吳忠市頤嘉祥老年公寓洪汛災(zāi)害突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

二○二一年七月

批 準(zhǔn) 頁(yè)

《洪汛災(zāi)害突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》是《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的支持性文件，闡述了預(yù)案適用范圍、編制依據(jù)、事件分類(lèi)及分級(jí)，明確了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障等要求，用于指導(dǎo)洪汛災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與處置工作。

《洪汛災(zāi)害突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)吳忠市頤嘉祥老年公寓管理委員會(huì)審議通過(guò)，報(bào)備總公司，現(xiàn)正式發(fā)布。

吳忠市頤嘉祥老年公寓安全負(fù)責(zé)人：賈靜

二○二一年七月二十日

目錄 總則 3 防洪防汛突發(fā)事件級(jí)別分級(jí) 3 基本情況 4 防洪防汛措施 5

4.1 頤嘉祥老年公寓重點(diǎn)防汛地點(diǎn)（部位）及其負(fù)責(zé)人。5

4.2 防汛關(guān)鍵工作應(yīng)急措施 5 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 7應(yīng)急救援保障 12 救援預(yù)案的制定與評(píng)價(jià) 12災(zāi)情報(bào)告程序 12 應(yīng)急方案的啟動(dòng)與實(shí)施 13 極端情況的處置 13 方案的終止與評(píng)價(jià) 14附則 14 記錄 14 總則

1.1 編制目的為了應(yīng)對(duì)2021年大風(fēng)、雷雨等惡劣天氣以及切實(shí)做好防洪防汛工作，保障吳忠市頤嘉祥老年公寓（以下稱(chēng)頤嘉祥老年公寓）年度運(yùn)營(yíng)管理工作正常完成,依照發(fā)生大雨內(nèi)澇保障在住老年人生命財(cái)產(chǎn)安全以及養(yǎng)老生活不受影響, 保證汛期公寓養(yǎng)老服務(wù)工作平穩(wěn)運(yùn)行的原則,特制定本預(yù)案.1.2編制依據(jù)

本預(yù)案主要編制依據(jù)如下：

《中華人民共和國(guó)防洪法》

《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》

《蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)指導(dǎo)綱要》

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)頤嘉祥老年公寓大雨內(nèi)澇等災(zāi)害。是在已有工程設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)洪澇災(zāi)害而預(yù)先制定的防御方案和措施，是頤嘉祥老年公寓各級(jí)防洪防汛指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)。

1.4工作原則

⑴屬地管理原則。洪汛災(zāi)害的應(yīng)對(duì)以屬地管理為主，各部門(mén)開(kāi)展洪汛災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作要在國(guó)家或當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，應(yīng)落實(shí)國(guó)家或當(dāng)?shù)卣恼w部署。

⑵統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則。整合頤嘉祥老年公寓區(qū)域內(nèi)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)頤嘉祥老年公寓區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位（新華橋、金龍灣御府），實(shí)現(xiàn)資源共享。

⑶搶險(xiǎn)保供原則。洪汛災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作以搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急資源保障、院民生命財(cái)產(chǎn)保障為重點(diǎn)。

1.5 分類(lèi)和分級(jí)

1.5.1 災(zāi)害分類(lèi)

本預(yù)案所指的災(zāi)害是江河洪水、大雨內(nèi)澇災(zāi)害。

1.5.2 災(zāi)害響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)防洪防汛突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力的大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由低到高劃分為四個(gè)等級(jí)：分一般（Ⅳ（基層）級(jí)）、較大（Ⅲ（二級(jí)單位）級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。Ⅳ級(jí)（基層級(jí)）:

持續(xù)6小時(shí)降雨量20毫米以上、50毫米以下，城區(qū)主要道路和低洼地區(qū)積水可達(dá)20公分，為一般防洪防汛突發(fā)事件，指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，影響范圍較小，調(diào)度直接通知相關(guān)公寓部門(mén)的力量能夠處置的輕微洪汛；

