第一篇:鄉(xiāng)村旅游扶貧工作總結(jié)
鄉(xiāng)村旅游扶貧工作總結(jié)
鄉(xiāng)村旅游扶貧工作總結(jié)
為使我局今年的扶貧工作有目的、有步驟進(jìn)行,加快貧困村、貧困群眾脫貧致富進(jìn)程,推動(dòng)全縣扶貧工作邁上一個(gè)新臺(tái)階,根據(jù)縣委、縣政府扶貧工作會(huì)議精神,結(jié)合縣情實(shí)際,特制定旅游局XX年度扶貧工作計(jì)劃
一、總體思路
XX年,我局扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體思路:以全縣總體扶貧開(kāi)發(fā)思路為指導(dǎo),以解決貧困群眾溫飽、促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo),以“三萬(wàn)”、“五聯(lián)”活動(dòng)為契機(jī),努力改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧,切實(shí)提高群眾素質(zhì),動(dòng)員和組織全社會(huì)力量參與扶貧攻堅(jiān),為全縣達(dá)到小康水平和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)扶貧攻堅(jiān),使我縣貧困山村的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌有明顯改善,特色產(chǎn)業(yè)基本形成。農(nóng)民健康水平綜合素質(zhì)和自我創(chuàng)業(yè)能力要明顯提升,人均收入要達(dá)到全縣平均水平,為實(shí)現(xiàn)20XX年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全扶貧組織機(jī)構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓扶貧工作,成立旅游局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由一把手任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),確定專(zhuān)門(mén)分管扶貧工作,抓好具體工作的落實(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體操作扶貧工作。
(二)加強(qiáng)扶貧資金的爭(zhēng)取和管理力度,提高扶貧資金使用效益。緊緊抓住省市對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度加大和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的有利時(shí)機(jī),積極主動(dòng)“跑部、進(jìn)縣、上市、赴省”,多渠道爭(zhēng)取扶貧資金支持,借力推進(jìn)扶貧工作。抓住本地外出創(chuàng)業(yè)能人回報(bào)家鄉(xiāng)的熱情,積極組織籌措民間資金,結(jié)合本鄉(xiāng)一些比較優(yōu)勢(shì),發(fā)展自我脫貧致富能力。加強(qiáng)扶貧資金的管理,做好“錢(qián)生錢(qián)”文章,充分發(fā)揮有限扶貧資金的滾動(dòng)效益和乘數(shù)效應(yīng)。
(三)加大政策扶持力度,提高農(nóng)民自我脫貧的積極性。建立扶貧專(zhuān)項(xiàng)基金,實(shí)行“政府擔(dān)保、農(nóng)民信貸、滾動(dòng)發(fā)展、循環(huán)使用”的扶持政策,變農(nóng)民被動(dòng)扶貧為主動(dòng)脫貧。加大對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織及營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)的培育扶持,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社及營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)在做大做強(qiáng)自己的同時(shí),把的精力投入到為“三農(nóng)”服務(wù)上來(lái),提高扶貧成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府、扶貧掛鉤單位及相關(guān)部門(mén)給予的有關(guān)扶持政策,不折不扣落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定,確保政策兌現(xiàn)到位,讓農(nóng)民得到政策實(shí)惠。
(四)走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路,著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加貧困人口收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的最佳途徑。首先我們將依托企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加強(qiáng)與企業(yè)的的聯(lián)系,積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),規(guī)模種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)玉米,提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收,另外,我們要積極加快招商力度,引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,增加就業(yè)崗位,轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力,以產(chǎn)業(yè)化扶貧的方式,使農(nóng)民早日脫貧致富。
(五)加大科技培訓(xùn)力度,提高貧困群眾素質(zhì),激發(fā)貧困群眾科技致富的主動(dòng)性。提高貧困群眾素質(zhì),激發(fā)貧困群眾科技致富主動(dòng)性方面。首先要對(duì)積極性高而由于條件所限難以致富的貧困戶(hù),盡全力給予全方位的幫助,通過(guò)一部分人先富起來(lái),影響和帶動(dòng)其他貧困戶(hù);其次對(duì)于脫貧較差的貧困戶(hù),要多做思想工作,通過(guò)典型事例引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變觀(guān)念,變“要我脫貧”為“我要脫貧”;對(duì)于“等、靠、要”思想嚴(yán)重,經(jīng)開(kāi)導(dǎo)、幫扶仍好吃懶做的貧困戶(hù),適當(dāng)給予救濟(jì),在科技培訓(xùn)方面,繼續(xù)通過(guò)課堂講解、觀(guān)看錄像片、實(shí)地參觀(guān)學(xué)習(xí)等辦法措施,全面提高農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民的科技文化綜合素質(zhì)教育和指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行學(xué)科學(xué)種植、養(yǎng)殖、增加收入,加快脫貧致富步伐。
鄉(xiāng)村旅游扶貧工作總結(jié)
**是八山一水一分田的山區(qū)縣、貧困縣,發(fā)展一直是63萬(wàn)人**人民關(guān)注的頭等大事。近幾年來(lái),隨著旅游業(yè)的成長(zhǎng)壯大,來(lái)**旅游人數(shù)持續(xù)增多,越來(lái)越多的群眾收獲到了旅游帶來(lái)的“紅利”,**旅游扶貧效應(yīng)初顯。旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),同時(shí)也是民生經(jīng)濟(jì),我縣充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)作用,全力推進(jìn)了旅游扶貧工作,在農(nóng)民增收、帶動(dòng)就業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定等方面得到實(shí)實(shí)在在的成效。
一是增加了農(nóng)民收入。**擁有豐富的農(nóng)特資源,是全國(guó)著名的“板栗之鄉(xiāng)”、“茯苓之鄉(xiāng)”、“蠶桑之鄉(xiāng)”、“甜柿之鄉(xiāng)”和“野生蘭花之鄉(xiāng)”。但長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)民豐產(chǎn)總難以帶來(lái)“豐收”,主要原因是產(chǎn)品附加值低。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了商業(yè)的發(fā)達(dá),初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品被研發(fā)為特色旅游商品,附加值增加,一大批旅游商品深受游客歡迎。以板栗為例,**板栗市場(chǎng)價(jià)為元/斤,通過(guò)游客采摘的板栗出售價(jià)一般為10-15元/斤,如果做成板栗罐頭、板栗仁等旅游商品,市場(chǎng)價(jià)一般為幾十元一斤。有市場(chǎng)、有銷(xiāo)路,作為提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的栗農(nóng)也得到了相應(yīng)增收。
二是緩解了就業(yè)壓力。在**農(nóng)村主要收入來(lái)源一般為外出打工,**能夠提供的就業(yè)崗位少、收入低,旅游產(chǎn)業(yè)具有“離土不離鄉(xiāng)”、就業(yè)方便的優(yōu)勢(shì)。目前我縣有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和326個(gè)村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游,帶動(dòng)村民直接就業(yè)3萬(wàn)人,間接就業(yè)農(nóng)民45300人。九資河圣人堂村90%的農(nóng)戶(hù)從事旅游經(jīng)營(yíng),旅游收入占全村總收入的80%。以開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)為例,一個(gè)普通農(nóng)家樂(lè)能夠解決5人就業(yè),規(guī)模稍大的還需要增加廚師、服務(wù)員等,能夠提供8-10人就業(yè)。
三是維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)旅游業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、飲食業(yè)的發(fā)展,直接促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)村增長(zhǎng)增收,城鄉(xiāng)收入差距得到緩解。同時(shí)有助于村容村貌的轉(zhuǎn)變,為新農(nóng)村建設(shè)添加助力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別建設(shè)了1-3個(gè)示范社區(qū),按照一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)旅游景點(diǎn)和接待點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),出臺(tái)“三年禁伐、五個(gè)禁止”等禁令,開(kāi)展環(huán)境保護(hù),建設(shè)宜居灣落、宜居村莊。
(一)明確旅游扶貧目標(biāo)按照縣委、縣政府制定的“三個(gè)10億”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo),旅游扶貧工作重點(diǎn)達(dá)到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增收10億元。其中農(nóng)家樂(lè)發(fā)展到20XX家,特許專(zhuān)營(yíng)店1000家,特許網(wǎng)店1000家,娛樂(lè)場(chǎng)所1000家,每年年收入平均20萬(wàn)元,增收10億元。
(二)明晰旅游扶貧思路
一是打造旅游扶貧典范。圍繞旅游扶貧目標(biāo),我縣在**川百里生態(tài)畫(huà)廊、**勝百里文化長(zhǎng)廊、318百里休閑長(zhǎng)廊三條畫(huà)廊科學(xué)布局、認(rèn)真布點(diǎn),選取景觀(guān)質(zhì)量最高、開(kāi)發(fā)價(jià)值最大的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)作為旅游扶貧示范點(diǎn)。通過(guò)對(duì)區(qū)位合理性、產(chǎn)品差異性、游樂(lè)參與性、空間開(kāi)放性和效益輻射性的綜合分析,我縣目前確定了**試驗(yàn)區(qū)、**、**、**、**等五個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)作為旅游扶貧示范點(diǎn)。
二是創(chuàng)新旅游扶貧模式。開(kāi)展多樣化的旅游扶貧模式,結(jié)合各地不同實(shí)際情況,有針對(duì)性的創(chuàng)新扶貧載體,爭(zhēng)取旅游扶貧效果最大化。通過(guò)旅游扶貧實(shí)踐,目前我縣主要應(yīng)用“生態(tài)+文化”、“景區(qū)+農(nóng)家”、“”農(nóng)莊+游購(gòu)“等模式。”生態(tài)+文化“模式,是以美麗鄉(xiāng)村為載體,把農(nóng)村生態(tài)資源和農(nóng)村特色文化融入鄉(xiāng)村旅游,做好多元經(jīng)營(yíng)文章,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游拓展內(nèi)涵、彰顯特色、提升品質(zhì),以**為主要代表。“景區(qū)+農(nóng)家”模式,是以景區(qū)景點(diǎn)為依托,鼓勵(lì)周邊農(nóng)民包裝農(nóng)家庭院建筑,發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè),參與旅游接待服務(wù),形成景區(qū)與農(nóng)家互促共榮的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局,以圣人堂為主要代表。)“農(nóng)莊+游購(gòu)”模式,是以城鄉(xiāng)互動(dòng)為抓手,著力整合城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì),積極培育鄉(xiāng)村休閑大農(nóng)莊,在休閑觀(guān)光旅游的同時(shí)積極發(fā)展旅游購(gòu)物平臺(tái),開(kāi)發(fā)旅游特色商品,打造集休閑、觀(guān)光、購(gòu)物等于一體的游購(gòu)式鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng),提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效益,以三里畈瑞源生態(tài)農(nóng)莊為代表。
