第一篇：縣旅游扶貧自查報告

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縣旅游扶貧自查報告 3 篇

縣旅游扶貧自查報告第 1 篇

2021 年以來，在旅游扶貧攻堅戰中，縣充分發揮旅游+的功能，加強旅游業與一、二、三產業的融合，堅持大旅游、大產業、大扶貧，結合貧困地區實際，圍繞旅游產業發展相關產業，堅持以旅游景區為支點，以發展產業為基礎，以鄉村旅游為重點，以就業增收為目的，推進旅游扶貧工作，使貧困地區經濟社會文化得到了長足發展，引領大批貧困村和貧困戶走上了旅游致富之路。2021 年以來，發展鄉村民宿及藏（農）家樂 53 戶，其中民宿示范戶 22 戶，省級旅游扶貧示范村 5 個，落實 12 個旅游扶貧公益性崗位，156 人依靠發展旅游實現脫貧，探索出旅游+的扶貧工作新經驗。

一、旅游扶貧工作開展情況

（一）旅游產業項目完成情況

2021 年，省、州下達旅游扶貧專項資金 63.92 萬元；2017年，省、州下達旅游扶貧專項資金 130 萬元；2018 年，省、州下達旅游扶貧專項資金 314.32 萬元。

（1）旅游扶貧示范村創建項目，計劃投資資金 150 萬元。村集體經濟小木屋已完成政府采購，中標公司已按照合同約定進場施工；村生態停車場已完成全部工程建設，正申請竣工驗收；村生態環保一體化成品公廁，已完成政府采購工作，2 中標公司已按照合同約定進場。

（2）鄉村民宿達標戶建設項目，計劃投入資金 20 萬元。目前，已基本完成民房的改建工作。

（3）旅游扶貧公益規劃補助項目，計劃投入資金 5 萬元，計劃用于編制村鄉村旅游發展規劃。目前已與成都市川達柏槐旅游規劃設計有限公司對接，已完成旅游扶貧公益規劃文本的編制并評審合格，現正按照評審專家的要求修改文本。

（4）旅游質量綜合監管示范區創建、旅游應急救援點項目和生態環保示范廁所項目，計劃投入資金 135 萬元。（1）采購中標公司正按照合同的約定，已完成廁所鋼架結構的安裝工作和室內裝修，正準備申請竣工驗收；（2）已按照規定政府采購的程序，進行掛網招標；（3）已完成方案的編制，現正進行市場詢價。

（二）從業人員培訓完成情況。2021 年以來，通過爭取省、州專項資金，聯合教育局、人社局、扶貧移民局等部門，已完成 500 人/次的旅游從業技能培訓，培訓內容包括：禮儀、民俗民風、服務技能、職業道德等。

（三）就業幫扶情況。2021 年以來，引導景區、旅游賓館、農家樂、旅游購物場所、旅游重點項目等涉旅企業，根據企業自身的需求設定崗位，采取就近原則，優先錄用貧困人口就業，現已引導企業與 66 人簽訂勞動用工合同。

二、存在的問題

一是干部群眾認識不夠。旅游扶貧是一項群眾性的社會工作，廣大干部群眾的認識力度是旅游扶貧開發取得成效的關鍵，要提升基層干部對旅游扶貧開發的認識與運用水平，提高干事創業的積極性。二是項目支持與資金投入力度不夠。建議積極向上級和有關部門爭取資金支持，進一步整合資金、整合項目，調整和優化扶貧資金使用結構。

三、下一步工作打算

（一）政策引導。讓鄉村旅游成為脫貧支柱產業，加大培育鄉村旅游扶貧的支柱產業地位，根據我縣出臺的《縣旅游產業振興方案》規定，在土地、規費等方面給予優惠傾斜。項目開發過程中，堅持以財政扶貧資金為主，整合行業扶貧、社會扶貧資源，集中完善鄉村旅游基礎設施和配套設施建設，切實把鄉村旅游扶貧資金使用于鄉村旅游發展，切實把70%以上的產業扶貧資金用于鄉村旅游，積極豐富鄉村旅游發展內容。充分挖掘生態優勢，依托原生態鄉土美食、鄉土文化，充分發動全縣農業企業和合作社，大力發展以戶為單位具有各自特色的農家樂。

（二）積極爭取。向上爭取旅游產業發展資金，逐步完善我縣游客中心、旅游公廁、停車場、游步道等基礎設施。

（三）整合力量。主要整合財政、發改、扶貧、交通、水保、農工部、城建等部門資金扶持等鄉村旅游點旅游公路、游步道、村莊環境整治、用水、旅游公廁、標識標牌等基礎

設施建設。

（四）發動群眾積極參與。積極組織有發展旅游產業的群眾，踴躍報名參加星級特色農家旅館、鄉村民宿等建設評比。

縣旅游扶貧自查報告第 2 篇

一、旅游扶貧工作成效顯著

20xx 年，我縣以鄉村旅游新業態為抓手，結合脫貧攻堅，培育鄉村振興業態，加快新產業、新業態培育。突出旅游與三次產業融合發展，大力發展休閑農業和鄉村旅游。依托 4+N產業環線，規范標準、完善服務、創造品牌，以后山樸院民宿酒店紅之源農莊等鄉村旅游新業態為示范帶動，推動果園變公園、農舍變民宿，打造最美田園綜合體，引導群眾融入產業鏈，增加經營性收入。獲評 xxx 省鄉村旅游強縣，現有中國鄉村旅游模范村 1 個、省級鄉村旅游示范鄉（鎮）4 個、省級鄉村旅游示范村 8 個、省級鄉村旅游特色鄉鎮 2 個、xxx省精品村寨 1 個、省級鄉村旅游扶貧示范村 1 個。完成富林鎮太平村、永利鄉杉樹村、片馬鄉茶林村 3 個國家級旅游扶貧重點村脫貧任務。完成了烏斯河鎮蘇古村省級旅游扶貧示范村創建，建設達標 4 家省級鄉村民宿。三產融合產業鏈有力促進了群眾增收，全縣近10 萬人融入旅游產業。20xx 年112 月，實現旅游綜合收入 33.06 億元，同比增長 16%。有力助推了20xx年25個貧困村、2327人脫貧目標任務的完成。

二、七個堅持強力推動旅游扶貧

（一）堅持統籌規劃，高起點謀劃旅游扶貧工作。按照《xxx 市旅游扶貧專項 20xx 年實施方案》，結合 xxx 實際編制了《20xx 年 xxx 縣旅游扶貧實施方案》，對全年工作進行了安排部署，扎實推進旅游扶貧工程。同時在編制完成了《xxx 縣觀光農業和鄉村旅游規劃》等規劃的基礎上，開展了《xxx 縣旅游發展規劃》修編。根據我縣旅游資源所處地理位置和空間組合特征，按照一心二帶四區的功能布局，指導重點旅游資源的開發建設，帶動旅游扶貧發展。

（二）堅持項目建設，實施旅游產品開發帶動工程。包裝編制了《xxx 縣康養旅游項目冊》，涵蓋單個旅游項目投資 500 萬元以上的旅游項目 47 個，總投資 278.68 億元；并精心篩選出了 xxx 湖旅游綜合開發、花城崗頂陽光康養度假小鎮、清溪古城茶馬古道康養度假區開發等重點項目 21 個。完善花海果鄉 AAAA 級景區管理機構，實施景區的基礎設施和服務設施提升工程。以 xxx 湖旅游為支撐、以縣城建設為依托、以鄉村旅游為基礎，加快轎頂山、九襄陽光康養度假小鎮、山水國際度假酒店、萬合花海度假酒店、xxx 康養度假中心、后山樸院梨花溪和源素別院精品民宿、大渡河峽谷蘇古營地康養度假中心、蘇古村和古路村鄉村旅游等項目建設。推進 xxx 湖、轎頂山、大渡河峽谷國家地質公園等精品景區建設。

（三）堅持一三產融合，加快旅游公共服務設施建設。

突出花海觀景、鮮果采摘、農家體驗、山水鑒賞、文化陶冶特色，將農業產業園區、農業主題公園、家庭農莊、花果人家和旅游景點串點成線，把新村變景區、民居變景點、果園變公園。投入 2400 余萬元，全面完成九雙環線升級打造，改造清溪西溪環線公路 4.5 公里，打通大渡河右岸產業環線17.9 公里，通過 4+N 產業環線逐步實施，實現了產業、景區、新村、電商、民心有機串聯，推進沿線貧困村融入鄉村旅游產業鏈，帶動貧困群眾參與鄉村旅游服務、銷售農副土特產品，群眾收益進一步提升。

（四）堅持一二產融合，加快旅游商品開發。為提高 xxx農產品的附加值，不斷完善省級食品工業園區的基礎設施，新引進雨欣食品廠，引導五豐黎紅、永豐和、川麻人家、大渡河食品等農產品加工企業，開展 xxx 花椒、大渡河牦牛肉、壇子肉、皇木臘肉、黃果柑酒、櫻桃干等旅游土特產品的深加工，提高了 xxx 造產品的品牌知名度和市場占有率。xxx花椒、四季水果、五瓶酒、四種肉、三樣面等成為游客把 xxx帶回家的旅游商品。同時，培育和指導永豐和、川麻人家廠區建成工業旅游景區，為游客提供參觀、體驗、品嘗、購買為一體的特色景區。貧困村青富村發展了大皇菊種植和加工，20xx 年吸引游客菊園觀光、大皇菊產品推向市場，收到市場熱捧，小小菊花做成了大生意。全縣完成了市下 5 種以上的旅游商品的開發任務，有力促進了 xxx 特色旅游商品品

牌推廣。

（五）堅持政策激勵，激發旅游扶貧內生動力。按照《xxx縣旅游產業發展扶持辦法（試行）》，對鄉村旅游發展、旅游市場營銷、旅游景區（點）創建、特色旅游紀念品開發等方面做出突出成績的企業給獎勵扶持，增強旅游企業的發揮在那信心，激發公眾參與旅游產業建設的積極性。目前，全縣有鄉村旅游合作社 7 家，星級農家樂（鄉村酒店）26 家，普通農家樂和鄉村酒店、特色民宿等 180 余家。

（六）堅持標準引領，提升鄉村旅游服務水平。一是對標指導。加大精品民宿、主題酒店、鄉村酒店等創建設指導力度。二是探索鄉村旅游合作社模式。指導旅游新村成立鄉村旅游合作社，對加入鄉村旅游合作社的旅游接待戶進行建設指導，提高了鄉村旅游接待能力，提升了接待水平。三是注重服務培訓。整合旅游、人社、教育、農業、扶貧等部門培訓資源，加大旅游從業人員的培訓力度，20xx 年培訓鄉鎮和村組干部以及鄉村旅游從業人員 600 余人次。針對同心村、古路村、蘇古村等有條件發展鄉村旅游的貧困村，采取走出去，請進來等形式的培訓，增強了服務意識，提高了服務水平，增加了旅游收入，實現了脫貧致富的目標。

（七）堅持品牌營銷，搭建鄉村營銷平臺。以貧困村古路村脫貧攻堅工作為原型拍攝了《云上彩虹》電影、邀請直播達人上古路村進行直播，邀請中央電視臺《美麗中國鄉村

行》《走遍中國》欄目組走進 xxx 宣傳報道 20xxxxx 花卉生態旅游文化節及梨花節，印發 xxx 宣傳畫冊、《玩轉 xxx 旅游手冊》等宣傳資料 9 類 18 萬份，推介 xxx 景區、特產、美食、酒店和旅游線路；在廣州、重慶、武漢等地開展農特產品推介活動 9 次，舉辦全國技巧大賽、xxx 省青少年田徑運動會等體育賽事，努力聚集 xxx 旅游人氣。利用 xxx 旅游、大美 xxx、最 xxx 等微信平臺發布鄉村旅游信息，宣傳推介鄉村旅游線路和陽光康養度假產品。通過媒體、平面、活動宣傳實現四方面效益：一是拓展了農產品銷售渠道；二是吸引大量游客；三是推動古路村等貧困村成了旅游熱點；四是持續推出以 xxx 為目的地的陽光 xxx 梨花節一日游、xxx 陽光.花海二日游、把 xxx 帶回家快樂采摘游等旅游線路，指導旅行社做好營銷宣傳、線路規劃工作。全縣旅游過境游式的客流消費向目的地游式的客留消費轉變。

三、下一步工作打算

下一步，我縣將認真貫徹落實十九大關于鄉村振興戰略和脫貧攻堅重大部署，更加注重在農旅融合發展上下功夫，充分發揮旅游扶貧的市場優勢、產業活力、造血功能和帶動作用，將旅游業作為 xxx 產業結構調整的方向，主攻旅游抓點連線擴面，著力構建旅游活縣新格局。

（一）做好山水文章，形成聯動格局。堅持綠水青山就是金山銀山的綠色發展理念，在保護的基礎上加快 xxx 湖、9 轎頂山、大相嶺、大渡河峽谷一湖一山、一嶺一峽等山水精品旅游項目開發。啟動縣城崗頂公園棧道、縣城濱湖景觀湖堤工程、濱湖綠道工程、花椒體驗博物館、xxx 湖水上運動中心（金強籃球訓練中心）、花海果鄉景區提升工程、天空之城滑翔傘飛行基地、梨鄉山居精品民宿等旅游項目開工建設，精心規劃 xxx 湖周旅游線路。實施鄉村旅游富民工程，加快推進 4+N 特色經濟走廊產業環線建設，持續鞏固提升花海果鄉 AAAA 級旅游景區的綜合服務能力和管理水平，大力發展集創意農業、觀光農業、體驗農業于一體的田園綜合體。

（二）用好陽光資源，打造康養品牌。依托良好的氣候條件、空氣質量和陽光資源，推進醫養結合試點，加快推進大相嶺見山陽光康養度假區、絲路驛站森林康養度假基地、九襄陽光康養度假綜合體和環 xxx 湖康養度假區建設，著力打造一批陽光康養中心、森林康養基地、運動養生基地，建設國家級陽光康養度假區。瞄準自駕游市場，建設多條生態、果蔬、文化融合發展的旅游長廊，扶持培育 旅游投資公司和旅行社，包裝推出陽光一日游生態兩日游度假一周游康養四季游等旅游產品和線路。持續舉辦好各類會節活動和體驗賽事，塑造中國西部陽光康養度假目的地品牌。

（三）豐富旅游元素，培育新興業態。堅持旅游業與一二三產業互動融合，建基地、創品牌、搞加工，建成一批特色美食街區、游客集散中心，培育發展一批精品民宿、主題

酒店、鄉村客棧、農事體驗農莊，加快打造一批旅游特色村、自駕車房車營地、鄉村旅游創客基地。示范帶動鄉村旅游建設，創造產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美好鄉村生活。加快智慧旅游、電子商務建設，推動物聯網、大數據與旅游深度融合發展，更好滿足差異化個性化旅游需求。大力推進旅游業和民俗文化融合發展，增強 xxx文化底蘊沖擊力。打造 xxx 味道，深度開發本土特色菜品、傳統手工藝品、文化紀念品、土特產品，讓游客不僅留得在xxx、記得住 xxx，還能把 xxx 帶回家。

縣旅游扶貧自查報告第 3 篇

一、旅游扶貧工作開展情況

1、明確扶貧重點和扶貧思路。旅游扶貧是產業扶貧的重要手段之一。今年以來，我縣結合旅游發展總體部署和全域旅游整體推進，確立了以加快旅游發展帶動貧困村集體經濟和貧困人口脫貧的目標。通過旅游企業幫扶、旅游基礎設施建設和旅游示范村、民宿達標戶建設引導等旅游扶貧措施，精準施策，精準發力。努力實現貧困村集體收入明顯增長、貧困村出列和貧困人口脫貧的目標，并編制完成《縣鄉村旅游扶貧規劃》《縣村村寨規劃》。

2、突出鄉村旅游扶貧優勢和特色。旅游產業具有涉及面廣、綜合性強、行業準入門檻低、持續投入大、帶動力見效快等行業特征，在扶貧攻堅中具有明顯的產業優勢。在旅游扶貧重點貧困村新建旅游公廁、停車場、標識牌、等旅游公

共服務設施，提升旅游接待條件，改善旅游基礎設施。

3、完成申報創建 xx 個省級旅游示范村，已按照州旅游發展委員會要求上報相關材料。

4、按照年初州旅游發展委員會下達給我縣的創建民宿達標戶的任務，我局已完成 xx 戶民宿達標戶的申報工作，并將根據建設情況兌現補助資金 xx 萬元。

5、人才是鄉村旅游發展的重要因素，我局根據我縣實際情況先后在各村開展 xx 期旅游從業人員培訓，累計完成培訓 xxx 人次。

6、完成一戶鄉村旅游特色業態經營戶的申報。

7、完成 xx 旅游公益類崗位的開發，并在 xx 月公益性崗位工作人員已正式上崗工作。

8、積極引進企業，以企業+合作社+農戶的模式引進 xx戶企業并在 xx 月份完成組建縣秘境鄉村旅游開發公司，現正在實施相關旅游項目。

9、按照旅游開發規劃先行的原則，我局在 xx 月份完成《縣鄉村旅游扶貧規劃》《縣村村寨規劃》之際，迅速啟動兩村的標識標牌設計工作，截止目前已完成標識標牌的設計等工作，將在 xx 月底前完成標識標牌的安裝等工作。

10、今年在我局的積極引導下，我縣首個村集體經營的帳篷村在朗達村順利開張營業，這也標志著我縣鄉村旅游集體經濟的又一個模式的開啟。

11、為了加強各旅游發展貧困村的旅游公共服務設施，我局今年結合旅游廁所建設任務，完成 xx 個旅游廁所的建設，截止目前已完成主體工程，xx 月將全面完工。

二、存在的困難和問題

1、扶貧資金投入不足。旅游產業投資周期長，持續投入大，旅游產品形成、旅游市場開拓，有一個過程，現有的資金安排只能解決旅游設施的基本投入，后續的營銷投入等尚未解決。

2、扶貧村缺少大的旅游龍頭企業帶動。由于旅游尚在發展之中，旅游企業不多，對整個鄉村旅游的帶動能力、整合能力均較弱，扶貧的預期效果尚難很快顯現。

3、貧困村及貧困戶自身的發展能力有限。由于貧困村民缺少旅游從業、旅游服務技能，如何組織他們參與到旅游發展中來，還要進一步培訓，同時要提高貧困村旅游發展組織化程度。

三、下一步工作安排

1、盡快改善鄉村旅游發展條件，同時，加大旅游從業技能培訓，為旅游扶貧打下堅實基礎。

2、督促旅游企業加快進度，加大旅游市場營銷力度，為貧困村帶來客源市場、為村民帶來旅游就業機會。

3、引導和扶持旅游示范村、民宿達標戶發展旅游配套服務。大力發展、旅游合作社等產業發展組織，盤活貧困村集

體資產、貧困戶土地房地，采取土地經營權、閑置房產入股等方式加入旅游發展組織或參股旅游企業，使村集體、貧困戶從資產轉讓中持續收益。

第二篇：旅游扶貧

旅游扶貧是一種全新的扶貧模式，即在旅游資源條件較好的貧困地區通過扶持旅游發展帶動地區經濟發展，進而脫貧致富的一種區域經濟發展模式，是借助于旅游經濟對區域經濟的帶動作用而脫貧，旅游扶貧的效果在更大的范圍內和更高層次上依賴于貧困地區尋求自我發展的“內功”。當然，貧困地區只有得到外部的有效支持，旅游經濟才能得以發展。

一、旅游扶貧開發的重要意義

（一）利于調整產業結構，深化旅游體制改革

在貧困地區發展旅游業，不僅要講求旅游業本身的效益，而且還要因地制宜，充分發揮旅游業的帶動功能，使更多的地區、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業的發展，要對當地的產業結構進行調整，如圍繞景區旅游的客觀需要發展以種植、養殖為主的農業，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農業。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區發展旅游，一般起步水平較低，農民自發辦的家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規模，適應不了日益發展的市場經濟需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農民由分散的個體經營向規模經營轉變，建立跨地區、跨行業、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經濟規模的企業來經營貧困地區的旅游業。

（二）利于貧困地區脫貧

在我國，貧困地區面積很大，且這些地區自然條件惡劣，經濟和社會發展緩慢，經濟發展水平較低。但是這些地區也有自己的優勢，即旅資源豐富，發展旅游業的自然環境條件較好，非常適合發展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內難以見效。另外，還采取過工程項目扶貧，對口扶貧（針對貧困戶）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。

