第一篇：中國氣象局氣象災害應急預案

一、目的

為貫徹落實《國家氣象災害應急預案》，切實履行氣象防災減災職責，確保氣象災害應急工作科學、有力、有序和有效進行，最大限度預防和減輕氣象災害造成的人員傷亡和財產損失，制定本預案。

二、編制依據

依照《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》、《國務院辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家氣象災害應急預案》、《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》、《中國氣象局重大突發事件信息報送標準和處理辦法實施細則》及國家相關專項預案等編制。

三、適用范圍

本預案適用于中國氣象局組織全國范圍內臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災害的防范和應對。

因氣象因素引發水旱災害、地質災害、海洋災害、森林草原火災等的應急處置，參照本預案執行。地震、礦難、疫病等突發事件處置過程中需要提供應急氣象服務保障，可參照本預案組織。

四、組織機構及職責

中國氣象局氣象服務工作領導小組（以下簡稱領導小組）統一領導和指揮氣象災害的防范與應急處置，中國氣象局應急管理辦公室（以下簡稱局應急辦）負責應急響應的綜合協調，有關內設機構和直屬單位依據職責分工組織做好應急響應工作。

領導小組：

1.貫徹落實黨中央、國務院有關氣象災害應急工作指示精神，部署應急響應氣象服務工作；

2.審核、簽發向黨中央、國務院及有關部門提供的氣象決策服務材料；

3.檢查、指導進入應急響應狀態單位的工作,決定是否派出現場工作組；

4.指揮調度應急處置所需的人員、物資、資金及技術裝備等資源;5.指揮處置氣象災害應急過程中其它重大突發事件； 6.領導小組成員按要求參加天氣會商和應急工作例會。局應急辦：

1.組織應急會商和綜合研判，向領導小組提出啟動應急響應建議；

2.根據領導小組命令，統一組織、協調各單位氣象災害應急響應工作，負責協調應急物資、資金等資源調配；

3.向國務院辦公廳及有關部門報送應急響應期間的決策服務信息；

4.收集和匯總各相關應急情況并向領導小組報告，編輯有關應急響應情況摘報，督促各單位的應急響應工作；

5.組織起草氣象應急響應工作方案和應急響應工作總結； 6.應急響應期間，組織、協調其他重大突發事件的處置； 7.完成領導小組交辦的其他事項。減災司：

1.根據氣象災害預報預警情況，聯合局應急辦進行應急會商和綜合研判；

2.組織制作相關決策氣象服務材料； 3.組織開展公眾氣象服務和專業氣象服務； 4.負責災情調查、收集及應急氣象服務效益評估； 5.按要求參加天氣會商和應急工作例會； 6.完成領導小組交辦的其他任務。預報司：

1.負責氣象災害應急相關預報、預警任務的落實； 2.負責氣象災害實況、預報、預警及氣象災害風險評估等信息的制作和匯總；

3.根據需要，向觀測司提出應急加密和移動觀測需求； 4.組織協調應急響應期間加密天氣預報或預測會商，組織重大災害天氣聯防；

5.按要求參加天氣會商和應急工作例會;6.完成領導小組交辦的其他任務。

觀測司：

1.負責組織各類氣象觀測資料的收集、傳輸和處理； 2.根據預報司需求，負責組織應急加密和移動觀測及資料傳輸；

3.負責組織氣象裝備的運行、監控、維修和調配； 4.按要求參加天氣會商和應急工作例會;5.完成領導小組交辦的其他任務。辦公室：

1.負責協調落實黨中央、國務院有關氣象災害應急工作指示精神；

2.統一負責對內對外宣傳報道；

3.負責組織新聞發布和協調現場報道工作； 4.負責組織應急科普宣傳;5.按要求參加天氣會商和應急工作例會； 6.完成領導小組交辦的其他任務。

氣象中心、氣候中心、衛星中心、信息中心、探測中心、公共服務中心按照職責分工做好災害監測、預報預警、氣象服務工作。氣科院、報社和華風集團按應急響應要求做好科技支撐、新聞宣傳和影視服務工作。

人事司、計財司根據實際需要或領導小組的要求，組建氣象應急專家組（專家庫），做好氣象部門災情調查和應急救災及災后重建的資金物資保障。機關服務中心做好水電保障、醫療衛生、— 4 —

食宿安排、安全保衛等工作。

五、應急響應規程

（一）應急響應原則。遵循分災響應、分級負責、上下聯動的原則，各有關單位按照預案及職責分工做好響應工作。

（二）應急響應級別：氣象災害應急響應設為IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級四個級別，I級為最高級別。

（三）應急會商組織。為確定應急響應的種類、級別、范圍，根據實際情況進行應急會商和綜合研判，以《重大氣象災害應急響應啟動等級》（附錄）為應急響應啟動的參照標準，綜合考慮預警信號、可能影響程度、臨近實況監測、發生災害范圍、公眾關注程度等多種因素，提出啟動應急響應的具體建議。

（四）當出現以下情況之一時，應組織應急會商： 1.中央氣象臺發布臺風、暴雨、暴雪、寒潮等重大氣象災害預警；

2.已發生與氣象因素密切相關的重大災害并造成嚴重損失； 3.氣象災害發生在敏感地區、敏感時間，對敏感人群產生影響，引起較大社會反應；

4.應急響應期間需要調整應急響應級別和范圍； 5.需要解除應急響應。

（五）應急會商由局應急辦、減災司、預報司主要負責人，相關直屬單位負責人及可能受到氣象災害影響較大的省（區、市）氣象局應急辦負責人參加。可視情況采取電話（或視頻）方式進

行，主要商議啟動應急響應種類、級別、范圍，是否派出工作組以及其他應急事項。

（六）分管預報服務的局領導、局應急辦主任、減災司司長、氣象中心主任根據應急會商結果，聯合議定啟動應急響應相關事項。

（七）應急響應命令。局應急辦根據議定意見，起草應急響命令并報局領導簽發。應急響應命令包括應急響應的啟動、變更和解除（含其種類、級別、范圍及其它應急事項）。原則上，Ⅳ級和Ⅲ級應急響應命令由副局長簽發，Ⅱ級和Ⅰ級應急響應命令由局長簽發。

（八）原則上按照氣象災害種類分別啟動不同應急響應，當遇同時發生兩種以上氣象災害且適合不同啟動級別時，按災種最高級別啟動應急響應。

（九）一般情況下，應急響應啟動或變更的級別應從低級到高級逐級進行，必要時可根據氣象災害的發生和發展過程，越級調整應急響應級別。

（十）進入應急響應的省（區、市）氣象局應按領導小組或當地政府相關要求，根據本地應急預案和實際情況，啟動不低于中國氣象局應急響應級別的應急響應，應急響應降級及解除須提前報局應急辦，經領導小組同意后實施。

六、分級響應

應急響應啟動或變更后，領導小組及各相關內設機構和直屬— 6 —

單位按照職責做好應急響應工作。具體響應程序和詳細內容根據響應級別確定。

（一）IV級響應

簽署啟動或變更到IV級應急響應命令后，局應急辦向有關省(區、市)氣象局、直屬單位和內設機構傳達IV級應急響應命令。

應急響應內容：

1.局應急辦全體成員在崗待命，密切關注災害性天氣的發展和變化情況。

2.辦公室組織對內對外宣傳，發布最新氣象災害和應急響應工作動態。

3.局應急辦向國務院應急辦報告有關情況，適時制作《氣象局值班信息》；向領導小組報告應急響應工作動態，通過NOTES郵件和手機短信等方式向各內設機構及直屬單位通報情況。

4.減災司及時分析跟蹤災害性天氣發展趨勢，向局應急辦提出加強預報預警應急措施建議和應急響應變更或解除建議。

5.其他相關人員在崗待命。

6.進入應急響應的省（區、市）氣象局和中國氣象局有關直屬單位實行全天應急值守和領導帶班制度，遇有重要情況及時向局應急辦報告。

（二）Ⅲ級響應

簽署啟動或變更到Ⅲ級應急響應命令后，局應急辦向有關省（區、市）氣象局、直屬單位和內設機構傳達Ⅲ級應急響應命令。

應急響應內容：

1.局應急辦全體成員在崗待命，保持通信聯絡，按要求參加天氣會商。

2.局應急辦向國務院應急辦報告有關情況，適時制作《氣象局值班信息》；向領導小組報告應急響應工作動態，通過NOTES郵件和手機短信等方式向各內設機構及直屬單位通報情況；每天編制1期《氣象災害應急情況摘報》報送領導小組；向領導小組提出加強應急綜合措施建議。