三是高點(diǎn)編制扶貧規(guī)劃。按照生態(tài)至上、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理布局、科學(xué)開(kāi)發(fā)的原則,**聘請(qǐng)高級(jí)別策劃專(zhuān)家進(jìn)行高端策劃,高級(jí)別規(guī)劃設(shè)計(jì)院團(tuán)和知名大中專(zhuān)院校的專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。先后投入20XX余萬(wàn)元,完成了**連片特困地區(qū)**縣產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、**片區(qū)**區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、旅游縣城、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村創(chuàng)建規(guī)劃編制,修訂了6個(gè)景區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,制定了“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。四是積極引入市場(chǎng)主體。開(kāi)展精準(zhǔn)旅游扶貧,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體的原則,積極探索“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)+產(chǎn)業(yè)+旅游“的新樣板,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游,以旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái),先后引進(jìn)了**集團(tuán)綜合開(kāi)發(fā)薄刀峰、**溫泉項(xiàng)目,****客商**投資天堂寨索道和**賓館項(xiàng)目,**客商投資**親水旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,**長(zhǎng)源集團(tuán)、**藏龍集團(tuán)投資旅游星級(jí)賓館,本縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資瑞源有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、**生態(tài)農(nóng)莊等項(xiàng)目。
(三)強(qiáng)化旅游扶貧舉措
一是大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè),借助**獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì),集中力量建設(shè)核心景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn),按照重點(diǎn)突破、全域推進(jìn)的步驟,借助天堂寨、薄刀峰等核心景區(qū)優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)了“一廊兩區(qū)”鄉(xiāng)村旅游觀(guān)光景點(diǎn)。同時(shí),全面推進(jìn)宜居村莊和生態(tài)文明塆落建設(shè),充分發(fā)揮**特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),建成了一批板栗公園、甜柿采摘園、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園、紅葉觀(guān)光區(qū)。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素建設(shè)需求,整合資源,加大對(duì)重點(diǎn)景區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)村的開(kāi)發(fā)建設(shè)力度。交通方面,縣外交通先后建成了武英高速、麻陽(yáng)高速、與安徽白馬寨連接公路,隨麻安鐵路正在加緊建設(shè),正在謀劃環(huán)繞**核心景區(qū)的快速通道。縣內(nèi)交通條件也全面改造完善,完全能夠滿(mǎn)足大旅游的需求。接待設(shè)施方面,全縣發(fā)展4星級(jí)賓館4家、兩家五星級(jí)賓館今年建成投入使用,發(fā)展農(nóng)家樂(lè)近600家,休閑娛樂(lè)場(chǎng)所40家,旅行社16家,能提供接待床位10000個(gè),大型旅游商品購(gòu)物中心三個(gè)。旅游點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,門(mén)樓、停車(chē)場(chǎng)、、棧道、循環(huán)游步道、旅游廁所、交通指示牌、防護(hù)欄等配套設(shè)施建設(shè)已全面改造升級(jí)。
三是爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持。20**年,我縣積極申報(bào)了全國(guó)旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目,爭(zhēng)取到了全國(guó)旅游富民重點(diǎn)村項(xiàng)目9個(gè),**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村等村莊入選。20XX年,**村被納入全國(guó)旅游扶貧重點(diǎn)村。結(jié)合上級(jí)政策支持,我縣有針對(duì)性對(duì)上述幾個(gè)村莊編制村莊旅游發(fā)展規(guī)劃和開(kāi)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四是加大農(nóng)村人才培養(yǎng)。積極開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn),提升經(jīng)營(yíng)管理人員和服務(wù)人員的綜合素質(zhì),去年以來(lái),組織農(nóng)家樂(lè)業(yè)主、飯店服務(wù)員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)三批,參訓(xùn)人數(shù)600人次。每年開(kāi)展十大美食評(píng)比活動(dòng)和賓館、飯店、農(nóng)家樂(lè)吊鍋技能大賽,提高旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者參與旅游的積極性。
五是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。豐實(shí)旅游載體,在**試驗(yàn)區(qū)、羅九沿線(xiàn)栽種可觀(guān)賞性農(nóng)作物,將農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行深加工,轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜紊唐罚龑?dǎo)粗放型農(nóng)業(yè)種植向能夠提供餐飲、住宿、娛樂(lè)、體驗(yàn)的農(nóng)莊轉(zhuǎn)變。六是開(kāi)展精準(zhǔn)宣傳營(yíng)銷(xiāo)。發(fā)揮精品景區(qū)輻射帶動(dòng)作用,當(dāng)前**旅游扶貧工作還是主要依靠現(xiàn)有相對(duì)成熟的旅游景區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。如**鎮(zhèn)、**村主要依托天堂寨、薄刀峰景區(qū),**鼓樓沖主要依托進(jìn)士河漂流景區(qū),燕窩灣等村主要依托**生態(tài)農(nóng)莊。結(jié)合這一特點(diǎn),我縣在旅游扶貧過(guò)程中,有針對(duì)性的強(qiáng)調(diào)精品景區(qū)周邊村莊的配套功能地位,在宣傳營(yíng)銷(xiāo)時(shí)重點(diǎn)推介,逐漸提高輻射村莊的影響力,待輻射范圍內(nèi)的村莊具備一定影響力后,輻射范圍變廣,可以帶動(dòng)更多的村莊脫貧致富。以**村和**村為例,**村旅游扶貧發(fā)展較快得益于天堂寨景區(qū)開(kāi)發(fā)和自身紅葉旅游資源,目前**紅葉旅游區(qū)已創(chuàng)建為3A級(jí)景區(qū),通過(guò)輻射帶動(dòng),同樣擁有紅葉觀(guān)光資源的**村也得到了一定的發(fā)展。
**旅游扶貧雖然取得了一定的成績(jī),但也存在著一些問(wèn)題和面臨著一些困難,主要有:
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完備。很多擁有珍貴資源的村莊,因?yàn)榛A(chǔ)配套不到位,遲遲難以得到快速發(fā)展。如**鎮(zhèn)**村以甜柿著稱(chēng),但因?yàn)榻煌▎?wèn)題,游客難以進(jìn)入,空有好資源難以發(fā)揮最大效應(yīng),如果建設(shè)完善,就可以迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品能下山、游客能上山的良性循環(huán)。**鎮(zhèn)櫻桃園,每年舉辦櫻桃節(jié),已經(jīng)取得一定影響力,但因?yàn)榻煌顩r不好,難以形成擴(kuò)大效應(yīng),限制游客大規(guī)模進(jìn)入。**川百里生態(tài)畫(huà)廊已經(jīng)成為了一條觀(guān)光畫(huà)廊,但畫(huà)廊沿線(xiàn)旅游廁所、旅游觀(guān)景點(diǎn)建設(shè)還比較滯后。
二是扶貧政策支持力度有待提升。旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中應(yīng)占據(jù)著重要地位,但相關(guān)項(xiàng)目政策、土地政策、人才政策、扶持政策缺乏足夠有力的支撐,近兩年國(guó)家旅游扶貧政策出臺(tái)后,有針對(duì)性的、可落實(shí)的政策較少,項(xiàng)目配套跟進(jìn)不及時(shí)。橫向比較來(lái)看,旅游項(xiàng)目支持相對(duì)較少,如在農(nóng)家樂(lè)、導(dǎo)游培訓(xùn)方面,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)資金項(xiàng)目,而人社部門(mén)擁有較多的培訓(xùn)項(xiàng)目,在使用上難以調(diào)劑。
三是旅游扶貧投入嚴(yán)重不足。**縣級(jí)財(cái)政極為困難,在確保市政建設(shè)、民生工程的前提下,投入旅游建設(shè)的資金極其有限,加之旅游扶貧項(xiàng)目偏少,導(dǎo)致一些旅游建設(shè)項(xiàng)目難以進(jìn)“籠子”,有的進(jìn)了“籠子”但扶持卻很少。如當(dāng)前,**旅游正處于歷史上最佳發(fā)展機(jī)遇期,特別是**試驗(yàn)區(qū)和**連片扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)的強(qiáng)勁機(jī)遇,**旅游扶貧既有優(yōu)勢(shì)、又有前景。在此,特向省委調(diào)研組提出如下建議和請(qǐng)求:
一是請(qǐng)求批準(zhǔn)我縣為全國(guó)旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)。結(jié)合我縣實(shí)際,我們認(rèn)為**作為一個(gè)貧困縣,同時(shí)旅游業(yè)已基本成長(zhǎng)為縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),而且在旅游扶貧工作方面扎扎實(shí)實(shí)的做出了一定成績(jī),應(yīng)該符合旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)的條件和要求。特此請(qǐng)求省委調(diào)研組予以重視,如能獲批,在相關(guān)政策項(xiàng)目帶動(dòng)下,**旅游扶貧工作必將更近一個(gè)臺(tái)階。
二是請(qǐng)求大力支持我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策和項(xiàng)目。近兩年,我縣重點(diǎn)打造以縣城為中心,輻射半小時(shí)路徑鄉(xiāng)村旅游圈和羅
九、羅勝、318三條畫(huà)廊。以縣城為中心,輻射半小時(shí)路徑鄉(xiāng)村旅游圈包括**鎮(zhèn)進(jìn)士河漂流、板栗、櫻桃采摘,**鎮(zhèn)大霧山桐花,**鎮(zhèn)**農(nóng)莊、**,**鎮(zhèn)葡萄采摘、溫泉等,目前部分景點(diǎn)已發(fā)展比較成熟,尤其是**川百里生態(tài)畫(huà)廊在省內(nèi)都具有一定影響力。但我縣缺少資金和項(xiàng)目,而**財(cái)力極其有限,要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展,真正把“畫(huà)廊”變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊”,仍然需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和項(xiàng)目拼盤(pán)。
第二篇:鄉(xiāng)村旅游扶貧年終總結(jié)
為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省、州、縣精準(zhǔn)扶貧政策,切實(shí)幫助全縣旅游貧困村和弱勢(shì)群體解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及生活中的實(shí)際困難,促進(jìn)我縣旅游扶貧工作深入發(fā)展。按照相關(guān)要求,結(jié)合我縣旅游實(shí)際情況,積極開(kāi)展旅游扶貧。現(xiàn)將2018年旅游扶貧工作總結(jié)如下:
一、旅游扶貧工作開(kāi)展情況
1、明確扶貧重點(diǎn)和扶貧思路。旅游扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要手段之一。今年以來(lái),我縣結(jié)合旅游發(fā)展總體部署和全域旅游整體推進(jìn),確立了以加快旅游發(fā)展帶動(dòng)貧困村集體經(jīng)濟(jì)和貧困人口脫貧的目標(biāo)。通過(guò)旅游企業(yè)幫扶、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游示范村、民宿達(dá)標(biāo)戶(hù)建設(shè)引導(dǎo)等旅游扶貧措施,精準(zhǔn)施策,精準(zhǔn)發(fā)力。努力實(shí)現(xiàn)貧困村集體收入明顯增長(zhǎng)、貧困村出列和貧困人口脫貧的目標(biāo),并編制完成《縣鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》《縣村村寨規(guī)劃》。
2、突出鄉(xiāng)村旅游扶貧優(yōu)勢(shì)和特色。旅游產(chǎn)業(yè)具有涉及面廣、綜合性強(qiáng)、行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低、持續(xù)投入大、帶動(dòng)力見(jiàn)效快等行業(yè)特征,在扶貧攻堅(jiān)中具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在旅游扶貧重點(diǎn)貧困村新建旅游公廁、停車(chē)場(chǎng)、標(biāo)識(shí)牌、等旅游公共服務(wù)設(shè)施,提升旅游接待條件,改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。
3、完成申報(bào)創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)旅游示范村,已按照州旅游發(fā)展委員會(huì)要求上報(bào)相關(guān)材料。