（三）利于地域經濟結構優化調整

改革開放以來，我國的旅游業得到突飛猛進的發展，并且今后仍將大力發展。旅游扶貧開發實際上是通過在貧困地區發展旅游業的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發展旅游、大力發展地區經濟的要求是相符的。另外，隨著我國經濟進一步發展和我國加入世界貿易組織（WTO），地域經濟結構優化調整將成為必然，尤其是那些地區經濟嚴重封閉，經濟發展水平很低的地區更是如此。那種靠粗放式經營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區經濟發展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區發展旅游，本質上符合我國地域經濟結構優化調整的客觀要求，是貧困地區經濟開發形式轉型的新探索。

（四）利于因地制宜發展區域經濟

這里我們所談的旅游扶貧問題，是就有旅游開發條件的貧困地區而言的，并非所有的貧困地區都可以走旅游扶貧、旅游脫貧的道路。我們知道，旅游業的發展是在一定的前提條件下進行的，其中旅游資源條件是起決定作用的最基本的條件，如果貧困地區旅游資源條件難以滿足，旅游扶貧將是一句空話。

二、旅游扶貧開發中應處理好的三種關系

（一）政府與市場的關系

人們往往把旅游扶貧與政府是等同起來，認為政府主導旅游扶貧是理所當然的事，政府對旅游扶貧有義不容辭的責任。在這種指導思想的指導下，我國許多省市都實施“政府主導型”發展戰略，把旅游業當作支柱產業來發展。事實上各個地方在利用旅游業促進落后地區發展時，政府也的確是傾盡全力。貧困地區經濟落后，收入水平低下，需要政府注入一定的資金，而且各個地方在發展旅游業時，具有一定的盲目性，也需要政府進行全面規劃。因此由政府來主導旅游業的發展，彌補市場所存在的缺陷，這本身并沒有錯。但政府不能替代市場，在市場經濟日益完善的今天，倘若我們仍然是采取政府一條腿走路的方式，而不是學會讓市場與政府兩個輪子轉，還由政府包辦旅游扶貧，而不是充分發揮市場資源配置的優越性，充分調動微觀主體的積極性，那么我們的觀念未免有些落后，扶貧效果也會大打折扣。

（二）短期利益與長遠利益的關系

扶貧是一項系統工程，貧困的治理并不是一項隨意的短期行為，認為只要能脫貧，不管采取什么方式，對社會與自然產生什么樣的后果都無所謂。這樣的結果會使一些貧困地區在暫時脫離貧困之后又出現“返貧”現象，扶貧效果不會持久。實施旅游扶貧攻堅，固然要以經濟效益為中心，加速當地農民的脫貧致富。但與此同時，還須從整體角度、長遠角度考慮。貧困地區人們脫貧心切，在利益的驅使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環境的保護問題。因而，在開發資源時，一定要因勢利導，依照自然法無偏見而不是自己的主觀臆斷來行事。

（三）模仿與創新的關系

旅游產品缺乏創新，一味仿效現象嚴重，這是我國旅游業中存在的較為普遍的問題。人們在開發旅游資源時，沒有經過周密的考慮，一味的模仿，抄襲他人的路子；或者心血來潮，胡亂開發，缺乏規劃。你開發溶洞，我也開發溶洞；你搞人造景點，我也搞人造景點。造成這種現象既有缺乏經驗，沒有認清自己的旅游資源優勢，從短期來看有利可圖，但從長遠來看，這種做法并不明智。

三、我國旅游扶貧開發的措施與對策

（一）嚴格篩選旅游扶貧對象

旅游扶貧對象的選擇十分重要，它直接關系到旅游扶貧的目的、效果，甚至旅游扶貧工作的成敗。旅游扶貧對象的選擇主要通過以下三個方面進行。首先，旅游扶貧的對象必須是貧困地區，即國家或省級行政單位已認定的貧困縣和貧困鄉鎮，嚴格防止其他地方受經濟利益的趨使為充當旅游扶貧對象而弄虛作假。其次，要認真評估扶貧對象所具有的旅游開發潛力。其內容包括以下二個方面：一是旅游資源及其開發條件評估，包括旅游資源的數量、品位、特點、地域組合狀況等；二是市場條件評價，包括市場指向、市場規模、市場穩定性，以及市場需求彈性和市場需求敏感性等；第三，環境條件評估，包括自然環境條件和社會環境條件評價二個方面。前者主要是指地質、地貌、水文、生物和氣象氣候各要素狀況及其綜合性特點；后者主要是指當地的社會治安、環境衛生、交通通訊、基礎設施，以及當地領導階層的政策水平、業務能力、敬業精神，當地居民對發展旅游的態度等。

（二）徹底解放思想認識

根據有關方面信息和筆者所了解到的情況，時至今日某些有條件開展旅游扶貧的地區，依然沒有能真正的發揮出當地的資源優勢，遲遲沒能利用或充分利用旅游扶貧手段進行脫貧致富。其原因可能很多，但其主要根源在當地領導層。這些貧困地區的領導對旅游的功能、作用及其所帶來的良好的經濟和社會效益還很不熟悉。“治窮先治愚”，首先應采取措施使貧困地區的一些領導解放思想認識，如上級有關主管部門可以有計劃、有組織、分步驟地對全省有條件發展旅游的貧困縣的領導干部進行集中思想培訓，或到旅游扶貧先進地區進行考察學習，讓他們真正地認識到旅游業在區域經濟發展中的重要地位和作用。

（三）認真做好旅游規劃

實踐證明，旅游資源的開發利用和旅游業的發展帶有很大的風險，如若弄得不好，貧困地區的生態環境和傳統習俗要為之付出巨大代價，導致環境的破壞和地方文化特色消滅。旅游規劃的歷史使命，就是有效地引導和控制旅游發展，以規劃風險，充分保障貧困地區旅游的持續發展。旅游規劃的作用至少有以下幾個方面：第一，吸取教訓。旅游規劃可為扶貧地區提供良好的發展框架，避免重蹈粗放性、隨機性、破壞性發展的歷史覆轍。第二，確保目標。在充分研究旅游地域系統內部條件和外部市場可能性的基礎上，確定最為理想并可實現的發展目標。第三，促進整合。旅游發展涉及到地區經濟的很多行業和部門，是這些行業和部門為旅游市場共同提供旅游產品。為了使多行業、多層次、多部門協調行動，使當地旅游形成一個資源配置合理、市場供需匹配、市場競爭規范有序、整體運轉和諧高效的旅游地域系統結構，必須通過旅游規劃加快地域系統結構，必須通過旅游規劃加快地域內各相關部門的整合。第四，修正偏離。建立、改進或強化規劃反饋與實施監管系統，使旅游的實際發展能夠不斷地縮小與規劃目標的距離及方向偏差。

（四）多方籌措旅游扶貧資金

目前，在貧困地區發展旅游的最大障礙是缺乏必要的旅游開發啟動資金，如果沒有這些資金投入，就會使旅游扶貧工作擱淺，就會貽誤旅游開發的良好機會，對此，筆者認為，旅游扶貧工作必須跳出資金短缺的圈子，調動多方面積極因素，廣開門路，多渠道籌集旅游扶貧發展資金。其主要措施有：（1）建議財政部門增設旅游扶貧專項基金，優先扶持那些旅游開發條件最好的貧困地區。（2）優化環境，招商引資。政府扶貧投入的資金畢竟有限，招商引資常常能起到決定性作用。（3）廣聚社會閑散資金。近年來，由于人民幣利率不斷下調，國民手中游離出來的閑散資金較多，有效吸納這些閑散資金，對旅游扶貧的幫助很大。（4）堅持誰投資、誰經營、誰受益的原則。這條原則對籌集旅游開發資金的保證程度較高，而且可保障旅游扶貧事業的穩步發展。

（五）積極培養旅游人才

發達地區之所以比貧困地區先發展起來，自然具備貧困地區所沒有的許多優勢。但在許多優勢中的一個最大優勢是人才優勢，而不是國家投入。貧困地區的最大劣勢是人才奇缺，因此，開展旅游扶貧的關鍵之一是應立即著手培養自己的旅游人才。在人才問題上，帥才也很重要，但帥才不一定通過人才培養的途徑產生，可以通過招聘競選的方式獲得。

（六）始終堅持可持續發展原則

實施旅游扶貧計劃固然要以經濟效益為中心，加速當地居民的脫貧致富。但與此同時，還必須兼顧區域開發的整體經濟效益、社會效益和環境效益，只有這樣，才可保證貧困地區旅游的可持續發展。注重環境保護，防止生態平衡遭到破壞，保護人類共有空間，是我國政府的基本國策之一，因此任何開發都不能以損壞環境為代價。在環境保護方面，自然環境的保護尤其重要，但社會環境的保護也不容忽視。根據發達地區的旅游發展經驗和教訓，社會環境污染對旅游可持續發展的危害也很大，若稍有疏忽，也可給當地社會帶來難以彌補的損失。

旅游產業助推經濟發展

http://www.tmdps.cn 2007年12月24日 20:08 中國財經報

日前，聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會、開發計劃署與亞洲開發銀行在題為《千年發展目標：2007年亞太地區進展狀況》的報告中說，中國在落實“千年發展目標”的多個方面走在亞太地區的最前列。“千年發展目標”要求，到2015年全球貧困人口減少一半，中國已經提前實現了這一目標。

有幾組數據可以成為上述論斷最好的注腳：據國務院扶貧辦統計，我國農村絕對貧困人口由1978年的2.5億人減少到2006年的2148萬人，貧困發生率從30.7%下降到2.3%；低收入人口也從2000年的6213萬減少到2006年的3550萬，低收入人口占農村人口比例從6.7%下降到3.7%；“十五”期間，扶貧開發重點縣農民人均純收入從1277元增加到1723元，五年中增長了35%，略高于同期農民人均純收入增長水平，到2006年，這一數字已達到1928元。

中國扶貧成功的經驗是什么？

我國扶貧政策主要分為開發式扶貧和救助式扶貧，兩者相輔相成，相互促進。從功能上講，救助式扶貧保障生存，開發式扶貧促進發展。

國際反貧困經驗證明，通過開發式扶貧，能從根本上解決貧困人口的素質問題、發展問題和能力問題，形成自我可持續發展的良性機制。事實上，開發式扶貧正是我國多年來農村扶貧實踐的經驗總結，也是目前扶貧工作中堅持的一個基本工作方針。

具有我國特色的開發式扶貧的經驗是全力推進重點工作，提高貧困地區和貧困人口自我發展能力。在這些重點工作中，整村推進、強化貧困地區產業化發展、支持農村貧困勞動力轉移培訓和建立“貧困村村級發展互助資金”試點等成為了亮點。

國務院扶貧辦的相關負責人介紹說，整村推進是將好鋼都用到了刀刃上，將扶貧資源有效地整合起來，對扶貧資金進行捆綁使用，著力改善重點貧困村基本生產生活條件。強化貧困地區產業建設，是變“輸血”為“造血”，力促貧困地區的經濟發展。“陽光工程”、“雨露工程”等貧困地區勞動力轉移培訓就業工程，教給農民工一技之長，為改善困難群眾生產生活創造了契機。互助資金的運行，既方便了農民貸款，又降低了生產成本，激發了農民的創業發展意識。

那么，中國當前的扶貧戰略框架是否需要完善？如何完善？中國開發式扶貧的前景如何？

國務院發展研究中心原主任、中國發展研究基金會理事長王夢奎建議，首先要通過建立、健全城鄉社會保障體系繼續致力于消除生存貧困。事實上，今年要在全國范圍內建立的農村最低生活保障制度，正是要讓農村貧困人口生有所靠。農村最低生活保障制度的建立貫穿了救助式扶貧的理念。

截至2006年底，全國已有25個省(自治區、直轄市)2133個縣(市)建立了農村最低生活保障制度，地方各級財政全年累計發放保障金41.6億元，月人均補助水平為33.2元，比2005年增長11%，有效保障了貧困人口的生活水平。

完善扶貧戰略框架很重要的一個任務是完善財政投入機制。在我國，財政投入是扶貧開發資金的最主要來源，扶貧成就的取得和各級財政逐年加大投入息息相關。據國家統計局統計，改革開放以來，中央財政安排的扶貧專項資金由最初的5億元增加到了2007年的144億元，累計投入1600多億元。

實際上，對欠發達地區的基礎設施、交通、教育、衛生等領域的財政投入也成為“事實上”的扶貧資金。這些資金的范圍遠遠要比“發展資金、以工代賑資金和少數民族發展資金”三項“概念上”的專項扶貧資金寬得多。

來自財政部的數據顯示，2006年中央財政制定的涉及貧困地區的優惠政策達25項，近50個具體項目。如：對縣鄉財政困難地區的“三獎一補”轉移支付、革命老區轉移支付、邊境地區專項轉移支付、“老少邊窮”地區新企業優惠等。這些政策投入的資金總量超過了2000億元。此外，國家的支農和惠農措施也降低了困難群眾的生活成本，提高了貧困群眾的生產生活水平。2006年全面取消農業稅等四項稅費后，農民人均減負約140元。農村義務教育“兩免一補”，為農民減輕了教育負擔。目前，新型農村合作醫療制度已經成為解決億萬農民因病致貧、因病返貧的重要舉措。

從2002年開始，各級財政和扶貧部門創新了扶貧資金的管理機制，逐步推廣了扶貧資金的公示、公告和報賬制，使扶貧資金的使用效果進一步提高。在此基礎上，探索解決貧困農戶貸款困難的多種途徑。2006年，全國扶貧貼息貸款比例用戶達到42%，比2003年提高了23.5個百分點。

“當前，一個‘大扶貧’的概念正在形成，扶貧開發工作正在步入一個新的歷史時期”，國務院扶貧辦主任范小建在今年11月召開的扶貧開發形勢與政策研討會上表示，現在區域政策、行業政策、社會政策都在努力向“三農”傾斜，不同渠道進入貧困地區的資金明顯增加。除了扶貧開發工作的專項投入繼續增加外，更多的社會資源服務于緩解貧困這個目標，這將對今后的扶貧開發工作產生深遠的影響。

我國旅游扶貧開發研究

發布時間：2011-07-20 來源：《集團經濟研究》 作者：史本林

旅游扶貧是一種全新的扶貧模式，即在旅游資源條件較好的貧困地區通過扶持旅游發展帶動地區經濟發展，進而脫貧致富的一種區域經濟發展模式，是借助于旅游經濟對區域經濟的帶動作用而脫貧，旅游扶貧的效果在更大的范圍內和更高層次上依賴于貧困地區尋求自我發展的“內功”。當然，貧困地區只有得到外部的有效支持，旅游經濟才能得以發展。

一、旅游扶貧開發的重要意義

（一）利于調整產業結構，深化旅游體制改革

在貧困地區發展旅游業，不僅要講求旅游業本身的效益，而且還要因地制宜，充分發揮旅游業的帶動功能，使更多的地區、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業的發展，要對當地的產業結構進行調整，如圍繞景區旅游的客觀需要發展以種植、養殖為主的農業，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農業。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區發展旅游，一般起步水平較低，農民自發辦的家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規模，適應不了日益發展的市場經濟需求。旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農民由分散的個體經營向規模經營轉變，建立跨地區、跨行業、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經濟規模的企業來經營貧困地區的旅游業。

（二）利于貧困地區脫貧

在我國，貧困地區面積很大，且這些地區自然條件惡劣，經濟和社會發展緩慢，經濟發展水平較低。但是這些地區也有自己的優勢，即旅資源豐富，發展旅游業的自然環境條件較好，非常適合發展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內難以見效。另外，還采取過工程項目扶貧，對口扶貧（針對貧困戶）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。

（三）利于地域經濟結構優化調整

改革開放以來，我國的旅游業得到突飛猛進的發展，并且今后仍將大力發展。旅游扶貧開發實際上是通過在貧困地區發展旅游業的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發展旅游、大力發展地區經濟的要求是相符的。另外，隨著我國經濟進一步發展和我國加入世界貿易組織（WTO），地域經濟結構優化調整將成為必然，尤其是那些地區經濟嚴重封閉，經濟發展水平很低的地區更是如此。那種靠粗放式經營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區經濟發展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區發展旅游，本質上符合我國地域經濟結構優化調整的客觀要求，是貧困地區經濟開發形式轉型的新探索。

（四）利于因地制宜發展區域經濟

這里我們所談的旅游扶貧問題，是就有旅游開發條件的貧困地區而言的，并非所有的貧困地區都可以走旅游扶貧、旅游脫貧的道路。我們知道，旅游業的發展是在一定的前提條件下進行的，其中旅游資源條件是起決定作用的最基本的條件，如果貧困地區旅游資源條件難以滿足，旅游扶貧將是一句空話。

二、旅游扶貧開發中應處理好的三種關系

（一）政府與市場的關系

人們往往把旅游扶貧與政府是等同起來，認為政府主導旅游扶貧是理所當然的事，政府對旅游扶貧有義不容辭的責任。在這種指導思想的指導下，我國許多省市都實施“政府主導型”發展戰略，把旅游業當作支柱產業來發展。事實上各個地方在利用旅游業促進落后地區發展時，政府也的確是傾盡全力。貧困地區經濟落后，收入水平低下，需要政府注入一定的資金，而且各個地方在發展旅游業時，具有一定的盲目性，也需要政府進行全面規劃。因此由政府來主導旅游業的發展，彌補市場所存在的缺陷，這本身并沒有錯。但政府不能替代市場，在市場經濟日益完善的今天，倘若我們仍然是采取政府一條腿走路的方式，而不是學會讓市場與政府兩個輪子轉，還由政府包辦旅游扶貧，而不是充分發揮市場資源配置的優越性，充分調動微觀主體的積極性，那么我們的觀念未免有些落后，扶貧效果也會大打折扣。

（二）短期利益與長遠利益的關系

扶貧是一項系統工程，貧困的治理并不是一項隨意的短期行為，認為只要能脫貧，不管采取什么方式，對社會與自然產生什么樣的后果都無所謂。這樣的結果會使一些貧困地區在暫時脫離貧困之后又出現“返貧”現象，扶貧效果不會持久。實施旅游扶貧攻堅，固然要以經濟效益為中心，加速當地農民的脫貧致富。但與此同時，還須從整體角度、長遠角度考慮。貧困地區人們脫貧心切，在利益的驅使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環境的保護問題。因而，在開發資源時，一定要因勢利導，依照自然法無偏見而不是自己的主觀臆斷來行事。

（三）模仿與創新的關系

旅游產品缺乏創新，一味仿效現象嚴重，這是我國旅游業中存在的較為普遍的問題。人們在開發旅游資源時，沒有經過周密的考慮，一味的模仿，抄襲他人的路子；或者心血來潮，胡亂開發，缺乏規劃。你開發溶洞，我也開發溶洞；你搞人造景點，我也搞人造景點。造成這種現象既有缺乏經驗，沒有認清自己的旅游資源優勢，從短期來看有利可圖，但從長遠來看，這種做法并不明智。

三、我國旅游扶貧開發的措施與對策

（一）嚴格篩選旅游扶貧對象 旅游扶貧對象的選擇十分重要，它直接關系到旅游扶貧的目的、效果，甚至旅游扶貧工作的成敗。旅游扶貧對象的選擇主要通過以下三個方面進行。首先，旅游扶貧的對象必須是貧困地區，即國家或省級行政單位已認定的貧困縣和貧困鄉鎮，嚴格防止其他地方受經濟利益的趨使為充當旅游扶貧對象而弄虛作假。其次，要認真評估扶貧對象所具有的旅游開發潛力。其內容包括以下二個方面：一是旅游資源及其開發條件評估，包括旅游資源的數量、品位、特點、地域組合狀況等；二是市場條件評價，包括市場指向、市場規模、市場穩定性，以及市場需求彈性和市場需求敏感性等；第三，環境條件評估，包括自然環境條件和社會環境條件評價二個方面。前者主要是指地質、地貌、水文、生物和氣象氣候各要素狀況及其綜合性特點；后者主要是指當地的社會治安、環境衛生、交通通訊、基礎設施，以及當地領導階層的政策水平、業務能力、敬業精神，當地居民對發展旅游的態度等。

（二）徹底解放思想認識 根據有關方面信息和筆者所了解到的情況，時至今日某些有條件開展旅游扶貧的地區，依然沒有能真正的發揮出當地的資源優勢，遲遲沒能利用或充分利用旅游扶貧手段進行脫貧致富。其原因可能很多，但其主要根源在當地領導層。這些貧困地區的領導對旅游的功能、作用及其所帶來的良好的經濟和社會效益還很不熟悉。“治窮先治愚”，首先應采取措施使貧困地區的一些領導解放思想認識，如上級有關主管部門可以有計劃、有組織、分步驟地對全省有條件發展旅游的貧困縣的領導干部進行集中思想培訓，或到旅游扶貧先進地區進行考察學習，讓他們真正地認識到旅游業在區域經濟發展中的重要地位和作用。

