大型會議疫情防控應急處置預案

1.總則

1.1編制的目的為做好XX會議的疫情防控和醫療衛生保障工作，確保本次會議順利舉辦，結合當前疫情防控形勢和防控工作需要，特制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，省、州《突發公共事件總體應急預案》《突發公共事件應急預案》《突發公共醫療衛生救援應急預案》《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第八版）》《新型冠狀病毒肺炎診療方案（第八版）》等預案和技術方案。

1.3適用范圍

本預案適用于XX會議全程

1.4工作原則

屬地管理原則、群防群控原則、科學專業原則、分級分類原則、動態調整原則、風險可控原則。

2.組織機構與職責

2.1組織體系

XX會議新冠肺炎疫情應急組織體系由XX市衛生健康局成立疫情防控應急救援工作領導小組，在上級部門的領導下，負責領導、協調XX會議的疫情防控應急救援工作和平時準備工作，領導小組辦公室下設辦公室（電話：XX），XX同志任主任。同時辦公室負責處理領導小組的日常工作，指導制定相應的疫情防控應救援預案，按照領導小組要求協調、檢查、督促應急的準備落實情況等。

發現新冠肺炎疫情后，立即啟動本應急預案，成立疫情防控應急指揮部，領導、指揮和協調XX會議的疫情防控應急救援工作，并在上級部門的統一領導下做好疫情防控應急救助工作，指揮部下設黨建辦和應急救援工作小組，按照我局疫情防控應急指揮部的統一部署開展工作

2.1.1疫情防控應急指揮部

總指揮：XX

副指揮：XX

現場指揮部主要職責：精準評估辦會期間防控工作，全面統籌落實疫情防控各項措施，嚴格督查會議地點（場所）各項預防措施和消毒工作落實情況，統一指揮會議新冠肺炎疫情應急處置工作研究確定重大決策和指導意見。

2.2應急工作組

現場指揮部下設綜合協調組，疫情防控組，醫療救治組，應急保障組事件調查組宣傳報道組等應急工作組，組織實施應急處理工作。

3.預防

3.1信息監控與預警

現場指揮部要按照“早發現、早報告、早處置”原則，負責對疫情防控信息、疫情突發事件信息、網絡輿情等進行綜合分析、風險評估

突發疫情事件報警電話XX，與110、119、120聯動。疫情防控領導小組負責突發事疫情事件信息的接收、報告、處理和統計分析以及預警信息監控。突發疫情事件的責任單位及主管部門、各級行政管理部門發現突發疫情事件后，應第一時間報告事發地疫情防控領導小組，不得擅自對外發布相關信息。

3.2預防

3.2.1健康監測：對承擔會務服務人員健康狀況進行全面摸排，精準掌握其近14天健康狀況、家庭成員的健康狀況、旅居史情況等，建立工作人員健康狀況和出行情況動態監測機制，會前收集外出代表的活動人員信息，避免14天內有境外、新冠肺炎確診病例無癥狀感染者和密切接觸者等不適宜參加會議的人員參加會議，會議當天對參加會議人員的進行監測。

3.2.2防疫物資：儲備足量的防護、檢測和消殺用品（如口罩溫度測量儀、消毒液）等設置獨立的隔離空間、區域、住所。在活動地點入口設置掃碼測溫通道，衛生間、食堂等各類場所配備足量洗手液，免洗手，消毒液等消毒用品。

3.2.3場所監督：督促做好會場衛生防護，自然通風并保持機械排風設施運行正常；關閉沒有排風設施或自然通風條件的包廂。

3.2.4應急準備：在疾控機構的指導下，做好病例所在會場、食堂、樓梯的清潔、隨時消毒和終末消毒工作。做好本會場區域的保潔和消毒防疫工作；加強人群聚集場所的通風換氣和空調等公共設施及公共用具的消毒。同時，對參加會議人員，服務人員積極開展健康知識宣傳和健康教育工作。

4.應急響應

4.1特殊應急響應

突發疫情事件不受分級標準限制，現場指揮部各成員單位及疫情防控領導小組以及成員單位應根據實際情況，積極組織做好應急響應與處置工作。

4.2信息報送與處理

（1）信息報送原則按照即收即報原則。XX會議期間出現新型冠狀肺炎病毒疑似或確診病例后，應第一時間了解情況，并立即向現場指揮部如實匯報，不得延報、瞞報、漏報。

（2）信息報送內容要求。電話初報事件基本情況應包括以下內容：時間，地點、涉及人員姓名以及目前處置情況等。詳細報告應包括以下內容事件基本情況，事件發生起因分析，性質判斷和影響程度評估，事發地已經采取的措施，公眾及媒體等各方面的反映，事態發展狀態，處置過程和結果，需要報送的其他事項。