Ⅲ級(jí)（二級(jí)單位級(jí)）:持續(xù)6小時(shí)降雨量50毫米以上，或已達(dá)到50毫米以上降雨可能持續(xù)，城區(qū)主要道路和低洼地區(qū)積水可達(dá)30公分，為較大防洪防汛突發(fā)事件，是指事態(tài)較為復(fù)雜，影響程度高，需要調(diào)度行政后勤部門(mén)和二級(jí)單位的力量和資源進(jìn)行處置的洪汛；

Ⅱ級(jí)（公寓級(jí)）:持續(xù)3小時(shí)降雨量50毫米以上、或已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)，城區(qū)主要道路和低洼地區(qū)積水可達(dá)50公分，為重大防洪防汛突發(fā)事件，是指事態(tài)復(fù)雜，發(fā)生大范圍的暴雨洪災(zāi)，需要調(diào)度公寓多個(gè)部門(mén)和求助區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位的力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的洪汛；

Ⅰ級(jí)（集團(tuán)公司級(jí)）:持續(xù)3小時(shí)降雨量100毫米以上，或已達(dá)到100毫米以上且降雨可能持續(xù)，城區(qū)主要道路和低洼地區(qū)積水達(dá)50公分以上，為特別重大防洪防汛突發(fā)事件，是指事態(tài)非常復(fù)雜，發(fā)生全流域的暴雨洪災(zāi)，需要地方政府統(tǒng)一指揮，對(duì)社會(huì)各方面力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的洪汛。

發(fā)生Ⅳ級(jí)（基層級(jí)）輕微洪汛時(shí),院區(qū)內(nèi)積水已達(dá)到20公分，并且降雨可能持續(xù),應(yīng)在頤嘉祥老年公寓防洪防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織后勤安檢人員和院辦、康復(fù)科、餐飲科等部門(mén)員工對(duì)院區(qū)內(nèi)積水進(jìn)行挖渠排水，防止積水淹沒(méi)電力設(shè)備。

發(fā)生Ⅲ級(jí)（二級(jí)單位級(jí)）洪汛時(shí)，院區(qū)積水已達(dá)到30公分，并且降雨可能持續(xù),應(yīng)在頤嘉祥老年公寓防洪防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，公寓員工配合行政后勤部門(mén)趕裝沙袋在公寓主樓各個(gè)入口處搭設(shè)圍堰,阻止外部積水向樓內(nèi)擴(kuò)散,同時(shí)用潛水泵對(duì)院內(nèi)積水進(jìn)行疏導(dǎo)和抽排，防止院內(nèi)因大面積積水導(dǎo)致塌陷等事故發(fā)生；對(duì)于處在低洼地帶的地下室、配電箱、天然氣控制箱，必要時(shí)可用沙袋搭設(shè)圍堰用潛水泵對(duì)積水進(jìn)行抽排，以保證設(shè)備的的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)防洪防汛工作領(lǐng)導(dǎo)，頤嘉祥老年公寓成立防洪防汛指揮部。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）。

總指揮

總指揮：總經(jīng)理

副總指揮：公寓院長(zhǎng)

成員：公寓各部門(mén)經(jīng)理（主任）、業(yè)務(wù)版塊負(fù)責(zé)人

頤嘉祥老年公寓防洪防汛指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)防洪防汛指揮部的日常工作。辦公室設(shè)在院辦。

辦公室主任：院長(zhǎng)（兼）

成員：行政后勤員工

聯(lián)系電話：***

防汛值班電話：0953-6595227；行政值班人員手機(jī)號(hào)

汛期生活保障組：以診所、餐飲科、后勤科、護(hù)理部為主體，保證汛期養(yǎng)老服務(wù)工作有序進(jìn)行及保障在住老年人生命財(cái)產(chǎn)安全。

組長(zhǎng)：院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：護(hù)理部主任、餐飲科主任、后勤科主任

