財政性資金使用效益的跟蹤監督和管理。加強對財政直接投入資金使用情況審計，發揮審計監督的職能作用，堵塞跑冒滴漏，接受人大代表、政協委員和社會各界監督。理順項目關系，制定獎勵政策，鼓勵各單位爭取上級轉移支付和專項資金支持。完善“鄉財市管”、“村財鄉監”、國庫集中支付、政府采購等制度，提高財政工作水平。嚴格預算外資金管理，認真落實收支兩條線制度，嚴禁體外循環和私設小金庫。所有行政事業性收費、國有資產或國有控股參股資產收益全部納入綜合預算管理，進一步增強財政對改革、發展、穩定的支撐能力。加強國有資產管理，嚴防國有資產流失。加強金融生態環境建設，引導金融機構加大對重點項目、優勢產業的信貸支持，實現金融與經濟發展的良性互動。

二、加強文化建設，發展文化產業

（一）大力發展文化事業。積極發展公益性文化事業，加強文化館、圖書館、鄉鎮文化站、農村文化大院和文化遠程教育設施建設。推動文化信息資源共享、城鎮數字電影建設和農村電影放映。支持拍攝電影《天歌》，弘揚曲劇文化。鼓勵發展數字電視。加強袁窯村寨群、半扎古村寨文化遺產保護。加大汝瓷、汝石、汝帖、彩陶的研發、生產和宣傳力度，培育一批知名文化品牌。

（二）加快發展文化產業。積極發展網絡服務、信息咨詢、文化創意、演藝中介服務、文化市場開發經營與管理等新興產業。整合文化產業資源，大力發展文化旅游配套關聯產業，促進文化與旅游相融合。規劃開發紫云山、蔣姑山、九峰山等自然風景區。完成風穴寺4A景區、文廟2A景區創建工作。深度開發怪坡資源。建設大紅寨省級地質公園。籌辦第四屆“中國汝官瓷杯”全國書畫大獎賽。完善文化產業項目庫，編制文化產業招商引資項目，促進文化交流與合作。

（三)著力構建和諧文化。加強社會主義核心價值體系建設，深入開展社會主義榮辱觀教育，大力弘揚愛國主義、集體主義和社會主義思想。加強社會公德、職業道德、家庭美德和社會信用體系建設。開展青少年法制和思想道德教育，普及青少年生理、心理、倫理教育。積極開展全民學習活動。培育廉政文化。加強文化市場監管。大力倡導科學文明社會新風，堅決遏制各種社會丑惡現象。推進和諧社區、和諧校園、和諧家庭和文明行業、文明單位創建活動。加強農村文化、社區文化、廣場文化、企業文化、校園文化等群眾文化建設，廣泛開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，不斷提高全社會文明程度。

三、推進生態文明建設，增強可持續發展能力

（一）加快林業生態建設。以爭創省級林業生態市為目標，強力推進荒山、荒坡、荒灘造林，封山育林，生態廊道、田間林網和重點區域綠化工程。大力發展林果基地和生態園區，加快農村生態建設。實行行政首長負責制，嚴格目標獎懲考核。拓寬融資渠道，實現投資主體多元化和管理機制市場化。加快風穴寺國家森林公園和荊河濕地保護區建設。完成成片造林35000畝，生態廊道建設500公里。新建和完善林網50000畝。城區新增綠地27.1萬平方米。鞏固退耕還林成果60000畝。

（二）強化能源資源節約。貫徹節能減排統計、監測、考核政策法規和辦法，嚴格實行節能減排責任制和“一票否決”制。依法淘汰落后產能，推動企業換代升級。嚴格執行新建項目節能環保準入標準，防止高耗能、高排放行業過快增長。加快節能技術研發與推廣，推進工業鍋爐技術改造、余熱余壓利用等工程建設。開展土地“三項整治”，新增耕地1050畝。推廣新型墻材，禁用實心粘土磚。嚴格核定項目用地標準，大力推廣多層標準廠房。