（3）現場指揮部信息處置。現場指揮部綜合協調組，建立信息臺帳，進行分析研判和跟蹤指導，收到新型冠狀病毒肺炎疑似病例或確診病例突發事件信息報告后，應按疫情管理規定和有關緊急信息報送要求，按規定向市防控辦報告，由市防控辦第一時間向市委，市政府及州防控辦報告，任何單位和個人不得擅自發布涉疫信息

4.3應急處置

4.3.1現場應急處置原則

按照“先控制、后處理”的原則，果斷采取防控措施，迅速實施先期處置，立即控制對象，盡快切斷與其他人接觸。

4.3.2先期處置

突發疫情事件發生后，要立即進行先期處置，采取措施控制事態發展。

4.3.3現場指揮協調

現場指揮部應急行動包括以下幾個方面：

（1）組織指揮現場防控處置。各單位根據職責趕赴事發地，向現場指揮部報到后組成應急處置組，按照職責開展應急處置工作，并由現場指揮部調度指揮。

（2）調查情況，研判事態。組織收集現場情況資料，調查突發疫情事件發生的基本情況，事件發展趨勢、先期處置情況，分析研判事件性質、危害程度和發展態勢。

（3）組織制定現場應急處置方案。根據突發疫情事件，性質、波及范圍，受影響人員分布等情況組織有關部門，對突發疫情事件信息進行分析評估，預測發展趨勢，制定應急處置方案。

（4）向現場指揮部報告突發疫情事件應急處置現場情況，落實指揮部下達的有關指示和決策。

4.3.4各應急救援工作組

（1）綜合協調組

在市防控辦和現場指揮部領導下履行活動組織，信息匯總、綜合協調和資料管理等職責。

（2）疫情控制組

在市疾控中心指揮部領導下，負責采取有效疫情防控措施，開展流行病學調查，第一時間追蹤密切接觸者對重點人群進行逐一排查并進行集中隔離管控，及時對事發地進行全面封閉管理和消毒消殺

（3）醫療救治組

在XX市衛生健康局的牽頭下，各醫療機構組成負責組，派醫療衛生專家應急隊伍，調集醫療、防疫器械、藥品、開展隔離、排查、診斷，確診，治療等醫療救治工作

（4）應急保障組

XX市衛生健康局辦公室牽頭，相關科室組成，負責提供應急處置所需要資金、物資、裝備，保障應急處置通訊暢通，以及必要的工作，交通通訊，防護等工具器械。

（5）事件調查評估組

市紀委監委牽頭，市衛生健康局、市公安局、市疾控中心等單位組成，負責對突發疫情事件進行深入調查，做出調查結論，評估事件影響，提出事件防范意見；負責追究造成突發疫情事件責任單位和責任人的行政責任；調查處理應急處置中違規違紀等行為。

（6）宣傳報道組

由辦公室牽頭，負責開展網絡疫情監測管控和輿情收集分析，開展輿論引導；協調媒體和記者，組織突發疫情事件應急處置信息的宣傳報道。

4.3.5現場控制與處置

4.3.5.1發現異常

按照以下情況進行應急處置，在處置過程中應盡量避免乘坐箱式電梯，建議走樓梯和扶梯，避免靠近人群，防止疫情擴散。

（一）在會場，食堂以及其他公共活動區域，一旦有人員出現發熱乏力，干咳等健康異常情況所屬管理員人員應囑其暫停一切行動，戴上口罩，送至臨時醫學觀察點；

（二）4.3.5.2初步排查

（三）活動服務保障人員發現可疑病例后，要立即向現場指揮部報告疫情防控組，疫情防控組接到報告后，立即趕赴現場進行疫情防控處置，詢問了解出現疑似病癥狀人員近14天有無疫情重點地區居住史、旅行史或與其他病人接觸史等，開展初步排查工作。

（四）4.5.3.3送院就診

（五）按照以下兩類情況進行處置：

（六）（1）如無流行學病史，囑其戴上一次性外科口罩或醫用防護口罩，由醫療救治組安排專車就近送至定點發熱門診就診排查

（3）如有流行病學史，囑其佩戴一次性外科口罩或醫用防護口罩，用負壓救護車根據就近原則，將患者送到定點醫院、市一醫、市中醫發熱門診就診排查。同時，立即向疾控中心報告。