組員單位：診所、護(hù)理部、餐飲科、后勤科等。

維修搶險(xiǎn)組：以后勤科為主體，具體任務(wù)是承擔(dān)汛期維修搶險(xiǎn)工作。

組 長(zhǎng)：院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：后勤科主任

組員單位：行政后勤人員

聯(lián)絡(luò)小組：以院辦為主體，負(fù)責(zé)各環(huán)節(jié)聯(lián)絡(luò)，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組長(zhǎng)匯報(bào)情況轉(zhuǎn)達(dá)指示。

組 長(zhǎng)：院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：院辦主任、護(hù)理部主任

組員單位：院辦、護(hù)理部、行政后勤

后勤保障：以院辦、行政后勤部門(mén)、診所為主體，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員的人身防護(hù)工作和物資供應(yīng)及搶險(xiǎn)車(chē)輛安排，保護(hù)受傷人員撤離現(xiàn)場(chǎng)及進(jìn)行簡(jiǎn)單包扎，需要醫(yī)治的要立即送往醫(yī)院做進(jìn)一步治療。

組長(zhǎng)：院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：院辦主任

成員單位：院辦、診所、行政后勤部

2.2 防洪防汛指揮部的職責(zé)

2.2.1 組織和督促頤嘉祥老年公寓各單位做好防汛工作的宣傳和動(dòng)員工作，提高各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、職工、老年人、老人家屬對(duì)防汛重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。

2.2.2 制定和宣傳防洪防汛預(yù)案，研究解決實(shí)施防洪防汛預(yù)案的有關(guān)問(wèn)題，協(xié)調(diào)與地方的關(guān)系，執(zhí)行上級(jí)防汛指令。

2.2.3 貫徹執(zhí)行防洪防汛的政令和條例。

2.2.4 組織分析頤嘉祥老年公寓防洪防汛工作形勢(shì)及所擔(dān)負(fù)的任務(wù)；針對(duì)存在的問(wèn)題和上級(jí)部署，提出防洪防汛工作安排意見(jiàn)和具體工作布置；督促對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改；組織重點(diǎn)部位的檢查與抽查。

2.2.5 組織制定和執(zhí)行防洪防汛工作紀(jì)律；堅(jiān)持汛期值班制度；及時(shí)了解和掌握雨情、水情和汛情。

2.2.6 抓好防汛工作的五落實(shí)，即組織機(jī)構(gòu)落實(shí)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)；防洪防汛資金落實(shí)；防洪防汛器材落實(shí)；防洪防汛預(yù)案及措施落實(shí)。做到寧可備而不用，決不用而不備。

2.2.7 洪水來(lái)臨時(shí)，公寓主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨抗洪前線，根據(jù)防洪防汛預(yù)案進(jìn)行組織調(diào)度，全力搶險(xiǎn)和搶救。

2.2.8 洪水災(zāi)害過(guò)后，組織各方面力量迅速開(kāi)展救災(zāi)工作；穩(wěn)定職工、老人和家屬的情緒，安排好老人和職工生活；盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)工作。

2.2.9 在組織自救自保的同時(shí)，組織人員積極支援地方抗洪救災(zāi)。

2.3 頤嘉祥老年公寓防汛辦公室職責(zé)

2.3.1 負(fù)責(zé)頤嘉祥老年公寓汛期安全生產(chǎn)值班。

2.3.2 負(fù)責(zé)向院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行汛情匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容包括：汛情發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間及初步判斷的汛情狀況。

2.3.3 接受指揮部下達(dá)的指令，并向各防汛小組下達(dá)頤嘉祥老年公寓防洪防汛指揮部的意見(jiàn)安排。

2.3.4 災(zāi)后負(fù)責(zé)向指揮部提交災(zāi)情報(bào)告。

2.3.5 保持與頤嘉祥老年公寓防洪防汛辦公室聯(lián)系，并及時(shí)匯報(bào)。

2.4 各搶險(xiǎn)小組職責(zé)

