XX市政防地震災害應急預案

總則

1.1

編制目的高效有序地做好本企業應對突發地震災害的應急處置和救援工作，避免或最大程度減

輕災害造成的損失，保障員工生命和企業財產安全，維護社會穩定。

1.2

編制依據

《中華人民共和國防震減災法》

《破壞性地震應急條例》

《國家地震應急預案》

《電力企業專項應急預案編制導則》

《國家突發公共事件總體應急預案》

1.3

適用范圍

適用于中建市政工程有限公司防地震災害急救援工作。

應急處置基本原則

預防為主、防抗結合、統一指揮、分工協作，堅持一保人身、二保設備的原則。統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度地減少突發事件造成的損失。

事件類型和危害程度分析

地震是地球內部介質局部發生急劇的破裂，產生地震波，從而在一定范圍內引起地面振動的現象。在海底或濱海地區發生的強烈地震，能引起巨大的波浪，稱為海嘯。地震是極其頻繁的，全球每年發生地震約500萬次，給人類生活造成很大影響。由于地下深處巖石破裂、錯動把長期積累起來的能量急劇釋放出來，以地震波的形式向四面八方傳播出去，到地面引起的房搖地動稱為構造地震。這類地震發生的次數最多，破壞力也最大，約占全世界地震的90%以上。地震的一種基本現象是地面震動。強烈的地面震動可以在幾分鐘甚至幾秒鐘內造成自然景觀和人工建筑的破壞，如山崩、地裂（地表可見的斷層和地裂縫）、滑坡、江河堵塞、房屋倒塌、道路坼裂、鐵軌扭曲、橋梁斷折、堤壩潰決、地下管道毀壞等。在有些地方還會造成砂土液化，以致地基失效，引起結構堅固的建筑物整體傾倒。在大地震后，震中附近地區可能發生地殼形變，即大面積、大幅度的地面隆起（或沉降）和水平位移。大地震還會激發地球整體的長周期自由振蕩，產生余震。同時地震的直接災害發生后，會引發出次生災害。有時，次生災害所造成的傷亡和損失，比直接災害還大。地震引起的次生災害主要有；

火災，由震后火源失控引起；

水災，由水壩決口或山崩壅塞河道等引起；

毒氣泄漏，由建筑物或裝置破壞等引起；

瘟疫，由震后生存環境的嚴重破壞所引起。

事件分級

按照地震災害的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素將地震災害事件分為4級：

4.1

Ⅰ級特別重大地震災害

所在區域發生6.0級以上破壞性地震，造成人員傷亡和重大經濟損失。風力發電機組全部同電網系統解列，造成全廠對外停電，外送線路遭到破壞，失去廠用電；雖未達到該震級，但造成特大影響的地震災害。

4.2

Ⅱ級重大地震災害

所在區域發生5.5-6.0級地震，可能造成較大的經濟損失、人員傷亡事件發生。風力發電機組全部同電網系統解列、造成全廠對外停止送電；或未達到該震級，但造成重大影響的地震災害。

4.3

Ⅲ級較大地震災害

所在區域發生5.5-5.0級地震，可能出現風力發電機組與系統解列現象,造成一定的經濟損失，無人員傷亡事件發生。

4.4

Ⅳ級一般地震災害

所在區域發生4.0-5.0級地震。造成少量的經濟損失，無人員傷亡事件發生，可能影響部分風力發電機組正常運行。

應急指揮機構及職責

5.1

應急指揮機構

5.1.1

應急救援工作組

（1）運行應急組：項目經理為組長。

（2）檢修應急組：機電經理任組長。

（3）公用系統應急組：項目生產經理任組長。

（4）物資保障應急組：由項目物資部人員組成。

（5）后勤、醫療保障組：由項目辦公室人員組成，辦公室主任任組長。

（6）安全保障組：由項目安全部人員組成。

（7）保衛救援組：由項目總監任組長。

（8）通訊保障組：由安生部人員組成。

5.2

應急指揮機構的職責

5.2.1

應急救援指揮小組的職責

（1）在地震災害發生后，立即啟動地震應急預案。

根據受災情況確定響應等級，開展抗震救災工作。

（2）負責公司應急事件管理機構報告風場的受災情況，必要時發出救援請求。

（3）負責指導各應急工作組按職責分工組織抗震救災工作。按照“保人身、保設備、保電網”的原則,保障人身和設備安全。

（4）根據抗震搶險恢復生產生活的程度和災情減弱的趨勢，及時調整現場抗震減災恢復生產生活的方案和措施。

（5）完成災后(人員傷亡情況、設備損壞情況、處理經過)