（三）認真做好旅游規劃 實踐證明，旅游資源的開發利用和旅游業的發展帶有很大的風險，如若弄得不好，貧困地區的生態環境和傳統習俗要為之付出巨大代價，導致環境的破壞和地方文化特色消滅。旅游規劃的歷史使命，就是有效地引導和控制旅游發展，以規劃風險，充分保障貧困地區旅游的持續發展。旅游規劃的作用至少有以下幾個方面：第一，吸取教訓。旅游規劃可為扶貧地區提供良好的發展框架，避免重蹈粗放性、隨機性、破壞性發展的歷史覆轍。第二，確保目標。在充分研究旅游地域系統內部條件和外部市場可能性的基礎上，確定最為理想并可實現的發展目標。第三，促進整合。旅游發展涉及到地區經濟的很多行業和部門，是這些行業和部門為旅游市場共同提供旅游產品。為了使多行業、多層次、多部門協調行動，使當地旅游形成一個資源配置合理、市場供需匹配、市場競爭規范有序、整體運轉和諧高效的旅游地域系統結構，必須通過旅游規劃加快地域系統結構，必須通過旅游規劃加快地域內各相關部門的整合。第四，修正偏離。建立、改進或強化規劃反饋與實施監管系統，使旅游的實際發展能夠不斷地縮小與規劃目標的距離及方向偏差。

（四）多方籌措旅游扶貧資金

目前，在貧困地區發展旅游的最大障礙是缺乏必要的旅游開發啟動資金，如果沒有這些資金投入，就會使旅游扶貧工作擱淺，就會貽誤旅游開發的良好機會，對此，筆者認為，旅游扶貧工作必須跳出資金短缺的圈子，調動多方面積極因素，廣開門路，多渠道籌集旅游扶貧發展資金。其主要措施有：（1）建議財政部門增設旅游扶貧專項基金，優先扶持那些旅游開發條件最好的貧困地區。（2）優化環境，招商引資。政府扶貧投入的資金畢竟有限，招商引資常常能起到決定性作用。（3）廣聚社會閑散資金。近年來，由于人民幣利率不斷下調，國民手中游離出來的閑散資金較多，有效吸納這些閑散資金，對旅游扶貧的幫助很大。（4）堅持誰投資、誰經營、誰受益的原則。這條原則對籌集旅游開發資金的保證程度較高,而且可保障旅游扶貧事業的穩步發展。

（五）積極培養旅游人才

發達地區之所以比貧困地區先發展起來，自然具備貧困地區所沒有的許多優勢。但在許多優勢中的一個最大優勢是人才優勢，而不是國家投入。貧困地區的最大劣勢是人才奇缺，因此，開展旅游扶貧的關鍵之一是應立即著手培養自己的旅游人才。在人才問題上，帥才也很重要，但帥才不一定通過人才培養的途徑產生，可以通過招聘競選的方式獲得。

（六）始終堅持可持續發展原則

實施旅游扶貧計劃固然要以經濟效益為中心，加速當地居民的脫貧致富。但與此同時，還必須兼顧區域開發的整體經濟效益、社會效益和環境效益，只有這樣，才可保證貧困地區旅游的可持續發展。注重環境保護，防止生態平衡遭到破壞，保護人類共有空間，是我國政府的基本國策之一，因此任何開發都不能以損壞環境為代價。在環境保護方面，自然環境的保護尤其重要，但社會環境的保護也不容忽視。根據發達地區的旅游發展經驗和教訓，社會環境污染對旅游可持續發展的危害也很大，若稍有疏忽，也可給當地社會帶來難以彌補的損失。（作者 史本林 商丘師范學院地理系，本文為河南省社科規劃項目，編號：2002FJJ023）

旅游開發扶貧的經驗、問題及對策

[日期：2007-08-20] 來源：旅游學刊 作者：高舜禮 [字體：大 中 小]

以發展旅游業帶動經濟欠發達地區脫貧致富，是近年來旅游部門主動參與扶貧工作的創舉，也是從實踐中總結出的推動旅游業深入發展的新思路。它不僅為我國欠發達地區的經濟發展和農民群眾的脫貧致富開辟了新途徑，而且對我國旅游業的持續快速發展也有著重要意義。

一、旅游開發扶貧的基本經驗旅游開發扶貧雖是一條比較好的扶貧思路，但要付諸實施并取得成效，還要具備一定的客觀條件，也要充分發揮主觀能動性。這是旅游開發扶貧的基本經驗。首先，從客觀方面看，應基本具備以下幾個條件：

1、要有一定的資源優勢 這是旅游扶貧的必要前提和條件。現已開發成功的地方，大都具有旅游資源優勢。如云南阿廬古洞景區在1．5平方公里內有九峰九河十八洞，具有山青、水秀、石美、洞奇的湖光山色。山東沂源縣土門鎮溶洞景區的旅游資源也比較集中，在較小區域內密布著40多個溶洞，其中之一就是出土過著名“沂源猿人”化石的溶洞。河北嶂石巖景區有著典型的嶂石巖地貌和世界最大的回音壁，還是我國第二和第三級地勢階梯的交匯點。貴州省的旅游扶貧更多的是開發了豐富獨特的民族風情旅游資源。

2、要有一定的交通條件這是旅游開發扶貧的重要基礎，甚至在某種程度上是先決條件。許多地方旅游扶貧的成功，大都具有這方面的優勢，或是通過努力解決了交通的瓶頸制約。貴州省旅游局選擇的旅游扶貧點，如黃果樹、龍宮、紅楓湖和舞陽河等，都是交通條件相對便利、旅游資源也比較集中的地方。黔東南州甚至主要以交通條件為依據，來劃分民族風情旅游點的重點接待村和一般接待村。山東沂源縣土門鎮的溶洞能夠較快開發起來，是因為緊靠魯東南的交通動脈--博沂公路。河北張北縣中都草原的快速開發,主要原因是有207國道連接著北京。反之，如果解決不了交通條件的制約，即使旅游資源十分豐富和獨特，旅游開發扶貧效果也將受到較大影響。

3、要有一定的區位優勢 這也是影響旅游開發扶貧的一個重要因素,它包括客源市場的區位優勢、景區的地理區位優勢、交通條件的區位優勢等。如云南阿廬古洞距昆明170公里，與世界奇觀--石林同處在一條旅游線上，分別以地下和地上的喀斯特地貌奇觀聞名于世；四川青城山后山是青城山風景區的組成部分，有優越的地緣優勢，借助了青城山的知名度；河北野三坡被譽為首都的后花園，每日有北京通往該地的往返列車，是京津市民旅游、避暑、度假的好去處，現90％以上為京津客源。河北省近年來旅游扶貧取得較好成效的縣市景點，如井陘縣的蒼巖山、圍場縣的塞罕壩、平泉縣的遼河源、淶源縣的涼城、平山縣的天桂山、靈壽縣的五岳寨、臨城縣的溶洞等，除了一定的資源優勢外，更主要的還是得益于地處京津、石家莊的獨特區位優勢。上述條件雖然不是絕對的，但是往往決定著一個地方旅游扶貧開發的事半功倍或事倍功半。除此以外，旅游開發扶貧要取得比較好的成效，還應在以下方面做好主觀努力：

1、要有甘于吃苦奉獻的帶頭人 貧困地區搞旅游開發面臨很多的困難，需要有克己奉獻、甘于吃苦的帶頭人和實干家。如云南阿廬古洞的開發，為了節省建設資金，景區領導帶頭利用淡季開展義務勞動。河北省野三坡的創業者王寶義，以最初13O元的借款作經費,為了勘測旅游資源，爬遍了100多道山梁，攀登了90多座山峰，走遍了200多道山溝河谷；河北嶂石巖開發的帶頭人馬志民，形容他們的艱苦創業是“上竄下跳”求資金，翻山越嶺搞規劃，雖然旅游收入8年翻了幾番,但仍舊在破舊的平房里辦公。貴州六盤水市旅游局為了促成合資開發麻織工藝品的項目，既要作上級主管部門和鄉鎮的發動宣傳工作，又要負責組織加工生產和監督質量，還要承擔全方位的協調工作。可以說，每一處比較成功的旅游開發扶貧的背后，都有一個甘于奉獻的領導班子。

2、要有比較靈活的政策支持 貧困地區發展旅游業，必須千方百計解決資金投入。不少地方實行了“以旅游養旅游”的政策，將一定時期內的景區收入，全部投入到景區的后續開發中，實現“滾動發展”；有的地方通過發揮政府的主導作用，發動社會各方面支援旅游開發，如河北贊皇縣景區的公路、郵電、通訊、纜車等，就是縣政府發動有關部門投資和社會集資建成的，景區8年來投入開發的6000多萬元資金,由社會化渠道自籌和從各方面引進的占了98％，而國家的投資只占總投資的1.67％。四川青城山后山的開發，資金來源也主要是通過招商引資、各部門投資和農民集資。上述地區之所以能夠引入大量開發資金，主要是岡為政府給予了比較實在的和靈活的政策扶持。

3、要遵循旅游開發的基本規律 旅游開發是一項專業化較強的衛作，必須遵循其自身特有的發展規律。一些地方在旅游開發立項時，聘請專業人員協助進行資源考察、市場分析、選定項目等，避免了盲目性、破壞性開發，保證了旅游產品的競爭力和較好的市場前景。如云南阿廬古洞在開發建設中，注意聽取行家意見，使景點建筑充分體現云南地方特色和彝族民俗特色，使洞內景觀達到了“動靜結合”、“情景交融”（溶洞景觀和歌舞表演），成為全國千百萬個溶洞中獨樹一幟的產品。對旅游經濟發展規律的遵循，還體現在產品建成以后的宣傳促銷方面。有些地方的旅游開發雖還處在起步階段，經濟實力也比較薄弱，但還是努力以各種形式進行宣傳促銷，如舉辦有關景區的書畫展、新聞發布會、邀請記者采訪等，盡量擴大景區的影響；有些地方在積聚了一定經濟實力以后，便通過拍攝電視風光片、定期在報刊電臺做廣告進行宣傳促銷，努力開闊客源市場。

4、要健全和加強管理體系管理要“有章法”,要依法辦事、依法管理。這主要包括：一是成立有權威的專門管理機構，如旅游局、風景管理局等；有的地方為了增強其權威性，還成立了以政府主要領導掛帥、各相關部門負責人參加的旅游管理委員會；還有一些地方明確景區管理機構行使當地政府的部分職能。二是健全景區的各項管理規章，以河北野三坡景區的管理為例，他們制定了《景區各項經營收費標準》、《景區衛生標準》、《景區餐館設施要求》、《景區住宿登記卡》、《景區食品衛生標準》、《景區野生動物保護范圍》、《景區經營區域規劃》、《景區強制管理規定》、《景區工商管理規定》、《景區旅游馬匹的管理規定》、《景區治安處罰規定》等，對于違反有關規定的予以嚴肅處理。三是健全景區自身的經營管理制度，如云南阿廬古洞大膽對勞動分配制度進行了改革，健全了目標經營責任制，對景區內的導游實行“全員計件工資制”，按每月導游的次數和服務質量計發工資；對地下河船隊實行“計件工資制”，根據每條船乘坐人數、服務態度和安全等項計發工資；對索道站實行“站長工資包干責任制”。通過進行上述改革，使景區工作人員的積極性得到了調動。

二、旅游開發扶貧需要注意解決的問題旅游開發扶貧由于基礎條件較差，開發建設的主體在基層，行業指導和管理不夠及時，在具體工作中也存在著不少亟待解決的問題。

1、缺乏旅游專門人才 這一問題比較突出。現在許多地方的旅游開發扶貧工作，不少處于“邊學邊干”的階段。有些地方負責旅游開發的是團縣委、宣傳部、文化局、園林局、城建局抽調的人員，不具有起碼的旅游專業知識；有的地方雖搞了多年的旅游開發，但沒有一個“科班出身”的旅游專業畢業生。在此情況下搞旅游開發，要么聽憑各路真假“專家”的游說，要么仿效其它地方的旅游開發，要么就由領導來拍腦袋決策。景區一般的管理和工作人員更缺乏旅游專業知識，許多縣鄉開發的景區，各個環節的管理者就是以前的農民，由于文化水平不高，業務培訓又跟不上，管理和服務水平很難得到提高。這種狀況在旅游開發扶貧中比較普遍，成為影響扶貧效果的一大障礙。

2、旅游扶貧的思路比較狹窄在旅游開發扶貧中，這一問題比較突出,一方面造成了大量產品的行政重復建設和資源浪費，另一方面也影響了開發的經濟效益。主要表現：一是仿效問題比較突出，看到周圍搞什么項目賺了錢，自己也要學著搞；二是市場意識比較淡薄，開發建設不是以市場需求為導向，而是以資源開發為導向，只考慮本地能夠開發出什么，而很少考慮區位優勢和銷售市場；三是“唱主角”的意識比較濃，認為旅游開發扶貧就是開發建設旅游景點，甚至就是開發山水風光旅游資源或者是搞人造景點。這樣就限制了旅游扶貧的思路，限制了旅游開發扶貧的發展空間。

3、規劃設計不科學旅游開發扶貧在規劃設計方面存在的問題，主要是非專業化的傾向：一是所做規劃不是真正意義上的旅游開發規劃，而往往是城市建設規劃；二是規劃設計過于粗糙，粗線條的規劃多，具體細致的設計少，不少景區的輔助景觀、配套設施、環境綠化美化等，只能隨著景區開發“走一步，看一步”；三是缺少特點和品位不高，許多景區不管周圍環境和條件，都一律建樓房、鋪柏油路面，輔助設施也搞“城市化”。造成這一問題的原因，主要是各地聘請的規劃者不是旅游開發的行家里手，而大多是城建部門、地質部門、旅游院校的“學院派”等方面的人士。

4、產品配套程度差 在旅游開發扶貧中，人們對旅游產品開發的認識還比較膚淺，不少地方還處在“能賣門票就可以”的認識階段，很少考慮如何把接待設施搞好，盡量使旅游者在各方面得到享受。因此，一流的旅游資源、三流的交通條件、四流的食宿設施和商品購物、五流的接待服務的現象比較普遍。如陜西延安這樣已具相當知名度、旅游資源也很獨特、豐富的地方，至今還沒有建成一家星級飯店；許多新開發的旅游景點廁所奇缺、住宿簡陋，更談不上有特色的旅游紀念品和參與性娛樂項目。當然，在旅游扶貧開發的初級階段這是難免的現象，但也有不少景點開發時間已在10年以上，還停留在產品相當不配套的階段。

5、行業管理比較薄弱在許多旅游開發扶貧點,行業管理薄弱的問題比較突出：一是管理體制不夠健全，一些地方沒有設立專門的旅游管理機構，有的地方雖然設了相應機構，但與外事、園林或城建部門是一塊牌子，有的地方由宣傳部門代管旅游開發，有的還是“外事接待型”的管理體制；二是管理機構缺乏應有的權威性，當地政府沒有賦予管理機構必要的政府職能，也沒有成立工作協調機構。由于管理機構有職無權，難以制上“諸候割據”的混亂開發局面，服務質量低劣，環境衛生較差，坑人宰客現象突出，游客的投訴比較多。

6、投入機制沒有形成在旅游開發扶貧點的發展中，后續建設資金缺乏的現象比較突出，直接影響了扶貧開發所應達到的成效。在不少地方，政府除在開發啟動階段給予了資金扶持以外，以后就放手讓其“滾動發展”和自謀出路了。有的因為吸引不到必要的資金，無法進行后續開發和配套建設，長期處于以門票收入為主的初級階段；有的為廠籌集資金，不惜以出租效益看好的現有接待設施為代價，爭取進行項目合資和合作，結果給現有的經營帶來了不利影響；有的為改造接待設施，向銀行借貸了高利率的商業貸款，因難以按時還貸，給景區發展背上了沉重的債務包袱。因此，如何解決旅游開發扶貧的投入問題，政府怎樣在此方面發揮作用，是當前迫切需要研究解決的問題。

7、宣傳促銷困難較多 在目前整個國家的旅游促銷機制尚未完善的情況下，旅游開發扶貧的地區面臨著產品促銷的多重困難。一是經濟實力薄弱，難以一擲千金地大做廣告；二是促銷機制尚未健全，難以依靠旅行社搞促銷；三是行業管理部門缺乏統一組織，景區只好自尋出路、自我推銷。據了解，目前一般規模的景區年投入促銷經費約在30-50萬元,但由于缺乏必要的行業管理和指導。一些地方在促銷中出現了自我吹噓、相互貶低的現象，動輒自詡為“全省第一”、“全國第一”、“天下第一”；加之缺乏市場開發的專業知識和經驗，往往四處奔波、多方出擊，收益甚微；由于缺乏協調與配合，一些相鄰的景點或一條線路上的景點往往重復投入、互相殘殺，不僅投入與回報不成比例，而且也造成了促銷經費的巨大浪費。

三、旅游行業管理部門所應發揮的作用各級旅游局作為行業管理部門，擔負著指導、推動旅游開發扶貧工作的重任。如何發揮在旅游開發扶貧中的作用，需要承擔哪些方面的工作，應是各級旅游部門認真加以明確的問題。

1、搞好宣傳推動工作扶貧工作是一項復雜的社會工程，沒有政府的強有力組織和領導，很難取得較大進展。對旅游開發扶貧來說，要充分發揮其獨持的扶貧優勢，首先要取得當地政府的認同和支持，走政府主導型的扶貧開發之路。一些地方的實踐證明，只有當地政府認識到了旅游開發扶貧的優越性，才能給予各種必需的支持，旅游部門才可能有所作為；反之，如果這個思路沒有被政府領導所重視和理解，而是作為現今眾多的扶貧措施之一來對待，甚至誤以為是上級旅游部門要在此投資，那么，就很難取得什么進展。從當前各地的反映來看，旅游扶貧雖在許多地區產生了很好效益，但由于以往基本處在“只做不說”的階段，人們對它的了解和認識還不夠，這方面需要做的工作還很多。具體的宣傳推動工作，在面上主要是總結現有的典型事例，要有目標要求和組織發動；在省一級應明確列入工作日程，研究推動此項工作的辦法，有條件的地縣旅游局應具體來做這項工作。

2、提供人才培訓服務旅游扶貧實質是一種“素質扶貧”,是一種指方向、教方法的“造血式”扶貧，與那種以投資金、給項目為主的“輸血式”扶貧有著明顯的不同。因此，旅游部門的工作重點之一應在提高扶貧地區的人員素質上下功夫，也就是要搞好旅游專門人才培訓工作。目前，不少地方對此有著強烈的渴望。旅游開發扶貧的人才培訓工作，不同于專業院校的正規教育，也不同于一般的成人教育培訓，除了要進行一般內容的培訓，使其在盡短的時間內對旅游產業性質、產業特征、發展戰略、發展重點、行業管理知識等有個基本的了解外，還應突出針對性、操作性和實用性。國家旅游局為此已決定在一兩年內撥出75萬元專款，免費舉辦5期老少邊窮地區旅游局長培訓班，目前已舉辦4期。省級旅游局也應根據各地的實際需要，開展針對旅游扶貧的各種形式的培訓活動，以緩解各地在旅游開發中的急需，同時也要組織到一些地方參觀學習，啟發旅游開發扶貧的思路。

3、引導開發思路旅游開發扶貧的路子很多,選擇什么樣的方式、開發什么樣的產品更能產生效益、更能少走彎路，應是旅游部門發揮優勢之所在。目前，各地旅游扶貧的思路過于狹窄，限制了旅游扶貧向縱深發展。在此方面，各級旅游局應從其它部門的扶貧措施中得到啟發。現在各部門的扶貧是“八仙過海，各顯神通”，有的給錢給物，有的幫助上項目，有的幫助尋找市場，有的傳授致富技術，有的幫助架電、修路、打井，有的幫助輸出勞務人員，有的提供“講師團”，有的包村蹲點，還有的幫助加強基層黨組織建設。對旅游業來說，扶貧工發的思路也是比較廣闊的，旅游業的行、游、住、食、購、娛六大要素，每一方面都可以有所作為。因此，旅游扶貧開發不一定非要搞景點景區的開發建設不可，搞旅游商品生產、提供旅游業所需的各種服務，同樣能夠達到加快貧困地區脫貧致富的目的。旅游部門應首先實現這個思想認識的轉變，同時幫助旅游扶貧開發地區轉變思想觀念，將旅游開發扶貧引向更廣闊的發展空間。

4、加強業務指導加強對旅游開發扶貧工作的業務指導,是各級旅游部門義不容辭的責任，也是旅游扶貧能否取得較大成效的關鍵之一。這項工作在不同管理層次應有所區別和側重，但都應列入各級旅游部門的工作日程中，并采取必要的措施加以保證。如一般性的業務指導、定期的業務檢查指導、定點的聯系制度、必要的考核獎懲措施等，使業務指導真正貫徹于旅游扶貧開發的全過程之中，做到及時有效、落在實處。尤其要注意加強扶貧開發初期的業務指導工作，盡量參與立項論證、規劃設計等前期工作，盡量避免一些不必要問題的發生。