4、按照年初州旅游發(fā)展委員會(huì)下達(dá)給我縣的創(chuàng)建民宿達(dá)標(biāo)戶(hù)的任務(wù),我局已完成15戶(hù)民宿達(dá)標(biāo)戶(hù)的申報(bào)工作,并將根據(jù)建設(shè)情況兌現(xiàn)補(bǔ)助資金20萬(wàn)元。
5、人才是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素,我局根據(jù)我縣實(shí)際情況先后在各村開(kāi)展14期旅游從業(yè)人員培訓(xùn),累計(jì)完成培訓(xùn)1067人次。
6、完成一戶(hù)鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的申報(bào)。
7、完成5旅游公益類(lèi)崗位的開(kāi)發(fā),并在7月公益性崗位工作人員已正式上崗工作。
8、積極引進(jìn)企業(yè),以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式引進(jìn)1戶(hù)企業(yè)并在3月份完成組建縣秘境鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)公司,現(xiàn)正在實(shí)施相關(guān)旅游項(xiàng)目。
9、按照旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃先行的原則,我局在9月份完成《縣鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》《縣村村寨規(guī)劃》之際,迅速啟動(dòng)兩村的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)計(jì)工作,截止目前已完成標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的設(shè)計(jì)等工作,將在11月底前完成標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的安裝等工作。
10、今年在我局的積極引導(dǎo)下,我縣首個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)的帳篷村在朗達(dá)村順利開(kāi)張營(yíng)業(yè),這也標(biāo)志著我縣鄉(xiāng)村旅游集體經(jīng)濟(jì)的又一個(gè)模式的開(kāi)啟。
11、為了加強(qiáng)各旅游發(fā)展貧困村的旅游公共服務(wù)設(shè)施,我局今年結(jié)合旅游廁所建設(shè)任務(wù),完成3個(gè)旅游廁所的建設(shè),截止目前已完成主體工程,11月將全面完工。
二、存在的困難和問(wèn)題
1、扶貧資金投入不足。旅游產(chǎn)業(yè)投資周期長(zhǎng),持續(xù)投入大,旅游產(chǎn)品形成、旅游市場(chǎng)開(kāi)拓,有一個(gè)過(guò)程,現(xiàn)有的資金安排只能解決旅游設(shè)施的基本投入,后續(xù)的營(yíng)銷(xiāo)投入等尚未解決。
2、扶貧村缺少大的旅游龍頭企業(yè)帶動(dòng)。由于旅游尚在發(fā)展之中,旅游企業(yè)不多,對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)能力、整合能力均較弱,扶貧的預(yù)期效果尚難很快顯現(xiàn)。
3、貧困村及貧困戶(hù)自身的發(fā)展能力有限。由于貧困村民缺少旅游從業(yè)、旅游服務(wù)技能,如何組織他們參與到旅游發(fā)展中來(lái),還要進(jìn)一步培訓(xùn),同時(shí)要提高貧困村旅游發(fā)展組織化程度。
三、下一步工作安排
1、盡快改善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展條件,同時(shí),加大旅游從業(yè)技能培訓(xùn),為旅游扶貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、督促旅游企業(yè)加快進(jìn)度,加大旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度,為貧困村帶來(lái)客源市場(chǎng)、為村民帶來(lái)旅游就業(yè)機(jī)會(huì)。
3、引導(dǎo)和扶持旅游示范村、民宿達(dá)標(biāo)戶(hù)發(fā)展旅游配套服務(wù)。大力發(fā)展、旅游合作社等產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織,盤(pán)活貧困村集體資產(chǎn)、貧困戶(hù)土地房地,采取土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、閑置房產(chǎn)入股等方式加入旅游發(fā)展組織或參股旅游企業(yè),使村集體、貧困戶(hù)從資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中持續(xù)收益。
第三篇:鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案
鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案
鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案怎么寫(xiě)?小編為大家?guī)?lái)鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案,歡迎閱讀!鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案(一)為大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程,制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署,積極探索扶貧開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)融合的新途徑、新方式,支持貧困村和貧困群眾開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè),分享旅游發(fā)展紅利,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。到2020年,全市建設(shè)98個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村,每個(gè)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)元,通過(guò)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)10%貧困人口脫貧。
二、重點(diǎn)工作
(一)實(shí)施旅游扶貧規(guī)劃公益行動(dòng)。將貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為全市“十三五”旅游業(yè)規(guī)劃重要內(nèi)容。支持宜游貧困村編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。對(duì)貧困村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和開(kāi)展旅游扶貧給予規(guī)劃指導(dǎo)和項(xiàng)目策劃,針對(duì)貧困戶(hù)推出一批適合參與經(jīng)營(yíng)的旅游小項(xiàng)目。
(二)實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)。加大重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,提升旅游接待能力和接待條件。優(yōu)化重點(diǎn)村鄉(xiāng)村公路、慢行道、停車(chē)場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等交通服務(wù)體系,支持有條件的重點(diǎn)村建設(shè)綜合性游客服務(wù)中心。與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合,加強(qiáng)重點(diǎn)村村容村貌整治,改善供電、供水、通信、消防、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件,每個(gè)重點(diǎn)村至少建成一座旅游廁所。
(三)實(shí)施旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)行動(dòng)。積極引進(jìn)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè),對(duì)有鄉(xiāng)村旅游資源的重點(diǎn)村進(jìn)行招商開(kāi)發(fā)。指導(dǎo)支持符合條件的重點(diǎn)村創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、特色景觀(guān)名鎮(zhèn)(村)、旅游示范村。因地制宜發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)農(nóng)莊、森林旅游人家、特色民宿、汽車(chē)營(yíng)地、帳篷營(yíng)地等休閑度假產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村攝影、踏青賞花、避暑、曬秋、“候鳥(niǎo)村”、養(yǎng)生養(yǎng)老、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài),推動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品的旅游化和品牌化包裝。
(四)實(shí)施旅游扶貧增收致富行動(dòng)。鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)群眾依托景區(qū)發(fā)展種植養(yǎng)殖、餐飲住宿、農(nóng)家樂(lè)、特色旅游商品。采取“公司+農(nóng)戶(hù)”、“農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”等形式帶動(dòng)創(chuàng)收扶貧。引導(dǎo)和扶持貧困戶(hù)開(kāi)展旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè),通過(guò)直接參與旅游經(jīng)營(yíng)、提供接待服務(wù)、出售土特產(chǎn)品、收取土地租金、入股分紅等途徑實(shí)現(xiàn)脫貧。為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困戶(hù)提供5萬(wàn)元以下、3年期內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、財(cái)政貼息的扶貧小額信貸。組織50家旅游企業(yè)就近吸納1000名貧困人口就業(yè)。
(五)實(shí)施旅游重點(diǎn)村宣傳推廣行動(dòng)。支持重點(diǎn)村通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機(jī)APP等提高在線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)能力。將重點(diǎn)村納入全市旅游精品線(xiàn)路,組織媒體和旅行商赴貧困地區(qū)開(kāi)展踩線(xiàn)采風(fēng)活動(dòng)。支持和培育鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng),以周邊城市游客為重點(diǎn),推廣鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路,打造特色旅游品牌。
(六)實(shí)施旅游扶貧人才培訓(xùn)行動(dòng)。把加大人才培訓(xùn)作為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手,分級(jí)分類(lèi)加強(qiáng)對(duì)旅游扶貧村村官、致富帶頭人、旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)、從業(yè)人員的培訓(xùn)。每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)(貧困戶(hù))100人次,鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員300人次。開(kāi)展教育扶貧助學(xué)活動(dòng),落實(shí)中職免學(xué)費(fèi)政策,支持特困家庭子女進(jìn)入省旅游學(xué)校學(xué)習(xí),對(duì)大別山特困地區(qū)實(shí)施送教上門(mén)。到2018年,實(shí)現(xiàn)旅游扶貧重點(diǎn)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。
三、保障措施
(一)健全工作機(jī)制。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),旅游部門(mén)牽頭、扶貧等相關(guān)部門(mén)配合的鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對(duì)接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問(wèn)題,形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合、協(xié)同推進(jìn)的工作局面。
(二)強(qiáng)化政策保障。加大資金投入,整合涉農(nóng)資金,切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題。完善用地政策,鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式從事與旅游業(yè)相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。對(duì)新評(píng)定的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))、農(nóng)家樂(lè)和旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目,按推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展政策規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各商業(yè)銀行每年安排1-2個(gè)信貸產(chǎn)品支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)示范扶貧項(xiàng)目。
(三)開(kāi)展評(píng)估考核。建立旅游扶貧觀(guān)測(cè)點(diǎn),開(kāi)展旅游扶貧動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)。建立旅游扶貧開(kāi)發(fā)督導(dǎo)考核機(jī)制,將鄉(xiāng)村旅游扶貧作為考核各級(jí)黨委、政府扶貧開(kāi)發(fā)情況的重要內(nèi)容,引入第三方評(píng)估,加強(qiáng)檢查考核。
鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案(二)為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神,圍繞《贛州國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》,結(jié)合我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn),制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大,十八屆三中、四中全會(huì)及習(xí)總書(shū)記系列講話(huà)精神,以國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī),以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口脫貧致富為出發(fā)點(diǎn),以“十百千”工程為抓手,以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式,以90個(gè)“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”為重點(diǎn),整合全市旅游資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素,不斷完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,改善生態(tài)人文環(huán)境,提升旅游產(chǎn)品,拓寬品牌營(yíng)銷(xiāo)渠道,做到鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游、生態(tài)旅游、歷史文化旅游等融合發(fā)展,為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收提供平臺(tái),使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市脫貧致富的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
二、工作目標(biāo)
(一)近期目標(biāo)(XX-XX年)
到XX年,旅游扶貧涉及農(nóng)村人口年純收入達(dá)到6000元以上,年均增收幅度高于全省農(nóng)民人均年純收入3個(gè)百分點(diǎn)以上。平均每年提供6000個(gè)以上直接就業(yè)機(jī)會(huì)。到XX年,圍繞十大產(chǎn)品體系,建設(shè)10個(gè)旅游扶貧示范引領(lǐng)項(xiàng)目,40個(gè)重點(diǎn)旅游扶貧鎮(zhèn),300個(gè)旅游扶貧示范點(diǎn)。通過(guò)培育一批美譽(yù)度高的旅游產(chǎn)品及項(xiàng)目帶動(dòng)的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū),初步形成旅游扶貧產(chǎn)業(yè)格局。
(二)遠(yuǎn)期目標(biāo)(XX-2020年)
到2020年,旅游扶貧涉及農(nóng)村人口年純收入達(dá)到萬(wàn)元以上,年均增收幅度高于全省農(nóng)民人均年純收入5個(gè)百分點(diǎn)以上,平均每年提供8000個(gè)以上直接就業(yè)機(jī)會(huì)。到2020年,建成30個(gè)旅游扶貧示范引領(lǐng)項(xiàng)目,100個(gè)重點(diǎn)旅游扶貧鎮(zhèn),1000個(gè)旅游扶貧示范點(diǎn)(項(xiàng)目)。構(gòu)建成以核心項(xiàng)目引領(lǐng)、重點(diǎn)項(xiàng)目支撐、示范點(diǎn)全面發(fā)展為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的布局合理、各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系。
(三)行動(dòng)計(jì)劃
根據(jù)以上目標(biāo),每制訂當(dāng)年旅游扶貧行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)旅游扶貧落到實(shí)處。
三、主要措施
(一)建設(shè)旅游大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)扶貧。著力推進(jìn)3A級(jí)以上景區(qū)、3A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、三星級(jí)以上酒店及大型觀(guān)光農(nóng)林業(yè)等旅游項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大貧困人口直接從業(yè)和間接從業(yè)人數(shù),拓寬貧困人口增收渠道,實(shí)現(xiàn)旅游扶貧目標(biāo)。
(二)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶貧。按照我市鄉(xiāng)村旅游資源的不同類(lèi)型和分布情況,充分利用農(nóng)村田園景觀(guān)、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、民俗文化、民族風(fēng)情和地形地貌特點(diǎn),深入開(kāi)發(fā)農(nóng)村古村古鎮(zhèn)旅游資源,按規(guī)劃、有計(jì)劃地引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、景區(qū)依托、民俗風(fēng)情、品牌餐飲、鄉(xiāng)村酒店、古村聚落等不同模式,使農(nóng)民不僅可以從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè),而且用好用足生產(chǎn)資源和相關(guān)資源,提高資源的附加值,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
(三)通過(guò)旅游資源入股、投工投勞等運(yùn)作模式帶動(dòng)創(chuàng)收扶貧。采取公司+農(nóng)戶(hù)(貧困戶(hù))、能人帶農(nóng)戶(hù)(貧困戶(hù)),能人吸納或租賃貧困戶(hù)山林、果園、土地、房產(chǎn)等生產(chǎn)資料、資源合作參股,共同建設(shè)等形式。由政府規(guī)劃,企業(yè)或能人牽頭,市場(chǎng)化運(yùn)作。引導(dǎo)、鼓勵(lì)懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)、能人進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),根據(jù)需要吸納或租賃貧困戶(hù)的部分果園、魚(yú)塘、山林、土地等生產(chǎn)資源作價(jià)參股,經(jīng)營(yíng)業(yè)主返聘貧困戶(hù)家中勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中從事管理和生產(chǎn)。拓寬貧困戶(hù)增收致富的渠道。
(四)大力開(kāi)發(fā)和發(fā)展旅游商品帶動(dòng)造血扶貧。充分挖掘我市特有的客家飲食文化和手工技藝,利用豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和竹木、地礦等資源,采用公司帶農(nóng)戶(hù)的模式,發(fā)展旅游食品和旅游手工藝品等特色旅游商品,培育旅游商品企業(yè)和品牌,促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品增產(chǎn)擴(kuò)銷(xiāo),切實(shí)提高農(nóng)民收入。如,充分整合贛南臍橙、南安板鴨、大余芋荷、信豐蘿卜干、石城蓮子、崇義酸棗糕、寧都肉丸、興國(guó)魚(yú)絲、會(huì)昌豆腐干等特色旅游食品,包裝提升三僚羅盤(pán)、石城硯、黃梅(石壺)、藤編等特色手工藝品檔次,形成相對(duì)統(tǒng)一的品牌形象對(duì)外宣傳推廣和銷(xiāo)售。積極開(kāi)辟旅游商品電子商務(wù),借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行旅游商品銷(xiāo)售,以滿(mǎn)足不同顧客的需求,做到網(wǎng)店與實(shí)體店銷(xiāo)售齊頭并進(jìn),不斷擴(kuò)大網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)的比例,提升我市旅游商品流通市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底階段(XX年4月底前)
對(duì)各縣(市、區(qū))特別是11個(gè)貧困縣的90個(gè)“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”進(jìn)行調(diào)查摸底,按照旅游資源、農(nóng)業(yè)特色、民俗文化、手工藝品、基礎(chǔ)條件等不同情況,列出相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃,并選擇一批具有特色的鎮(zhèn)村進(jìn)行旅游扶貧試點(diǎn)。4月底前將調(diào)查摸底表和建設(shè)計(jì)劃報(bào)至市旅發(fā)委。
(二)試點(diǎn)建設(shè)階段(XX年5月XX年12月)
根據(jù)調(diào)查摸底的情況,結(jié)合《贛州國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》布局,在選出的試點(diǎn)開(kāi)展旅游扶貧工作,完善示范點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,制定扶貧村發(fā)展旅游的一攬子解決方案,組織旅游專(zhuān)家入村進(jìn)行診斷式指導(dǎo)培訓(xùn);協(xié)助培育1-2個(gè)特色觀(guān)光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;扶持1-3家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)(家庭旅館、A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)家餐菜館、民俗體驗(yàn)館等);引進(jìn)一個(gè)鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè);成立旅游合作社或幫助村里建立旅游經(jīng)營(yíng)管理模式和隊(duì)伍;成立農(nóng)民表演隊(duì)并培育一臺(tái)民俗演出;開(kāi)展村民旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文明禮貌教育;制定鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣計(jì)劃,制作發(fā)布宣傳品或網(wǎng)頁(yè),幫助開(kāi)拓市場(chǎng);策劃一個(gè)鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)。針對(duì)扶貧村的實(shí)際情況,有選擇性地開(kāi)展扶貧項(xiàng)目,精準(zhǔn)施力,因地制宜,確保旅游扶貧取得實(shí)效。
(三)全面推廣階段(XX年1月2020年11月)
總結(jié)前期試點(diǎn)建設(shè)取得的成效,制定和實(shí)施二期建設(shè)計(jì)劃,把行之有效的旅游扶貧方法模式向全市推廣。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2020年12月)
對(duì)旅游扶貧工作進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)旅游扶貧推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。
五、政策保障
(一)用地保障政策。將旅游項(xiàng)目列為我市重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目,在新增建設(shè)用地計(jì)劃中優(yōu)先予以保障。積極盤(pán)活存量土地,用以支持旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。在承包農(nóng)戶(hù)自愿和不改變土地用途的前提下,可以依法有償流轉(zhuǎn)使用農(nóng)用地,按規(guī)定辦理相關(guān)證照。鼓勵(lì)支持經(jīng)營(yíng)業(yè)主依法利用荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。
(二)金融信貸政策。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主通過(guò)銀行貸款建設(shè)農(nóng)家旅館。對(duì)評(píng)定后的三星級(jí)以上農(nóng)家旅館,項(xiàng)目建設(shè)銀行貸款20萬(wàn)元以上且銀行貸款利息已經(jīng)發(fā)生的,給予每年最高不超過(guò)1萬(wàn)元的市縣兩級(jí)貸款貼息扶持(具體計(jì)算辦法按實(shí)際貸款額及銀行利率為準(zhǔn)),貼息期從評(píng)定年起算,最長(zhǎng)不超過(guò)三年(項(xiàng)目貸款合同期不足三年的,以貸款合同期限為準(zhǔn))。
(三)對(duì)口幫扶政策。凡XX年后新評(píng)為且要享受政府獎(jiǎng)補(bǔ)的國(guó)家3A級(jí)以上景區(qū)、省級(jí)3A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、三星級(jí)以上賓館(酒店)、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)加工等企業(yè),安排吸納貧困人員的就業(yè)比例不得低于企業(yè)總員工的15%。
(四)獎(jiǎng)勵(lì)支持政策。對(duì)新評(píng)定的A級(jí)景區(qū)、A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游品牌,按市里有關(guān)政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游扶貧工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé)和性質(zhì),整合部門(mén)的資源、政策、資金,支持旅游項(xiàng)目建設(shè),統(tǒng)籌一致推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市旅發(fā)委)負(fù)責(zé)做好旅游扶貧日常工作及調(diào)度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。
(二)強(qiáng)化要素保障。各相關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)《中共贛州市委 贛州市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(贛市發(fā)6號(hào))文件精神,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。同時(shí),要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)口部門(mén)的支持幫助,為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游扶貧工作盡可能爭(zhēng)取多的政策、資金、項(xiàng)目扶持。