（4）4.3.5.4跟蹤隨訪

疫情防控組全全程追蹤隨訪，送診人員就診信息，并按以下兩類情況進行處置

（1）如能夠排查新冠肺炎，則解除對相關人員的暫時留置。

（2）如發現不能排除新冠肺炎，應配合疾控機構開展相關調查處置工作，所有配合疾控機構開展流行病學調查的人員，應做好個人防護，佩戴醫用外科口罩的等。在未排除新冠肺炎疫情之前。暫停一切會議活動

4.3.5.5疑似病例

疫情防控組接疾病預防控制機構的疑似病例通報后，應協助開展調查處理，做好疑似病人密切接觸者的排查登記，及時調取疑似病例行動軌跡和接觸人、物、區域的信息記錄，劃定風險范圍，隔離頻繁接觸人員和物品，并根據風險程度采取應急措施。

4.3.5.6確診病例

疫情防控組接疾病預防控制機構的確診病例通報后，應協助開展調查處置，排查與患者有過接觸的人員，追蹤密切接觸者送到指定隔離場所醫學觀察。在疾控機構的指導下，按國家和省的消毒指引，做好病例所在出入活動場所等疫點，公共場所、電梯、扶梯的清潔，隨時消毒和終末消毒工作。原則上，確診患者發病前2天治隔離治療前到過的場所，以及停留時間超過1小時，空間較小且通風不良的場所，均應列為疫點，疫點原則以辦公室、同一通道、同一棟樓為單位，確診病人及其密切接觸者涉及到的場所，須經終末消毒后方可重新啟用。

4.3.5.7快速處置疫情

發現確診病例、疑似病例無癥狀感染者后，口岸檢疫、衛生健康、公安等部門立即啟動應急處置，通過大數據應用，及早發現每一個潛在密切接觸者，科學精準判別密切接觸者，對密切接觸者采取應隔盡隔。發生聚集性疫情，果斷按相關規定采取局部范圍封閉措施，切斷疫情傳播途徑，將疫情控制在較小范圍。原則上，密切接觸者為與共同居住、工作、活動或其他有密切接觸的人員，如同電梯、同走廊、同公共衛生間等；一同乘坐交通車的，如全封閉空調客車的所有人員；通風普通客車的前后3排座位乘客和駕乘人員，以及經現場調查評估認定符合密切接觸條件的人員。除密切接觸外，與病例曾接觸過但不符合密切接觸者判定原則的人員，判定為一般接觸者。經疾控機構調查判定為密切接觸者的，安排至指定的集中醫學觀察場所，實施14天集中醫學觀察，在未實施前，應就地減少流動；對一般接觸者要做好登記，并進行健康告知，囑其一旦出現發熱，咳嗽等疑似新冠肺炎癥狀時告知當地防疫部門并及時到當地發熱門診就診。

4.4信息發布

信息發布和新聞報道工作，應按照疫情防控相關規定，遵循依法、及時、準確、客觀全面的原則，對于情況較為復雜的，可分階段發布，在突發疫情事件發生的第一時間向社會發布疫情通報，5小時內組織新聞通稿，統一應答口徑，4小時內組織召開新聞發布會發布權威信息，隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。同時，疫情控制組、宣傳報道組要配合當地疫情防控指揮部做好宣傳和相關人員心理疏導工作，通過各種渠道宣傳新冠防控知識，根據確診病例、疑似病例和密切接觸人員等不同群體的實際情況，有針對性的開展心理知識和危機干預工作，穩定相關人員的情緒，避免過度恐慌。

4.5應急結束

4.5.1應急結束的條件

符合下列條件之一的，即滿足應急結束條件：

（1）當疑似病例送至定點醫院發熱門診就診排查后，排除新冠肺炎，可終止響應。

（2）當確診病例已得到隔離治療，密切接觸者集中醫學觀察14天期滿，后續無新發病例，環境得到有效消毒，疾控中心評估，由疫情防控指揮部終止響應。

4.5.2應急結束的程序

（1）應急結束遵循“誰啟動、誰結束”的原則，經有關專家分析論證，現場指揮部認為，滿足應急結束的條件是，由宣布啟動應急響應的是疫情防控領導小組批準應急響應結束。

（2）根據現場指揮部的決定，各部門、單位、應急救援組下達應急結束命令，解除應急狀態。

（3）應急結束后，相關單位和部門要做好善后處置工作，直至轉為常態管理為止。

5附則

5.1預案管理與更新

本預案根據疫情防控情況、會議籌備及會議開展實際情況，由市疫情防控領導小組辦公室會同XX市衛生健康局及時適時修改

5.2預案實施時間

預案自公布之日起實行至XX會議結束。