5、爭取政策扶持爭取政府各部門對旅游開發扶貧的扶持,既是旅游部門所應承擔的任務，也是一項有相當難度的工作。在現已取得初步開發成效的地方, 當地的旅游部門都做了大量工作，從各方面爭取了對旅游開發扶貧的政策支持。目前旅游扶貧既已列入全行業的工作日程，就應從更高層次爭取政府有關部門的政策支持。例如，向國務院扶貧辦申請專項扶貧貸款，各省旅游局向省財政爭取資金支持；爭取交通部門修建旅游公路，爭取鐵路部門增加車次、車廂和調整停靠站點，爭取民航部門增加航班等。對于基層旅游部門來說，更要發揮主觀能動性，通過積極開展工作，爭取一些旅游扶貧開發所需的各項政策支持，使旅游扶貧開發工作取得更大成效。本文作者：高舜禮 國家旅游局政策法規司政研處；北京，建內大街甲9號，100740

第三篇：旅游扶貧調研材料

XX旅游扶貧調研報告

“十二五”時期，XX積極探索扶貧開發新途徑、新方式，推動扶貧開發與鄉村旅游有機融合，拓寬貧困農民增收渠道，實現持續穩定脫貧致富，為了總結過去幾年成功經驗，找出不足，指導未來XX旅游扶貧工作，特在全區開展了旅游扶貧調研，現將相關情況匯報如下。

一、XX鄉村旅游在扶貧中發揮的作用

（一）發展鄉村旅游彰顯貧困鄉村資源特色，實現資源價值。XX是婁底市的唯一中心城區，很多鄉鎮隨著城市的建設得到了快速發展，但仍有很多鄉鎮（村）因為位臵偏遠或者不宜城市發展處于貧困狀態，但這些貧困鄉鎮（村）同時保留下了原生態。XX很多貧困鄉村有不少是特色旅游資源富集區，在這些地區發展旅游業有利于突顯資源特色，創造可觀的綜合效益。比如，XX萬寶鎮滸石村利用孫水河風光、仙女寨、大雄寶殿等資源，大力發展鄉村旅游，目前全村62戶經營鄉村旅游，鄉村旅游企業人員440人，人均純收入從鄉村旅游發展前的幾千元增加到人均3萬元。

（二）發展鄉村旅游促進農村結構調整，帶動農村經濟發展。鄉村旅游植根于農村，旅游需求直接增加了農產品的需求量，推動了農村產業結構調整，為農業產業化經營提供了發展的機會。XX通過鄉村旅游的有效激活，促進了全區特色生態產品的產業化、規模化、效益化發展。XX茶園鎮桎木村、塘群村地理位臵偏遠，農民非常貧困，居民水田少、荒山多，經濟來源少。通過鄉村旅游發展，桎木村以神龍山莊為基礎，帶動周邊農民發展鄉村旅游，種植了400多畝的水果，塘群村發動農民采取合作社的形式，把村民的荒山集中起來種植水果，人均增收1000元以上。茶園鎮石塘村是招商旅游局掛點扶貧村，在掛點的兩年里，鼓勵村民在房前屋后栽種紅心蜜柚14000株，2014年，還指導村里利用荒山開發了水果種植基地，栽種了6000株黃金貢柚，4000株棗樹。預計在水果能夠采摘之后，人均收入增收在2000元左右。XX雙江鄉譚溪村、洪山村通過鄉村旅游發展大力發展紅薯粉、紅薯干、辣椒等土特產品，帶動了村民致富，目前還發展了飛鷹農業、健民食品等兩家土特產品生產企業。

（三）發展鄉村旅游吸收剩余貧困鄉村農業勞動力就業，促進農民脫貧致富。在鄉村旅游業的帶動下，農民通過自辦農家樂、開店擺攤設點、到旅游企業務工、到住宿餐飲、旅游商店就業，靠自己的勞動獲取收入。目前，XX有鄉村旅游點120余家，直接帶動鄉村勞動力3600多人次，充分利用了農村剩余的勞動力。XX雙江鄉位于XX最北端，全村境內以洪家山森林為主，條件非常艱苦，男村民大多外出打工，村里以老人、婦女、小孩為主，近年來，通過鄉村旅游的發展，解決了留守婦女的就業，大大增加了農民收入。比如，莫言醉農莊30多名員工全是本地村民，同時，發展起來的土特產品生產企業健民食品、飛鷹農業等給當地村民提供就業崗位50多個。

（四）發展鄉村旅游完善農村基層設施建設，優化農村環境。通過發展農家樂，為城鎮居民提供回歸自然、體驗農事和農村民俗活動的場所，不少農村的衛生條件、農民居家條件和環境得到了顯著改善，營造了優美宜人的綠色生態環境，同時還有力地促進了農民思想觀念的轉變、生活方式的變革。XX通過鄉村旅游建設，全區多個村的基礎設施得到了完善，做到了綠化、亮化、美化，同時還新建了廁所、停車場、自來水、污水處理等。

二、XX旅游扶貧主要做法

（一）爭重視編規劃，全面引導鄉村旅游發展。XX招商旅游局全力爭取區委、區政府的支持和重視，把鄉村旅游業的發展、旅游扶貧工作當成促進區域經濟發展、鄉村扶貧的重要抓手，多年來，招商旅游局開展多次調研、形成多篇調研報告，引起了各級領導的重視，區委、區政府對旅游的重視程度逐年提高。XX相繼成立了XX鄉村旅游富民工程領導小組、仙女寨生態旅游區保護決議、XX星級評定委員會等，聘請湖師大等省內專家編制了《仙女寨生態旅游區控制性詳規》、《XX雙江鄉旅游專項規劃》、《萬樂湖生態五星農莊概念規劃》、《雙江鄉譚溪村新農村建設規劃》等。

（二）送技術扶人才，全力指導鄉村旅游發展。全區實施“扶文、扶智”的“扶人”工程，為鄉村旅游業發展留下“不走的幫扶隊”。為了提高鄉村旅游的經驗水平和能力，區招商旅游局2009年3月組織萬寶鎮滸石32戶村民到益陽和長沙縣學習；2011年4月組織鄉村旅游協會理事到四川成都等地學習，同年9月組織協會會員懷化鶴城、芷江等地學習考察。2014年，群眾工作組招商旅游局為了鼓勵村民發展鄉村旅游，在茶園鎮石塘村舉辦了鄉村旅游培訓班。

（三）打基礎優環境，全方位推動鄉村旅游與其他產業的融合發展。招商旅游局加強加強與各相關部門的銜接配合，加速旅游業與其他產業的融合發展，在鄉村基礎設施建設、生態環境保護等領域加強配合，為鄉村旅游的發展打下了基礎。我局充分利用全區推進新農村建設、“綠化婁星四年行動計劃”、“綠色通道”建設、“秀美村莊”建設和“農村環境綜合整治”等工程，與發改局、林業局、水利局、農辦等部門保持緊密聯系，加強協調配合，促進旅游工程與其他工程互動共建，我區多個鄉村旅游重點村基礎設施得到了完善，比如杉山鎮萬樂村、石井鎮石江村成為省級“秀美鄉村”建設示范村，萬寶鎮滸石村創建為湖南省水利風景名勝區，這些都為鄉村旅游扶貧打下了堅實的基礎。

三、下一步工作計劃

（一）主要思路

以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，堅持貫徹旅游科學發展觀，貫徹落實XX“生態美區”發展戰略，以實現貧困農民收入倍增為核心，采取政府引導、科學規劃、市場運作、農民主體和社會參與等方式有效增加農民收入，以農興旅、以旅助農，實現扶貧開發與鄉村旅游的有機融合，推動鄉村旅游扶貧工作更好更快發展。

（二）主要目標

持續開展鄉村旅游扶貧工作，以打造成湘中城市休閑旅游名片為目標，推動形成民族風情、生態休閑、特色農業等主題功能區，培育一批鄉村旅游扶貧龍頭企業，帶動一批鄉村旅游點，形成以長韶婁連接線、婁底高鐵南站為核心的鄉村旅游聚集地，至2020年，全區鄉村旅游直接從業人員達到5000人，重要鄉村旅游村貧困農民人均收入增加1000元以上。

（三）主要措施

一是科學編制規劃。充分發揮全區的區位優勢，充分挖掘全區自然生態、歷史文化、民俗風情等旅游資源，充分利用大湘西文化旅游精品線路建設、婁底資源枯竭型城市轉型發展和融城戰略，結合新型城鎮化、新農村建設等各個方面，集中力量編制《XX“十三五”旅游發展規劃》、婁北旅游經濟走廊規劃、鄉村旅游規劃（含鄉村旅游特色村規劃等子規劃）等專項旅游規劃，形成我區旅游發展既有謀劃長遠的頂層設計又有具體實施的行動指南的格局。

二是鼓勵帶動一批重點貧困區域。以雙江鄉、小碧鄉及全區其他重點扶貧村等重點貧困區域，抓住長韶婁告訴開通利用當地原始的自然風貌、淳樸的人文風情、獨特的美食發展鄉村旅游，積極建設特色旅游小鎮、湖湘風情小鎮，建設“生活慢城”，打造一日游品牌。

三是加強鄉村旅游扶貧資源保護和環境建設。加強對鄉村自然生態和人文環境的保護，激發居民對本民族文化認同感和自豪感，形成民族傳統文化保護的內在動力和長效機制。加強對鄉村旅游項目區農民建房的引導和管理，公路沿線、旅游村寨民居要體現當地特色，結合農村沼氣、改水、改灶、改廁、人畜飲水、農村危房改造、村莊整治等支農工程，推進旅游節能節水減排工作，進一步改善旅游扶貧村寨的環境。

四是開展鄉村旅游扶貧從業人員培訓。實行扶貧培訓基地“送教上門”，針對鄉村旅游業發展所需人才開展培訓，實現“門口辦班、就地培訓、出門就業”。組織從業人員到省內外成熟的鄉村旅游點進行現場培訓，整合運用農村遠程教育、村圖書室、文化活動室等教育培訓資源，對旅游村寨的農民進行鄉村旅游基本知識、基本技能、普通話、外語等培訓，提高鄉村旅游人才的整體素質。力爭5年內，使鄉村旅游景區（點）每戶農家都有1名以上鄉村旅游從業人員參加過不同形式的業務培訓。

五是開拓鄉村旅游扶貧市場。充分發揮政府職能部門在鄉村旅游宣傳促銷中的主導作用和旅游企業特別是旅行社的促銷主體作用，支持旅行社的長期促銷計劃。以重要民俗文化活動、節慶和少數民族傳統體育賽事等為平臺，不斷擴大鄉村旅游扶貧景區（點）的影響。加強與報刊、廣播、電視臺、網站等媒體的合作，將鄉村旅游扶貧宣傳作為一項重要內容，開辟專題專欄，進行重點推介。加快鄉村旅游目的地管理系統建設，積極開展網絡營銷，網絡預定等旅游在線服務，指導鄉村旅游景區（點）、農村家庭旅館等建立網上預訂系統，提高鄉村旅游發展的信息化水平。

第四篇：扶貧工作自查報告

扶貧工作自查報告精選15篇

扶貧工作自查報告1

扶貧移民局：

根據關于開展嚴肅查處脫貧攻堅領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題的通知要求，鄉黨委、政府高度重視，組織人員對脫貧攻堅領域工作落實情況開展了全面檢查，認真自查自糾。現將自查情況報告如下：

一、基本情況

xxx鄉地處縣境西南部，是全市鄉村旅游最佳地、產業發展示范地、脫貧攻堅示范地，與xxx鄉、xx鄉、xx鎮、xx鎮、xx區xx鎮接壤，幅員28.5平方公里，距xxx市區23公里、xxx縣城25公里。轄5個村（xx、xx（貧困村，20xx年已摘帽）、xx、xxx（貧困村，預計20xx年摘帽）、xx）、1個社區（xx）、30個村（居）民小組。全鄉共有2105戶、7550人，其中，20xx年建檔立卡430戶貧困戶、1248人，20xx年脫貧61戶、172人；20xx年脫貧71戶、213人；20xx年脫貧84戶、242人。

二、會議精神傳達貫徹情況

一是召開鄉黨委會，結合我鄉實際情況，對加強20xx脫貧攻堅、工作措施和保障措施等作了全面要求。二是為了落實縣紀委及鄉黨委會議精神，鄉黨委、政府組織召開了鄉村干部會議，傳達了縣紀委和鄉黨委會議精神，對扶貧小額信貸、不精準貧困戶的排查、脫貧措施不細化、扶貧項目的推進等近期扶貧工作作了安排和部署，要求鄉村組干部必須深入扶貧農戶調查了解扶貧戶需求，為其制定可行的幫扶措施和方案。三是著力解決特別貧困戶住房困難問題。在聯系我鄉縣領導的關心和協調下，20xx年實現5個村23戶易地搬遷扶貧戶住房困難問題得到了徹底解決，年底前完成上述扶貧戶住上了新房。

三、選派干部駐村落實情況

一是在鄉黨委會和鄉村干部會議上對《關于選派干部、人才開展駐村幫扶工作的`通知》文件進行了傳達，組織成立了縣級幫扶部門縣人大主任任組長，縣人大辦、縣發改局干部任貧困村第一書記、鄉專業技術人員和鄉聯系村干部為成員的貧困村駐村工作組。二是為推進我鄉各村扶貧工作，對部分村聯系村干部進行了調整和充實。

四、駐村對口幫扶落實情況

鄉黨委、政府對駐村工作組到貧困村開展工作全力支持，對工作組成員入村工作車輛提供保證，對其生活做到了妥善安排，貧困村駐村工作組已深入村社多次，已對全村扶貧戶進行了走訪，已了解了村情和各貧困戶家庭狀況。現在駐村工作組正結合貧困村村內基礎設施及基本公共服務建設需求數據采集工作，對各扶貧戶經濟發展需求作進一步的摸底。

五、貧困對象動態管理情況

目前我鄉正按照要求對脫貧措施不力的貧困戶和不精準貧困戶進行核實，同時完善相關臺賬和檔案資料。

六、存在問題

一是在幫扶工作中，鎮村組干部規劃的幫扶措施沒有針對性，操作性不強，對扶貧戶無實質性的幫扶；二是部分扶貧戶發展經濟的主觀能動性較差，等靠要的思想嚴重；三是部分扶貧戶家庭缺勞力，缺乏發展經濟的能力。

七、下步工作措施

一是做好實施易地搬遷貧困戶和不精準貧困戶進行核實，做到扶貧對象精準。

二是繼續做好扶貧項目推進工作，加大公示公開力度，確保按時完成扶貧民生工程項目。

三是按照我鄉20xx脫貧攻堅工作的實施意見，加強組織領導和對鄉村干部的督查，全面完成20xx年脫貧攻堅工作。

xxx鄉人民政府

20xx年xx月xx日

扶貧工作自查報告2

縣扶貧開發領導小組辦公室：

為進一步抓好全縣精準扶貧工作，根據縣委、縣政府統一安排，我委對口幫扶柳池鄉xxx村。按照《xxx縣20xx年精準扶貧工作目標績效管理方案》文件精神，現結合我委開展精準扶貧工作實際情況，對全年精準扶貧工作自查如下：

一、共性目標（30分）

1.領導重視。為切實加強對精準扶貧工作的組織領導，我委將精準扶貧工作列為重要議事日程，先后3次召開職工會，4次召開班子成員會專題研究安排部署精準扶貧工作。成立了由管委會主任xxx任組長，班子其他成員任副組長，各股室負責人為成員的精準扶貧工作領導小組。組建了由副主任xxx任組長，各股室副股長為成員的駐村工作組，由xxx親自負責扶貧工作。駐村工作組負責組織、協調、實施、督辦本單位駐村幫扶各項工作。在精準扶貧工作中，管委會主任xxx多次帶領干部職工到村入戶認親，多次看望幫扶對象，結對、制定幫扶方案、指導扶貧工作。

2.制度健全。為確保精準扶貧工作落到實處，我委制定了本單位幫扶工作制度，根據走訪調研了解到的實際情況和精準貧困戶的實際需求制定了幫扶實施計劃，根據全年對口幫扶開展情況，對半年幫扶工作和全年幫扶工作進行了總結，按照年初計劃對全村精準貧困戶進行結對幫扶，通過送雞苗、送果樹苗、節日慰問等系列活動，全年脫貧14戶70人。

3.定點幫扶工作。一是研究制定精準扶貧工作5年工作規劃和工作計劃。通過走訪調研和悉心收集、歸納和總結，我委同村“兩委”成員一起，制定了xxx村五年脫貧規劃和實施計劃。提出了結合xxx村處在全縣扶貧開發“四大片區”劃分的`南部休閑觀光農業示范區和離縣城較近的地理位置，全力挖掘全村優勢資源，積極發展青脆李、官息蜜柚、核桃等果木種植、不斷培育壯大漁業養殖，扶持群眾成立以養魚大戶為首的養魚專業合作社，緊跟城區群眾周末休閑游節奏，發展鄉村垂釣、農村生活體驗等服務，加快貧困群眾脫貧致富步伐。力爭通過結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造等幫扶措施，確保xxx村到20xx年實現全村貧困戶基本脫貧，到20xx年，鞏固、擴大扶貧開發成果的工作目標。二是做好結對幫扶工作。根據該村貧困戶名單，結合我委干部職工實際情況，確立了由委機關18名干部職工與該村157戶666貧困人口建立結對幫扶，并建立完善了結對幫扶檔案。三是加大醒目爭取、協調扶持力度。全年出資幫扶xxx村新建了1社和光明學校人飲工程，通過與縣扶貧移民局聯系，爭取移民后附資金新啟動龍馬公路建設，通過與縣民宗局聯系，爭取民族幫扶資金，新建7社、11社戶間道2.5公里；通過與縣水務局聯系，爭取項目資金，新建7社、11社人飲工程兩處，整治王家山水庫和病險塘庫4口；通過與縣交通局聯系，對5社馬漢溪大橋立項并進行前期工作，力求盡快打通到縣城的捷徑。

二、個性目標（70分）

1.做好規劃總結。通過走訪調研和悉心收集、歸納和總結，我委同村“兩委”成員一起，制定了xxx村五年脫貧規劃和實施計劃。提出了結合xxx村處在全縣扶貧開發“四大片區”劃分的南部休閑觀光農業示范區和離縣城較近的地理位置，全力挖掘全村優勢資源，積極發展青脆李、官息蜜柚、核桃等果木種植、不斷培育壯大漁業養殖，扶持群眾成立以養魚大戶為首的養魚專業合作社，緊跟城區群眾周末休閑游節奏，發展鄉村垂釣、農村生活體驗等服務，加快貧困群眾脫貧致富步伐。力爭通過結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造等幫扶措施，確保xxx村到20xx年實現全村貧困戶基本脫貧，到20xx年，鞏固、擴大扶貧開發成果的工作目標。同時，根據全年對口幫扶開展情況，對半年幫扶工作和全年幫扶工作進行了總結，按照年初計劃對全村精準貧困戶進行結對幫扶，通過送雞苗、送果樹苗、節日慰問等系列活動，幫扶成效取得明顯效果。

2.扎實開展定點幫扶工作。一是對全村157戶精準貧困戶建立臺賬，做到心中有數；二是進行結對幫扶，將全村157戶精準貧困戶分配到18位干部職工，確保每戶精準貧困戶都有對口幫扶人員進行聯系。按照安排，我委多次深入困難家庭和特殊人群（五保戶、孤兒、受災戶等）給予適當物質或現金救助，幫扶金額達18000元；三是對無房戶和仍居住在危房里面的貧困戶進行摸底，力爭五年內全面改善他們的居住條件，且今年已對劉宣祥、張達仕兩戶危房戶進行改造；四是加強智力幫扶。做好該村青壯年的技術培訓，安排部分村民到園區就業，切實解決就業難問題；同時，對全村精準貧困戶，送去雞苗近千只、果樹苗15000多株，幫助他們調整產業結構，不斷加強對法律、政策和科技知識宣傳，幫助他們解決實際困難，通過這一系列幫扶活動，柳池鄉xxx村全年脫貧14戶70人，圓滿完成了任務。

xx經濟開發區管委會

20xx年xx月xx日

扶貧工作自查報告3

根據市扶貧辦的要求，我鎮對20xx年的扶貧開發精準識別工作進行了認真自查，現將自查情況報告如下：

一、工作開展情況

1、領導重視。鎮政府高度重視扶貧開發精準識別工作，強化組織領導，鎮政府成立以鎮長為組長，分管鎮長為副組長，農業辦、財政所、民政科、經管站等單位主要負責同志為成員的領導小組負責工作督導檢查。抽調人員專門負責這項工作，特別是要組織機關包村干部進村入戶，在每個村成立3-5人的工作班子，集中時間、集中精力抓好這項工作。