（三）強力發展循環經濟。積極推進示范企業、示范技術、示范園區等循環經濟示范工程建設。全面推動煤炭、電力、建材及農業領域的循環經濟發展。支持天瑞鑄造、瑞平煤電、朝川焦化、巨龍淀粉、夢想食品、明鑫科技等企業接續發展循環經濟。充分利用工業廢水、廢氣、廢渣，變廢為寶，提高資源利用效率。扶持發展煤矸石、粉煤灰綜合利用、新型材料等項目，做強煤矸石燒結磚產業。培育再生資源循環利用企業，大力推進廢舊資源再生利用。

四、加快社會建設步伐，提高人民群眾生活水平

（一）優先發展科技教育。爭取地市級以上科技項目15個。籌資15000萬元，實施城鄉免費義務教育，免除義務教育階段學生學雜費及課本費，提高生均公用經費標準和貧困家庭寄宿生生活補助標準，推進平頂山外國語學校新校區以及市體育中心、實驗高中、青少年校外活動中心、河南科技大學汝州分校建設。籌資460萬元，建設二高電化教學樓和五高綜合樓。籌資880萬元，支持職業中專擴建，推動技工學校申辦技師學院。籌資812萬元，實施農村中小學校舍維修改造工程。籌資528萬元，完成37所學校現代遠程教育工程。用兩年時間基本完成農村義務教育“普九”債務清理化解工作。

（二）大力發展衛生計生事業。籌措資金7500萬元，實施城鄉新型合作醫療，提高新農合報銷比例。籌措資金9000萬元，改善衛生基礎條件。開工建設市四院和康寧托老中心。完成中醫藥學校教學樓擴建。建設騎嶺、尚莊衛生院病房樓和128個村級衛生室。強化衛生應急隊伍管理，提高疾病預防控制和衛生應急能力。加強對合作醫療定點機構服務行為和醫療費用監管，讓群眾得到價廉、質優的醫療服務。落實計劃生育家庭獎勵優惠政策，健全利益導向和社會保障機制，提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩定低生育水平。

（三）千方百計拓寬就業渠道。貫徹就業促進法和勞動合同法。多渠道開發就業崗位。落實小額擔保貸款等再就業優惠政策，城鎮新增就業7500人，下崗失業人員再就業2700人，其中“4050”人員980人。做好高校畢業生、退伍轉業軍人、殘疾人就業工作。加強勞動爭議處理和勞動保障監察，嚴厲打擊各種非法用工行為，構建和諧勞動關系。

（四）完善社會保障體系。擴大養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險覆蓋面，加大社會保險費征繳和清欠力度。提高企業離退休人員養老金水平。落實各項優撫安置政策，維護優撫對象合法權益。加強農村敬老院建設，農村五保對象集中供養率達到40%。提高城鄉低保標準，規范低保管理。健全廉租住房制度，逐步解決城鎮低收入家庭住房問題。加強價格監管，保持市場物價基本穩定。提高基本醫療保險報銷比例。完善對低收入群眾補助辦法，切實保障困難群眾基本生活。

（五）強化生產安全監管。突出抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、民爆物品、煙花爆竹、特種設備等重點領域的安全生產。嚴格落實防火安全責任制，堅決預防重特大火災事故發生。強化交通安全管理，整治超限超載行為。加強食品藥品管理，保障食品藥品安全。全面推行安全生產風險抵押金制度，落實重大危險源監督管理和重大安全生產隱患掛牌督辦制度。加強監管隊伍建設，充分發揮煤管站職能，整合社會安全生產監督資源，嚴厲打擊違法違規行為，確保政府的監管責任和企業的主體責任落到實處。

（六）加強社會管理。深入開展平安創建活動。投資500萬元安裝城區電子監控系統和農村技防設施，健全社會治安防控體系。重拳懲治黑惡犯罪和其它嚴重刑事犯罪，嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動。建立輕微犯罪懲戒機制。嚴格落實損害經濟發展環境責任追究辦法，堅決查處破壞經濟發展環境的案事件，營造人民群眾安居樂業和安商、親商、護商的良好環境。

