糾四風治陋習自查自糾報告

今天上午，會同縣“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾四風、治陋習”專項整治工作會議召開。懷化市政協黨組成員、副主席、會同縣委書記楊陵俐，縣委副書記、縣長周立志，縣委常委、縣紀委書記胡東聲等縣領導出席會議并講話。會議由縣委副書記、縣長周立志主持。

楊陵俐在會上指出，開展專項整治是落實中央、省、市委精神及推進從嚴管黨治黨的重要任務，是讓老百姓共享更多反腐敗“紅利”的必然要求，是鞏固深化作風建設成果、馳而不息正風肅紀的重要舉措。20xx年，全縣受理的群眾舉報中反映鄉科級以下干部問題的達89%，共立案審查農村黨員、干部違紀違規案件48件，其中村支“兩委”班子成員23人(村支部書記10人、村主任9人)、結案47件、處分47人。查處違反中央八項規定、省委九項規定問題5件，處理科級以上干部19人，給予黨紀政紀處分19人;查處“庸懶散”問題21起，處理38人。去年12月，省委巡祝組巡視我縣期間，針對村級干部違紀違法問題的舉報呈現“井噴”現象，這說明我縣“雁過拔毛”式腐敗問題易發多發，形勢仍然嚴峻。特別是省委巡視組交辦的272件信訪舉報件中，反映村級干部的就多達168件。村干部貪污挪用惠民資金、違規處置集體資產、財務不清、以權謀私、優親厚友等問題，有的把糧食補貼、林業補貼、扶貧開發、危房改造、低保、救災救助和征地拆遷補償等財政資金當作“唐僧肉”，一旦經手就要“咬一口’’;有的把集體資金、資產、資源視為“香餑餑”，挖空心思變成“囊中物”;有的把群眾當作“砧上魚”，利用行政審批、執法監管、事務管理等職權，巧立名目索取各種“手續費’’“辛苦費”。“雁過拔毛”式腐敗涉及主體主要集中在村支“兩委”成員特別是村支書、村主任，基層站所工作人員，縣、鄉干部三類人員，他們權力不大，但具有“拔毛”的便利條件，趁火打劫屢禁不絕，甚至相互勾結，由個人腐敗向集體“抱團腐敗”演變?！跋壺潯背扇海浜θ纭盎ⅰ?。當前“四風”面上有所好轉，但樹倒根在，問題依然嚴重。“雁過拔毛”式腐敗問題和“四風、陋習”問題嚴重損害黨和政府的公信力，割裂黨和人民群眾的血肉聯系，危及基層政權穩定，這些問題必須強力整治，進一步密切黨群干群關系，進一步夯實反腐敗的群眾基礎、推進經濟社會發展的群眾基礎、建設陽光明媚政治生態的群眾基礎。

楊陵俐要求，開展專項整治，要切實強化工作責任感，必須緊盯重點問題，把握關鍵環節，搞好自查自糾，各級各部門要結合各自的職能職責，加大對惠民利民政策、作風建設規定等方面的宣講，做到家喻戶曉。要提高政務、村務公開質量，努力解決公開內容“猶抱琵琶半遮面”、公開過程“曇花一現”等問題，強化信息公開，讓人民群眾參與到監督中來。發揮督查督辦威力，對工作不落實、問題未解決的，要敢于板起臉來批評、問責。對群眾反映強烈、問題性質嚴重的典型案件，堅持查實一起，點名道姓通報曝光一起。要加強對典型案例剖析，發揮警示教育功能，努力做到查辦一個案件警示一個方面，曝光一個單位約束一個行業。要針對專項整治中發現問題和監管漏洞，認真分析整改，抓好建章立制。堅決把專項整治工作責任扛在肩上，把紀律和規矩挺在前面，把握運用好監督執紀的“四種形態”，用好《廉政談話記錄本》、《廉政約談記錄本》和《誡勉談話記錄本》，抓早抓小、抓實抓細，嚴格執紀問責。通過綜合施策、標本兼治，著力增強工作的實效性。