調查報告的編寫和上報工作。

（6）宣布地震應急工作的結束。

5.2.2

應急處置工作組的職責

（1）抗震搶險生產組職責：接受抗震搶險應急指揮小組領導；組織項目人員搶險救災；迅速查清設備受損情況，積極采取應對措施穩定或恢復生產。

（2）公共安全組職責：接受抗震搶險應急指揮小組領導；組織指揮項目生產生活區域的搶險救災；迅速組織救治、轉移傷員并及時排查人員、房屋建筑受損情況；積極采取應對措施保障員工基本生活條件。

（3）后勤保障組職責：接受抗震搶險應急指揮小組領導；地震災害發生后，負責與有關部門進行溝通聯絡，同時根據需求儲備和輸送所需的物資，做好抗震救災的外圍后勤保障工作。

預防與預警

6.1

風險監測

6.1.1

風險監測的責任部門和人員

短期地震預報信息由項目值班人員負責接收。

6.1.2

風險監測的方法和信息收集渠道

地震預報信息主要來自省（區、市）人民政府決策發布的短期地震預報。

6.1.3

風險監測所獲得信息的報告程序

項目接收到預報后應立即匯報項目地震應急指揮小組有關人員。

6.2

預警發布與預警行動

6.2.1

預警分級

地震預警級別按照可能發生地震事件的嚴重性和緊迫程度，地震預警發布級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色表示。

（1）Ⅰ級預警（紅色）：地震臨震預警，未來１０日內可能發生Ｍ≥５．０級地震。

（2）Ⅱ級預警（橙色）：地震短期預警，未來３個月內可能發生Ｍ≥５．０級地震。

（3）Ⅲ級預警（黃色）：地震中期預警，未來１年或稍長時間內可能發生Ｍ≥５.０級地震。

（4）Ⅳ級預警（藍色）：地震遠期預警，未來數年到數十年強震形勢的粗略估計與概率性預測。

6.2.2

預警發布程序

項目根據省（區、市）人民政府決策發布的短期地震預報請示安全部后，在項目范圍內發布相應級別的預警。

6.2.3

預警發布后的應對程序和措施

應急指揮小組采取相應等級的應急防御措施，根據震情發展和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，發布避震通知，必要時組織避震疏散；對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施；督促檢查搶險救災的準備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持項目秩序的穩定。

6.3

預警結束

收到省（區、市）人民政府決策發布的地震預警結束的通知后，由項目地震應急指揮小組宣布地震預警結束。

信息報告

7.1

應急值班電話

本單位24小時應急值班電話：0633-6189962

7.2

應急報告的程序、方式和時限

Ⅵ級一般地震災害和Ⅲ級較大地震災害發生后，現場人員應當立即向項目負責人報告，項目負責人接到報告后，應在1小時內采用電話、傳真、電子郵件等方式向上級主管單位匯報并續報。Ⅱ級重大地震災害和Ⅰ級特別重大地震災害發生后，項目負責人立即向上級主管單位和安生部部報告，必要時可越級上報。

7.3

速報內容

災害速報的內容主要包括地震災害險情或災情出現的時間、地點、類型、規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地震災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數。