2、組織培訓。我鎮按貧困發生率4.5%的比例進行識別，我鎮的貧困人口數為3377人，將貧困人口規模分解到行政村。召開了扶貧開發精準識別專題會議，開展業務培訓工作，把貧困戶識別的目標任務、工作要求、具體方法等作為培訓的.重點內容。把培訓重點放在鎮包村機關干部、村干部兩級，確保有一支工作隊伍、每個村都有明白人，確保精準識別工作規范有序進行。

3、農戶申請。把精準識別的相關政策宣傳到每個行政村和每個農戶，確保廣大群眾的知情權和參與權。向各村宣傳貧困村申請條件和工作流程。廣泛組織發動農戶自愿申請，確保符合條件的貧困戶全部納入識別范圍。各行政村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎上，自愿提出申請，報鎮人民政府審核，形成貧困村初選名單。

4、入戶調查。農戶提出申請后，由鎮機關包村干部會同村委會開展入戶調查，核實相關情況，對不符合條件的予以剔除，篩選出貧困戶初選名單。

5、民主評議。對貧困戶初選名單，各行政村召開村民代表會議進行民主評議。民主評議留有詳細的會議記錄，包括時間地點、參加人員、發言記錄、評選過程等內容。最后，根據評議結果，經村兩委集體研究，由村黨支部書記、村委會主任和駐村第一書記(或包村干部)核實簽字后，確定貧困戶入選名單。

6、公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進行第一次公示(公示期為7天);經公示無異議后，報鎮人民政府審核，確定出全鎮貧困戶名單，并在各行政村進行第二次公示(公示期為7天);第二次公示無異議后，匯總后報市農村扶貧開發精準識別工作辦公室復審，復審后進行公告(公告期為5天)。

7、建檔立卡。由鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位，對已確定的貧困戶填寫貧困戶登記表，并錄入貧困戶信息庫。

二、存在問題和下一步工作打算

在扶貧開發精準識別工作過程中，我們雖然做了一定工作，取得了一定成績，但還存在一些問題。由于全鎮有83個行政村，在貧困戶登記表的收取過程中，存在部分戶主只填寫了戶主信息，沒有填寫家庭成員信息，最后統計的貧困戶人口數為3278人，導致與市扶貧

辦下達的貧困戶人口數3377人少99人。

在今后的工作中，我們主要做好以下兩點：

1、核對各村上報的公示名單和貧困戶登記表名單信息，將遺漏的貧困戶人口數進行核實存檔，以備以備下步改正

2、上報的采集信息存在身份證號碼不準確、銀行賬戶漏填或不準確、填報信息不完整等問題。仔細核對上報信息，列出信息填報存在錯誤的戶，以備下步改正。

扶貧工作自查報告4

縣扶貧開發領導小組：

根據《筠連縣扶貧開發領導小組關于20xx年扶貧開發工作意見》（筠開發[20x]x1號）文件的安排部署，以十七大會議精神和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞社會主義新農村建設，結合我鎮實際，以幫助解決實際問題為突破口，狠抓扶貧解困工作，現將我鎮20xx扶貧工作情況自查總結如下：

一、高度重視，確保扶貧開發工作落到實處

鎮黨委政府為切實抓好20xx年扶貧工作，把扶貧開發工作列入重要議事日程，作為一項中心工作來抓，進一步強化責任，成立了雙騰鎮扶貧開發領導小組，由黨委書記任組長，鎮長和分管領導任副組長，確定了具體工作人員，確保各項工作落到實處。

二、提高認識，狠抓落實，實施好扶貧項目工程，完善幫扶責任制，確保扶貧目標任務完成

（一）共同目標任務方面

1、認真組織實施好鎮、村組黨員干部及所屬企事業單位開展對口扶貧工作，做好縣對口扶貧協調工作，確保絕對3貧困戶“一幫一”責任落實到位，對幫扶人制定了定對象、定時間、定任務，并與被幫扶人簽訂了雙向目標責任書。

2、鎮黨委政府高度重視，把此項工作作為重中之重，落實好了扶貧機構和具體工作人員，財政配套資金4萬元，確保扶貧工作必須的經費，保證扶貧工作的順利開展。

3、協調落實好縣級對口幫扶單位的支持，捐資捐物，幫助貧困戶解決生產和生活中的實際困難。縣委宣傳部捐資捐物共計5000元；勞動局捐資捐物共計5000元；畜牧局捐資捐物共計8000元；廣電局捐資捐物共計3元；縣檢察院捐資捐物共計3000元。并親自到自己定點幫扶的貧困戶家中去看望慰問，積極為他們出謀劃策，尋找脫貧致富的路子。

4、鎮黨委政府高度重視，加強對扶貧資金的管理，采取專戶專人管理，確保專款專用。各項扶貧項目資金都做到村級公告、公示，有相片和花名冊；全部項目均按規定時間完成并且完善報賬手續，全面報賬完畢。

5、做到扶貧工作年初有計劃，年終有總結，堅持報告制度。

（二）業務目標任務方面

1、為進一步縮小農村貧困差距，全面完成各項任務。20xx年穩定解決貧困對象溫飽并實現脫貧致富91戶共4024人，有規劃到戶花名冊和經濟收入調查表，并且到村公告、公示。

2、認真落實好各項扶貧項目的實施，使貧困戶農民受益共達950人次，提高扶貧資金的使用效益。

3、結合新農村建設，進一步完善酸草村的新村扶貧工作。完成苔草村6公里便民路建設，改善了貧困戶的`生產生活條件；積極調整產業結構，搞好產業化扶貧。

4、組織實施好“農村安身工程”20xx年下達任務60戶，現已全面完成55戶，達90%，剩下5戶正在實施中；鎮自籌資金解決貧困戶危房改造2戶。

5、完成貧困戶培訓和勞務扶貧任務，聯系縣級對口單位對貧困戶進行農業、法律等知識的培訓，人數達500人次，有人員花名冊和現場相片。

6、進一步加強宣傳力度，讓更多的人了解扶貧并且參與扶貧。

三、堅持科技發展戰略，大搞科技興農

廣泛地開展科技培訓提高貧困戶的科技素質，增強貧困戶學技術、用技術的積極性，從而提高新技術運用能力，增強貧困戶自我發展能力，積極組織貧困戶接受有針對性的科技培訓，向外地輸送高素質的務工人才，為貧困戶的增收脫貧創造條件。

扶貧工作自查報告5

根據脫貧攻堅領導小組辦公室《關于20xx年1至5月脫貧攻堅推進情況的通報》和縣第4、第5次脫貧攻堅例會精神，我局于6月7日、11日分別召開全局會議和局務會組織學習，貫徹落實，對標整改，對涉及貧困家庭技能培訓和就業促進專項中退出主要指標完成情況進行認真分析，查找推進滯后原因，提出整改措施，現將就業促進扶貧工作自查情況報告如下。

一、專項工作開展情況

（一)推進民生工程。截止6月，全縣城鎮新增就業384人，完成目標任務340人的120%；城鎮失業人員再就業19人，完成目標任務10人的126.67%；就業困難人員再就業11人，完成目標任務10人的110%；下崗失業人員再就業18人，完成目標任務15人的120%；認定高校畢業生就業見習基地3個；完成目標任務3個的100%；20xx級藏區“9+3”學生初次就業率達95%。（二）公益性（類）崗位開發。截止6月初，我局共開發公益類崗位100個，用于安置全縣55個貧困村，特別是預脫貧的27個貧困村就業困難人員；為部門開發公益性崗位7個、新增環衛工17名，共計124個，全部安置精準扶貧戶。崗位設置多為環衛工、保潔員、機關后勤等。完成20xx年公益崗位開發任務188個的65.96%。（三）貧困家庭技能培訓。截止6月6日，我局在各鄉鎮開展“送培訓下鄉”活動，分別開展“旅游服務+廚師技能”、“摩托車、拖拉機維修”、“木工加工”、創業+技能培訓等共計19期，參加培訓人員814人，其中建檔立卡貧困戶417人。完成目標任務450人的92.66%（其中對接“一幫一”學校開展“電工技能培訓班1期，培訓貧困勞動力30人）。（四）督促鄉鎮專項工作。從4月開始，結合縣人大、縣政協督導小組綜合檢查各鄉鎮精準脫貧工作和我局檢查就業扶貧專項工作結果，要求6月底全縣各鄉鎮完善“貧困家庭技能培訓和就業促進專項”專卷歸檔、“一庫五名單”、貧困勞動力培訓全覆蓋“三個清單”等的.印裝冊；“就業扶貧掛圖作戰圖”上墻等工作。（五）開展創業擔保貸款前期工作。同縣財政局、農行縣支行召開會議，討論安排20xx年上半年創業擔保貸款資料收集、資格審核、現場考察等相關事宜，預計6月中旬完成材料審核，6月下旬完成貸款發放，將會有力促進我縣創業帶動就業，增加就業崗位和就業人員。

二、存在的問題

（一）上半年開發公益性崗位124個，完成目標任務的188個的65.96%。（二）上半年開展扶貧技能培訓19期，培訓建檔立卡貧困戶412人，完成目標任務的91.56%。（三）就業創業專項資金撥付85萬元用于開展貧困勞動力家庭技能培訓經費，撥付進度為精準扶貧資金240萬元的35.42%。沒有完成“全年任務半年完成”的目標。三、整改措施(一)根據縣委曾關和書記要求，各鄉鎮對各部門開發的公益性（類）崗位進行調整，原則上所有公益崗位全部調整用于安置建檔立卡貧困勞動力，以保證全縣1266戶建檔立卡貧困中有勞動力家庭至少每戶有一個公益崗位人員。對于調整后仍有的未就業的貧困家庭，我局將針對性開發公益類崗位進行兜底安置，確保公益崗位開發目標任務全額完成（6月底前完成）。（二）6月中旬后待群眾蟲草采挖季節結束后，將按計劃開展勞務品牌培訓和民族地區技能培訓8期，覆蓋全縣所有貧困村、380余人（其中貧困勞動力不少于50%）（7月底前完成）。（三）以上兩項工作完成后，立即按照就業創業專項資金管理辦法嚴格審核，并及時撥付專項資金。（7月底前完成）。

扶貧工作自查報告6

XX縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室：

今年來，我局繼續以提升貧困勞動力就業創業能力、幫扶貧困勞動力實現轉移就業為首要任務，以促進貧困勞動力就業、加強培訓提高技能水平、幫扶貧困勞動力創業為重點，積極落實各項就業扶貧政策，各項就業扶貧工作穩步推進。現就上半年工作情況總結如下：

一、20xx年上半年工作成效

（一）政策措施落實情況：今年，我局對全縣建檔立卡貧困勞動力庫進行了更新完善，現有貧困勞動力3671人，其中已實現轉移就業2696人（20xx年新增轉移就業139人，完成市級下達我縣轉移就業任務100人的139%）；累計實現創業18人，完成市級下達我縣創業任務32人的56%；開展貧困勞動力就業培訓94人，完成市級下達我縣就業培訓任務50人的188%；創業培訓70人，完成市級下達我縣創業培訓任務30人的233%，兌現培訓生活和交通補貼7.26萬元；特設公益性崗位安置貧困勞動力就業273人（其中貧困村特設就業扶貧145人，非貧困村特設就業扶貧128人）；公益專崗安置就業147人（其中省級公益專崗就業2人，縣級公益專崗就業17人，鄉鎮級公益專崗128人）；認定就業扶貧基地和社區工廠各1家，分別是陵前一合恒業果蔬合作社和徐木陳氏食品廠，兩家均被評為市級示范就業扶貧基地和社區工廠，兌現社區工廠補貼5000元；發放一次性創業補貼2人6000元。

（二）扶貧領域作風建設情況：一是及時組織召開了專項治理專題會議，傳達并學習了省市有關就業扶貧領域作風問題專項治理方面的文件精神，持續不斷的推進就業扶貧領域作風建設教育，提高針對性和實效性，增強感染力，切實觸及靈魂，入腦入心，達到止惡于未萌的效果。二是成立了以局紀檢組長為組長，相關股室人員為成員的XX縣人社局扶貧領域作風問題專項治理工作小組，制定出臺了《XX縣就業扶貧領域作風問題專項治理實施細則》，理清工作思路，嚴明工作紀律，明確工作責任，細化工作措施，扎實開展自查自糾工作。三是主管就業扶貧局長作為開展自查自糾工作第一責任人，親自部署落實，帶頭自查和整改，切實發揮示范引領作用，要求涉及就業扶貧的相關單位、股室均開展作風問題專項治理自查自糾，確保自查整改工作扎實推進。四是把就業扶貧重點領域、重點崗位、重點人員等納入專項檢查目標，先后開展了就業扶貧培訓、就業扶貧公益崗位等專項檢查，強化問題線索意識，充分發揮信訪舉報發現問題線索的主渠道作用，逐一進行盯對，通過查看會議記錄、原始票據、圖文記錄等一一進行甄別，最終形成檢查結論，保證專項治理精準到位。五是堅持以專項治理為推手，繼續抓好貧困勞動力就業、培訓、創業幫扶三項重點，積極落實各項就業扶貧政策，穩步推進各項就業扶貧工作。

二、問題整改情況

（一）安排部署情況：我局高度重視，立即召開整改落實會，學習整改文件，落實整改要求，制定整改方案，夯實整改責任，認真開展了自查整改。

（二）整改完成情況：

對照20xx年扶貧成效交叉考核中央反饋問題,進行了認真自查比對，發現有“獨李鎮蘇化村貧困戶陳治國、張偉技能培訓與就業需求銜接不緊密”的`問題，組織基層勞動保障事務所、職業培訓機構深入貧困戶，摸清貧困勞動力的就業技能培訓需求，改進培訓方式，圍繞我縣特色產業和企業用工需求，深入鎮村開展培訓工作，以訂單式、委托式技能培訓為重點，開展“培訓+就業”的一條龍式服務，提高培訓的針對性和實用性，解決就業培訓與就業需求銜接不緊密問題。

對于市縣自查“獨李鎮、嵯峨鎮就業培訓力度不大，貧困就業培訓參與率低，針對殘疾人員培訓針對性不強。獨李鎮南仵村貧困戶周修民之子周毅存在就業需求未得到有效落實”的問題，我局一是嚴格按照各類職業教育及培訓相關政策，做好縣域內貧困戶及特殊群體的培訓工作。二是加大公益特崗、專崗開發，為貧困戶提供更多的就業機會。三是全面提高貧困勞動力就業水平，積極搭建用工對接平臺，增強主導產業吸納貧困勞動力就業的能力。

（三）整改成效：目前，獨李鎮蘇化村陳治國、張偉均參加了培訓，均在公益性崗位上實現了就業；獨李鎮南仵村貧困戶周修民之子周毅通過幫扶實現了就業，整改工作已完成，各項扶貧工作正如期推進，并將持之以恒抓好抓實。

三、主要做法和特色亮點

1.搭建就業橋梁，幫助實現轉移就業。一是幫助貧困家庭提供就業信息,進村入戶將崗位信息送至貧困家庭中，幫助有就業意愿的貧困勞動力實現就業。二是勞務協作對外輸出一批，加強對外勞務合作，組織貧困家庭勞動力向省內外用工企業輸出實現就業。三是產業發展就地就近吸納一批，依托我縣優勢產業發展，搭建用工對接平臺，在各類企業、各類農民專業合作社開發愛心崗位，幫助貧困家庭勞動力就地就近轉移就業。四是開發公益性崗位安置一批，通過各類就業扶貧公益性崗位，安置符合崗位要求、外出就業困難的貧困家庭勞動力就業。五是引導轉向服務業靈活就業，根據服務業就業容量大、帶動就業效率高的特點，引導貧困勞動力轉向服務企業就業，積極組織貧困勞動力就近免費參加相關技能培訓，幫助其掌握服務業上崗基本技能。六是幫助貧困家庭高校畢業生參與就業見習，兌現就業見習補貼，提高就業能力。

2.開展就業培訓促進貧困勞動力就業。圍繞我縣特色產業和企業用工需求，整合職業技能培訓項目，大力開展勞動力轉移培訓、農村實用技術培訓、就業技能培訓和創業培訓等專題培訓、實訓，幫助貧困勞動力掌握一定的職業技能。通過免費開展種植、養殖等農村實用技術培訓，幫助扶貧對象發展生產。

3.鼓勵創業帶動貧困勞動力就業。一是鼓勵貧困勞動力自主創業脫貧。對缺少技能和有創業愿望、具備一定創業能力的幫扶對象，根據其就業創業意愿和培訓需求，由各鎮、街道辦勞動保障事務所調查摸底和登記報名,組織各定點培訓機構開展創業培訓、創業指導。對符合條件人員優先安排創業擔保貸款。二是鼓勵能人創業帶動貧困勞動力就業。凡通過創業帶領貧困勞動力就業且符合相關條件的創業人員，積極落實就業扶貧基地和社區工廠相關補貼政策。三是提供一次性創業補貼。對貧困勞動力實現成功創業的，按照要求給予一次性創業補貼，提高創業激情，穩住創業成果。

四、存在問題和建議

由于就業扶貧貧困村特設公益性崗位補貼金額不高，部分年輕“三無”勞動力就業期望值較高，不愿在特設崗位上就業，而部分超年齡貧困人員又無法安置在特設崗位，導致供需出現矛盾，因此建議：

1.將貧困村特設公益性崗位人員年齡上限適當放開，可將女的年齡放寬至55周歲，男的年齡放寬至65周歲，滿足部分超年齡貧困人員就業需求。

2.目前特崗每月工資600元，相對較低，建議適當提高貧困村特崗待遇，使部分年輕“三無”貧困勞動力愿意安置實現就業。

扶貧工作自查報告7

縣扶貧開發領導小組：

根據《x省扶貧開發領導小組關于進一步抓好貧困人口精準識別和“五個一批”相關工作的通知》和《宣漢縣落實貧困縣約束機制實施意見工作方案》文件，結合我鄉今年貧困戶的兩次復核，就扶貧開發及精準扶貧工作認真開展自查工作，現將自查報告如下：

一、領導重視，健全工作機構

鄉政府高度重視扶貧開發精準識別工作，強化組織領導，成立以黨委書記xxx和鄉長xx為組長，黨委班子成員為副組長，農業、財政所、民政、學校等單位主要負責同志為成員的領導小組負責工作督導檢查。下設辦公室由正科級干部xx任辦公室主任，同時抽調x名同志專門負責這項工作。

二、當前各項工作開展情況

1.建檔立卡工作。嚴格按照規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數據錄入、聯網運行、數據更新等九個步驟，按照相應的時間節點，完成xxxx戶xxxx人和x個貧困村識別的建檔立卡工作。同時，經過兩次復核，基本信息已經確認，正錄入系統中。

2.結對幫扶到村到戶。按照“六個到村到戶”精準幫扶要求，結合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設工作，在縣派x個縣直單位幫扶我鄉的基礎上，結合全鄉及各村綜合條件等情況，從鄉屬各單位、幫扶人共計xx位幫扶xxx人貧困戶，各村（社區）選派干部、村干部、黨員、致富帶頭人等一共xxx名幫扶人員，要求每個幫扶責任人每周至少到村到戶x次，認真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃，按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口，結合實際認真制定出了xx鄉xx個村和一個社區的工作方案，并具有可操作性。

3.駐村干部幫扶到位。在以黨委書記為組長的帶領下，鄉級部門職工、各村（居）干部，嚴格落實駐村干部職責，堅持和貧困戶保持應有的聯系，聽取他們的訴求，按照“五個一批”從實際出發，幫助貧困戶，力爭早日脫貧。

4產業扶持到村到戶。在穩定的基礎上，按照“一村一策”的產業扶持辦法，通過能人引領、學習借鑒，預計近兩年內建立xx村xxxx畝核桃樹師范基地；官渡村辣椒樹xxxx多畝；棧板村實施茶葉種植xxx多畝；楊合村實施梨樹xxx畝等。

5.教育培訓到村到戶。鄉通過請專家到鄉進行各項農業技能培訓，同時發放宣傳資料xxxx余份，從園區管委會、凈化辦、氣象局、婦聯、農業等部門直接間接得到幫扶。

6重抓復核。精準扶貧工作重在精準，為確保我鄉建檔立卡貧困戶基礎信息真實完善，鄉扶貧辦先后多次對xxxx戶，xxxx人建檔立卡貧困戶信息進行比對識別，在信息比對識別時，請求公安、規建、民政、房管、財政、人社、交管等部門協助，對建檔立卡貧困戶進行一一比對識別，比對到戶，識別到人，按照上級文件要求，按照“六清退”原則，逐一比對識別，凡是符合清退情形的，一律清退；按照“五更正”原則，凡是信息有錯誤的，一律重新識別并更正。截止目前，我鄉共比對識別應清退貧困戶xxx戶，xxxx人；更正貧困戶信息xxx戶，xxxx人。在精準識別的基礎上，分類識別貧困學生信息和取得各類資格證書貧困戶信息，并對校核后的貧困戶進行公示，建立識別統計臺賬，確保建檔立卡貧困戶信息準確無誤。