3.減災司要明確在崗責任人；組織搜集、整理有關災害性天氣發生發展及其影響情況，組織制作決策服務產品，經領導小組審核后，報送國務院應急辦和有關部委；向局應急辦提出應急響應變更或解除建議。

4.預報司要明確在崗責任人；及時組織做好災害性天氣的預報、預測和預警工作，跟蹤、分析災害性天氣發展趨勢，視情況組織加密天氣會商和發布對下指導產品；根據需要向觀測司提出應急加密觀測需求。

5.觀測司要明確在崗責任人；了解掌握進入應急響應的有關省（區、市）氣象部門重要裝備、通信系統運行和觀測資料傳輸情況，及時排除故障；組織實施預報司提出的加密和應急移動觀測。

6.辦公室組織對內對外宣傳，通過各類新聞媒體及時報道最新災害性天氣影響及其發展趨勢和應急響應工作情況。

7.其他有關人員在崗待命，保持手機開通。

8.進入應急響應的省（區、市）氣象局和中國氣象局有關直屬單位實行全天應急值守和負責人帶班制度，每天16時前向局應急辦報告工作情況，內容包括天氣實況及災情、預警預報情況、服務情況、應急響應組織工作情況等。

（三）Ⅱ級響應

簽署啟動或變更Ⅱ級應急響應命令后，局應急辦向有關省（區、市）氣象局、直屬單位和內設機構傳達Ⅱ級應急響應命令和有關工作要求。領導小組及相關職能司和直屬單位立即進入應急工作狀態，進入響應的單位要明確應急崗位責任人，制定領導帶班和應急值班安排，及時啟動加密觀測，有關應急裝備進入待命狀態，根據領導小組的部署開展服務。

應急響應內容：

1.領導小組全體成員迅速到達工作崗位，參加中央氣象臺天氣會商和加密會商。

2.局應急辦根據需要每天舉行應急工作例會，通報工作情況并研究部署應急工作任務；向國務院應急辦報告情況，適時制作《氣象局值班信息》；向領導小組報告應急響應工作動態，通過NOTES郵件和手機短信等方式向各內設機構及直屬單位通報情況；每天編制1期《氣象災害應急情況摘報》報送領導小組，必要時增加編報頻次；根據領導小組要求，協調安排氣象應急現場服務工作；向領導小組提出加強應急綜合措施建議。

3.減災司及時組織收集、整理有關災害性天氣發生發展及其影響情況，組織制作決策服務產品；加強對氣象災害影響評估分析工作，組織制作專題服務材料，經領導小組審定后報送國務院及相關部門和單位；向局應急辦提出應急響應變更建議；每天16時向局應急辦書面報告氣象應急服務工作情況。

4.預報司組織有關單位做好災害性天氣的預報、預測和預警工作，跟蹤、分析災害性天氣發展趨勢，每天適時增加一次天氣會商，及時組織發布對下指導產品；做好信息網絡保障組織；根據需要向觀測司提出應急加密觀測需求；每天16時向局應急辦書面報告預報預警工作情況。

5.觀測司及時掌握進入應急響應的省(區、市)氣象局重要裝備、通信系統運行和觀測資料傳輸情況，及時排除故障；按照領導小組要求，安排部署應急觀測和網絡保障任務；根據業務運行狀況，提出應急裝備和資源調度建議，報領導小組審定后組織實施；組織實施預報司提出的加密和應急移動觀測；每天16時向局應急辦書面報告觀測網絡運行情況。

6.辦公室統一安排組織對外宣傳，收集部門外宣傳報道動態情況和輿情，及時向領導小組報告；根據應急響應工作的進展，確定不同階段的宣傳口徑和重點，組織策劃部門內外媒體宣傳報道工作；根據領導小組要求，組織落實新聞發布和輿論引導；每天16時向局應急辦書面報告新聞宣傳工作情況。

7.進入應急響應的省（區、市）氣象局以及中國氣象局有關— 10 —

直屬單位實行全天應急值守和主要負責人帶班制度，每天16時向局應急辦報告情況，必要時根據命令增加報告時次，內容包括天氣實況及災情、觀測網絡業務運行情況、預警預報信息、服務情況、應急響應工作情況等，遇有突發事件隨時向局應急辦報告。

8.領導小組視情況派出工作組赴現場指導氣象服務和災害防御工作，必要時調配有關應急設備和團隊前往應急服務一線。

（四）Ⅰ級響應

簽署啟動或變更Ⅰ級應急響應命令后，局應急辦立即向有關省（區、市）氣象局、直屬單位和內設機構傳達Ⅰ級應急響應命令和有關工作要求。領導小組全體成員立即進入應急響應工作狀態，局應急辦根據工作需要，調集各相關人員實行集中辦公，進入響應的單位制定應急崗位排班表，主要負責人24小時帶班，有關崗位24小時值班，取消所有休假安排，應急崗位人員全體到位，隨時準備加密觀測和設備保障，應急移動裝備及專家團隊根據需要趕赴現場。

應急響應內容：

1.領導小組全體成員立即到達工作崗位，參加中央氣象臺天氣會商和加密會商；領導小組組長在崗，隨時簽發向黨中央、國務院以及有關部門的重要報告材料；根據最新情況隨時研究決策應急事項。

2.局應急辦根據需要每天舉行應急工作例會，通報工作情況并根據領導小組要求部署應急任務；向國務院應急辦報告情況，— 11 —

適時制作《氣象局值班信息》；向領導小組報告應急響應工作動態，通過NOTES郵件和手機短信等方式向各應急響應單位通報情況；每天編制1期《氣象災害應急情況摘報》報領導小組，必要時增加編報頻次；遇有重大情況，立即向領導小組報告，并按指示辦理；隨時檢查、督促各應急響應單位工作；根據領導小組要求，協調氣象應急現場服務工作；向領導小組提出加強應急綜合措施建議。

3.減災司組織收集、整理有關災害性天氣發生發展及其影響情況，組織制作決策服務產品；加強對氣象災害影響評估分析，滾動制作專題服務材料，經領導小組審定后報送國務院及相關部門和單位；向局應急辦提出應急響應變更建議；每天16時向局應急辦書面報告氣象服務工作情況，遇有突發情況隨時報告。

4.預報司組織有關單位做好災害性天氣的預報、預測和預警工作，跟蹤、分析災害性天氣發展趨勢，每天適時增加兩次天氣會商，及時組織發布對下指導產品；做好信息網絡保障組織；根據需要向觀測司提出應急加密觀測需求；每天16時向局應急辦書面報告預報預警工作情況，遇有突發情況隨時報告。

5.觀測司及時掌握進入應急響應的省(區、市)氣象部門重要裝備、通信系統運行和觀測資料傳輸情況，及時排除故障；按照領導小組要求，安排部署應急觀測保障任務；根據業務運行狀況，提出應急裝備和資源調度建議，報領導小組審定后組織實施；組織協調對關鍵地區重要裝備的保障，負責實施重大觀測設備的跨— 12 —

省調度；組織實施預報司提出的加密和應急移動觀測；每天16時向局應急辦書面報告觀測運行情況，遇有突發情況隨時報告。

6.辦公室統一安排組織對外宣傳，收集部門外宣傳報道動態情況和輿情，及時向局應急辦報告；根據應急響應工作的進展，確定不同階段的宣傳口徑和重點，組織策劃部門內外媒體宣傳報道工作；根據領導小組要求，組織落實新聞發布和輿論引導；每天16時向局應急辦書面報告新聞宣傳工作情況。

7.進入應急響應的省（區、市）氣象局以及中國氣象局有關直屬單位實行全天應急值守和主要負責人帶班制度，每天16時向局應急辦報告情況，必要時根據命令增加報告時次，內容包括天氣實況及災情、觀測網絡業務運行情況、預警預報信息、服務情況、應急響應工作情況等，遇有突發事件隨時報告。