(三)形成推進(jìn)合力。市縣鄉(xiāng)三級(jí)要積極整合和吸納社會(huì)力量開(kāi)展旅游扶貧。旅游企業(yè)開(kāi)展“一幫一”對(duì)口幫扶,旅游行業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展旅游扶貧志愿者服務(wù),真正把旅游扶貧工作引向深入,形成全行業(yè)全社會(huì)扶貧氛圍,如期實(shí)現(xiàn)旅游扶貧工作目標(biāo)。市旅發(fā)委要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型,加大宣傳表彰力度,在全市旅游系統(tǒng)形成扶貧濟(jì)困的正能量。
(四)狠抓工作落實(shí)。市、縣旅游行政主管部門(mén)要制定每年的旅游扶貧工作行動(dòng)計(jì)劃,對(duì)工作目標(biāo)要建立倒排推進(jìn)工作時(shí)間表,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),建立嚴(yán)格目標(biāo)考核機(jī)制,各項(xiàng)目建設(shè)單位和個(gè)人,要把項(xiàng)目扶貧作為第一要?jiǎng)?wù),在資源利用,企業(yè)用工安排上,首先考慮貧困戶(hù)利益,充分發(fā)揮旅游項(xiàng)目的扶貧帶動(dòng)作用。
鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案(三)為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《貫徹實(shí)施重要政策措施分工方案》,深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用,國(guó)家旅游局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
(一)工作目標(biāo)
“十三五”期間,力爭(zhēng)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)全國(guó)25個(gè)省(區(qū)、市)萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村、230萬(wàn)貧困戶(hù)、747萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
XX-2018年減少萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村,實(shí)現(xiàn)400萬(wàn)貧困人口脫貧;
2019-2020年減少1萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村,實(shí)現(xiàn)347萬(wàn)貧困人口脫貧。
通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程,使全國(guó)1萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村年旅游經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)元,貧困人口年人均旅游收入達(dá)到1萬(wàn)元以上。
(二)基本原則
中央統(tǒng)籌、地方負(fù)責(zé)。按照中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、縣(市、區(qū)、旗)抓落實(shí)的管理體制,中央各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定配套方案,明確工作部署。各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作,整合省內(nèi)資源予以支持。各縣(市、區(qū)、旗)政府要組織實(shí)施好扶貧項(xiàng)目,確保政策措施落到實(shí)處,扶貧資金用到刀刃上。
部門(mén)協(xié)作、合力推進(jìn)。各相關(guān)部門(mén)根據(jù)行動(dòng)方案要求,結(jié)合各自職能,在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項(xiàng)目時(shí)向鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村傾斜,形成旅游扶貧開(kāi)發(fā)合力。
因地制宜、創(chuàng)新模式。因地制宜確定各類(lèi)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展類(lèi)型,選擇精準(zhǔn)到戶(hù)到人的脫貧模式。創(chuàng)新投融資方式和途徑,為貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供更有力的資金支持。各項(xiàng)旅游建設(shè)盡可能利用原有建設(shè)用地,不占或少占耕地,嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田,突出農(nóng)村特色和田園風(fēng)貌。
精準(zhǔn)施策、提高實(shí)效。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求,精準(zhǔn)鎖定鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村、建檔立卡貧困戶(hù)和貧困人口,精準(zhǔn)發(fā)力,精準(zhǔn)施策,切實(shí)提高鄉(xiāng)村旅游扶貧脫貧工作成效。
二、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程主要任務(wù)
(一)科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。各地要將鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、交通建設(shè)等規(guī)劃有效銜接。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、森林旅游發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃合并編制。鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村分布比較集中的省市,應(yīng)當(dāng)編制區(qū)域旅游扶貧規(guī)劃,打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)帶(區(qū)),整村整鎮(zhèn)、成帶成片、全景全域推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)。鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)充分體現(xiàn)針對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)和貧困人口的幫扶途徑、支持措施和收益安排。
(二)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要積極整合資源力量,加大投入力度,挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源,因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)景區(qū),引導(dǎo)生活在周邊不具備基本生存條件的建檔立卡易地扶貧搬遷對(duì)象適度集中居住并依托鄉(xiāng)村旅游就業(yè)脫貧。集中精力解決好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施,完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。加快具備條件的建制村通硬化路,加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)設(shè)施建設(shè)和危橋改造,對(duì)不能安全通客車(chē)的窄路基路面公路合理進(jìn)行加寬改造,提高通行能力和安全水平。推進(jìn)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)景區(qū)到干線(xiàn)公路的連接線(xiàn)、旅游路建設(shè),改善重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)的交通條件。加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村生活污水治理,深入推進(jìn)“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸,開(kāi)展“六小工程”建設(shè),大力推進(jìn)有條件的貧困戶(hù)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù),對(duì)從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的貧困戶(hù)實(shí)施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內(nèi)容的“三改一整”工程,提升改善旅游接待條件。
(三)大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。各地要突出鄉(xiāng)村自然資源優(yōu)勢(shì),挖掘文化內(nèi)涵,開(kāi)發(fā)形式多樣、特色鮮明的帶動(dòng)貧困戶(hù)參與的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。要發(fā)展一批以農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、牧家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、森林人家等為主題的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品,建成一批依托自然風(fēng)光、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)民居為特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū),策劃一批采摘、垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)等參與型的旅游娛樂(lè)活動(dòng),大力開(kāi)發(fā)徒步健身、鄉(xiāng)村體育休閑運(yùn)動(dòng),培育發(fā)展自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、帳篷營(yíng)地、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài),打造豐富多彩的鄉(xiāng)村特色文化演藝和節(jié)慶活動(dòng)。
(四)加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。各地要因地制宜,加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的宣傳推介,通過(guò)電商平臺(tái)、節(jié)慶推廣、主題活動(dòng)等一系列載體,開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳。大力推廣鄉(xiāng)村度假生活理念,開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游進(jìn)社區(qū)、高校、企業(yè)單位等宣傳,把鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)變成“單位的療養(yǎng)院”、“學(xué)校的實(shí)踐基地”、“社區(qū)的活動(dòng)中心”。利用互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺(tái)推介民宿客棧等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品,引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情,舉辦農(nóng)事節(jié)慶游、山水美景游、民俗風(fēng)景、農(nóng)家樂(lè)廚藝大賽等系列節(jié)慶活動(dòng),打造鄉(xiāng)村旅游品牌。
(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓(xùn)。各地要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)方式,積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類(lèi)人才和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解等各類(lèi)實(shí)用人才培訓(xùn),依靠人才支持和智力投入促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,提高貧困人口旅游服務(wù)能力。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)種子工程”,培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)師,深入基層一線(xiàn)、面對(duì)貧困群眾進(jìn)行技能輔導(dǎo)。
三、鄉(xiāng)村旅游扶貧八大行動(dòng)
1、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。大力改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施,規(guī)劃啟動(dòng)“六小工程”,確保每個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建好停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫(yī)療急救站、農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。到2020年全國(guó)萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)“六小工程”和“廁所革命”全覆蓋,50萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)施“三改一整”工程。
2、旅游規(guī)劃扶貧公益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織和支持300家旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開(kāi)展旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng),圍繞旅游產(chǎn)品建設(shè)和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村編制旅游發(fā)展規(guī)劃。每年促成不少于500個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位結(jié)對(duì),5年完成3000個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的規(guī)劃編制。