7做好評級授信。為扎實推進全鄉貧困戶評級授信工作，成立了柳池鄉貧困戶評級授信工作領導小組，同時各村也相應建立評級授信小組及評級授信風控小組，嚴格按照評級授信工作依據、原則、程序及評級授信指標，對全鄉建檔立卡貧困戶評級授信等級進行逐一評議審定，分類定級。經統計我鄉建檔立卡貧困戶信用評定等級為零的共xxx戶、信用評定等級為一的共xxx戶、信用評定等級為二的共xxx戶、信用評定等級為三的共xxx戶、信用評定等級為四的共xxx戶、信用評定等級為五的'共xxx戶。

三、存在問題

一是產業發展不足，貧困人口較多。鄉地處山區，海拔在xxx米以上，同時，由于全鄉農民文化素質底，思想還比較保守，知識結構短缺，勞動技能不強，嚴重地制約了農民的增收。全鄉仍有貧困人口xxxx人（今年爭取脫貧xxxx人），農村居民居住條件較差。

二是基礎設施滯后，群眾生產生活不便。由于受地理位置影響，經濟發展水平和群眾自身財力不足等影響，全鄉基礎設施水平較差，群眾生產生活條件有待改善。一是農田水利設施亟待改造。基本農田建設、水利設施建設、機耕道路等建設滯后，多為改革開放以前修建，很難進行全面整修，水系配套不足，綜合生產能力不高。

三是投入不足，公共事業滯后。雖然長期以來我鄉在文化、教育、衛生上的實行了高投入，但是總量較小，公共事業建設滯后。

四是復核過程中由于少數干部思想覺悟不高，對扶貧工作不重視。導致信息不準確，人員出現漏登、誤登。

四、下一步工作思路

扶貧移民工作是一項重要的民生工程，在接下來我們要更加重視，按時完成全鄉脫貧任務，找準工作的著力點。重點是抓好基礎設施、產業發展、新村建設、社會事業和惠民政策的落實；認真落實幫扶措施。把幫扶項目落實好，把資金用到刀刃上；向縣級幫扶單位做好匯報，贏得更大的支持。幫扶干部蹲點到戶，幫助解決貧困戶的實際困難和問題，找準致富門路，增加經濟收入；進一步落實工作責任。把任務及時分解到每位干部，全鄉上下形成齊抓共管的局面；嚴肅工作紀律。開發扶貧工作實行單項考核，一票否決；因工作不作為、慢作為、亂作為，導致工作推進不力、任務不能按期完成的將嚴格追究相關領導和責任人的責任。

扶貧工作自查報告8

根據xx和縣扶貧和移民辦制定的xx的要求，我們對我鄉xx年的扶貧開發工作進行了認真自查，現將自查情況報告如下：

一、領導高度重視

今年以來，鄉黨委、政府非常重視扶貧開發工作，年初，配齊配強了扶貧工作力量，換屆以后又調整充實了工作力量。并把扶貧開發工作擺上了政府的工作日程，做到定期研究部署，幫助解決實際問題。鄉政府多次召開會議，對xx年扶貧開發工作進行研究部署。

二、貧困人口顯著減少

我鄉xx年貧困人口xx人，到xx年12月15日，貧困人口為xx人，比上年下降10.2%。

三、實施整村推進戰略

為推進整村戰略的實施，共幫助三門村協調信用社小額扶貧貸款32萬元。在項目立項上，嚴格按照省市要求，充分尊重群眾意愿，做到了立項準確，沒有項目變更的情況。同時，我們積極推進項目實施，目前，已選送一名應屆學生參加“一村一名中專生”培訓計劃，并硬化村部至上圍道路，明年的'扶貧開發工程也早已啟動，有序進行。

四、資金管理情況

我們按照縣扶貧辦的要求，對扶貧資金嚴格管理，財政扶貧資金10萬元全部用于扶貧村項目開發和選送學生參加雨露培訓，沒有出現滯撥、擠占和挪用現象。

五、幫扶工作情況

我鄉成立了扶貧幫扶工作領導小組，組織社會力量做好幫扶工作。鄉主管領導先后多次到縣直單位匯報情況，爭取幫扶單位支持。與交通、水利等部門經常保持聯系，主動溝通情況，爭取縣直部門開展幫扶工作。到xx年xx月統計，縣直各項幫扶共計xx萬多元。

六、資料收集整理情況

鄉政府狠抓資料的建設和管理，對各項公示、報表都督促扶貧村及時公示和填報，并對材料進行歸檔整理，做到報表及時準確，材料整齊規范。

七、其它工作

xx年我鄉重點村扶貧工作現已全部完成，XX年工作也在有序推進。全年沒有發生因扶貧工作造成上訪。同時通過扶貧開發，極大的調到了扶貧村干部群眾的工作積極性。

扶貧工作自查報告9

通信扶貧工作自查報告3 篇通信扶貧工作自查報告第1 篇根據縣扶貧攻堅辦的安排部署，對我縣20xx年至20xx年通信扶貧工作進行了自查自糾，現將具體情況報告如下：

一、通訊基礎設施建設情況

（一）、20xx年基礎設施通訊建設情況20xx年初，縣局召集電信、移動、聯通三家公司對20xx年脫貧的15個貧困村通信網絡建設進行了安排部署，要求今年所有退出貧困村必須有通訊網絡。11月初，我局安排工作人員與三家通信運營商對15個貧困村進行了逐一自查，確定20xx年我縣退出貧困村已實現通信網絡覆蓋，我縣20xx年退出貧困村通信扶貧達標率為100%。

（二）、20xx年基礎設施通訊建設情況根據全統一安排部署片區普遍服務由縣電信公司負責、縣移動、縣聯通公司協助實施。我局及時向通信發展辦公室上報了《關于提升脫貧村通信保障能力和信息化服務水平的'報告》，通發辦立即下達了《關于縣商務和經濟信息化局提升脫貧村通信保障能力和信息化服務水平報告的批復》。縣局隨后召集電信公司對今年和明年脫貧的29個貧困村通信網絡建設進行了安排部署，要求今年必須保證優先完成20xx年15個脫貧村有線寬帶建設任務。在完成的基礎上按照通

發辦要求做好20xx年脫貧村有線寬帶建設和其他普遍服務建設任務。11月初，在縣攻堅辦的統一組織和局安排工作人員與三家通信運營商對今明兩年脫貧的貧困村進行了逐一自查，經查20xx年我縣退出的15個貧困村已全部實現有線寬帶覆蓋到村，我縣20xx年退出貧困村通信扶貧達標率為100%，20xx年脫貧14個村有7個村已經完成有線寬帶建設并投入使用，另外七個村將在20xx年完成有線寬帶建設入村任務。20xx和20xx年29個脫貧村通信覆蓋情況全部達到國家、省對脫貧村通信達標要求。

（三）、20xx年通訊建設鞏固提升情況20xx年我縣通訊建設本著早安排、早著手的要求，從三月份就召集通信企業召開了20xx年通信扶貧工作安排部署會，由縣電信公司組織工程隊對全縣20xx年21個普服行政村進行建設，截止今年五月我縣已經完成16個行政村的普服建設任務（其中20xx年7個貧困村建設任務已全部完成）。

二、存在的問題

一是由于我縣多數村組位于高半山區，溝深林密，部分村組仍存在通信信號弱、差的問題；

二是部分村組過于分散，有線寬帶覆蓋率不高現象。

三、下一步工作打算

在下一步的工作中，我局將進一步督促縣電信公司，加快推進普服建設，盡早實施完成20xx年還未實現有線寬帶到村的5個村通信網絡建設。加強與縣鐵塔公司等通信企業對接，進一步加強通信基站新建工作，強化通信信號覆蓋強度和覆蓋率。

扶貧工作自查報告10

按照縣安全生產委員會辦公室關于報送《省20xx年安全生產巡查準備工作自查情況》的通知要求，開展安全生產巡查準備自查自糾活動。領導高度重視，積極組織各股室人員抓好組織發動，認真開展自查自糾，不留死角。針對存在的問題和薄弱環節按照定人員、定時間、定措施、定資金的原則制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發生。現就自查情況總結如下：

一、強化管理，明確責任

為切實加強對我公司安全生產工作的領導，公司調整充實了扶貧開發局安全生產工作領導小組，力爭做到目標明確，責任落實，工作到位，防患于未然。

二、細化措施，落實到位

全面貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針和師、團安全生產工作有關文件精神，堅持做到依法管理，強化監督，嚴格檢查，督促整改，讓隱患得到消除，事故得到控制。以監管工作為重點，嚴防一般安全事故，杜絕重、特大安全事故，確保員工生命財產安全

三、健全和落實安全生產責任體系情況

（一）安全生產是一個永恒的話題，抓好安全生產工作，是我們做好扶貧開發的基礎和保障。緊緊圍繞全局工作目標，牢固樹立“以人為本，安全第一，預防為主”的安全生產理念，在落實各項安全生產規章制度和各項安全生產責任制的同時，不斷創新安全生產管理和安全教育形式，努力構建安全生產長效機制，順利實現了20xx年至今安全生產無事故，確保了全年各項工作任務的完成。

（二）健全安全生產管理組織，是抓好單位安全生產工作的'基礎和保障。20xx年至今結合單位實際情況，根據安全生產工作需要，選拔了部分敢說敢管、安全知識豐富的人員，及時調整充實到局安全生產委員會及各生產崗位之中，做專兼職安全管理人員，改變過去部分安全管理人員不敢管、不敢說的現象，加強了各崗位生產的制度落實，做到及時糾正安全生產操作程序，提高安全生產監管力度。在安全生產責任落實方面，強化各項制度建設，專門召開全局安全生產工作會議，對全年安全生產工作進行部署，并要求局長與副局長、副局長與各股室負責人與重點安全生產崗位人員層層簽訂安全責任書，將責任層層分解到個人，按統一要求將單位安全生產領導小組和安全責任制情況上墻公示。安全生產責任書的層層簽訂，不但使生產崗位人員安全責任明確，而且相關工作人員也按照各自職責落實責任，做到了各工作層面、各生產崗位的安全目標明確，責任清晰，形成了自上而下的安全生產責任體系。

四、安全生產宣傳教育情況

（一）廣泛宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和安全生產標本兼治。20xx年至今，積極響應安全生產各項政策措施，唱響“安全發展”主旋律，不斷提高干部職工的安全意識，提高扶貧開發領域的安全文化水平。積極組織全體干部職工認真學習了《安全生產法》、《安全生產條例》、《消防法》及相關的法律法規。為了營造濃厚的社會安全氛圍，增強干部職工安全意識。

（二）加強安全知識的宣傳教育，努力提高全局職工安全生產意識。認真開展安全生產法律法規和政策的宣傳教育，倡導和抓好安全文化建設，增強扶貧開發職工安全生產意識。按照有關要求，積極主動選派人員參加上級主管部門組織的安全培訓和復訓，并切實抓好企業職工安全生產知識和生產技能的培訓，努力確保扶貧開發領域安全生產零事故。

五、強化安全責任管理，建立健全各項規章制度

本單位安全工作的第一責任人，對本單位安全生產工作負直接責任，必須切實履行職責，加強監督檢查，及時排除各類安全隱患，嚴防各類安全事故的發生。一是要認真貫徹落實好與各股室簽訂的安全生產目標管理責任書，做到有崗、有位、有責。二是安全生產領導組定期組織人員對各個股室落實的情況進行檢查、督促，并將情況登記在冊，作為年終綜合考核的評分依據。三是各股室要結合自身實際，制定和完善各項安全生產規章制度及安全生產規程，并嚴格執行，杜絕“三違”現象，切實做到安全生產有章可循。

六、開展了綜合性安全生產大檢查

20xx年至今，扶貧開發局安全生產領導小組始終堅持每季度組織開展一次綜合性的安全生產大檢查，對縣內各水電開發企業開展安全生產巡查工作，對受檢水電企業存在的重大隱患，督促其制定整改措施，落實資金，安排專人督促整改，并將隱患排查以及整改情況備案存檔。通過檢查，檢查組人員對隱患下達了整改通知書，且責令不達標的相關企業、崗位及人員限期整改，并根據下達的整改通知，逐條的進行了定人、定時間、定措施，要求全部按期整改，對存在安全隱患或不符合安全規范的設施、設備進行停產改正，做到了隱患清除及時，為安全提供了有力的保障。

七、存在的問題與不足

(一)廣大群眾安全生產意識較為淡薄，安全法律法規宣傳教育工作有待加強。

(二)安全生產工作經費投入不足。

在安全生產工作上雖然取得了一定的成績，但離上級管理部門的要求還有一定的差距，我們將在今后的工作中發揚成績，找出差距，彌補不足。我們將牢固樹立安全就是保障，安全就是效益。抓安全就是抓發展，抓安全就是顧大局。進一步增強責任心和緊迫感，樹立“生產必須安全，安全為了生產”的指導思想，切實履行職責，警鐘長鳴，常抓不懈，確保扶貧開發局上下生產安全，經濟發展。

扶貧工作自查報告11

為貫徹落實中央和省委、省政府及市委、市政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的戰略部署和要求，根據縣委、縣政府扶貧開發工作相關文件精神，我院高度重視，研究制定《健康扶貧工程實施方案》，按照所承擔的健康扶貧任務，多次召開專題會議，研究部署健康扶貧相關工作，解決農村建檔立卡貧困人口因病致貧、因病返貧問題方面做了大量卓有成效的.工作，我院按照集中核查表進行了嚴格自查，現將今年來健康扶貧工作自查情況報告如下：

一、工作進展與成效

（一）加強領導，切實做好健康扶貧工作

醫院領導高度重視健康扶貧工作。多次研究健康扶貧工作，成立了健康扶貧工作小組，由院長xxx任組長，xxx為副組長，各科室相關工作人員組成領導小組，制定扶貧實施方案。領導小組下設辦公室，負責統籌協調和綜合管理因病致貧精準幫扶工作，及時妥善處理在幫扶工作中出現的新情況、新問題。

（二）強化服務保障，加大救助力度

1、積極推行“先診療后付費”政策，制定了工作制度、工作流程，實行了“一站式”結算。基本醫療保險、民政醫療救助、大病醫保在城鄉居民醫保集中在住院處一個窗口辦理，實行一站式結算。建檔立卡貧困人員在我院住院，憑身份證及醫療保險卡在城鄉居民醫保系統中登記，明確建檔立卡貧困人。

員身份后，簽訂住院管理服務協議后，不用付費即可住院治療，在出院前進行費用結算，由醫保基金和民政醫療救助補償的部分由醫院和相關部門進行結算，參保患者只需支付自負住院費用即可辦理出院手續。

2、落實建檔立卡貧困人口住院補償保障。

20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日止，全縣共有38人次建檔立卡貧困人員獲得了住院補償。從醫院HIS系統隨機抽取5例患者，自付比例均低于15%，隨機抽取2名建檔立卡患者均實行先住院后付費治療。

（三）積極開展對口幫扶工作，提高基層醫療水平。

我院根據衛生局安排，派出游秀超、王朝云兩位主治醫師進行幫扶，簽訂了對口支援責任書，對所幫扶的鄉鎮衛生院開展出診、查房。并定期進行講課，做好帶教工作，切實提高鄉鎮衛生院的醫療水平。

（四）加強扶貧宣傳，確保扶貧政策人人知曉。

醫院高度重視扶貧政策宣傳工作，醫院首先將扶貧政策對醫院內部進行了培訓，使醫護人員人人知曉扶貧的政策及知識，進一步加強對患者的宣傳，門診配備了扶貧明白紙，在醫院醒目位置展示貧困患者先診療后付費流程及咨詢電話。

二、存在的主要問題及原因分析

（一）個別貧困患者仍有繳費住院情況。目前，部分貧困患者對先診療后付費政策仍不了解，住院時未主動出示貧困證、就醫卡，造成醫生仍按正常患者對待。我院針對上述情況2

要求收費處在患者住院前首先在貧困檔案檢索是否貧困人口，確保做到不漏一人。

（二）患者住院留存檔案短缺。建檔立卡貧困人員住院時對入院未帶貧困證原件、社保證原件，過后拒絕領取，部分患者拒絕簽署協議書，造成我院檔案不全。我院針對上述情況加大宣傳力度，爭取貧困患者消除顧慮、配合工作。我院不屬于大病救治定點醫院，故無大病救治資料。

xxx中醫院

20xx年xx月xx日

扶貧工作自查報告12

我們按照基層建設年活動的指導思想、總體目標、主要任務和基本要求，從群眾最關心、最迫切的要求抓起，切實為群眾排憂解難，堅持為群眾辦實事、辦難事，真正讓松多村群眾感受到黨的溫暖，共享改革開放的成果。我們積極主動上門走訪，與群眾交朋友、拉家常、談生產、談穩定、展宏圖，了解群眾的真實想法，千方百計為群眾解決實際困難。如薩鄉駐村工作在活動休整前嚴格落實自查自糾，做到查漏補缺，到實地專門檢查為民辦實事項目，解決群眾實際問題等工作落實情況，杜絕工作留尾巴。

一、xxxx村概況

松多村是純牧區，距離縣城xxx公里，有xx個自然村，xxx戶，xx人，其中大部分群眾生活水平較低，自然環境惡劣，全村平均海拔xxxm，4個自然村位于海拔xxxm以上，全村基礎設施建設薄弱，至今不通車，不通電，不通電話，松多村駐村工作組艱苦奮斗，不畏困難，大力開展基層建設年活動，圓滿完成《xxxxx基層建設年活動工作實施方案》安排部署。

二、xxxxx村黨支部和廣大牧民群眾中存在的問題及困難

(一)、xxx村黨支部存在的主要問題

1、少數黨員理想信念淡薄，宗旨意識不強，先鋒模范作用發揮不好。

xxx村黨組織是昂仁縣軟弱渙散村級黨組織，村支部書記年老體弱工作能力有限，加之牧民居住分散，道路差、信息閉塞，人員不好集中，基本上無法過上組織生活，導致整個村的軟弱渙散。

2、村黨支部書記宗旨意識不強，工作水平較低，村組織建設滯后。

村黨支部書記年齡偏高，身體有殘疾，文化水平偏低，先鋒模范作用發揮不好，自私心理較嚴重，導致班子整體能力較差。由于居住分散，交通不便等原因，培養優秀青年為黨員，建設松多村黨組織工作難度較大，在黨員發展時往往也只好“從矮子中選高子”，造成黨員難發展，村干部難選的局面。

3、經費籌集困難，制約了xxx村建設。

修橋、鋪路等基礎設施建設需要大量的經費，松多村黨支部無力改善本村的基礎設施。主要原因：一是支部帶領群眾致富的本領不強。二是、村里缺乏集體經濟，難以為群眾辦實事。“既要有人辦事，還要有錢辦事”，這點在自然條件差，人口稀少且居住分散的`xxx村表現尤為突出。

(二)、牧民群眾生活方面存在的主要困難。

1、xxx村海拔高，道路條件差，居住分散。xxx村缺乏便橋，人出過往特別不方便，夏季漲水時，個別自然村基本是與世隔絕狀態。

2、xx村至今不通電話，整個村沒有信號，信息閉塞嚴重影響松多村建設。

3、xxx村至今不通電，大部分家庭生活照明困難。

4、xxx村沒有一輛機動車，村民外出困難，畜產品只能在本地賤賣，嚴重影響xxx村畜產品的增收。

5、xxx村大部分家庭沒有牲畜暖圈，嚴重影響牲畜過冬和新生仔畜的成活率。

6、xxx村17戶已建成安居工程，12戶仍需要安居工程項目，以便解決住房困難。

7、xxx村冬季牧場與夏季牧場之間沒有道路、橋梁，游牧遷移時需要繞行，行程達200公里，特別是夏季漲水時，人畜被水沖走事件屢見不鮮。

三、xxx村駐村工作組狠抓落實工作，為群眾辦實事、解難事。

(一)徹底整頓xxx村黨組織軟弱渙散現象。

1、建立健全松多村規章制度。

建立健全xx村規章制度，制度村務公開制度、無職黨員設崗定責、財務制度、村規民約等共12項制度，為松多村黨組織提供有力的制度保障，根本解決松多村黨組織軟弱渙散現象。