8.由領導小組決定是否成立氣象災害應急專家組，提供決策咨詢、技術支持，參加突發性氣象災害的應急處置工作。必要時由人事司組織從各單位抽調專家和技術人員組成支持團隊。

9.領導小組立即派出工作組赴現場指導氣象服務和災害防御工作，根據情況調配應急移動車和應急支持團隊參與響應省（區、市）氣象局的服務工作，必要時可從其他省（區、市）氣象局抽調人員或裝備協助應急響應的省（區、市）氣象部門工作。

七、信息公布

（一）氣象災害應急響應有關信息公布應當及時、準確、客觀、全面。

（二）信息公布形式主要包括電視直播、發布新聞通稿、組織現場報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

（三）信息公布內容主要包括氣象災害種類、強度、影響范圍、發展趨勢及應急響應和服務工作等情況。

八、后期處置

簽署應急響應解除命令后，應急響應各單位自動解除應急狀態，恢復正常業務運行和管理狀態。

（一）IV級、Ⅲ級應急響應終止后，進入應急響應各單位及時做好總結。Ⅱ級和Ⅰ級應急響應終止后，進入應急響應各單位在應急響應終止后2日將總結報送局應急辦，由局應急辦匯總形成氣象災害應急響應工作總結報領導小組。如有必要，局應急辦可在應急響應期間組織中期評估。

（二）應急響應結束后，局應急辦和各單位對本次響應過程和工作成效進行分析總結或小結，為預案修訂和完善做好準備。

九、預案管理

（一）本預案由局應急辦管理。預案實施后，隨著應急相關法律法規的制定、修改和完善，各應急響應單位職責或應急工作發生變化，或發現應急過程中存在問題和出現新的情況，局應急辦應適時召集有關部門和專家進行評估，及時修訂完善本預案。

（二）各省（區、市）氣象局和各直屬單位可依據本預案規定制定本單位氣象災害應急預案及響應工作流程。

（三）本預案由局應急辦負責解釋。

（四）本預案自印發之日起實施。

附錄：重大氣象災害應急響應啟動等級

附錄：

第二篇：氣象災害應急預案

氣象災害防御應急預案

蓬安縣人民政府

二0一0年五月十八日

蓬安縣氣象災害防御應急預案

（修訂稿）

目

錄 總則

1.1 編制目的 1.2 編制依據 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 組織體系

2.1鄉應急指揮機構

2.2應急指揮機制 3 監測預警

3.1 監測預報接收體系建設 3.2 預警信息發布 3.3 預警準備

3.4 預警知識宣傳教育 4 應急處置

4.1 信息報告 4.2 響應啟動 4.3 分部門響應 4.4 分災種響應 4.5 現場處置

4.6 社會力量動員與參與 4.7 信息公布 4.8 應急終止或解除 5 恢復與重建

5.1 制訂規劃和組織實施 5.2 調查評估 5.3 征用補償 6 應急保障 7

獎勵與責任

7.1 獎勵 7.2 責任 8 預案管理

8.1 預案解釋部門 8.2 預案修訂與完善

8.3 預案實施時間 附則

名詞術語

1 總則 1.1 編制目的

建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，建立高效、統一、科學、規范的氣象災害應急救援體系，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡和財產損失，保障國家和人民生命財產的安全。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家氣象災害應急預案》和《四川省氣象災害防御條例》、《四川省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《蓬安縣氣象災害應急預案》等法律法規和規范性文件，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于蓬安縣范圍內暴雨、暴雪、寒潮、干旱、冰凍、低溫、高溫、沙塵暴、大霧、霾、霜凍等氣象災害事件的防范和應對。因氣象因素引發水旱災害、地質災害、作物病蟲災害等其他災害的處置，適用其他有關應急預案的規定。

1.4 工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面加強應對氣象災害的體系建設，最大程度減少災害損失。

統一領導、分級管理。氣象災害應急工作實行鄉村行政領導負責制。鄉政府成立氣象災害應急指揮部統一領導全鄉氣象 災害的應對工作，各村委會成立相應的應急指揮機構負責組織本村氣象災害應對工作。

部門分工、協作聯動。參與應對工作的各有關部門按照職責，分工負責、互相配合，實行資源整合、信息共享，加強部門之間的應急聯動，并建立協調配合機制，使氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。

科技先導、技術支撐。依靠科技進步，全面提高氣象災害應急工作的現代化水平，做到及時發現、及時響應、及時處置。組織體系 2.1鄉應急指揮機構

鄉政府成立蓬安縣氣象災害應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），由鄉政府鄉長任指揮長，鄉政府分管鄉長、鄉氣象服務站站長任副指揮長。鄉教育組、派出所、民政所、財政所、國土資源所、水文站、農經站、電管所、各村村委會等單位為成員單位，其主要領導為成員。

鄉應急指揮部辦公室設在鄉黨政辦公室，負責氣象災害應急處置的日常工作。辦公室主任由鄉黨政辦公室主任擔任。2.2應急指揮機制

當發生大范圍的氣象災害，并造成較大危害時或由縣應急指揮部決定啟動應急響應時，由鄉應急指揮部決定啟動應急響應，統一領導和組織氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。各村和有關部門按照各自職責，根據分災種響應的相關規定，啟動本村、本部門應急響應，做好應對工作。2.2.1鄉應急指揮部職責

指揮協調氣象災害預防、預警和應急處置工作，在災害性天氣可能形成或已出現氣象災害時，綜合研判各類信息，決定是否進入應急狀態。進入應急狀態后，負責指揮、協調、督促相關職能部門做好防災、減災和救災工作，視情況成立現場指揮部，負責現場應急處置工作。決定并公布氣象災害應急處置的具體工作方案，決定氣象災害應急預案的啟動和終止。

2.2.2鄉應急指揮部辦公室職責

負責執行縣、鄉應急指揮部工作指令，貫徹落實指揮部工作部署；負責組織實施氣象災害的預防和應急準備等工作；具體協調處理在實施氣象災害應急工作中的有關問題；組織有關部門研究會商災害發生發展趨勢，對災害損失及影響進行評估；組織制定氣象災害防御方案；適時對預案進行修訂和完善；完成縣、鄉氣象災害應急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3 村應急指揮機制

村委會應建立相應的村級氣象災害應急指揮部。

村應急指揮部應針對本地發生的氣象災害，先期啟動相應級別的應急響應，組織做好應對工作。縣、鄉有關部門進行指導。監測預警 3.l 監測預報

3.1.1 監測預報接收體系建設

各有關部門要按照職責分工，在鄉鎮和人員密集場所建設 多要素自動氣象站，自動雨量站，完善監測網絡，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力。鄉氣象服務站要建立氣象災害預警和服務信息接收系統，開通寬帶氣象服務網絡，在村鎮和人員密集場所建設氣象電子顯示屏和手機大喇叭等，提升突發氣象災害的應急處置能力。

3.1.2 災害普查

鄉政府組織氣象等部門建立以村鎮為基礎的氣象災害調查收集網絡，組織氣象災害普查、風險評估和風險區劃工作，組織編制氣象災害防御規劃。

3.2預警信息發布 3.2.1 預警信息的發布

氣象災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別分級發布。氣象部門根據各類氣象災害的發展態勢，綜合預評估分析確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，I級為最高級別。

氣象災害預警信息內容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

3.2.2 接收預警途徑

鄉政府和鄉應急指揮部通過廣播、電視、互聯網、手機短信、電子顯示屏、手機大喇叭等一切可能的接收手段接收及時的氣象災害預警信息。鄉政府要在學校，村鎮等人員密集公共場所等建立起暢通、有效的預警信息接收與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

3.3 預警準備

接到預警信息后，鄉應急指揮部辦公室要認真研判氣象災害預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發展趨勢，有關責任人員應立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。

3.4 預警知識宣傳教育

鄉政府、村委會和相關部門應做好預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。應急處置 4.1 信息報告

村和有關部門按職責收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防御等情況，及時向鄉氣象災害應急指揮部報告。鄉氣象災害應急指揮部要按照有關規定逐級向上報告，特別重大、重大突發事件信息，要向省、市應急指揮部進行報告。