加強基層調解工作，落實信訪問責暫行規定，切實為群眾解決問題，引導群眾依法有序上訪。對不負責任、濫用職權、徇私枉法、侵犯信訪人合法權益的，嚴肅追究相關工作人員的責任；對無理取鬧、纏訪、鬧訪、非正常上訪以及組織、策劃、煽動集體上訪的首要分子，堅決依法嚴厲打擊。綜合運用經濟、法律、組織等手段，強力推進“三會一部”和城市信用社清理整頓工作。依法組織第六屆村委會換屆和社區居委會建設工作。加強統計執法監督，真實反映經濟社會發展水平。重視發展老齡事業。切實保障婦女兒童合法權益。關心支持殘疾人事業發展，完成白內障無障礙市創建目標。開展國防教育，支持駐汝部隊建設，做好人民防空和民兵預備役工作。堅持政府與工會聯席會議制度，解決職工普遍關心的熱點難點問題。發揮共青團、婦聯、僑臺聯等人民團體的橋梁紐帶作用。繼續做好外事僑務、技術監督、民族宗教、史志、檔案、鹽業、氣象、通信、機關事務、老區建設、關心下一代等工作。

五、加強自身建設，提高行政工作水平

（一）嚴格依法行政。加強民主法制教育，推進“五五”普法和“三五”依法治市工作。嚴格落實人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、批評、建議和政協委員提案。依法規范行政行為，用制度管權、管事、管人，加強對領導干部、人財物管理使用和關鍵崗位的監督，建立落實質詢、行政問責、經濟責任審計、引咎辭職等制度。規范行政處罰自由裁量權，落實執法責任制和執法過錯追究制。暢通行政復議渠道，辦好行政復議案件。

（二）強化服務職能。加快政府職能轉變，優化公共資源配置，將公共資源更多地向公共服務領域傾斜，維護社會秩序和社會公正。落實政府信息公開條例，增強政府工作的透明度和公眾參與度。加快電子政務建設，辦好政府門戶網站。完善為民服務全程代理制。加強市長熱線網絡建設，切實解決人民群眾反映的熱點難點問題。完善應急預案體系和管理機制，提高危機管理和抗風險能力。

（三）提高行政效率。完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度，推進決策的科學化、民主化。健全部門間協調配合機制，著力解決機構重疊、職能交叉、權責脫節、政出多門等問題。深化行政審批制度改革，縮減行政審批事項。清理失效文件。落實行政問責辦法，增強行政責任，規范行政行為，提高行政效率。倡導令行禁止、雷厲風行的工作作風，學先進、比創新、看實效。

（四）倡樹廉明政風。堅持“為民、務實、清廉、高效”的為政之風，切實增強憂患意識、節儉意識和公仆意識。大興調查研究之風，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。精簡會議、文件，改進會風、文風，力戒形式主義、官僚主義。嚴格規范公務接待行為，堅決遏制鋪張浪費。加強反腐倡廉建設，堅決懲治和預防腐敗。開展教育收費、醫藥購銷、醫療服務、建設項目招投標、土地流動、資源流轉等領域的專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對公務人員的培訓、管理和監督，努力建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的工作人員隊伍。

各位代表！汝州經濟社會發展已步入加速攀升的快車道。機遇如白駒過隙，稍縱即逝；發展如逆水行舟，不進則退。我們正處在百舸爭流、千帆競發的時代，上級黨委政府在關注著我們，全市人民在期待著我們！讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領導下，匯集智慧，凝聚力量，勵精圖治，奮發圖強，為奪取建設富裕汝州、文明汝州、平安汝州新勝利而努力奮斗！

第五篇：汝州三高畢業有感

汝州三高畢業有感

我是一名高三畢業生，說起高中，我就讀的不是一所很好的高中。那里喝酒打架時有發生，女孩翻墻，男孩用各種方法奔赴網吧集結。就是在那里，我度過了每每回憶都感慨難忘的18歲。我們是中考的失敗者。但我們并不頹廢，我們每個人也都有自己的夢！

在那里才子佳人多如牛毛，可謂人人都有一身的絕技。有因唱歌被商業簽訂的，有表演被電視臺邀請的，有籃球球技無人爭鋒的，有翻墻攀爬得心應手的，有繪畫技藝超群獨秀的；有文藝青年，有運動健將，有，，實在是臥虎藏龍。可就是學習上不稱心如意。但我們為何不換個角度看問題呢？雖然到學校學習才是主要任務，但教育是為了什么？我認為是為了讓學子掌握生存的本領，承擔為人的責任，這樣就夠了。