楊陵俐強調，全縣各級各部門要切實把思想行動統一到中央、省、市委的部署要求上來，帶著高度的責任感和特殊的感情，把專項整治工作與基層黨建、脫貧攻堅、“美麗鄉村·幸福家園”建設結合起來，堅定不移地抓到底。下定決心、嚴抓嚴管、真整實改，以實際成效向全縣人民交一份滿意的考卷。

會議明確，會同縣“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾四風、治陋習”專項整治工作自4月起至12月底結束。

“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，將按照“紀委協調、部門負責、分級清理”的原則，堅持問題導向，以2013年1月為時間起點，縣、鄉(鎮)、村三級開展各類項目資金大清理、農村集體“三資”和村級財務大清查、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索“大起底”。重點整治村(居、社區)、鄉鎮及基層站所，縣財政、發改、農業、扶貧、民政、國土資源、住建、交通運輸、林業、移民、教育、人社、衛計、水利等公共服務單位和領域，以及公安等執法單位和領域存在“雁過拔毛”式腐敗問題的單位和個人。

重點查處和糾正發生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題：

一是農村集體“三資”管理、土地征收補償以及涉農、民生、發展等領域項目資金申報分配使用過程中以權謀私、優親厚友、盤剝克扣、虛報冒領、騙取套取、強占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題;

二是扶貧開發領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費扶貧資金等問題;

三是低保評定和危房改造領域把關不嚴、平均分配、人情分配、有償分配等問題;

四是農村房屋建造領域違規收費、以罰代辦、索拿卡要等問題;

五是超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規收繳、處置群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題;

六是在各類重點工程、重大項目臨時指揮部違規兼職取酬、亂發濫補、強攬工程等問題;

七是在辦理群眾事務中濫用職權、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。

“糾四風、治陋習”專項整治，重點查找整治十八大以來及當前黨員干部隊伍中存在的違規公款吃喝、違規發放津補貼或獎金福利、違規操辦婚喪喜慶事宜、違規收送禮品禮金、涉賭涉毒五個方面突出問題。

違規公款吃喝方面，重點整治：

1.在公務接待中違反《懷化市關于嚴格規范黨和國家機關工作人員飲酒行為的通知》規定飲酒，特別是勸酒、斗酒、酗酒、飲酒致人死亡等問題，嚴格按照《關于違反“縣內工作接待一律不得上酒”規定的問責辦法》(會紀發[2015)15號)文件規定處理。

2.超標準、超范圍公務接待，以及將大額公務接待費用分批次報銷等弄虛作假行為。

3.用公款在私房菜館、農家樂等隱秘場所違規吃喝問題。

4.違規新建、改(擴)建單位食堂，或者搞豪華裝修、配置高檔家具和電器，在食堂搞超標準公務接待、奢侈浪費等問題。

5.違規以會議費、培訓費、辦公費、項目建設費等名義虛列公務接待費用，或假借接待客商等名義變相相互吃請。

6.用公款在單位食堂接待親屬和私人朋友，用公款報銷應由個人承擔的私人宴請費用。

7.其他違反規定用公款大吃大喝行為。

違規發放津補貼或獎金福利方面，重點整治：

1.項目指揮部、征拆指揮部、領導小組辦公室等臨時機構以工作獎金、生活補貼、交通補貼、加班費等名義違規發放，特別是黨員領導干部在臨時機構以及所聯系項目、企業中違規兼職取酬問題。

2.以工會經費、學會或協會經費、課題費、項目費等名義違規自行新設項目，或超標準、超范圍發放津補貼，或以明令取消的各類名目繼續發放津補貼或獎金福利問題。

3.將執收執罰工作與津補貼掛鉤，使用行政事業性收費、罰沒收入發放津補貼等問題。

4.超標準超范圍繳存住房公積金、職工醫療保險、干部個人商業險和發放績效獎等問題。

違規操辦婚喪喜慶事宜方面，重點整治：

1.不按規定報告婚喪喜慶事宜操辦情況，超標準、超范圍大操大辦婚喪喜慶事宜。

2.分期分批在不同地點操辦酒席，或不辦酒席只收禮金，或以聚會等名義違規操辦喬遷宴、升學宴、生日宴等問題。

3.借操辦婚喪喜慶事宜之機斂財，違規收受服務對象、下屬等非親屬人員禮品禮金問題。

4.將操辦婚喪喜慶事宜費用用公款報銷或由服務管理對象或其他利益關聯者承擔等問題。

違規收送禮品禮金方面，重點整治：

1.用公款送禮，在考核、檢查、審批等公務中違規收送禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證等問題。