4.2 響應啟動

建立氣象災害應急響應啟動機制。依據氣象部門提供的氣 8 象災害預警信息，鄉應急指揮部辦公室組織相關部門及專家會商，按照氣象災害可能造成的危害程度和范圍，經過綜合分析研判后，決定是否啟動相應級別的應急響應。Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）應急響應啟動命令由鄉應急指揮部指揮長簽署；Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）應急響應啟動命令由鄉應急指揮部第一副指揮長簽署，特殊情況下由第二副指揮長簽署，各有關部門按照其職責和預案啟動相應級別的應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且分別發布不同預警級別時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。縣氣象災害應急指揮部命令啟動相應響應級別時，立即啟動相應的響應。

4.2.1 IV級響應

鄉應急指揮部副指揮長簽發IV級響應命令，做出相應工作安排，密切監視災情發展變化，加強氣象災害應急處置工作的組織領導和指導。指揮部辦公室向相關村、相關鄉應急指揮部各成員單位發布啟動IV級應急響應命令，相關村、相關鄉應急指揮部成員單位進入IV級應急響應狀態，做好相應的應急響應工作，及時向指揮部辦公室書面報告本單位應急響應工作情況及災情。

4.2.2 Ⅲ級響應

鄉應急指揮部副指揮長簽發Ⅲ級響應命令，做出相應工作安排，密切監視災情發展變化，加強氣象災害應急處置工作的組織領導和指導。指揮部辦公室向相關村、相關應急指揮部各成員單位發布啟動Ⅲ級應急響應命令，相關村、相關應急指揮部成員單位進入Ⅲ級應急響應狀態，按照鄉應急指揮部的統一部署，做好 相應的應急響應工作，實行24小時應急值班、領導24小時帶班，每天9時前向指揮部辦公室書面報告本單位應急響應工作情況及災情。

4.2.3 Ⅱ級響應

鄉應急指揮部指揮長簽發Ⅱ級響應命令，召集應急指揮部組成人員全體會議進行緊急動員，做出相應工作安排，密切監視災情發展變化，加強氣象災害應急處置工作的組織領導和指導。，并將情況上報縣政府。指揮部辦公室向相關村、相關應急指揮部各成員單位發布啟動Ⅱ級應急響應命令，相關村、相關應急指揮部成員單位進入Ⅱ級應急響應狀態。鄉應急指揮部領導、各成員單位領導24小時領班，指揮部辦公室全體人員24小時堅守崗位。各成員單位按照鄉應急指揮部的統一部署，做好相應的應急響應工作，每天9時、15時兩次向指揮部辦公室書面報告本單位應急響應工作情況及災情。

4.2.4 I級響應

鄉應急指揮部指揮長簽發I級響應命令，召集應急指揮部組成人員全體會議進行緊急動員，做出相應工作安排，密切監視災情發展變化，加強災害防御工作的指導，并將情況上報縣政府。指揮部辦公室向相關村、相關應急指揮部各成員單位發布啟動I級應急響應命令，相關村、相關應急指揮部成員單位進入I級應急響應狀態。鄉指揮部領導、各成員單位領導、指揮部辦公室全體人員，24小時堅守崗位。各成員單位按照市、縣氣象災害應急指揮部的部署，做好相應的應急響應工作，每天9時、15時、20時三次向指揮部辦公室書面報告本單位應急響應工作情況及災情。

4.3分部門響應

鄉教育組、派出所、民政所、財政所、國土資源所、水文站、農經站、電管所、各村村委會等有關部門按照相關預案，做好氣象災害應急防御和保障工作。基干民兵、群眾搶險隊伍等，要協助做好搶險救援工作。

鄉、村應急指揮部辦公室要認真履行職責，切實做好值守應急、信息匯總、綜合協調等各項工作，發揮運轉樞紐作用。

4.4 分災種響應

當啟動應急響應后，各村和單位要加強值班，密切監視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取應急響應措施和行動。

4.4.1 暴雨

鄉氣象服務站要加強本鄉氣象要素的監測，加強和縣氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收暴雨預警信號及相關防御指引，為鄉應急指揮提供依據。

防汛部門進入相應應急響應狀態，組織開展堤防工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同鄉政府和村委會組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。

民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。

教育部門根據防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、學校 做好停課準備。

電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。

通訊管理部門加強通信設施的檢查和維護，保證各種信息傳遞、報送和救災工作的通信線路暢通。

農業部門針對農業生產做好監測預警、落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業。

相關應急處置部門和搶險隊伍隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發生后，鄉政府或應急指揮部組織有關部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.4.2 暴雪、低溫、冰凍、霜凍

鄉氣象服務站要加強本鄉氣象要素的監測，加強和縣氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收低溫、雪災、道路結冰等預警信號及相關防御指引，為鄉應急指揮提供依據。

公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關閉易發生交通事故的結冰路段。

電力部門注意電力調配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

通訊管理部門加強通信設施的檢查和維護，保證各種信息傳遞、報送和救災工作的通信線路暢通。交通運輸部門提醒做好車輛防凍措施，提醒公路、道路車輛減速；會同有關部門根據積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

衛生部門采取措施保障醫療衛生服務正常開展，并組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。

村鎮加強危房檢查，及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內的人員。

民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置，并為受災群眾提供基本生活救助。

村鎮組織對農作物和蔬菜大棚、畜牧業和大棚設施采取必要的防護措施。雪后及時清掃積雪。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發生后，鄉政府或應急指揮部組織有關部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.4.3 寒潮

鄉氣象服務站要加強本鄉氣象要素的監測，加強和縣氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收寒潮預警信號及相關防御指引，為鄉應急指揮提供依據。

民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等應采取緊急防寒防凍應對措施。

村鎮要對農作物、蔬菜、花卉、畜牧業等采取防寒措施。農林部門指導果農、菜農和畜牧水產養殖戶采取一定的防 寒和防風措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。

衛生部門采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫療救治工作。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.4.4 沙塵暴

鄉氣象服務站要加強本鄉氣象要素的監測，加強和縣氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收沙塵暴預警信號及相關防御指引，為鄉應急指揮提供依據。

鄉農業部門指導農牧業生產自救，采取應急措施幫助受沙塵影響的災區恢復農牧業生產。

交通運輸部門采取應急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。

鄉民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發生后鄉政府或鄉應急辦協助民政、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.4.5 雷電

鄉氣象服務站要加強本鄉氣象要素的監測，加強和縣氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收雷電預警信號及相關防御指引，為鄉應急指揮提供依據。

電業部門負責做好供電設施防御雷電災害工作；及時做好 電力故障搶修工作。

通訊部門加強對基礎電信設施防雷工作的監督和指導，督促各通信企業落實雷電災害防御措施，及時修復損壞的通信設施。

鄉教育部門落實防御雷電災害措施；指導各級各類學校開展雷電災害防御和學生避險逃生安全教育。

派出所維護好社會秩序，負責雷電引發火災的撲救和應急救援工作。

民政所做好雷電災害救助工作。

鄉衛生院負責雷電傷亡人員的醫療急救、轉運和救治等工作。

各村委會組織、指揮、協調本村的雷電災害防范和應急處置工作。

其它相關部門（單位）各部門（單位）根據職責，組織實施和指導本系統、本行業的雷電災害防范和處置工作。

災害發生后鄉政府或鄉應急辦協助民政、氣象、安監等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.4.6 冰雹

鄉氣象服務站要加強本鄉氣象要素的監測，加強和縣氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收冰雹預警信號及相關防御指引，為鄉應急指揮提供依據

派出所負責做好災區社會治安和安全保衛工作，保證應急救災工作的順利進行。

鄉教育部門負責組織做好災害發生時學生的安全保障工作；負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作。

農業部門負責及時提供和交換農業生產、農田與農戶受災信息；負責組織生產自救與抗災工作。

鄉衛生院負責組織調度醫療衛生技術力量，搶救受災傷病員，做好災區防疫工作，防止災區疫情、疾病的發生、傳播和蔓延；

民政所負責及時提供和交換災情信息；負責調撥救災物資，保證災區群眾的基本生活；動員企事業單位、社會團體及個人參與社會救助。

災害發生后鄉政府或鄉應急辦協助民政、氣象、農業、安監等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.4.7 大風

鄉氣象服務站要加強本鄉氣象要素的監測，加強和縣氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收大風預警信號及相關防御指引，為鄉應急指揮提供依據。