2、加強宣傳教育，提高群眾素質。

針對xx村信息閉塞，群眾觀念落后的現象，我們加強宣傳教育，宣傳黨的政策，宣傳“三個代表”重要思想，和科學發展觀，傳達重要會議和文件精神，并在xxx村建立學習專欄，上墻規章制度和惠民政策宣傳欄。至今，宣講教育78場，專題會議13場，共計宣傳人次570次，通過宣傳和教育明顯的提高了xx村群眾的綜合素質，特別是群眾黨員的素質大有提高，為xxx村黨組織提供了強大的人力資源。

3、結合村“兩委”換屆，為xx村黨組織建立一個好平臺和好主心骨。

我們工作組人員高度重視xx村“兩委”換屆工作，大力宣傳村“兩委”換屆的重要意義。通過駐村工作組大力宣傳和引導下，xx村黨支部書記自愿退出村“兩委”班子，并為xx村培養了4名年輕有為的村后備干部。

(二)、積極申請資金和項目，為xx村群眾解決實際困難。

1、申請國家投資項目

A、申請縣交通局，鄉政府至松多村修建簡易道路資金xx萬元，已批準。

B、申請縣安居辦，修建12戶游牧定居房屋。

C、申請縣政府，建立12套牲畜暖圈。

D、申請縣交通局，修建3座橋梁。

E、申請縣移動公司，建立電話信號站。

2、申請縣政府解決資金

A、工作組與鄉政府協商，xxx元購買1xxx只綿羊，幫扶10戶特困戶。

B、工作組與鄉政府協商，xxx萬元購買太陽能照明設備，解決xxx戶家庭生活照明困難。

C、工作組與鄉政府協商，xxx元購買糧食，為xxx戶不享受低保的困難戶解決口糧。

3、其他

A、工作組與鄉政府協商，結合xx村實際，嚴格審查xxx村低保戶情況，重新確定了低保人員。

B、申請縣人社局，為xxx鄉配備獸醫，解決無獸醫現象，已配備。

我們為順利完成基層建設年活動，將不斷的加大個方面工作力度，如有不足的地方請批評和指導。

扶貧工作自查報告13

現將縣政府辦駐XX鎮XX村開展精準扶貧工作情況做簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、基本情況

XX村位于XX鎮西北部，全村轄10個村民小組，216戶783人，其中貧困戶128戶430人，低保戶15戶，五保戶20戶，353人常年外出務工。全村耕地面積1650畝，林地面積5700余畝，退耕還林面積763.5畝。村內通村公路共有17.8公里，其中，硬化公路9.8公里，普通泥土公路8公里。全村約一半的農戶存在不同程度的飲水困難。全村有磚房33戶，進城入鎮購房46戶，土墻房118戶。

二、扶貧工作開展情況

自20xx年包聯XX村以來，經過聯村領導多次實地調研，駐村工作隊員深入群眾走訪座談，結合村情實際，確定了“抓搬遷、建果園、促務工、搞三講”的扶貧工作思路，制定了《XX村精準扶貧三年規劃》和工作計劃，力爭用3年時間真抓實干，使村容村貌大改觀，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社會主義新農村。

（一）抓搬遷，改善居住條件“挪窮窩”

由于前期精準扶貧工作沒有具體的項目及資金扶持政策,但縣上給71個貧困村開了口子可以建村級移民搬遷集中安臵點,享受陜南避災移民搬遷補助,我們認為這個政策才是能夠真正惠及群眾個人的.,因此,駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。

經過實地調研，確定在XX村交通便利的顯月寺規劃移民搬遷安臵點。規劃建設58戶，其中：實施42戶搬遷戶，設計兩戶連體二層建筑，每戶131平米，3室2廳2衛1廚，造價每平米不超過1000元；實施特困戶“交鑰匙”工程16戶，按50平米建設。

扶貧工作自查報告14

20xx年，是全面建成小康社會決勝階段的關鍵之年，縣招商局持續推進脫貧攻堅幫扶工作，扎實做好各項脫貧攻堅工作，順利完成了幫扶貧困村xx村村脫貧和貧困戶15戶42人的脫貧目標任務，現將我局20xx脫貧攻堅幫扶工作總結如下。

一、加強領導，壓實幫扶工作責任

開展結對幫扶工作是落實科學發展觀，提高資源利用效率，協調地域經濟發展的有效形式。我局始終把結對幫扶工作作為全局工作中的一項重要工作，積極開展幫扶工作，不斷創新幫扶工作機制。年初我局把扶貧工作列入局重點工作，對全年的脫貧攻堅幫扶工作進行專門研究和部署，進一步充實了以黨組書記任組長的脫貧攻堅幫扶工作領導小組力量，明確了分管領導主抓此項工作，責任落實到人，并按照“五個一”幫扶機制的要求，嚴格落實派駐干部的工作經費和待遇保障。工作中我們堅持做到有組織領導、有實施方案、有檢查督導;堅持做到落實任務、落實責任、落實資金，傾情傾力，認真對待和落實幫扶工作。

二、組織保障，強化黨建幫扶

以深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，結合“三為xx·愛家樹風”宣講活動、學習宣傳貫徹省第十一次黨代會精神宣講活動等，開展基層黨員干部感恩奮進、廉政自律等教育，引導黨員在脫貧攻堅工作中自覺發揮帶頭引領作用;進一步深化黨員干部結對幫扶工作機制，強化干部結對幫扶工作;強化基層黨組織建設，開展黨組織結對聯建，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

三、認真謀劃，真抓實干，做好脫貧幫扶

20xx年，我局緊緊圍繞幫扶工作責任目標，認識到位，行動迅速，措施扎實，充分發揮我局職能優勢，有針對性地制定幫扶措施，重點做好了以下工作：

(一)產業扶持逐步展開。

為深入推進產業扶貧，切實加大投入，整合資源，因戶施策。

1、對19戶有養殖意愿的貧困農戶發放脫溫雞苗485只，對26戶有養殖意愿的貧困農戶發放豬苗26頭;

2、在扶貧日活動中，通過向xx市郵政公司籌集資金3.31萬元，向32戶貧困農戶發放脫溫雞苗1000只，飼料3000斤，化肥20xx斤，引導他們逐步擴大養殖規模，從而幫助貧困群眾早日甩掉貧困的‘帽子’，真正走上致富的道路。

(二)基礎設施穩步推進。

1、xx村村衛生室于今年5月啟動招標程序，6月開工建設，并于8月完工;

2、全村20xx年貧困家庭危房改造1戶，危改補助D級2萬元/戶，共補助2萬元;

3、全村20xx年貧困家庭四改三建三清9戶，補助資金9300元/戶，共補助8.37萬元;

4、全面啟動1、8、9組聯戶路建設，現道路平整已完成，年底全面完成聯戶路硬化項目。

(三)能力建設不斷提升。

1、對有勞動能力的.貧困對象給予其生產就業扶持，并做好勞務輸出聯系工作;

2、不定期組織農、林業等專家到村對農戶進行核桃、花椒、蘋果、黃果柑等經果林栽種和管護技術培訓，提高生產技術水平、創業就業能力，從而促進農民的增收致富。

3、加大對產業種養殖方面的技能培訓，鼓勵青壯年勞動力學習技能，更好地帶動地方產業發展;在全村范圍內開展創業、創新等職業技能培訓，實現勞動力轉移，提高勞動者素質，增加村民就業，增加經濟收入。

4、加大對各項扶貧政策的宣傳指導，幫助貧困戶熟悉各種惠農惠民政策，幫助貧困戶更好地利用惠農惠民政策發展經濟。

20xx年，我局將繼續按照縣委、縣政府的工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，拓寬幫扶途徑，增強幫扶實效，鞏固幫扶成果，以促進農民持續穩定增收為重點，繼續做好“部門單位幫村，黨員干部幫戶”工作，進一步健全長效幫扶機制，努力發揮本局職能優勢，實現農業增產、農村增效、農民增收，促進區域經濟發展。并將認真總結經驗，彌補不足，采取行之有效的工作措施，團結和帶領干部群眾，同心同德，為實現xx村貧困人口脫貧致富目標而努力奮斗。

扶貧工作自查報告15

一、工作開展情況

(一)高度重視，加強領導。

為切實做好結對幫扶工作，我中心及時召開了中心黨組會議，成立領導小組，“一把手”任組長，負總責，扶貧負責人具體抓落實，制定工作方案，并在單位內進行學習動員，使廣大黨員干部充分認識開展“結對幫扶”工作的重要意義，把黨員干部的思想和行動統一到縣委政府的安排部署上來，從而以高度的政治責任感和使命感，自覺參與“結對幫扶”活動中，一對一做好結對幫扶工作。

(二)高度自覺，辦好實事。

幫扶工作動員會召開以后，幫扶人員積極響應縣委號召，按照縣委指定的幫扶對象，迅速行動起來，深入貧困戶家中，詳細了解幫扶戶生產生活中所面臨的實際困難，并根據幫扶戶實際幫扶需求，盡其所能給予資金、物資幫助和精神幫扶，認真填寫幫扶日志，工作日沒時間，我們就利用雙休日堅持幫扶慰問，盡管大家收入水平并不高，但都自發自愿，解囊相助。今年春節期間，我中心走訪慰問困難群眾35人次，向困難群眾發放慰問金20xx元，并送去了價值約5000多元的糧油物品。我中心把結對幫扶與“兩學一做”教育實踐活動相結合，以脫貧攻堅政策宣傳為平臺，深入村、社、戶進行走訪調研，對困難戶生產生活中存在的問題，因戶制定了幫扶計劃，加大走訪頻次和幫扶力度，用實際行動幫扶貧困戶改善家庭生活，加強了與基層群眾的密切聯系。

(三)高度負責，強化幫扶。

結對幫扶活動開展以來，我中心領導班子高度重視，親自帶頭開展幫扶，定期聽取扶貧幫扶工作隊開展幫扶工作匯報，并梳理幫扶過程中出現的問題，及時研究解決實際問題。同時，堅持節慶日(端午節、中秋節、春節)有必訪，有求必應，有難必幫“三必”工作機制；

堅持一對一幫扶動態調整機制，對因工作人員變動情況，比如今年10月中旬借調人員返回原單位以后，我中心及時安排人員頂崗，保持工作連續性，形成幫扶工作常態化。

二、存在問題

(一)單位幫扶責任人認識不到位。

今年，對部分幫扶對象進行了調整，由于工作銜接問題，造成有的干部對自己的幫扶對象不明確，幫扶措施不具體，從而影響脫貧攻堅幫扶工作有效開展。

(二)單位干部幫扶貧困戶不深入。

干部職工對脫貧攻堅工作的重要性認識不足，導致工作懈怠，有少數干部對于貧困戶的基本情況及致貧原因了解不夠，缺乏深入貧困戶的調查走訪。

(三)單位制定的扶貧措施不精準。

對于貧困戶的致貧原因分析不到位，因戶施策可操作性不強，導致對于有的貧困戶未能制定精準的`扶貧幫扶方案及措施，扶貧工作沒有達到預期效果。

(四)單位幫扶宣傳工作不到位。

群眾的發展意識與發展觀念落后，思想認識不足，法律意識不強，對宣傳的有些政策理解有偏差，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設方面，積極性和主動性不高，群眾的配合度不高，未從思想上根除落后觀念，直接影響脫貧攻堅的效果。

三、整改措施

(一)明確工作任務，強化溝通協調。

加強單位與鄉鎮和駐村幫扶的銜接溝通，及時明確單位幫扶責任人。我中心于近期積極和聯系點進行了聯系，做好了單位幫扶責任人名單梳理工作。

(二)落實工作責任，加強結對幫扶。

精準掌握貧困戶基本信息，明確幫扶責任人職責，要求單位干部一定要清楚了解自己結對的貧困戶，落實自身幫扶責任，落實相關幫扶措施，確保貧困戶如期脫貧。

(三)掌握生產生活，加大走訪力度。

單位幫扶責任人要加強責任意識，定期深入幫扶對象家中開展走訪活動，多頻次深入貧困戶家庭，對生產生活相關信息進行了解更新，確保幫扶工作準確到位。

(四)注重查漏補缺，強化督促落實。

對照國家標準對脫貧攻堅工作進行查漏補缺，整理規范各類軟件材料，完成表格填寫，補齊幫扶責任人、第一書記扶貧相關臺賬，完善相關臺賬資料內容，做好相關會議記錄、圖片資料，杜絕存在漏項的現象。

(五)采取多種手段，強化宣傳引導。

利用多種載體大力宣傳精準扶貧政策法規，著力宣傳黨的強農惠農政策和脫貧攻堅政策，通過宣講會、座談會、夜話趣談、公益演出等多種形式，使廣大農民群眾了解、熟悉黨和國家新農村建設的方針政策，使他們充分認識到建設社會主義新農村不只是國家的事、政府的事，而更重要的是他們自已的事，是讓農民群眾確確實實得到實惠的一項德政工程、民心工程，引導他們自覺地、積極地、主動地參與到新農村建設中來。

第五篇：扶貧資金自查報告

扶貧資金自查報告范文一：

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于對全省民政救災、城鄉低保、扶貧專項資金使用情況開展集中檢查的通知》精神，我市扶貧辦財政局組織專班人員，深入各項目實施鎮處和村組，圍繞2010扶貧開發項目實施和資金使用等方面，認真開展了自查。現將自查情況報告如下：

一、20xx扶持老區建設項目、資金執行及落實情況

20xx年，省下達我市財政扶貧、扶持老區建設項目資金151萬元，其中，基礎設施類項目7個，項目資金99萬元；生產發展類項目5個，項目資金43萬元；科技培訓類項目2個，項目資金9萬元。截止到2010年底所有扶貧項目已全部完工，資金已全部下拔到各鎮處和項目建設單位，資金到位率達到100%。

二、20xx扶貧項目資金管理使用的做法

一是強化項目監管。省扶貧資金及項目一經省扶貧辦備案審批下達，我們始終堅持項目跟著規劃走、資金跟著項目走的原則，按照省辦《關于進一步改進扶貧項目管理工作的通知》精神，嚴格按下達的項目資金額度和建設內容精心組織實施。同時，市扶貧辦會同市財政局多次深入項目施工現場調查了解工程進展情況，督促施工單位嚴格按規劃實施方案施工，確保工程按規定的時間、進度和質量要求完工，對不符合施工要求的責成施工單位返工。在項目建設驗收合格后，將項目建設內容、資金額度等內容及時錄入湖北省財政扶貧資金管理監測信息系統，使全市扶貧項目資金做到無任意調整挪項、無擅自分散使用，無半拉子工程現象發生。

二是堅持陽光作業。嚴格實行項目資金公示公告制，各鎮、村、項目建設責任單位充分利用鎮、村公開欄、宣傳單、新聞媒體等，對項目審批程序、項目名稱、實施地點、建設規模和效益、實施期限、實施單位及責任人、資金來源、資金總額等內容在公開欄進行至少為期半個月的公示公告，確保了扶貧項目和資金充分接受群眾監督，提高了扶貧項目和資金使用的透明度。嚴格實行竣工審計驗收制，項目完工后，市扶貧辦會同市財政局及相關部門、鎮分管負責人、村委會負責人、施工單位按照規劃實施方案組織驗收。嚴格項目建設質量監督評審制，各村成立了項目建設質量監督小組，在項目驗收上，嚴格實行質量監督小組不簽字不得評為合格項目。同時，項目主管單位對項目建設采取不定期的檢查，發現問題，及時糾正，確保把問題消滅在萌芽狀態。同時，市扶貧辦聯合市財政局、市審計局等相關單位組成的專班，深入到各鎮處和重點村，對2010年的老區建設項目和資金進行審計檢查，對存在的問題及時進行了整改，并把檢查審計結果作為下一扶貧資金和項目分配的一個重要參考因素。

三是嚴格資金使用。在扶貧資金的管理上，我們嚴格按照《湖北省財政扶貧資金管理辦法》，在市財政局設立了扶貧項目資金專戶，實行全過程跟蹤管理，全封閉專戶運行，嚴格把握所有項目資金必須進入項目資金賬戶，然后履行審批手續后使用的規定。在項目申報、審批到資金下撥、使用的各個環節，主動接受審計、財政、監察部門和上級主管部門的檢查、審計和監督，始終做到了專款專用，足額到位，無擠占、挪用、截留現象發生。

四是注意發揮效益。對推進實施的項目，力求效益最大化，堅持做到建設一個，達到促進一片發展的目的。20xx年，維修村級主干渠5000米，改善了1000多畝的農田灌溉難問題；硬化和改造老區村特別是重點老區村村級道路20公里，解決了5000多人的行路難問題；開展我市貧困地區貧困農民技術培訓3000人。這些項目的實施，改變了貧困地區的面貌，為貧困地區的全面、快速、持續發展奠定了基礎，極大地改善了老區部分群眾的通行條件，使農產品賣難和農資運輸難問題得到緩解，提高了貧困農民脫貧致富的能力，增加了老區農民的收入，促進項目實施區的農民年人平增加收入300元以上。

總之，我們通過自查，認為我市20xx扶貧項目的實施符合國家、省、宜昌市相關規定，資金撥付及時，項目管理規范，發揮效益明顯。

扶貧資金自查報告范文二：

根據紅河州人民政府辦公室《關于開展財政支農惠農資金和抗旱救災資金專項檢查的通知》要求，我辦就20xx年以來實施的扶貧項目進行了認真的自查。現將情況匯報如下：

一、目標任務完成情況

20xx年以來共完成整村推進項目183個（含9個革命老區項目）。其中：20xx年完成整村推進項目59個（含2個革命老區項目）、20xx年整村推進項目65個（含2個革命老區項目）、20xx年整村推進項目59個（含5個革命老區項目）。20xx年完成任務安居工程100戶、20xx年完成任務安居工程60戶。

二、項目的立項審批情況

項目的立項按照省、州的要求，緊緊圍繞扶貧開發規劃，始終堅持以下幾個原則：一是最貧困的村優先扶持的原則；二是先難后易的原則；三是適度集中連片開發的原則。立項采取的方法是自下而上、廣泛征求基層的意見，公告、公示初步名單，逐級上報審批。項目的立項審批嚴格執行立項審批程序，緊緊圍繞規劃的范圍，逐年調整充實完善，有效杜絕了人為因素而改變扶貧重點方向，切實地保證了扶貧資金用在刀刃上，使扶貧項目真正惠及廣大貧困山區人民群眾。

三、項目及資金完成情況

（一）大力實施整村推進扶貧項目

按照六位一體的整村推進思路，堅持群眾自主，政府引導，瞄準窮人，整體推進的原則，積極整合扶貧開發、農業項目及社會事業項資金，加大對重點村的投入力度，做到推進一片脫貧一片。2009-2011年實施整村推進項目183個（含革命老區項目9個）。項目覆蓋12個鄉鎮183個自然村,完成總投資15125.78萬元。其中：中央財政資金450萬元、省級財政資金1085萬元、州級財政資金415萬元、縣級財政資金815萬，群眾自籌及投工投勞折資6065.5萬元、其它資金(整合資金)6233.78萬元，社會幫扶17萬元，信貸資金44.5萬元。2009年以來整村推進項目共完成進村公路硬化23條54.4公里，村內道路硬化213條179.136公里，人蓄飲水工程13件53.25公里，通電工程2件8公里，溝渠14條16.982公里，水窖、水池、水壩1080件228931立方米，墻體排白170戶，新建烤棚群1座，坡改梯1660畝、低產田改造6672畝，種植蔬菜、蘆筍、優質煙、水稻等14144畝，種植核桃、葡萄、梨、石榴等15346畝，大牲畜養殖19488頭，新建沼氣池1658口，節能灶184臺，新建學校3所982平方米，衛生廁所155間3554平方米，文化活動室337間20854.2平方米，硬化活動場地11塊7740.2平方米，完成科技培訓506期60291人。整村推進項目的實施使貧困村行路難、人畜飲水、生產用水難等問題得到了較好的解決。村容村貌煥然一新，村民居住環境得到改善，文化生活日益豐富，群眾衛生意識得到提高。

（二）抓好扶貧貼息貸款投放工作

彌勒縣始終把農業產業結構調整作為農村經濟發展的重點，通過因地制宜進行品種布局、拓寬新品種引進渠道、鼓勵群眾集中連片發展特色產業發展，積極爭取省州扶貧貼息款，解決貧困群眾發展種養殖業的資金短缺問題，充分發揮扶貧貼息貸款一兩拔千斤的作用。20xx-20xx年共投放信貸扶貧資金1.46億元，其中：到戶貸款1.23億元，項目貸款2300萬元，財政貼息資金（到戶貸款615萬元，含2008年下轉75萬元），項目貼息資金69萬元。其中中央財政資金480萬元、省級財政資金204萬元。貸款資金覆蓋12個鄉鎮129個村委會7096戶28394人，涉及種植業7222萬元、養殖業5078萬元。扶持種植糧食作物4.4萬畝、烤煙3萬畝、蔬菜13500畝、甘蔗19500畝、林果5.8萬畝；扶持養豬示范戶240戶15900頭、養牛示范戶140戶7000頭、養羊14000只、飼養家禽45000只、奶牛養殖600頭。到戶貸款扶持的貧困農民人均純收入增加750元，人均有糧增加120公斤，為農戶增收300萬元。