2.4.1 接到頤嘉祥老年公寓防汛辦公室的電話后，立即組織本組人員到達(dá)指定地點(diǎn)，并展開(kāi)搶險(xiǎn)工作。

2.4.2 搶險(xiǎn)工作要本著“先救人后救物”的原則進(jìn)行。力爭(zhēng)做到大雨內(nèi)澇不停產(chǎn)，特大洪水保要害、保人命。

2.4.3 聽(tīng)從指揮部的調(diào)遣，同時(shí)與相鄰單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。

2.5 防洪防汛崗位職責(zé)

2.5.1 防洪防汛是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，任何人不得違犯防汛指令。

2.5.2 頤嘉祥老年公寓防洪防汛工作由總經(jīng)理總負(fù)責(zé)，執(zhí)行干部包重點(diǎn)部門(mén)，在抗災(zāi)關(guān)鍵時(shí)刻，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，親臨現(xiàn)場(chǎng)，不能在任何地方、任何時(shí)候、任何環(huán)節(jié)發(fā)生失控現(xiàn)象。

2.5.3 指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)了解汛情和災(zāi)情，正確快速下達(dá)指令，對(duì)下級(jí)匯報(bào)的問(wèn)題要及時(shí)做出反應(yīng)。

2.5.4 抗災(zāi)人員應(yīng)在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，盡職盡責(zé)，服從大局，聽(tīng)從指揮，有令即行，有禁即止，嚴(yán)禁各自為政，各行其是。

2.5.5 各小組現(xiàn)場(chǎng)指揮人員必須親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮。小組值班人員要恪守職責(zé)，堅(jiān)持24小時(shí)值班，認(rèn)真做好值班記錄，及時(shí)匯報(bào)重大險(xiǎn)情。

2.5.6 各小組組員在汛期要堅(jiān)守崗位，不得脫崗、漏崗，未經(jīng)公寓汛期指揮部批準(zhǔn)，不得請(qǐng)假。

2.5.7 汛期搶險(xiǎn)過(guò)程中，電、訊及交通工具要專(zhuān)人負(fù)責(zé)，責(zé)任人要無(wú)條件地保障電、訊暢通，設(shè)備完好。

2.5.8 領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員應(yīng)站在抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)的一線，起模范帶頭作用；廣大職工應(yīng)積極響應(yīng)頤嘉祥老年公寓的號(hào)召，主動(dòng)參加抗洪搶險(xiǎn)工作。對(duì)在抗洪搶險(xiǎn)中組織得當(dāng)，措施得力，搶險(xiǎn)在前，撤退在后的個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)遺誤戰(zhàn)機(jī)、玩忽職守、有其他失職瀆職行為造成重大損失的責(zé)任人，要追究其責(zé)任，必要時(shí)給以處分。防洪防汛物資保障

應(yīng)加強(qiáng)友鄰單位和地方政府的交流與合作，不斷提高防洪防汛應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。頤嘉祥老年公寓可調(diào)用于搶險(xiǎn)2輛；行政后勤部準(zhǔn)備潛水泵5臺(tái)、汽油發(fā)電機(jī)2臺(tái)、防爆照明工作燈4只、救生圈20個(gè)、救生衣35件、雨衣10套、雨鞋10雙、鐵鍬10把、編織袋1000條、塑料布100平米、鐵鎬4把、鐵桶6只。要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，不準(zhǔn)挪用。必須做到隨調(diào)隨到，不得延誤戰(zhàn)機(jī)。救援預(yù)案的制定與評(píng)價(jià)

4.1 本預(yù)案由頤嘉祥老年公寓防汛辦公室制定，經(jīng)指揮部總指揮審定后發(fā)布，并報(bào)總公司備案。

4.2 按以下規(guī)定對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)價(jià)

4.2.1 方案發(fā)布前，要進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的適應(yīng)性評(píng)價(jià)；

4.2.2 國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等發(fā)生變化后，要及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)；

4.2.3 當(dāng)頤嘉祥老年公寓組織機(jī)構(gòu)或重要物資擺放位置發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。災(zāi)情報(bào)告程序