鄉教育部門負責各直屬單位落實防御大風災害措施；指導 各類學校開展大風災害防御和學生避險逃生安全教育。

派出所要做好本鄉遭受大風災害襲擾時的治安維護等工作；負責倒塌房屋內人員搶救等救災任務。

民政所負責及時提供和交換災情信息；負責調撥救災物資，保證災區群眾的基本生活；動員企事業單位、社會團體及個人參與社會救助。

農業部門負責組織、落實本鄉農業應對大風災害工作；及時掌握農業受災情況，指導受災地區的農業恢復生產。

鄉衛生院負責傷員的醫療急救、轉運和救治等工作。鄉政府負責城市行道樹及公共綠地內倒伏樹木的應急搶險；處置居民區內具有較大安全隱患的樹木；對霓虹燈、廣告牌等高空構筑物安全進行監督檢查。

民政所負責組織、協調危險地帶人員疏散、安置等工作；參與搶險救災工作。

電業部門負責供電設施的大風災害防御工作；及時組織電力故障搶修。

各村委會負責組織、指揮、協調本村的大風災害防范和應急處置工作。

其它相關部門（單位）根據職責，組織實施和指導本系統、本行業的大風災害防范和處置工作。

災害發生后鄉政府或鄉應急辦協助民政、氣象、農業、林業、安監等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估 工作。

4.4.8 高溫

鄉氣象服務站要加強本鄉氣象要素的監測，加強和縣氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收高溫預警信號及相關防御指引，為鄉應急指揮提供依據。

電力部門注意高溫期間的電力調配及相關措施落實，保證村民和重要電力用戶用電，加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障。

鄉村要做好用水安排，協調水源，保證群眾生活生產用水。建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑工作，必要時調整作息時間，或采取停止作業措施。

公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產生爆胎等事故。

衛生部門采取積極應對措施，應對可能出現的高溫中暑事件。

農業、林業部門指導緊急預防高溫對農、林、畜牧、水產養殖業的影響。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.4.9 干旱

鄉氣象服務站要加強本鄉氣象要素的監測，加強和縣氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收干旱預警信號及相關防御指引，為鄉應急指揮提供依據。農業、林業部門指導農牧戶、林業生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監控，做好火災預防和撲救準備工作。

水利部門加強旱情、墑情監測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。

衛生部門采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛生安全問題所引發的突發公共衛生事件。

民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。4.4.10 大霧、霾

鄉氣象服務站要加強本鄉氣象要素的監測，加強和縣氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收大霧和霾預警信號及相關防御指引，為鄉應急指揮提供依據。

電力部門加強電網運營監控，采取措施盡量避免發生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。

公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.5 現場處置

氣象災害現場應急處置由鄉政府或氣象災害應急指揮部統一組織，各部門依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍的 行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。

4.6 社會力量動員與參與

氣象災害事發后，鄉政府或應急指揮部可根據氣象災害事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量積極參與氣象災害突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。

氣象災害事件發生后，鄉政府或應急指揮部組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的村鎮根據災情組織和動員社會力量，對災區提供救助。

鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規的規定進行捐贈和援助。

4.7 信息公布

氣象災害的信息公布應當及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關部門按規定辦理。

信息公布形式主要包括權威發布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

信息公布內容主要包括氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。

4.8 應急終止或解除

氣象災害得到有效處置后，經評估，短期內災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發布災害預警降低或解除信息，縣應急指揮部降低應急響應級別或終止響應的，鄉應急指揮部也降 低應急響應級別或終止響應。恢復與重建

5.1 制訂規劃和組織實施

災后鄉政府要組織有關部門制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通信等基礎設施，使受災的村民早日恢復正常的生產生活秩序。

發生特別重大災害，超出鄉政府恢復重建能力的，積極爭取上級政府和國家支持，并鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。

5.2 調查評估

災害發生后鄉政府或應急指揮部要組織有關部門對氣象災害造成的損失及影響等問題進行調查、評估與總結，分析氣象災害應對處置工作經驗教訓，提出改進措施。災情核定由鄉民政部門會同有關部門開展。災害結束后，鄉政府或應急指揮部應將調查評估結果與應急工作情況報送縣應急指揮部。

5.3 征用補償

氣象災害應急工作結束后，鄉政府或應急指揮部應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等；造成損壞或無法歸還的，應按有關規定采取適當方式給予補償或做其他處理。應急保障

以公用通信網為主體，建立跨部門、跨地區氣象災害應急通信保障系統。災后通信管理部門應及時采取措施恢復遭破壞 的通信線路和設施，確保災區通信暢通。

鄉財政根據氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經費保障。

交通運輸部門應當完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需車輛的調配方案，確保搶險救災物資的運輸暢通。

工業和信息化部門應會同相關部門做好搶險救災需要的救援裝備、醫藥和防護用品等重要工業品保障方案。

民政部門加強生活類救災物資儲備，完善應急采購、調運機制。

公安部門保障道路交通安全暢通，做好災區治安管理和救助、服務群眾等工作。

農業部門做好救災備荒種子儲備、調運工作，會同相關部門做好農業救災物資、生產資料的儲備、調劑和調運工作。鄉政府及其防災減災部門應按規范儲備重大氣象災害搶險物資。7 獎勵與責任 7.1 獎勵

對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

7.2 責任

各有關部門工作人員由于玩忽職守，嚴重影響氣象災害應急處置工作的，依據有關規定追究相應的責任。

發生重大氣象災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或 22 拒不履行本預案規定的應急處置職責，或拒不配合、阻礙、干擾災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規的規定，責令改正，給予行政處分；情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。預案管理

8.1 預案解釋部門

本預案由鄉黨政府公室制定與解釋。

8.2 預案修訂與完善

預案實施后，隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急工作發生變化，或者應急過程中發現存在問題和出現新情況，鄉政府應急辦應適時組織有關部門和專家進行評估，及時修訂完善本預案。

村鎮及其有關部門要根據本預案，制訂本村、本部門氣象災害應急預案。

8.3 預案實施時間 本預案自印發之日起實施。9 附則

名詞術語

暴雨一般指24小時內累積降水量達50毫米或以上，或12小時內累積降水量達30毫米或以上的降水，會引發洪澇、滑坡、泥石流等災害。

暴雪一般指24小時內累積降水量達10毫米或以上，或12 小時內累積降水量達6毫米或以上的固態降水，會對農牧業、交通、電力、通信設施等造成危害。

寒潮是指強冷空氣的突發性侵襲活動，其帶來的大風、降溫等天氣現象，會對農牧業、交通、人體健康、能源供應等造成危害。

雷電是伴有閃電和雷鳴的一種雄偉壯觀而又有點令人生畏的放電現象，會對人身安全、電力、通信設施、電器設備、建筑物等造成危害。

冰雹是從冰雹云中降落下來的固態降水物，群眾稱之雹子、冷子和冰蛋。冰雹是一種嚴重的氣象災害，具有很大的破壞力，冰雹危害對象主要是農業、林果業和養殖業，同時對電力、通信和人身安全等都有較大危害。

大風在氣象上指6級（12米/秒）或以上的風，會對作物和樹木產生機械損害，造成倒伏、折斷、落粒、落果及傳播植物病蟲害等；嚴重地破壞各種設施，輸送污染物等災害，大大影響人民的正常生產、生活。

沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣現象，會對農牧業、交通、環境、人體健康等造成危害。

低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現象，會對農牧業、能源供應、人體健康等造成危害。

高溫是指日最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現象，會對農牧業、電力、人體健康等造成危害。干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現象，會對農牧業、林業、水利以及人畜飲水等造成危害。

霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導致植物損傷的災害。

冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結成冰的天氣現象，會對農牧業、林業、交通和電力、通信設施等造成危害。

大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。

霾是指空氣中懸浮的微小塵粒、煙粒或鹽粒使能見度顯著降低的天氣現象，會對交通、環境、人體健康等造成危害。

第三篇：氣象災害應急預案（定稿）

總則

五圖街道氣象災害應急預案

1.1 編制目的

為做好氣象災害防御與處置，保證氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對重大氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失，特制訂本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《山東省氣象災害防御條例》、《山東省突發公共事件總體應急預案》、《昌樂縣氣象災害應急預案》等有關法律法規。

1.3 適用范圍

1.3.1 本預案適用于暴雨、降雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、霧等氣象災害，以及因氣象條件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的氣象次生災害應急處置。