應急響應

8.1

響應分級

在本預案中將地震災害的應急響應級別分為4級：

8.1.1

Ⅳ級響應：應對一般地震災害。

8.1.2

Ⅲ級響應：應對較大災害。

8.1.3

Ⅱ級響應：應對重大地震災害。

8.1.4

Ⅰ級響應：應對特別重大地震災害。

8.2

響應程序

8.2.1

啟動應急預案的條件

（1）Ⅳ級響應：發生一般地震災害事件時啟動。

（2）Ⅲ級響應：發生較大地震災害事件時啟動。

（3）Ⅱ級響應：發生重大地震災害事件時啟動。

（4）Ⅰ級響應：發生特別重大地震災害事件時啟動。

8.2.2

響應啟動

（1）Ⅳ-Ⅲ級響應：向安生部報告震情和災情，啟動項目地震應急預案Ⅳ-Ⅲ級響應，項目抗震救災指揮小組開始運作。

（2）Ⅱ-Ⅰ級響應：向安生部報告震情和災情，經上級主管單位批準后啟動項目地震Ⅱ-Ⅰ級應急響應，并及時與安生部報告抗震救災情況并續報，指揮小組應急處置工作組全部到位。

8.2.3

響應行動

（1）項目地震應急預想責任主體為項目全部人員。

（2）發生地震災情時，立即啟動相應級別應急預案，成立現場指揮小組，召開應急會議，調動參與地震災害處置的所有人員趕赴現場進行搶險救援，按照“統一指揮、分工負責、專業處置”的要求和預案分工，相互配合、密切協作，有效地開展各項應急處置和救援工作。

8.3

應急處置

8.3.1

先期處置

（1）當發生人身傷害時，公共安全組人員應立即進行現場救護；

（2）對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評估；探測泄漏危險品的種類、數量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，采取處置措施；監視余震、火災、爆炸、滑坡崩塌等次生災害、損毀高大構筑物繼續坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發的坍塌危險，及時向救援人員發出警告，采取防范措施。

（3）及時劃分地震災害危險區，設立明顯的警示標志，確定預警信號和撤離路線；

（4）加強監測，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。

8.3.2

應急處置

8.3.2.1

應急救援指揮小組應急措施

（1）收集匯總震情、災情，向上級有關部門和上級安監部門報告。

（2）啟動地震應急預案，緊急部署抗震救災行動。

（3）宣布項目進入震后應急期，必要時決定實行緊急應急措施，維護項目正常秩序。

（4）根據救災的需求，向上級主管單位申請調遣搶救搶險隊和醫療救護隊赴現場進行人員搶救和醫療救護。

（5）查明通信破壞中斷情況，采取應急措施溝通與外界的通信聯系。

（6）查明交通中斷情況，采取應急措施搶通交通運輸，優先保證救援人員的運送。

（7）查明電力生產中斷情況，采取應急措施保障抗震救災應急用電。

（8）組織搶修供水、供電等生命線設施。

（9）保障職工食宿、飲水、醫療等基本生活需要，必要時疏散職工。

（10）明確避險場所：避險人員就近處、和項目墻外空闊場地暫時避險，聽候下一步通知。

8.3.2.2

生產系統各崗位人員應急措施

（1）發生地震時應按照“保人身”的原則進行處理或避險；各工作（作業）區域在地震時應在第一時間內以所在區域最高崗位人員為組長立即組成本區域抗震臨時指揮小組，組織本區域人員作業或避險，并爭取利用各種通訊手段向高一級崗位人員保持聯絡暢通。

（2）樓房內的人，要迅速遠離外墻、門窗和陽臺，選擇廚房、衛生間、樓梯間等開間小而不易倒塌的空間避震；也可以躲在桌下、內墻墻根、墻角、堅固家俱旁等易于形成三角空間的地方避震；更不要盲目跳樓。