2.索取、接受或以借用為名占用管理服務對象以及其他可能影響公正執行公務的禮品、禮金、商業預付卡等問題。

3.借節假日之機違規收送可能影響公正執行公務或明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、商業預付卡等問題。

4.縱容、默認配偶、子女及其配偶、父母等親屬及身邊工作人員違規收受禮品禮金問題。

5.利用現代物流快遞、微信紅包、電子禮券和以禮品冊、提貨券代替實物商品等隱秘手段違規收送禮品禮金問題。

參賭涉賭、吸毒涉毒方面重點整治：

1.參與“帶彩”賭博活動，特別是聚眾賭博、挪用公款賭博、網絡賭博、出國(境)賭博等。

2.與服務對象、下屬等人員賭博，利用賭博進行利益輸送。

3.為賭博活動提供場所或其他便利條件、干擾阻撓查處賭博案件、為賭博活動充當保護傘等問題。

4.黨員干部之間或企業老板等勾連在一起，形成“毒友圈”，聚眾吸毒等問題。

糾四風治陋習自查自糾報告二

資陽區自4月29日召開了“糾‘四風’、治陋習”專項整治工作推進會，正式啟動專項整治工作以來，為進一步深化作風建設，通過“四個明確”舉措，確保專項整治工作扎實有序推進。

明確組織領導

成立了資陽區“糾‘四風’、治陋習”專項整治協調領導小組和區專項整治辦，區紀委、市公安局資陽分局、區財政局、區審計局、區國稅局、區地稅局、市工商局資陽分局、各鄉鎮(街道、經開區)、區教育局、區衛計局、區水利局、區住建局、區人社局、區商務局、區工信局、區供銷社為責任單位，各責任單位均制定了具體實施方案，明確了分管領導和具體負責人。

明確整治內容

明確列出了七個方面的突出問題作為此次整治內容，具體包括：黨員干部隊伍中存在的違規公款吃喝、違規發放津補貼或獎金福利、違規操辦婚喪喜慶事宜、違規收送禮品禮金、涉賭涉毒、公款旅游、違規兼職或從事營利活動。結合我區的工作實際，列明了七個方面突出問題的39個重點整治事項。

明確責任分工

區紀委牽頭組織開展財務監察、明察暗訪;市公安局資陽分局牽頭負責查處黨員干部參賭涉賭、吸毒涉毒問題;區財政局參加財務監察集中行動，加強行政事業單位“三公”經費的管理監督;區審計局參加財務監察集中行動，切實加強審計監督;區國稅局、區地稅局、市工商局資陽分局參與違規公款吃喝專項整治，對餐館酒店等場所違規公款吃喝問題組織監督檢查。此外，各鄉鎮(街道、經開區)負責對本區域村(社區)及站所，區教育局、區衛計局、區水利局、區住建局、區人社局、區商務局、區工信局、區供銷社等部門單位負責本系統的專項整治工作的統籌協調、監督檢查工作。

明確工作進度

5月6日前，各鄉鎮(街道、經開區)、區直相關責任部門制定具體實施方案并報送區專項整治辦;6月20日前，各鄉鎮(街道、經開區)和區直部門單位對2013年以來自身存在的突出問題開展自查自糾，并將自查自糾情況報送區專項整治辦;11月前，區紀委牽頭將組織3次專項督查，對各單位全面自查、專項整治情況進行重點抽查，對不認真開展自查督查、履責不到位的責任單位和個人進行責任追究，并通報曝光一批典型問題和案例。