這個學校的學生顯然沒有在學習上摘得桂冠。但試問一下？我們體育課為了什么？能攀爬翻墻還不會身體強壯嗎？有一個新聞報道說美國某大學專門開設了上樹課，目的是教會學生怎樣在洪水來臨時自救。開設什么政治語文課為了什么？能和社會做交流，通過自己的長處去獲取自己的蛋糕不是比在大學里上就業指導課（說不定老師就沒就過業）要好的多，諸如此類。（在這里我不是鼓勵他們翻墻爬樹，只是說我們真的不能以學業來評定他人！）在這個過程中也許會成功，也許會失敗。我覺得學習的目的是用前人的經驗使我們更會生活，但如果我們沒有能力去吸取經驗呢？再或者學習了沒有能力為自己所用呢？”能學的人多，而能用的人少”這不正是我國只是在學科上領先，卻在科學上落后的原因之一嗎！我覺得他們這些人完全是高等職業教育的培養對象！也許有人會問“本科，研究生學歷的就業形勢尚且不佳，那高職高專還用提嗎？“我覺得這個觀點錯極！，我們不能樹立“畢業了沒人要我，就是失敗“難道我們是商品嗎？從學校這個工廠包裝好后就該在外面售賣自己了嗎？別忘了我們是有夢想的，我們還年輕著呢！也許你會說:“可現實要我必須把我推銷出去，我必須努力讓公司收留我。我需要報酬！”是的，我們都需要報酬，但這并不是我們的最終目的啊！我們應該是公司需要的人，沒我們公司就無法運行，我們是公司的依靠才對！試想一下一架飛機需要的成千上萬個零件缺少哪個能正常起飛啊？因為現在公司少、崗位少，才陷入了供過于求的以公司為主導的市場。高中政治課程中經濟學上講應對供需不平衡的方法是要靠政府的宏觀調控，要靠企業的自主創新增強競爭力等。同樣，我們應對當今的就業環境只能提高自己的能力（因為我們的相關部門真的正在努力調控，可我們需要微觀操作啊！）通過自主強化才能實現自己主導自己的市場。

每年都有成千上萬的大學畢業生找不到工作，我認為找不到工作的人大部分是大學沒達到畢業要求的！換句話講他們不及格！也許這個觀點有點極端，但我們回憶一下找不到工作的原因:1.高不成低不就；2.自己的能力達不到勝任崗位的要求；3.自己沒有努力爭取。大學的時間是十分寬裕的，那寬裕的時間應該干什么？參加聚會？打撲克？翹課去和兄弟喝酒？談戀愛逛街？為什么不去做一些學業與工作銜接的探索呢？為什么大學生在學校努力專攻花卉的專業知識還沒有農民小伙一邊種花一邊看書來的實在啊？因為小伙是邊學邊做而在大學則是專學不做，以至于我們只會考試，畢業了也忘得差不多了！或者畢業了就失業了（我們不會從學習這個工作中脫離出來！）我看過一些比爾蓋次，李開復，馬云……等成功人士的言論，有些甚至鼓勵大學生不要參加任何的大學組織要把時間用在去圖書館上，校外打工上。有人發出過這樣的言論說我們從小學到高中所有的老師都把大學當成激勵學生學習的工具了，把大學描繪成了天堂。久而久之我們一些學生真的把大學當做了天堂，認為到了大學終于能好好玩玩了，歇歇了，而自己斷送了自己深造的機會！

大學真的很大，我不知道何時才能徹底結業；大學也同樣很小，是一個隨手都能撿到知識的地方。我相信談大學無用論的人大多數是沒有上過大學或沒有成為自己的人，其實上了大學這種經歷就是一種收獲！我也祝愿所有的大學生都能”畢業“！

我自己的言論連我自己也不知道有什么中心內容，只是一些自己的想法肯定不是都正確，所以要請看了多多包涵！

郝毅楓寫于2013年夏