某政〔2016〕92號

關于印發某某鎮氣象災害應急預案的通知

鎮各直屬單位、各村（社區）委會：

《某某鎮氣象災害應急預案》已經本級政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

某某鎮人民政府

2016年7月11日

抄送：鳳陽縣氣象局

某某鎮氣象災害應急預案

一、總則

（一）編制目的為確保氣象災害預警應急工作高效、有序進行，提高防御氣象災害應急處置能力，最大限度減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡和財產損失，維護公共安全和社會穩定，促進經濟社會發展，特制定本預案。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家氣象災害應急預案》和《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《鳳陽縣氣象災害應急預案》等法律法規和規范性文件，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于本鎮行政區域內發生的，影響范圍較廣、持續時間較長、可能造成或已造成重大人員傷亡和經濟損失的氣象災害的應急處置工作。

（四）工作原則

1．立足預防，主動防范。堅持以人為本，把氣象災害的預防放在應急處置工作的中心環節，密切監視災情的發生發展，認真做好各項防范工作。

2．統一領導，分級負責。氣象災害的應急處置在本級政府的統一領導下，按照屬地管理的原則，對轄區內的災害進行處置。氣象災害應急領導小組負責指導、督促、協調氣象災害的應急處置工作，各有關職能部門積極配合支持。

3．科學決策，保障安全。認真分析氣象災害的發生發展，科學決策，優化配置，保障安全。

4．果斷處置，全力搶險。一旦發生氣象災害，應迅速反應，及時啟動應急處置預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

二、組織體系

本級政府負責本行政區域氣象災害應急處置的指揮、協調、指導和監督。在政府的統一領導下成立氣象災害預警應急領導小組（以下簡稱領導小組），其工作職責是：及時掌握分析氣象災害情況，提出氣象災害處置建議，并向本級政府領導報告；及時傳達本級政府各項指令；協調聯絡各職能部門和各村級組織開展氣象災害救援工作；督查、反饋本級政府各項決定和命令執行情況，同時及時通報各職能部門和村級組織氣象災害救援的動態；災后迅速開展總結、評價等有關工作。

本級政府為全鎮氣象災害應急處置的應急牽頭部門，各行政村（社區）、居委會、派出所及政府內設機構為應急協管部門。各部門按照各自職責，積極支持、指導災害處置工作的開展。

三、應急處置措施

事發地村級組織應迅速調集本區域的資源和力量，按照屬地負責的原則，迅速開展現場先期處置，并立即向鎮政府、領導小組報告災情處置動態和處置方案。

本級政府根據災情程度，采取以下措施，全力指導和幫助事發地村級組織開展應急處置工作：

1．本級政府領導立即組織人員趕赴現場指導。

2．根據事發地村級組織請求，迅速調集民兵、公安和工程技術人員，協助村級組織，解救和轉移危險地區群眾；對被破壞的重要設施進行搶險和搶修。

3．向事發地村級組織提供必要的搶險救災物資、醫療救護等支援。

4．協助事發地村級組織對爆破、石化等危險品生產、儲運單位及其它企業進行嚴格檢查，制定緊急處置或防御措施，并加強監控，避免或控制次生災害。

5．指導村級組織加強現場治安控制，防止無關人員進入危險區域或飲用被污染的水源。

6．向可能影響的相鄰地區發布預警信息。

7．按規定及時向縣氣象災害預警應急領導小組報告災情及處置情況，向社會公布信息。

8．指導、協助村級組織建立緊急避難場所，妥善安置受災群眾，保障基本生活。

四、應急處置機制

1．領導小組及時掌握氣象災害的變化趨勢，根據縣政府氣象災害預警應急領導小組的災情通報和氣象部門的天氣預報預警信息，組織相關職能部門會商，提出處置建議。對可能發生或已經發生的氣象災情，事發地村級組織和鎮有關職能部門立即采取先期處置措施，控制事態。

2．當達到或即將達到氣象災害等級標準時，領導小組辦公室立即向本級政府或領導小組報告，經政府批準后，啟動氣象災害應急處置預案，并報縣政府氣象災害應急領導小組和氣象主管部門。

3．預案啟動后，各相關職能部門按照領導小組的統一部署，立即啟動相應等級的氣象災害應急處置工作，并及時匯報災區搶險救災工作的進展情況。

4．領導小組密切加強與縣氣象災害應急領導小組成員單位聯系，視災情發展情況進一步研究部署搶險救災、生產恢復和災民救助工作。

5．氣象災害天氣過程結束，由事發地村級組織或本級領導小組辦公室提出應急結束的建議，報縣政府氣象災害應急領導小組同意，經本級政府或領導小組批準后實施。

五、災后處置工作

（一）善后處理

發生氣象災情的村級組織應組織做好救災、災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀工程修復、恢復生產和重建家園等善后工作。政府、領導小組根據災情程度，派出工作組，全力指導、協助村級組織進行善后處理。

1．做好災區群眾生活救助。及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，指導受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

2．做好衛生防疫工作。調配醫務、防疫技術力量趕赴災區，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

3．做好損毀工程修復。盡快組織修復毀壞的交通、電力、通訊、市政、水利等基礎設施，保證正常生產生活需要。

（二）調查評估

對符合本預案啟動標準的氣象災害天氣影響全部結束后，領導小組辦公室及時組織各職能部門和村組織開展災害的調查和評估工作，及時全面收集、認真分析氣象災情，并認真總結有效措施與成功經驗。

六、附則

（一）名詞術語解釋

氣象災害是指由于臺風、暴雨、暴雪、寒潮、冰凍、霜凍、低溫、大霧、龍卷風、大風、干旱、雷電、冰雹等天氣氣候事件影響，造成人員傷亡、財產損失和社會影響等涉及公共安全的災害。

（二）本級政府有關職能部門應根據本預案，制定具體實施辦法，落實相關人員及應急資金、物資。

（三）本預案根據形勢發展，由本級政府領導小組辦公室適時進行修訂。

（四）本預案自印發之日起實施。