20xx年申報扶貧貼息項目1個（彌勒縣新健亞麻有限責任公司擴建年加工1.5萬噸亞麻原莖及3萬畝亞麻基地建設項目），申請項目貼息資金500萬元。該項目充分發揮了積極的輻射帶動作用。帶動亞麻種植農戶12000戶，20000多人從事亞麻種植，種植亞麻面積30000多畝，農民人均純收入為580元，吸收了大量的農村剩余勞動力，增加就業人數400多人。

20xx年申報扶貧貼息項目1個（云南金粒種子有限公司雜交玉米制種基地建設項目），申請項目貼息資金900萬元。該項目計劃總投資2000萬元，自籌建設資金1500萬元。每年可帶動本縣1.5萬戶以上制種農戶脫貧致富，帶動制種面積2萬畝以上，生產種子500萬公斤以上，創造農業產值3500萬元以上。經調查測算，制種與水稻相比平均畝增產值450元，每年可新增產值900萬元。按一戶兩個勞動力計算，每年可解決3萬人就業，社會效益顯著。

20xx年申報扶貧貼息項目為20xx年申報項目云南金粒種子有限公司雜交玉米制種基地改擴建建設，申請項目貼息資金900萬元，該項目已建設完成，已發揮其扶貧效益。

（三）實施安居房改造

20xx-20xx年實施安居房160戶，安居工程完成總投資661萬元。其中：中央財政資金160萬元，群眾自籌（勞折）496萬元、其它資金（整合資金）5萬元。實施160 戶安居房建設，每戶財政補助1萬元，實施建筑總面積17372平方米，436人革命老區群眾受益。通過安居溫飽工程建設，使特困農戶做到有房住，有產業，能穩定增加收入，達到基本解決安居溫飽問題。

（四）做好易地搬遷項目

新哨鎮西梭白村易地扶貧開發項目，于20xx年開工，2010年完工。項目完成投資3841.6萬元，其中：省級地方債券資金150萬元，群眾自籌3691.6萬元。項目具體實施情況：建安居房75套/120㎡合計9000㎡，架設引水主管4000米，入戶分管5000米，水龍頭75個，接通75戶主線接入戶閉路線，硬化村內道路4000米6400立方米，舉辦農村實用科技培訓10期800人次。

（五）產業扶貧初見成效

20xx年爭取產業扶貧資金50萬元，發展五山鄉核桃產業種植12000畝，其中，連片種植2000畝。2009年春季發生冰凍災害，對五山鄉內的核桃種苗造成嚴重損壞，給農戶造成了重大損失。為減少農戶冰凍災害損失，恢復核桃種植生產，重點在五山鄉連鄉公路兩側開展核桃種植工作，建設優質核桃示范基地。

（六）20xx年項目計劃情況

截止3月底，省州項目尚未下達到我縣，按照去年的實施情況，20xx年共做50個整村推進項目的計劃。計劃項目總投資2500萬元。其中：各級財政資金750萬元，群眾自籌及投工投勞折資1100萬元、其它資金(整合資金)650萬元。初步項目計劃情況如下：村衛生路硬化50條65公里；人飲工程10件18公里；溝渠15條10公里；水窖500口12000立方米；水池、水壩10個20000立方米；安居房150戶；綠肥種植2500畝、低產田改造1000畝；種植烤煙、蘆筍、甘蔗、葡萄、玉米制種等5500畝；種植核桃、桉樹、板栗6500畝；養豬6500頭、養羊2500只、養雞1900只、養牛800頭；科技培訓100期9800人；建沼氣650口、節能灶650臺；新建衛生廁所50間1000平方米；新建文化活動室150間4500平方米；硬化活動場地10塊5500平方米。2012年小額信貸計劃投放3000萬元。截止3月底，小額信貸完成投放500萬元。

四、財政扶貧資金的管理與使用

一是制定了扶貧資金管理辦法。結合省州的要求，制定出臺了彌勒縣整村推進項目及資金管理辦法，并結合各成員單位的職能細化了相應職責。

二是建立了資金管理使用公告及項目驗收和績效評價制度，使扶貧項目及資金管理使用更加公開公正透明。

三是建立了扶貧專戶。縣、鄉設立扶貧支農資金專戶，扶貧資金實行專戶存儲，封閉運行，報帳制管理。項目啟動前預撥50%的啟動金，其余資金待項目驗收合格后實行報賬制回補。通過嚴把資金使用管，確保了資金的安全運轉。通過自檢自查，2009年以來財政扶貧資金已全部報賬回補完畢。

四是堅持資金跟著項目走的原則。項目選擇符合規定要求，資金安排做到立項依據充分，確保財政資金全部用到項目上。

五、下一步的打算及意見建議

（一）加強領導，注重落實。扶貧是一項艱巨而又長期的任務，緩解和消除貧窮是一個漫長的歷史過程，在這個歷史發展進程中，領導是關鍵，落實是重點。各級各部門要提高對扶貧開發工作的重要性認識，加強宣傳教育工作，動員全社會廣泛參與，形成強大的扶貧合力，真抓實干，重在落實，把黨和國家的扶貧惠民政策深入貫徹落實到廣大的貧困山區。

（二）瞄準貧困對象，把扶貧資金用在刀刃上。緊緊圍繞十二五扶貧開發規劃的目標任務，根據發展的實際情況，在大穩定的基礎上，適時調整扶貧措施，盡量避免因人為因素而改變扶貧方向，確保扶貧政策的連續性，較好的完成十二五扶貧開發提出的目標任務。

（三）加強項目及資金的管理。嚴格按照扶貧開發項目及財政扶貧資金管理的要求來規范行為，項目規劃一旦批復下達，原則上不能隨意更改，按照資金跟著項目走的原則，確保資金與對應的項目相互匹配，保證項目工程質量，按時進行報賬回補，盡快地、充分地發揮項目的綜合效益。

（四）建議扶貧支農資金多向貧困山區傾斜。幾年來，彌勒的經濟社會等得到了長足的發展，但山區的發展遠遠落后于壩區，如果不加大山區的投入力度，這種差距會越來越大，最終將延緩全縣的經濟的發展進程。

扶貧資金自查報告范文三：

正藍旗屬自治區扶貧開發重點旗縣，全旗共有貧困人口3042戶9362人，其中：農業貧困人口947戶2436人，占農牧業總人口的4.09%；牧業貧困人口1832戶6198人，占農牧業總人口的10.41%；國營農牧場貧困人口265戶728人，占農牧業貧困人口的1.22%。幾年來，我旗扶貧開發工作在黨的十六大會議精神的指引下，全面深入貫徹三個代表的重要思想，切實從當地實際出發，認真貫徹落實自治區及全盟扶貧開發工作會議精神，以重點貧困嘎查村為單位，以整村推進項目為重點，結合移民擴鎮工程、產業化扶貧和勞動力轉移工作的實施，著力于加強貧困嘎查村的基礎設施建設，努力改善貧困人口生產、生活條件，全力進行項目建設，為穩定解決溫飽創造了條件，并取得了可喜成績。

一、貧困人口變動情況

20xx年以來，在經歷了19xx、1999、2000年連續三年的自然災害的襲擊后，原本在八七扶貧攻堅階段所奠定的堅實基礎和取得的豐碩成果在連續的自然災害的襲擊下蕩然無存，大量的農牧業人口因災致貧返貧。2001年貧困人口由2000年末的836人突增到4522戶17833人，貧困人口比例達到30%以上的重點貧困嘎查村增加到50個，占全旗嘎查村的48.5%。農牧業基礎建設薄弱的現狀逐步顯露，貧困農牧民生產生活步履維艱，新階段新形式下扶貧開發工作面臨著新的選擇。

面對這樣嚴峻的扶貧形勢，在廣泛調研的基礎上組織制定了《正藍旗2001---2010年扶貧開發規劃》和《正藍旗50個重點貧困嘎查村村級扶貧規劃》。確立了以品種改良為中心，提高農畜產品科技含量和市場競爭力目的科技興農興牧戰略，加大科技措施推廣和扶貧資金的投入力度，走出一條高產、優質、高效的發展路子，確保農牧業增產、農牧民增收。通過全方位的扶貧攻堅，到2007年底，全旗貧困人口減少到9362人，六年間貧困人口減少了8471人，年平均減少1411人，貧困人口收入由2001年的農區826元、牧區975元上升到2007年末的農區1890元和牧區的2340元，農牧民生產生活狀況得到了明顯的改善，防災抗災能力進一步加強，貧困人口收入得到了穩步提高。

共計有貧困3024戶9362人，占全旗農牧業總人口的15.7%。按照國家標準統計共1707戶5721人，占總貧困人口的56.31%。其中：638元以下絕對貧困人口493戶1544人，占總貧困人口的16.49%；684至944元低收入貧困人口1214戶3727人，占總貧困人口的12.97%。944至農區1500元貧困人口429戶1042人，占總貧困人口的10.94%；944至牧區1800元貧困人口906戶3049人，占總貧困人口的33.01%。

按照致貧原因分：因自然災害致貧1034戶3205人，占總貧困人口的34.23%；因病致貧745戶2245人，占總貧困人口的23.98%；因子女分戶孩子上學致貧902戶2796人，占總貧困人口的29.86%；因經營能力差智力低下致貧140戶431人，占總貧困人口的11.92%。貧困原因有：

1、子女分戶致貧和孩子上學；

2、自然災害致貧；

3、因病、殘致貧；

4、無經營能力和其他致貧。

二、扶貧開發工作情況

（一）、扶貧開發工作體系建設

扶貧開發辦是正藍旗扶貧開發領導小組常設辦事機構，主管全旗扶貧開發的工作部門，扶貧開發辦公室行政編制為8人，其中：科級領導職數為1名，副科級職數為2名。科員副主任科員3人，后勤人員事業編制為1名。內設綜合股、項目資金股和社扶培訓股。做為旗直涉農涉牧重要部門，在農牧業和農村牧區工作中承擔著貫徹、執行、宣傳黨在農村牧區的路線、方針、政策的任務，具有承上啟下的作用，同時對農村牧區扶貧開發工作的順利實施，使廣大農牧民早日脫貧致富達小康起著至關重要的作用。為此，旗扶貧開發辦始終以三個代表重要思想為指導，以貧困人口和弱勢群體作為服務對象，緊緊圍繞為三農三牧提供優質服務，充分發揮部門職能作用，切實轉變工作作風，積極幫助農牧民解決生產生活中的實際問題，多渠道的增加農牧民收入。有力地推動了我旗扶貧開發各項工作的順利實施，為促進農村牧區經濟轉型和快速發展，農牧業生產經營方式的根本性轉變奠定了堅實的物質基礎和經濟基礎。

（二）項目資金投入管理情況

我旗的扶貧開發工作在實施《中國農村扶貧開發綱要》后采取了以嘎查村為單位集中攻堅的重大戰略舉措。幾年來，我旗結合自治區開展的水利和種草養畜年、產業化扶貧、勞動力轉移、千村扶貧開發項目和移民開發項目，在2001年啟動兩個千村扶貧開發嘎查，投入每個嘎查15萬元財政扶貧資金，配套其他資金建設以水為中心的高產飼料基地。2002年啟動的千村扶貧開發工程18個，每個嘎查投入財政扶貧資金20萬元，配套其他資金開展以水為中心的高產飼料基地建設和養畜建設。2001、2003、2005、2007分別投入財政專項資金200萬元及其他資金啟動四期移民擴鎮建設項目。2005、2006、2007年啟動的整村推進項目19個，以每個嘎查30萬元財政扶貧資金和9萬元牧民自籌的投入，以養殖優質肉羊、西門達爾牛為主導產業進行扶持。20042007年又投入專項勞動力轉移培訓資金對全旗富余勞動力進行培訓轉移，同時每年還投入20---40萬元不等的產業化扶貧資金，扶持開展產業化扶貧，到2008年我旗共有41個重點貧困嘎查村得到了較大程度的扶持。40個重點貧困嘎查村得到了盟直幫扶單位的集中幫扶，并取得了明顯的成效。幾年來累計投入財政扶貧資金2093.7萬元，共有2517戶9314人得到了項目扶持。扶持率占整個貧困戶的55.66%。項目到村到戶率達到100%，項目變更低于20%。項目扶持基本是以整嘎查村的形式開展的，幾年來，在我旗形成了4個絨山羊養殖示范嘎查、兩個西門達爾牛養殖示范基地、一個肉羊養殖示范嘎查，一個全區牧區移民示范項目，和一個獺兔養殖示范村，項目建設對全旗的扶貧開發起到了較好的示范引路作用，有效地增加了牧民收入，合理的調整了牧業生產的畜種結構，對推動地方經濟建設快速發展起到積極作用。

（三）、項目實施采取的主要措施

自治區啟動以整村推進為主的扶貧開發項目以來，根據自治區的總體部署安排，結合本地區實際，圍繞扶貧開發，我旗采取了以下主要措施：

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1、突出重點，集中力量，抓好重點村的扶貧開發工作

 整村推進項目實施以來，我旗針對當地實際，認真分析了當地的貧困狀況及扶貧工作存在的困難和問題，研究確定了做好全旗扶貧開發工作的各項措施，全面布置安排了新時期扶貧開發的各項工作。為了使新階段扶貧開發工作做的更加扎實，在總結以往扶貧攻堅經驗的基礎上，旗扶貧辦協調組織各有關單位，對全旗5萬余人農牧業人口，包括貧困戶的基本情況進行了一次全面的摸底調查，摸清了家底。在此基礎上，按照自治區的統一安排部署，自下而上，編制旗、蘇木鎮、嘎查村村三級扶貧開發規劃。共計編制了50個扶貧開發工作重點嘎查村整村推進工作實施方案。在編制扶貧開發方案的過程中，按照項目覆蓋到戶、政策落實到戶、幫扶措施到戶、效益兌現到戶、科技服務到戶和參與式扶貧的要求，讓貧困群眾自己在嘎查村民大會上分析貧困原因，研究解決貧困問題的辦法，確定扶貧開發的項目，制定扶貧措施，使五到戶的要求在嘎查村級扶貧開發規劃中得到了充分的體現。在財政扶貧資金分配上，按照工作到村，扶貧到戶的要求，堅持將100%的財政扶貧資金到村入戶，同時和其他項目建設資金捆綁使用集中投入，整村推進，為完成解決特困人口溫飽問題的任務打下了良好的基礎。

整村推進項目是一項能夠較快的使貧困人口解決溫飽的手段，可在短期內可以積聚資金對重點貧困村進行集中扶持，有利于大型項目實施。我旗已經啟動的40個整村推進項目嘎查村就可以清楚的看到這樣的效果：投資最少的也達到了36萬元，最多的上到百余萬元（除30萬元的財政扶貧資金外，其余皆為地方財政配套的農牧口資金和農牧民自籌資金），大部分農牧戶得到了項目扶持，基礎設施建設得到了明顯增強，主導產業建設得到了大力扶持，貧困戶脫貧率達到了82%。

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2、以增加貧困農牧民收入為中心，調整扶貧資金的投向，形成特色產業鏈條

集中力量幫助貧困群眾發展有特色、有市場的種養業項目，以增加貧困群眾收入為中心，調整和優化農業結構，是我旗整村推進的一個特點。根據地區產業結構調整的整體安排和部署，幾年來在財政扶貧資金項目的安排上，我們重點支持效益高、增收效果較好的畜牧業、養殖業、設施農業和特色產業，適當用于幫助改善貧困群眾生產生活條件的基礎設施和社會公益事業。年來，在我旗形成了4個絨山羊養殖示范嘎查、兩個西門達爾牛養殖示范基地、一個肉羊養殖示范嘎查，一個全區牧區移民示范項目、一個獺兔養殖示范村，打井高產飼料基地建設示范點，特色項目的形成對貧困農民增加收入提供了有力支持。

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3、加大了扶貧資金對農牧業技術的支持力度

我旗始終不斷的加大對農牧業技術扶持力度，創建科技含量高的奶牛養殖專業村、引進推廣了黑白花奶牛、西門塔爾牛、小尾寒羊和肉羊等一大批較為先進的農牧業實用技術，扶持一些短、平、快的小項目，努力的推動產業升級，增強了農村牧區經濟發展和農牧民增收的潛力。可見加大對農牧業技術的扶持是一項基礎工作，是提高資金科技份量的主要手段。

4、進一步強化扶貧資金及項目管理

我旗扶貧部門嚴格執行項目管理責任制和項目申報、審查、建設管理程序，切實改變重項目申報，輕項目跟蹤管理的現象，形成評估論證、申報審查、組織實施、跟蹤管理、檢查驗收、運行管護的項目全程監控管理的有效機制。建立扶貧項目責任追究制，推行扶貧資金項目公示制，做到扶持對象、建設地點、投資規模、扶貧效果、責任單位及責任人公開，接受群眾、社會和輿論監督。對扶貧資金按照報帳制要求實行嚴格管理，扶貧資金專戶封閉管理、封閉運行，堵塞扶貧資金管理使用方面的漏洞，防止擠占、挪用、滯留扶貧資金現象的發生，確保扶貧資金發揮效益。加強與財政、審計、監察等部門的合作，定期對扶貧項目的完成情況進行檢查，對旗、蘇木鎮、嘎查村和項目實施單位擠占、挪用、貪污資金等違紀、違法行為進行嚴肅查處，并按照有關規定追究相關領導的責任，確保扶貧資金管理機制和監督檢查機制落實到位，資金到位率達到100%。

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5、改變培訓方式，加大實用技能培訓，注重培訓實效

扶貧培訓工作在我旗農村經濟和農牧民脫貧致富的道路上愈來愈顯示出舉足輕重的作用，培訓工作的力度也在逐年加大，培訓的科技含量在提高，培訓的方式更靈活、實用。在培訓項目安排上，我們把引進推廣農牧業實用種養技術作為重點之一，把提高重點貧困嘎查村貧困群眾的生產生活技能作為培訓工作的重點，加大培訓力度，擴大培訓范圍，改進培訓方式，充實培訓內容，完善培訓手段。2005、06、07在全旗19個整村推進項目嘎查村開展針對項目的科技培訓，在短時間內使一批貧困群眾掌握1---2門實用技術或技能，使每一個家庭有1---2個具有自我發展能力的勞動者。2001年以來舉辦旗、蘇木鎮、嘎查村三級培訓班近40余期，受訓貧困群眾累計10000人次。

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6、加大勞動力轉移培訓，積極組織貧困勞動力外出勞務創收

我們把加大勞動力轉移培訓，組織貧困群眾開展勞務創收作為解決溫飽的重要手段，加大勞務輸出的工作力度，并建立了勞務輸出中心、勞務輸出協會等組織，同時加大勞務輸出培訓力度，有組織、有計劃地組織貧困群眾到外地打工。在一些自然條件差的地區，已經初具規模地形成了勞務輸出隊伍，并且獲得了較好的效益。

7、加強對整村項目的領導，落實扶貧工作責任制

按照工作到村、扶貧到戶的扶貧開發工作機制要求，各級黨委政府進一步增強責任感，按照目標到人、責任到人的要求，按照定位、定向、定量的方法層層分解，把解決特困人口溫飽的任務分解落實到每一個蘇木鎮、整村推進項目嘎查村，一級抓一級，層層抓落實。認真抓好扶貧機構和隊伍建設，增加內設機構，領導和人員得以充實，進一步的強化了干部隊伍素質，切實打造了一支切實貼近貧困群眾扶貧工作隊伍。

三、扶貧開發面臨的困難和問題

資金嚴重不足，影響了扶貧開發成效。整村推進資金每個嘎查村只投入30萬元，對于農牧業基礎相對薄弱地區，由于資金有限，項目覆蓋率和項目支撐能力不足以使一個嘎查村整體脫離貧困。

農牧業生產基本條件尚未得到根本性改變，社會事業發展滯后。我旗大部分地區沙漠化程度在70%以上，而且仍然沒有擺脫靠天吃飯的局面，以干旱為主的自然災害交替發生，嚴重制約著解決貧困群眾溫飽的進程。近年我旗的旱災和部分地區遭受水災、雹災就導致大量致貧、返貧現象發生。

由于上級下達的任務及培訓轉移指標有限，不能滿足當地富余勞動力培訓轉移的需求。目前我旗培訓機構都超額完成當年培訓任務，超額部分經費難以解決，一定程度影響了下一的培訓工作的開展，因此需要上級部門加大資金額度及任務指標。另外培訓指標下達晚、資金不到位，待培訓結業后大部分錯