1.3.2 本街道范圍內氣象災害應急工作，應當遵守本預案的規定。1.4 工作原則

1.4.1 堅持以人為本，防災與抗災并舉，以預防為主的原則。

1.4.2 堅持政府統一領導、分級管理，部門分工負責、協調聯動的原則。1.4.3 堅持快速響應、協同應對，實行資源整合、信息共享，形成應急合力。1.4.4 堅持依靠科技進步，提高氣象災害應急的現代化水平。2 組織指揮體系

2.1 應急指揮機構

成立五圖街道氣象災害應急指揮部，由分管副鎮長擔任總指揮，街道農業綜合服務中心主任任應急辦公室主任、街道農業綜合服務中心成員為成員。

街道氣象災害應急指揮部辦公室設在街道氣象辦公室。各村成立相應的應急指揮機構。2.2 應急指揮機構職責 2.2.1 街道氣象災害應急指揮部職責

指揮協調全街道氣象災害預防、預警工作，在發生重大氣象災害時，負責指揮、協調、督促相關職能部門做好防災、減災和救災工作。決定啟動和終止實施本預案，以及其他氣象災害預警、應急處置重大事項。

2.3 應急指揮場所 在街道氣象辦公室設立指揮中心，設置氣象災害應急指揮車，在災害發生地，通過車載指揮系統進行現場氣象災害監測、預警和救災等工作的指揮。3 預警和預防機制

3.1 信息監測與報告

街道氣象站獲取的氣象災害監測、預警最新信息及時向縣氣象災害應急指揮部辦公室報告。

突發氣象災害發生后，知情單位和個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑報告有關信息。報告內容應包括：氣象災害種類和特征、發生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產損失情況，已經采取的措施等。3.2 預警預防行動

街道氣象站按照氣象災害預警信號和防御指南，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災害的影響。對沒有制定預警信號的氣象災害，街道氣象站應根據災害可能影響的程度和范圍采取相應防御措施。3.3 預警支持系統

（1）街道氣象站要加大對氣象災害監測預警系統的投入，建立和完善以災害性天氣監測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息發布和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監測預警系統，提高重大氣象災害預警能力。要在原有國家氣象監測網的基礎上，根據需求建設氣象災害加密監測站和應急移動氣象災害監測系統，主要用于開展高速公路氣象災害監測、鐵路交通氣象災害監測、輸電線路氣象災害監測、森林氣象災害監測、氣象衍生地質災害監測等；要建設氣象災害應急移動監測系統，以便為現場救災救援開展氣象保障服務。

（2）建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統，為各級人民政府決策提供科學依據。3.4 預警級別

按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，氣象災害預警級別分為一般、較大、重大和特別重大四級。

3.4.1在行政區域內，氣象部門預報預測出現暴雨、降雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、霧等災害性天氣氣候過程。即將發生或可能發生氣象災害及其衍生災害，并將造成一定危害和社會影響，街道氣象站氣象災害應急指揮部啟動預警。4 應急響應

4.1 基本應急響應

4.1.1 各級氣象部門應根據啟動的氣象災害預警級別立即啟動應急響應，嚴格按應急工作流程及時將各種氣象預警信息提供給應急指揮部成員單位，并加強應急值守。各成員單位和相應責任單位應按職責和指揮部的要求及做好應急響應工作。

4.1.2 各公共媒體及圖書館、影劇院、體育場館、廣場、車站、機關、企事業單位等公共場所的宣傳顯示設施管理單位應在接到預警信息后15分鐘內通過所擁有的設施向公眾發布。

4.1.3 氣象災情信息實行直報制度。災情的報送和處理，應當快速、準確、翔實。重大氣象災害事件應在事件發生2小時內初報災情，6小時內上報詳細災情，24小時內上報災情的調查評估結果。因客觀原因難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，隨后補報詳情。

4.1.4氣象災害應急預案啟動后，災害發生地應急指揮部應當及時向上一級氣象災害應急指揮部及氣象主管機構報告。4.2 指揮與協調

預案啟動后，由相應級別的氣象災害應急指揮部統一組織、指揮應急處置工作。必要時設立現場指揮部，具體負責指揮事發現場的應急處置工作。

災害現場的指揮與協調以災害發生地指揮部為主，成員單位和相關的組織、單位和個人應當按照現場指揮部的應急工作部署開展應急處置工作。4.3 應急處置

氣象災害發生后，災害發生地政府、有關部門和單位應進行應急處置，并根據需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態擴大，努力減輕氣象災害損失。

街道應當拓寬社會力量參與的渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和公眾參與氣象災害應急處置工作。

氣象災害調查結果及時上報本級政府和上級氣象主管機構、民政部門。各級應急指揮部建立新聞發言人制度。氣象災害應急預案啟動后，氣象災害應急指揮部按照有關規定和要求，及時將氣象災害及其衍生、次生災害監測預警情況、災害損失情況、救援情況等及時準確地向社會公布。

氣象災害應急處置工作完成后，由相應級別的氣象災害應急指揮部發布結束應急狀態的公告，并報上級氣象災害應急指揮部備案。

5后期處置5.1 氣象災害的評估

災害發生地氣象災害應急指揮部應當會同相關部門及時組織調查、統計氣象災害事件的影響范圍和危害程度，評估、核實氣象災害事件所造成的損失情況，報同級政府、上級應急指揮部和相關部門，并按規定向社會公布。

5.2 善后處置

氣象災害事件結束后，災害發生地政府及氣象災害應急指揮部應當按有關法律法規的要求，依法做好災害救助和災民安置、災害現場清理等工作，保障災民的基本生活。

5.3 氣象災害應急總結與提高

氣象災害應急工作結束后，啟動應急工作的氣象災害應急指揮部應及時對災害應急工作進行全面的總結，分析整個應急過程的經驗教訓，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議，報上級應急工作領導管理部門，在上級管理部門的組織協調下進行整改，逐步提高應急工作的水平。6 保障措施

6.1 通信與信息保障 6.1.1 通信保障

以氣象部門業務服務信息網絡系統和國家公共通信網絡為基礎，建立可以接收綜合氣象信息、數值預報產品、雷達拼圖、衛星云圖、加密自動觀測網、閃電定位資料等內容的快速、安全、穩定、可靠的氣象災害信息通信專用網，確保預報、警報、天氣實況和災情的傳輸。

應急救援現場應與省應急指揮部之間保持通信暢通；災害發生地政府負責協助現場應急處置的通信保障。

建立氣象部門與公共媒體及公共場所管理單位暢通的聯絡渠道，確保氣象預警信息及時、可靠、準確地傳遞到相關單位和人民群眾。6.1.2 信息保障

省氣象局應在現有的業務平臺基礎上，建立和完善省級氣象災害應急管理系統，并與省政府應急辦公室及其他相關部門實現互聯互通。

街道氣象站負責本轄區氣象災害信息的收集、整理、分析、評估和處理，并按有關規定定期或不定期報送同級政府應急辦公室和應急指揮部辦公室；重要信息和已報信息的變更應當立即報送。

各成員單位和相關應急責任單位應當及時將與氣象災害有關的信息向氣象災害應急指揮部辦公室報告。6.2 應急支援與裝備保障

街道應當加強氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應的物資數據庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環節進行嚴格管理。

氣象災害應急工作各責任單位和部門應當按照職責做好相關裝備的儲備、建設和維護保障，確保應急工作所需。

各成員單位和部門按照各級應急指揮部的指令，組織應急救援隊伍，開展氣象災害現場應急救援工作。

災害發生地政府和社區組織應當積極發動群眾，開展治安聯防，協助公安部門做好治安保衛工作。

有關部門按照各自的職責和預案的要求，做好相關物資保障工作。街道應當建立應對突發公共事件的社會動員機制。7 監督管理

7.1 宣傳、培訓

街道應當充分利用廣播、電視、互聯網、報紙、課堂、版報、宣傳手冊等各種媒體和手段，向社會公眾宣傳普及氣象災害預警信號及防御指南的有關知識，使公眾掌握正確的氣象災害防御應急技能。同時，應對本單位應急工作人員進行應急技術、服務、管理等方面的培訓，每年定期、不定期組織開展不少于兩次的氣象災害預警、救援應急演習。7.2 獎勵與責任追究