3、鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品銷(xiāo)售,支持鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村在鄰近的重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道旅客集散點(diǎn)等設(shè)立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)。開(kāi)展旅游電商萬(wàn)村千店行動(dòng),優(yōu)先支持有條件的重點(diǎn)村利用已有資源建設(shè)旅游扶貧電商平臺(tái),組織實(shí)施貧困地區(qū)“一村一店”、“旅游淘寶村”、“旅游扶貧村+特色館”立體扶貧,依托村民中心、超市等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所建設(shè)電商服務(wù)站點(diǎn),支持各大電商平臺(tái)開(kāi)展旅游電商扶貧行動(dòng),為貧困地區(qū)開(kāi)設(shè)扶貧頻道,開(kāi)展在線(xiàn)宣傳推廣、特產(chǎn)銷(xiāo)售、旅游線(xiàn)路營(yíng)銷(xiāo)。到2020年,全國(guó)建設(shè)1000家“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地”,銷(xiāo)售產(chǎn)值8000億元,帶動(dòng)不低于50萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)脫貧;建設(shè)1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村,每年實(shí)現(xiàn)旅游商品銷(xiāo)售100億元。
4、萬(wàn)企萬(wàn)村幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織動(dòng)員全國(guó)1萬(wàn)家旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、旅游院校等單位,對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行幫扶脫貧。采取安置就業(yè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、輸送客源、定點(diǎn)采購(gòu)、指導(dǎo)培訓(xùn)等多種方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村發(fā)展旅游,通過(guò)5年時(shí)間解決100萬(wàn)左右貧困人口的脫貧。
5、百萬(wàn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織和引導(dǎo)百萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等各類(lèi)“創(chuàng)客”投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,通過(guò)一系列的創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、宣傳推廣,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展。到2020年,全國(guó)培育1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地,形成一批高水準(zhǔn)文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)村。
6、金融支持旅游扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),統(tǒng)籌資源支持國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等銀行創(chuàng)新金融服務(wù),設(shè)計(jì)符合旅游扶貧項(xiàng)目特點(diǎn)、與旅游扶貧項(xiàng)目周期相匹配的支持產(chǎn)品。探索建立鄉(xiāng)村旅游投融資主體、擔(dān)保平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度及信用評(píng)級(jí)體系,優(yōu)先在鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行授信,為貧困戶(hù)提供小額貸款,相關(guān)部門(mén)給予貸款貼息。積極探索景區(qū)帶村、能人帶戶(hù)、企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶(hù)等扶貧信貸政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)帶動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收的情況,為景區(qū)、能人、企業(yè)(合作社)提供成本低、期限長(zhǎng)的信貸支持。每年金融支持旅游扶貧項(xiàng)目不少于1000個(gè),資金不少于3000億元。
7、扶貧模式創(chuàng)新推廣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。探索景區(qū)帶村、能人帶戶(hù)、企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶(hù)等多種類(lèi)型的旅游扶貧新模式,按照景區(qū)扶貧加分政策,鼓勵(lì)每個(gè)4A、5A級(jí)景區(qū)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村不少于3個(gè),每個(gè)能人帶動(dòng)不少于5戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù),一個(gè)合作社帶動(dòng)不少于20戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù),通過(guò)招工、訂單采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、建設(shè)綠色食品基地、成立互助社等方式幫扶脫貧。加快扶貧創(chuàng)新模式推廣,到2020年,全國(guó)建設(shè)旅游扶貧示范景區(qū)1000個(gè)、企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶(hù)旅游扶貧示范基地1萬(wàn)家,培育旅游扶貧帶頭人5萬(wàn)個(gè),帶動(dòng)80萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)脫貧。
8、旅游扶貧人才素質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧東部、西部培訓(xùn)基地,組建“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧專(zhuān)家?guī)臁保瑒?dòng)員規(guī)劃、管理、營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才到扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、易地扶貧搬遷小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展公益指導(dǎo)培訓(xùn)。到2020年前,各省要以市、縣為基礎(chǔ),建立地方培訓(xùn)基地,實(shí)現(xiàn)對(duì)萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村致富帶頭人培訓(xùn)全覆蓋,培養(yǎng)旅游扶貧帶頭人10萬(wàn)人。
四、實(shí)施保障
(一)明確任務(wù)分工。建立由旅游、發(fā)改、國(guó)土資源、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)共同參加的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作機(jī)制。旅游部門(mén)建立旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)重點(diǎn)村的旅游規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、宣傳推廣、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)監(jiān)管以及跟蹤統(tǒng)計(jì)工作。發(fā)展改革部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)村和周邊重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)。交通運(yùn)輸部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)重點(diǎn)村交通體系發(fā)展和重點(diǎn)村、重點(diǎn)景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)重點(diǎn)村開(kāi)展規(guī)劃建設(shè),合理安排鄉(xiāng)村旅游扶貧各項(xiàng)用地的規(guī)模、布局和時(shí)序。環(huán)保部門(mén)指導(dǎo)重點(diǎn)村環(huán)境綜合整治工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)指導(dǎo)重點(diǎn)村人居環(huán)境改善、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和規(guī)劃建設(shè)。水利部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村河流、湖泊、水利風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)利用。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)重點(diǎn)村的特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā),促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。林業(yè)部門(mén)指導(dǎo)森林旅游資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù),打造精品景區(qū)。扶貧辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)利用扶貧資金和扶貧小額信貸,支持重點(diǎn)村建檔立卡貧困戶(hù)參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大對(duì)旅游扶貧的金融支持。
(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地將旅游扶貧工作有機(jī)融入黨委政府扶貧攻堅(jiān)大局,構(gòu)建跨部門(mén)、跨單位、全社會(huì)共同參與、多元主體的旅游扶貧體系,統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對(duì)接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問(wèn)題,打好組合拳,形成政策合力。
(三)強(qiáng)化督查考核。各地應(yīng)建立旅游扶貧開(kāi)發(fā)督導(dǎo)考核機(jī)制,把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)的議事日程,納入工作考核體系。及時(shí)開(kāi)展旅游扶貧情況動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)檢查,每年年底進(jìn)行考核。各地要通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信等多種手段,大力宣傳旅游扶貧成果,進(jìn)一步強(qiáng)化典型示范引領(lǐng),推動(dòng)各方參與旅游扶貧,共同分享旅游扶貧成果。
各省區(qū)市旅游部門(mén)牽頭,結(jié)合實(shí)際盡快制定推進(jìn)落實(shí)行動(dòng)方案的具體舉措,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工抓緊制定配套政策,營(yíng)造良好環(huán)境。
第四篇:鄉(xiāng)村旅游工作總結(jié)
2010正大鄉(xiāng)苗王城鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目
實(shí)施總結(jié)
依據(jù)黔開(kāi)辦發(fā)【2010】252 號(hào)、黔農(nóng)財(cái)【2010】271 號(hào)文件及《銅仁地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施正大鄉(xiāng)苗王城鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目,該項(xiàng)目在縣扶貧辦的指導(dǎo)下,在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,苗王城旅游公司和薅菜村干部群眾經(jīng)過(guò)為期半年施工,基本完成實(shí)施方案的建設(shè)內(nèi)容,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、項(xiàng)目區(qū)基本情況
(一)項(xiàng)目區(qū)概況
苗王城位于松桃苗族自治縣東南部,東接湖南省鳳凰縣阿拉鎮(zhèn),南接松桃縣大興鎮(zhèn),北接松桃縣盤(pán)信鎮(zhèn),西接松桃縣牛郎鎮(zhèn)。距迓大二級(jí)公路4km,距大興機(jī)場(chǎng)11km,距銅仁火車(chē)站33km,距縣城30km,距銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)10公里,苗王城旅游區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)良好,交通便捷,是鳳凰古城至梵凈山黃金旅游線(xiàn)上亮麗的明珠。
(二)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
苗王城旅游區(qū)各古寨人口情況:苗王寨(新寨)235戶(hù)1120人;薅菜寨105戶(hù)560人,合計(jì)人口1680人。
苗王城村現(xiàn)有村級(jí)活動(dòng)室70平方米,進(jìn)入盛果期的經(jīng)果林面積500余畝,農(nóng)田基本由溝渠灌溉,柏油路直接到村,村內(nèi)道路基本硬化,自來(lái)水到戶(hù),廣播、有線(xiàn)電視和通訊網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋,村衛(wèi)生室建設(shè)已經(jīng)完成,新型農(nóng)村合