5.1 各搶險(xiǎn)小組負(fù)責(zé)將救災(zāi)情況報(bào)頤嘉祥老年公寓防汛辦公室，頤嘉祥老年公寓防汛辦公室將救災(zāi)情況匯總后交指揮部審查批準(zhǔn)，匯總后的報(bào)告提交公寓防汛辦公室。

5.2 報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

5.2.1 災(zāi)情發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間及初步判斷原因；

5.2.2 救災(zāi)簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及人員、物資受災(zāi)情況；

5.2.3 救災(zāi)處理情況和采取的措施；

5.2.4 與外部有關(guān)部門(mén)的協(xié)作情況和處理情況；

5.2.5 災(zāi)情的報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間和聯(lián)系方式。防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與部署措施

6.1 頤嘉祥老年公寓防汛辦公室接到災(zāi)情報(bào)告后，立即上報(bào)指揮部，指揮部批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本預(yù)案，并通知各防汛小組全員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，同時(shí)上報(bào)公司總部。

6.2 本預(yù)案啟動(dòng)后，各防汛小組按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有效措施，進(jìn)行救災(zāi)。

6.3 在救災(zāi)過(guò)程中，需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻攔和拒絕。

6.4 預(yù)案的部署措施

6.4.1 頤嘉祥老年公寓重點(diǎn)防汛地點(diǎn)（部位）及其負(fù)責(zé)人。(詳見(jiàn)下表)

6.4.2 物資保障部署措施

6.4.2.1餐飲科做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，如：方便面、餅干、礦泉水等物資；

6.4.2.2醫(yī)療部門(mén)做好急救物資儲(chǔ)備及檢查維護(hù)，如氧氣袋、急救箱（紗布、酒精、碘伏等）、擔(dān)架等物資，做好日常物資補(bǔ)充及救人演練工作。

6.4.2.3行政后勤部門(mén)做好防汛沙袋、雨衣、手電筒等物資的儲(chǔ)備并做好日常的維護(hù)和保養(yǎng)。極端情況的處置

7.1 在救災(zāi)過(guò)程中要密切注意災(zāi)情發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的災(zāi)情危險(xiǎn)。

7.2 當(dāng)災(zāi)情可能危及人身安全時(shí)，指揮部要發(fā)出撤離指令，迅速組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離到安全地帶。

7.3 在救災(zāi)搶險(xiǎn)過(guò)程中，指揮部要協(xié)調(diào)好公安、消防、醫(yī)療等部門(mén)的救援工作，要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)共同做好應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)人員的救援工作，搶救財(cái)產(chǎn)與人員發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)先確保人員安全。方案的終止與評(píng)價(jià)

8.1 救災(zāi)行動(dòng)結(jié)束后，由指揮部宣布本預(yù)案終止，由頤嘉祥老年公寓防汛辦公室負(fù)責(zé)通知有關(guān)單位和人員。

8.2 本預(yù)案終止后，由指揮部組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本預(yù)案應(yīng)急效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，若發(fā)現(xiàn)不完善之處及時(shí)進(jìn)行修訂。附則

9.1 本預(yù)案的變更由頤嘉祥老年公寓防汛辦公室負(fù)責(zé)，總指揮批準(zhǔn)。

9.2 本預(yù)案報(bào)總公司備案，并執(zhí)行公寓防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。

9.3 本預(yù)案由頤嘉祥老年公寓防汛辦公室負(fù)責(zé)解釋。附件

附件：頤嘉祥老年公寓2021年汛期值班表

編寫(xiě)部門(mén)：院辦

編 寫(xiě) 人：

審 核 人：

審 批 人：

頤嘉祥老年公寓2021年汛期值班表

備注：1、值班人員嚴(yán)格執(zhí)行公司防汛預(yù)案，及時(shí)掌握汛情和生產(chǎn)情況，做好汛期生產(chǎn)記錄。

2、值班人員在值班期間必須保證24小時(shí)通訊暢通。

3、汛期值班電話：6595227、***。