對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

各有關部門工作人員由于玩忽職守，導致氣象災害應急工作遭受重大損失的，依據有關規定追究相應的責任。發生重大氣象災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干擾災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規的規定，街道有關部門責令改正，給予行政處分；情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

第四篇：氣象災害應急預案

氣象災害應急預案

氣象災害應急預案1

1．總則

1.1目的

建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成人員傷亡、財產損失，為經濟社會發展和人民生命財產安全提供保障。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產法》、《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《人工影響天氣管理條例》、《防雷減災管理辦法》、《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》、《國家氣象災害防御規劃（—）》、《陜西省氣象條例》、《陜西省氣象災害應急預案》、《漢中市突發公共事件總體應急預案》、《漢中市氣象災害預警信號發布與傳播管理辦法》、《xxxxx縣突發公共事件總體應急預案》、《xxxxx縣氣象災害應急預案》等有關法律法規。

1.3適用范圍

本預案適用于本鎮范圍內暴雨、暴雪、寒潮、大霧、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍等氣象災害事件的防范和應對。

因氣象因素引發的洪澇、干旱災害、地質災害、森林火災等其他災害的處置，適用有關應急預案的規定。

1.4災害分級

氣象災害按影響種類、區域、程度以及危害程度等，分為特別重大氣象災害（Ⅰ級）、重大氣象災害（Ⅱ級）、較大氣象災害（Ⅲ級）和一般氣象災害（Ⅳ級）四級。相關標準之一達到即為達到該等級的級別。

1.4.1特別重大氣象災害

（1）暴雨、暴雪、干旱等災害性天氣造成30人以上死亡或失蹤，或產生生活秩序受到特別嚴重影響，或造成特別嚴重經濟損失的氣象災害。

（2）本鎮范圍內將出現極端天氣氣候事件或極強災害性天氣過程，并會造成特別重大人員傷亡和巨大經濟損失的氣象災害。

1.4.2重大氣象災害

（1）暴雨、暴雪、大風、高溫、冰凍、干旱等災害性天氣造成10以上、30人以下死亡或失蹤，或生產生活秩序受到嚴重影響，或造成重大經濟損失的氣象災害。

（2）本鎮范圍內將出現較強災害性天氣過程，并會造成重大人員傷亡和嚴重經濟損失的氣象災害。

1.4.3較大氣象災害

（1）暴雨、暴雪、大風、低溫、高溫、冰凍、大霧、干旱等災害性天氣造成3人以上、10人以下死亡或失蹤，或生產生活秩序受到較大影響，或造成較重經濟損失的氣象災害。

（2）本鎮范圍內將出現明顯災害性天氣過程，并會造成較大人員傷亡和較重經濟損失的氣象災害。

1.4.4一般氣象災害

（1）暴雨、暴雪、低溫、大霧、霾、干旱等災害性天氣造成3人以下死亡或失蹤，或生產生活秩序受到一定影響，或造成一定經濟損失的氣象災害。

（2）本鎮范圍內將出現明顯災害性天氣過程，并會造成一定人員傷亡和經濟損失的氣象災害。

1.5工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面加強應對氣象災害的體系建設，最大程度減少災害損失。

預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。

依法規范、協調有序。依照法律法規和相關職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強各縣（區）、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協調配合機制，使氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。

分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。災害發生地人民政府負責本地區氣象災害的應急處置工作。

2．組織指揮體系

鎮應急指揮機構組成。

2.1應急指揮機構

成立xxxxx鎮氣象災害應急指揮部，統一領導、組織協調氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。

2.1.1鎮指揮部組成

總指揮：趙志剛。

副指揮：周濤（鎮政府副鎮長）

成員：朱鎖鎖（鎮人大主席）

陳海彥（鎮黨委副書記）

楊艷霞（鎮組織委員）

潘毅（鎮紀委書記）

李歡（鎮政府副鎮長）

黃新云（鎮武裝部長）

馬志鵬（鎮維穩辦主任、司法所所長）

高建平（鎮食藥所所長）

各村（居）支部書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮政務大廳，由周濤同志兼任辦公室主任，康偉負責日常事務

2.1.2鎮指揮部職責

在鎮黨委、鎮政府的領導下，負責組織、指揮和協調全鎮氣象災害的應急處置工作。主要職責：

（1）啟動和終止氣象災害應急預案，為鎮政府提供防災減災決策依據和建議

（2）負責氣象災害應急體系與設施建設，組織災害性天氣氣候監測、預報、預警及有關信息的收集和傳播。

（3）負責調集氣象災害應急處置所需的人力、物力、財力、技術裝備等資源，協調解決氣象災害應急處置工作中有關問題。

（4）指導和督促各村、單位開展相應工作。

（5）決定其他重要事項。

2.1.3成員單位職責

按照分工，各成員單位負責職責范圍內的氣象災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯絡員，及時向鎮指揮部上報應急處置工作動態和災情信息。

（1）鎮氣象工作站：參與鎮鎮府氣象防災減災決策，發布氣象災害預報預警信息，開展氣象防災減災服務，承擔鎮指揮部辦公室日常工作。

（2）鎮農經辦:配合協調各村、企業防御和抗擊氣象災害工作，負責對全鎮水利設施進行有效的監管，盡可能將損害降到最低程度；負責農業防御氣象災害和災后農業救災恢復生產技術指導；負責鎮級抗災種子儲備和區域性應急調用安排；做好抗災救災柴油安排；負責農業災情調查核實。

（3）鄉企辦：組織搶修被氣象災害損壞的自來水管道設施，保障自來水的供應；指導受災地區做好災后房屋和基礎設施的修復等工作。

（4）民政辦：統一審核發布氣象災害災情和救助工作；組織、協調全鎮氣象災害的救助、救濟和救災工作；管理、分配救災款物并監督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作；指導災區做好災民的基本生活保障工作。

（5）綜治辦：協助做好氣象災害的搶險救援工作；救助轉移危險地區的群眾、參加重要設施的重大險情的搶險工作；協助公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安。

（6）橫縣河派出所：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御氣象災害物資和破壞防災減災工程設施的違法行為；協助有關部門妥善處置因氣象災害引發的群體性治安事件；負責保障道路交通安全與秩序；防御氣象災害緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移；協助提供部分道路實景信息。

（7）財政所：負責防御氣象災害和救災資金的籌集，及時下撥并監督使用。

（8）橫縣河國土資源所：負責提供氣象災害時的地質實況，地質災害監測等相關資料信息；組織應急調查和應急監測工作，并對氣象災害造成的地質災害發展趨勢進行預測，提出應急防治與救災措施建議；組織專業技術人員實施必要的應急防治工作，減緩和派出險情、災情進一步發展。

（9）電信所：負責指導、協調和督促各基礎電信運營企業做好防御氣象災害通信保障和相關信息傳遞工作；及時指揮、協調相關電信運營企業調配應急機動通信設施，保障應急指揮通信的暢通。

（10）供電所：負責保障應急重點部門用電的供應；及時組織電力受損線路的搶修，保障電網的安全正常運行，保障電力供應。

（11）衛生院：負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時提供氣象災區疫情和防治意見，組織醫療人員趕赴災區開展防病治病工作；預防、控制疫病的發生和流行。

（12）教育組：負責全鎮各類學校防御氣象災害工作的監督管理，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。

（13）廣播電視站：根據指揮部辦公室提供的氣象災害情況，及時向公眾發布氣象、災情信息，做好防御氣象工作的宣傳報道。

2.2日常辦事機構

鎮指揮部下設辦公室，為氣象災害應急處置的綜合協調機構。

主要職責：

（1）承擔鎮指揮部的日常工作，負責組織、協調、監督、指導全市氣象災害防御的日常工作

（2）組織編制全鎮氣象災害應急預案，適時對預案進行修訂和完善。

（3）負責傳達鎮指揮部工作指令，即使掌握氣象災害及應急工作動態，編印相關應急簡報。

（4）組織、協調各村、單位共同做好氣象災害應急處置工作。

（5）負責氣象災害信息收集、分析、評估、鑒定、審核和上報工作。

（6）鎮指揮部要求的其他保障事項。

3．監測預警

3.1災害普查

建立以村為基礎的氣象災害調查收集網絡，組織氣象災害普查、風險評估和風險區劃工作，編制氣象災害防御規劃。

3.2預警信息發布

3.2.1發布制度

氣象災害預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”的原則。氣象災害預警信息由氣象部門負責制作并按《漢中市氣象災害預警信號發布與傳播規定》執行，其他任何組織、個人不得制作和向社會發布氣象災害預警信息。