8.3.2.3

通勤車輛應急措施

（1）地震發生時，車輛禁止行使。不得發車，關閉車門禁止人員上車，同時司機也要離開車輛。

（2）車輛在沒有出發時發生地震，停止發車，緊急疏散人員到空曠地方，但不靠近高大建筑物。

（3）車輛行駛途中發生地震，立即減速靠邊停下，疏散人員到空曠的地方。人員來不及下車時，乘員要抓緊車輛上的固定部位和車座位的靠背，減輕受傷程度。

（4）發生地震時，車輛停靠盡量要遠離建筑物。如果不能遠離，要保持鎮定緊急疏散人員。

8.3.2.4

職工食堂應急措施

（1）聽到地震報警聲，要保持鎮定，聽從后勤人員指揮。

（2）在餐廳就餐的職工在后勤人員的組織下按離出口“就近不就遠”的原則散離，即按座位自左到右，自前到后撤離到餐廳外安全地方。

（3）迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統和各種明火，防止震后滋生其它災害。

（4）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。

（5）把餐廳就餐震后撤離安置情況匯報安監部和生技部領導。

8.3.2.5

生活區地震應急措施

（1）加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握現場情況，全力維護正常工作和生活秩序。按預案要求落實各項物資準備。

（2）無論是否有余震的預報或警報，本區范圍或鄰近地區發生破壞性地震后，應急救援小組立即趕赴本級指揮所，各搶險救災隊伍必須在震后1小時內在本單位集結待命。

（4）迅速發出緊急警報（連續的急促鈴聲和呼喊聲），組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。

（5）迅速關閉、切斷輸電（應急照明系統除外）、供水系統和各種明火，防止震后滋生其它災害。

（6）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近醫院、救護站搶救。

（7）加強對重要設備救護和保護。

8.3.3

擴大應急響應

現場指揮小組應隨時跟蹤事態的進展情況，當地震突發事件造成的破壞十分嚴重，超出現場處置能力時，向安監部和生技部請求支援。

8.4

應急結束

當地震災害事件的緊急處置工作基本完成，地震引發的次生災害的后果基本消除，經震情趨勢判斷近期無發生較大地震的可能，災區基本恢復正常工作生活秩序時，由應急指揮小組宣布應急響應結束。

后期處置

9.1

善后處置

因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還。

9.2

調查和總結

指揮小組負責組織總結地震應急響應工作并提出改進建議。

應急保障

10.1

應急隊伍

項目應定期或不定期進行地震應急技能的培訓。

10.2

應急物資與裝備

項目儲備必要的急救藥箱

10.3

通信與信息

地震應急期間項目以辦公電話、手機、網絡等形式與上級主管單位、和相關部門保持聯系。

地震應急期間當手機、電話、網絡通訊全部中斷并難以恢復時，項目應派1名管理人員，采取一切方法，趕赴臨近具備通訊條件的區域向上級有關部門報告。

培訓和演練

項目應定期或不定期開展防震減災科學知識普及和宣傳教育活動，增強員工地震應急意識，提高自防、自救互救能力。

項目根據實際情況開展不同形式和規模的地震應急演習，周期最長不得超過三年。

附則

12.1

術語和定義

12.1.1

地震

地震大小通常用字母M表示。地震愈大，震級數字也愈大，目前，世界上最大的震級為9.5級。目前國際上使用的地震震級——里克特級數，是由美國地震學家里克特所制定，它的范圍在1

—

級之間。它直接同震源中心釋放的能量（熱能和動能）大小有關，震源放出的能量越大，震級就越大。里克特級數每增加一級，即表示所釋放的熱能量大了約32倍。假定第1級地震所釋放的能量為1，第2級應為31.62，第3級應為1000，依此類推，第7級為10億，第8級為316.2億，第9級則為10000億。按震級大小地震劃分為弱震、有感地震、中強震、強震四類。

12.1.2

弱震

震級小于3級。如果震源不是很淺，這種地震人們一般不易覺察。

12.1.3

有感地震

震級等于或大于3級、小于或等于4.5級。這種地震人們能夠感覺到，但一般不會造成破壞。

12.1.4

中強震

震級大于4.5級、小于6級。屬于可造成破壞的地震，但破壞輕重還與震源深度、震中距等多種因素有關。

12.1.5

強震

震級等于或大于6級。其中震級大于等于8級的又稱為巨大地震。

12.2

預案備案

本預案由安生部旭日發電備案。

12.3

預案修訂

本預案應適時進行修訂，最長期限不超過三年。

12.4

制定與解釋

本預案由安全生產部制定、歸口并負責解釋。

12.5

預案實施

本預案自發布之日起實施。