作醫(yī)療參合率達(dá)到 100%,人均純收入1418.41元,生活質(zhì)量逐年提高。
(三)旅游發(fā)展概況
苗王城,是一座苗疆古軍事城,建于明洪武初年,最早是答意苗民長(zhǎng)官司駐地。宣德至嘉靖年間經(jīng)苗王石各野、龍達(dá)哥、吳不爾、龍西波、吳黑苗等長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)逐步成為臘爾山區(qū)南長(zhǎng)城外圍的“王者之城”。苗王城是湘、黔、渝邊界上至今保存較好的集政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事和建筑為一體的苗疆古城,具有很高的歷史研究?jī)r(jià)值和旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。近年來(lái),苗王城依托得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),巧借湖南鳳凰古城、南長(zhǎng)城和貴州的梵凈山、九龍洞等風(fēng)景名勝區(qū)在國(guó)內(nèi)外已具影響力的旅游優(yōu)勢(shì),大力開(kāi)展招商引資,開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)積極運(yùn)作,2008年3月成功與湖南鳳凰奇梁洞開(kāi)發(fā)商簽訂了投資3000萬(wàn)元的苗王城旅游文化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,成立了苗王城旅游開(kāi)發(fā)公司,開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉及苗王峽谷觀(guān)光、攔河抽水壩、人工瀑布、特色苗族建筑群落、苗族傳統(tǒng)民間文化、地方特色產(chǎn)品和扶持村民進(jìn)行與旅游相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等建設(shè)內(nèi)容。通過(guò)逐年建設(shè),苗王城景區(qū)于2008年10月黃金周全面對(duì)外開(kāi)放。由于實(shí)行了“公司+農(nóng)戶(hù)”的開(kāi)發(fā)模式,苗王城村可獲得15%的門(mén)票利潤(rùn),成為了當(dāng)?shù)卮迕裨黾邮杖氲男碌脑鲩L(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)隨著苗王城旅游景區(qū)的聲名鵲起,古樸的苗家山寨和苗族文化走出了深閨,電視劇《邊城漢子》、《戰(zhàn)士》、《拯救女兵司徒惠》
等劇組慕名而來(lái)進(jìn)行拍攝。2009年8月,經(jīng)貴州省風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)、省旅游協(xié)會(huì)等單位的專(zhuān)家綜合評(píng)定,松桃苗王城景區(qū)榮獲“2009十大魅力旅游景區(qū)”稱(chēng)號(hào)。
(四)項(xiàng)目實(shí)施前基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題
苗王城采用集中供水,水源距苗王河近,苗王河漲水要影響水源;隨著旅游業(yè)的發(fā)展,游客的增加,苗王河和生活垃圾處理;農(nóng)民房屋不能夠滿(mǎn)足旅游業(yè)發(fā)展的需要;群眾素質(zhì)需要提高。
二、目前完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
(一)供水工程。
(二)農(nóng)房改造。
(三)苗王河和生活垃圾處理。
三、目前完成項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模(一)飲用水水源地保護(hù)
實(shí)施截污設(shè)施防護(hù)欄1500米、防護(hù)墻500米和截污溝500米,修建防護(hù)墻100米,保護(hù)水源警示標(biāo)志2個(gè),有效防止雨水沖蝕和垃圾進(jìn)入飲用水水源;
(二)農(nóng)房改造
實(shí)施340戶(hù)農(nóng)房改造,農(nóng)民的房屋條件得到改善:
1、購(gòu)木材400立方米。
2、青瓦850萬(wàn)張。
(三)苗王河和生活垃圾處理
原計(jì)劃完成,農(nóng)戶(hù)(苗王河垃圾打撈)→垃圾桶(箱)→垃圾收集車(chē)→垃圾池→垃圾運(yùn)輸車(chē)→鄉(xiāng)垃圾集中處理場(chǎng);旅游公廁建設(shè),建設(shè)模式;目前完成:
1、垃圾桶(箱)120個(gè)。
2、垃圾車(chē)1輛。
3、旅游公廁建設(shè)蹲位24個(gè)。
(四)旅游服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
1、導(dǎo)游培訓(xùn)10人,旅游服務(wù)人員培訓(xùn)40人。
2、購(gòu)買(mǎi)苗族服飾50套。
3、購(gòu)買(mǎi)苗族花鼓10面。
四、財(cái)政資金投入使用情況
(一)項(xiàng)目投入中央財(cái)政資金100萬(wàn)元,工程建設(shè)分為 給水工程:建設(shè)防護(hù)設(shè)施2000米,投入資金12萬(wàn)元,修建截污溝500米,投入資金4萬(wàn)元;建水源地警示標(biāo)志2個(gè)投入資金0.3萬(wàn)元;修建防護(hù)墻100米,投入勞動(dòng)力1109個(gè);農(nóng)房改造項(xiàng)目投入資金42萬(wàn)元,根據(jù)農(nóng)戶(hù)房屋的特點(diǎn)因地制宜地設(shè)施改造,投入勞動(dòng)力411個(gè),投入20萬(wàn)元資金組建了表演隊(duì),購(gòu)買(mǎi)表演服裝和設(shè)施;投入19萬(wàn)元建設(shè)了旅游公廁。
五、建設(shè)進(jìn)度情況
(一)2010年7月—2010年10月準(zhǔn)備工作,完成截污設(shè)施(防護(hù)欄及防護(hù)墻)和截污溝工程。
(二)2010年8月—2010年9月苗王河和生活垃圾處理。
(三)2010年10月完成飲用水源地警示標(biāo)牌及界樁工作。修好建防護(hù)墻。
(四)2010年11月—2011年3月完成旅游公廁建設(shè)。
六、保障措施
1、組織領(lǐng)導(dǎo)保障
加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo),成立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、明確監(jiān)管職責(zé)
縣扶貧辦負(fù)責(zé)日常監(jiān)管,苗王城旅游發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo),縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金審核管理,正大鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施和宣傳動(dòng)員,并負(fù)責(zé)組織村民投工投勞進(jìn)行施工。
3、技術(shù)支撐服務(wù)體系
聘請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)的環(huán)境治理和旅游開(kāi)發(fā)單位,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)。
七資金到位及撥付情況
實(shí)際到位資金50萬(wàn)元,待項(xiàng)目驗(yàn)收可撥付,在實(shí)際建設(shè)中我鄉(xiāng)黨委政府帶領(lǐng)廣大人民群眾,及施工建設(shè)隊(duì)伍,從講政治的高度出發(fā),通過(guò)施工方墊資,群眾集資,賒銷(xiāo)等方式,采取“五+
二、白+黑、雨+晴”,完成了項(xiàng)目建設(shè),成功迎接全省旅發(fā)大會(huì)。
八、效益情況
項(xiàng)目實(shí)施竣工,可以解決60人參加苗王城旅游項(xiàng)目工作,為60人提供就業(yè),人均工資在600元-1200元。同時(shí)苗王城村實(shí)現(xiàn)村容整潔。
九、下一步打算
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度,按期完成建設(shè)任務(wù);(二)加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理保證項(xiàng)目發(fā)揮扶貧效益;(三)成立專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍,服務(wù)好旅游發(fā)展;(四)群眾通過(guò)旅游帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
正大鄉(xiāng)人民政府
2011-3-5
第五篇:福建省鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實(shí)施方案
福建省鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實(shí)施方案
(2016-2020年)
為落實(shí)《深入貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要批示精神加快推進(jìn)科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》(閩委辦發(fā)〔2015〕24號(hào)),充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)作用,扎實(shí)推進(jìn)我省鄉(xiāng)村旅游扶貧工作,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
按照全面建成小康社會(huì)的總體要求,深入貫徹總書(shū)記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想和來(lái)閩考察指導(dǎo)重要講話(huà)和對(duì)寧德赤溪畬族村扶貧工作的重要指示精神,著力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)、扶貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合,以增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力為根本,積極改善貧困地區(qū)旅游發(fā)展環(huán)境,加大對(duì)貧困人口參與旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)的扶持力度,讓群眾分享旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利,將綠水青山變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏慕鹕姐y山。
二、主要目標(biāo)
綜合考慮資源品質(zhì)、區(qū)域交通情況、鄰近地區(qū)貧困人口規(guī)模,在全省建檔立卡貧困村中選取約250個(gè)省級(jí)旅游扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)村),每年扶持約50個(gè)重點(diǎn)村,通過(guò)整合資源和財(cái)政投入,加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善旅游服務(wù)體系,豐富旅游產(chǎn)品,打造成具有一定知名度的鄉(xiāng)村旅游特色村,加快貧困村群眾脫貧致富步伐。
三、工作措施
(一)編制鄉(xiāng)村旅游扶貧實(shí)施方案。各市、縣(區(qū))旅游部門(mén)、扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭制定重點(diǎn)村旅游扶貧實(shí)施方案,做好與已編的村莊規(guī)劃等農(nóng)村有關(guān)規(guī)劃的銜接,并經(jīng)所在村民代表大會(huì)民主審議通過(guò)。省旅游局組織動(dòng)員有資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,開(kāi)展旅游規(guī)劃公益活動(dòng),對(duì)重點(diǎn)村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和開(kāi)展旅游扶貧合作給予規(guī)劃指導(dǎo)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)。篩選符合條件的重點(diǎn)村優(yōu)先納入“閩臺(tái)鄉(xiāng)村旅游試驗(yàn)基地”,聘請(qǐng)臺(tái)灣知名的鄉(xiāng)村旅游策劃、規(guī)劃專(zhuān)家為“試驗(yàn)基地”編制規(guī)劃,制定并提供項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)方案、業(yè)態(tài)引進(jìn)、運(yùn)作模式、品牌營(yíng)銷(xiāo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)輔導(dǎo)等一條龍服務(wù),打造鄉(xiāng)村旅游精品。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶,參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)等工作。
(二)改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件。住建部門(mén)優(yōu)先將重點(diǎn)村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“千村整治、百村示范”工程,按照“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的要求,重點(diǎn)實(shí)施整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化,保持村莊原有形態(tài)和鄉(xiāng)土氣息。屬于歷史文化名村、傳統(tǒng)村落的,要加大保護(hù)力度,改善環(huán)境景觀(guān)面貌。加大投入,完善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))供電供水、停車(chē)場(chǎng)、公廁、交通旅游標(biāo)識(shí)等旅游公共服務(wù)體系和旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件。修建旅游基礎(chǔ)設(shè)施涉及改變土地用途的,依法辦理用地審批手續(xù)。優(yōu)先將重點(diǎn)村的建檔立卡貧困戶(hù)納入造福工程危房改造計(jì)劃。引導(dǎo)、鼓勵(lì)村民、社會(huì)投資者依據(jù)規(guī)劃興建特色餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)等配套服務(wù)設(shè)施。
(三)培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)村集體、村民、外來(lái)投資者開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀(guān)光類(lèi)、文化體驗(yàn)類(lèi)、民俗農(nóng)莊類(lèi)、科普教育類(lèi)、鄉(xiāng)村度假類(lèi)、休閑運(yùn)動(dòng)類(lèi)、特色餐飲類(lèi)等特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)村利用荒地、荒山、荒灘發(fā)展旅游的,允許采用協(xié)議出讓的方式取得土地使用權(quán),土地、林業(yè)主管部門(mén)簡(jiǎn)化用地審批程序。大力扶持貧困戶(hù)開(kāi)展旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè),鼓勵(lì)先富幫后富、先富帶后富,積極探索以旅游資源、扶貧資金等入股參與旅游開(kāi)發(fā),讓貧困戶(hù)從旅游業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定收益。建檔立卡貧困戶(hù)參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,優(yōu)先給予專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和扶貧小額信貸扶持。對(duì)吸納10戶(hù)以上建檔立卡貧困戶(hù)的農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,符合條件的優(yōu)先納入扶貧小額信貸資金支持范圍。對(duì)具有區(qū)域特色、發(fā)展?jié)摿陀己玫钠髽I(yè)和項(xiàng)目,能帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富的企業(yè)和項(xiàng)目,優(yōu)先納入小康股權(quán)投資基金項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行對(duì)接。
(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)。人社、農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重點(diǎn)村旅游扶貧培訓(xùn),采取就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)直接組織職業(yè)培訓(xùn),或采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托具備條件的普通高等本科院校、職業(yè)院校等,培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人、經(jīng)營(yíng)戶(hù),對(duì)重點(diǎn)村農(nóng)民開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說(shuō)、文藝表演、旅游商品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等技能培訓(xùn)。在實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃、選調(diào)生和大學(xué)生村官計(jì)劃、志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃、大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等時(shí),選派、引導(dǎo)旅游等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生為重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展服務(wù)。旅游主管部門(mén)每年分期分批組織重點(diǎn)村主官開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)或有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)免費(fèi)對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游相關(guān)培訓(xùn)。
(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游宣傳推介。旅游部門(mén)會(huì)同宣傳部門(mén)以“清新福建”總體形象品牌為核心,通過(guò)旅游節(jié)慶和媒體專(zhuān)欄專(zhuān)題等多種方式,為重點(diǎn)村開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村游”等系列品牌創(chuàng)建活動(dòng)。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”模式,鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)村積極發(fā)展智慧鄉(xiāng)村游,充分依托微信、微博、微電影等新媒體促進(jìn)旅游產(chǎn)品在線(xiàn)宣傳和銷(xiāo)售。各級(jí)旅游部門(mén)在邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)旅游媒體和旅行商赴各地開(kāi)展采風(fēng)時(shí),將重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游的推介納入其中。
四、組織實(shí)施
(一)明確任務(wù)分工。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)省級(jí)旅游扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村旅游扶貧工作,支持重點(diǎn)村景點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)配合省直相關(guān)部門(mén)加大對(duì)重點(diǎn)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)資金投入。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建的指導(dǎo)和服務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)提升重點(diǎn)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加快鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)旅游村莊街道立面改造、綠化和傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕、合理利用工作,指導(dǎo)旅游村莊進(jìn)行裸房整修。交通部門(mén)負(fù)責(zé)結(jié)合農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè),優(yōu)先解決交通干道、重點(diǎn)旅游區(qū)到重點(diǎn)村景區(qū)(點(diǎn))的道路交通等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、扶持、培育和建設(shè)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、漁業(yè),開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品,美化優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)重點(diǎn)村森林旅游資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)。文化部門(mén)負(fù)責(zé)重點(diǎn)村文化資源的挖掘與整理,開(kāi)發(fā)特色鮮明的文化旅游產(chǎn)品。旅游部門(mén)負(fù)責(zé)重點(diǎn)村的旅游規(guī)劃引導(dǎo)、旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路設(shè)計(jì)、宣傳推介、人才培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)以及配合相關(guān)部門(mén)做好旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。扶貧辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)利用專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和扶貧小額信貸,支持重點(diǎn)村建檔立卡貧困戶(hù)參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
(二)篩選確定省級(jí)旅游扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村。各市、縣(區(qū))級(jí)發(fā)改部門(mén)牽頭會(huì)同同級(jí)環(huán)保、住建、交通、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、財(cái)政、文化、林業(yè)、旅游、扶貧辦等部門(mén),聯(lián)合篩選本地區(qū)旅游資源稟賦好、通過(guò)旅游幫扶能盡快見(jiàn)效的建檔立卡貧困村,提出建議名單逐級(jí)上報(bào)。省發(fā)改委牽頭會(huì)同省環(huán)保廳、住建廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、財(cái)政廳、文化廳、林業(yè)廳、旅游局和省扶貧辦,在組織相關(guān)專(zhuān)家評(píng)審的基礎(chǔ)上,從各設(shè)區(qū)市報(bào)送材料中篩選確定250個(gè)左右貧困村,作為省級(jí)旅游扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村予以重點(diǎn)扶持,列入2016-2020年實(shí)施方案逐年分批實(shí)施。
(三)明確重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目。各市、縣(區(qū))旅游、扶貧部門(mén)根據(jù)省里確定的重點(diǎn)村名單,抓緊組織編制重點(diǎn)村旅游扶貧實(shí)施方案(期限原則上不超過(guò)三年),策劃生成重點(diǎn)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。各市、縣(區(qū))發(fā)改部門(mén)牽頭有關(guān)部門(mén)分類(lèi)測(cè)算提出申請(qǐng)資金支持的建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)助資金,于每年10月份前逐級(jí)上報(bào)省發(fā)改委。省發(fā)改委牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地上報(bào)的重點(diǎn)村旅游扶貧實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合審核,按照前期工作成熟情況篩選確定約50個(gè)重點(diǎn)村納入實(shí)施計(jì)劃予以推進(jìn),審核確定納入資金支持的建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)助資金。
(四)落實(shí)資金保障。各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)在安排涉農(nóng)、涉企、旅游等專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí),要向鄉(xiāng)村旅游扶貧工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜,重點(diǎn)支持實(shí)施方案編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)推介等。對(duì)確定實(shí)施的具體建設(shè)項(xiàng)目,省級(jí)補(bǔ)助資金由省直相關(guān)主管部門(mén)在各自資金盤(pán)子中安排下達(dá)。省旅游局對(duì)重點(diǎn)村獲得類(lèi)別等級(jí)的鄉(xiāng)村旅游星級(jí)單位、特色村,在原有資金補(bǔ)助前提下再上浮30%資金補(bǔ)助。同時(shí),省級(jí)相關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)資金支持。各設(shè)區(qū)市也要制定具體措施落實(shí)到位項(xiàng)目資金。
(五)鼓勵(lì)金融和社會(huì)資金支持。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資,對(duì)符合條件的建檔立卡貧困戶(hù)和低收入農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)性貸款給予扶貧小額信貸支持。繼續(xù)對(duì)為農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)性貸款提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按擔(dān)保額的1.6%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式,鼓勵(lì)民間資本參與古民居修復(fù)、景點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)和配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式,開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林地使用權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)大棚、盆栽花卉等抵質(zhì)押貸款試點(diǎn),以及森林綜合保險(xiǎn)參保林地“林權(quán)+保單”等抵押貸款,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供資金支持。
(六)開(kāi)展第三方評(píng)估。各地要把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入重要議事日程,納入工作考核體系,做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施、有檢查、有獎(jiǎng)懲。省發(fā)改委、旅游局、扶貧辦適時(shí)委托第三方對(duì)重點(diǎn)村旅游扶貧項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成績(jī),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、旅游局、扶貧辦于每年10月前將有關(guān)進(jìn)展情況報(bào)送省發(fā)改委、旅游局、扶貧辦。根據(jù)扶貧工作整體進(jìn)展和實(shí)際情況,如確需對(duì)重點(diǎn)村名單進(jìn)行調(diào)整,各地應(yīng)提出申請(qǐng)上報(bào)省相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審定。