氣象此生、衍生災害的預警信息，可以由有關監測部門會同氣象部門聯合發布。

3.2.2發布內容

根據氣象災害的種類、影響程度、影響時間和發展態勢，適時發布氣象災害性天氣消息、警報、緊急警報及預警信號。按照氣象災害分級標準，鎮指揮部綜合預評估分析確定預警級別。

氣象災害預警信息內容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

3.2.3發布途徑

建立和完善公共媒體、應急廣播系統、移動通信群發系統、無線電數據系統、中國氣象頻道等多種手段互補的氣象災害預警信息發布系統，發布氣象災害預警信息。同時，廣播、電視、手機短信、電子顯示屏、有線廣播等相關媒體以及一切可能的傳播手段及時、準確向社會公眾發布氣象災害預警信息。涉及可能引發次生、衍生災害的預警信息通過有關信息共享平臺向相關部門發布。

學校、醫院等人員密集公共場所，重要道路和易受氣象災害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段，以及各村、山區等建立起暢通、有效的預警信息發布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取由針對性的公告方式。

3.3預警準備

各村、各部門要認真研究氣象災害預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發展趨勢，有關責任人員應立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本村、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好起動應急相應的各項準備工作。

3.4預警知識宣傳教育

各村和相關部門應做好預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。

4．應急處置

4.1信息報告

鎮指揮部辦公室要及時收集和提供氣象災害防御以及損失等情況，在2小時內向鎮指揮部報告。特別重大、重大及較大突發事件信息，鎮政府向縣政府報告，必要時向市政府、省政府報告。

4.2應急啟動

按氣象災害程度和范圍，及其引發的次生、衍生災害類別，有關部門按照其職責和預案啟動響應。

當同時發生兩種以上氣象災害且分別發布不同預警級別時，按照最高預警級別災種起動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。

4.3分級響應

氣象災害應急工作遵循“政府主導、部門聯動、社會參與、分級響應”的原則，根據氣象災害的種類、級別和危害程度，啟動相應的應急響應程序。

4.3.1一般氣象災害應急響應（級）

發生一般氣象災害，鎮指揮部迅速啟動本預案，組織、指揮、協調全鎮氣象災害應急處置工作。

（1）鎮指揮部總指揮或副總指揮主持召開會議，動員部署防范和應對氣象災害工作。確定防御目標和重點，根據需要向災害發生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作。

（2）鎮指揮部辦公室要及時掌握災害天氣發展趨勢、災害影響動態、搶險救災情況等；做好災情匯總、核查和信息上報。

（3）災害發生時鎮黨委、政府主要領導主持會議，根據上級指揮部要求，動員部署氣象災害防范和應對工作。及時發布氣象災害及次生、衍生災害的預報、預警，根據預案轉移危險地區群眾，加強電網、通信、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被災害天氣圍困的群眾。及時將氣象災害情況報縣指揮部辦公室。

4.3.2特別重大、重大、較大氣象災害應急響應

發生特別重大、重大、較大氣象災害，鎮指揮部迅速啟動本預案，組織、指揮、協調全鎮氣象災害的應急處置工作，并向縣政府及其相關部門提出支援請求。

4.4分部門響應

當氣象災害發生時，根據災害所造成的影響和災害類別，相關部門牽頭實施相應的應急響應行動。

4.5分災種響應

當啟動應急響應后，各村和單位要加強值班，密切監視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取應急響應措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信息及應急處置相關措施。

4.5.1暴雨

加強監測預報，及時發布暴雨預警信號及相關防御指南，適時加大預報時段密度。

農辦負責組織指導抗洪搶險和水毀防洪工程的修復工作。做好農業生產監測預警、落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

民政辦負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。

教育組根據防御指引、提示，通知幼兒園和中小學做好停課準備。

供電所加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。

交通中隊對積水地區實行交通引導或管制。

施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發生后，民政、城建、農業等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.4.2暴雪、低溫、冰凍

加強監測預報，及時發布低溫、雪災、道路結冰等預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。

交警中隊在危險路段設立醒目的警示標志，提示車輛防凍、積雪路段減速慢行；加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，實行道路警戒和交通管制；會同有關部門根據積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

教育組提示學校做好防雪、除雪準備，停止室外教學活動，保護已經抵達學校的學生安全。

農辦組織種植業、畜牧業、水產業主做好防雪、防凍等有效防御措施。

民政辦根據需要開放緊急避難場所，妥善安排受災群眾生活。

供電所加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。

城建部門加強危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內的人員。

媒體應及時傳播氣象局發布的有關天氣預報信息。

4.5.3寒潮

加強監測預報，及時發布寒潮預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解寒潮影響，進行綜合分析和評估工作。

民政辦采取防寒措施，開放避寒場所，實施應急防寒保障，特別是貧困戶以及流浪人員等采取緊急防寒防凍應對措施。

企業、農業、林業等部門指導果農、菜農和水產養殖業主采取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、家禽的防寒保暖工作，以及樹木、花卉等防寒防凍。

衛生院采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防御知識的宣傳教育，做好醫療救治工作。

媒體應及時傳播寒潮預警信號。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.5.4高溫

加強監測預報，及時發布高溫預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解高溫影響，進行綜合分析和評估工作。

供電部門注意高溫期間的電力調配及相關措施，保證居民和重要電力用戶用電，根據高溫期間電力安全生產情況和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時依據方案執行拉閘限電措施；加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障。

水利等部門做好用水安排，協調上游水源，保證群眾生活生產用水。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑工作，必要時調整作息時間，或采取停止作業措施。

公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產生爆胎等事故。

衛生院采取積極應對措施，應對可能出現的高溫中暑事件。

農業、林業部門指導緊急預防高溫對農、林、畜牧、水產養殖業的影響。

各單位加強本責任范圍內檢查，停止集體露天活動；提醒群眾盡量減少戶外活動和采取適當防護措施，減少使用電器。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.5.4干旱

加強監測預報，及時發布干旱預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業，減輕干旱影響。

農業、林業部門指導農牧戶、林業生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監控，做好森林草原火災預防和撲救準備工作。

水利部門加強旱情、墑情監測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。

衛生部門采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛生安全問題所引發的突發公共衛生事件。

民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.5.5雷電、冰雹

加強監測預報，及時發布雷雨大風、冰雹預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；災害發生后，有關防雷技術人員及時趕赴現場，做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。

城建部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業。

供電部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。

農業部門針對農業生產做好監測預警、落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

各單位加強本責任范圍內檢查，停止集體露天活動；提醒群眾盡量減少戶外活動和采取適當防護措施，減少使用電器。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.5.6大霧、霾

加強監測預報，及時發布大霧預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解大霧的影響，進行綜合分析和評估工作。

供電部門加強電網運營監控，采取措施盡量避免發生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。

交通部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.6現場處置

氣象災害現場應急處置由指揮機構統一組織，各部門按照職責參與應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。

4.7社會動員

氣象災害事件發生時，各村可根據氣象災害事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量積極參與氣象災害突發事件的處置，緊急情況下可調用車輛、物資、人員等。

氣象災害事件發生后，各村組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救。

鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規的規定進行捐贈和援助。審計監察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。

4.8信息公布

氣象災害的信息公布應當及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關部門按規定辦理。

信息公布形式主要包括權威發布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

信息公布內容主要包括氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。

4.9應急終止

氣象災害得到有效處置后，經評估，短期內災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發布災害預警降低或解除信息，鎮指揮部視情況宣布終止應急響應。

5后期處置

5.1調查評估

災害結束后，鎮指揮部組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結，分析氣象災害應對處置工作經驗教訓，提出改進措施。災情核定由民政部門會同有關單位開展。調查評估結果與應急工作情況應報送上級人民政府。特別重大災害的調查評估結果與應急工作情況應逐級上報。

5.2征用補償

氣象災害應急工作結束后，應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等；造成損壞或無法歸還的，應依法給予補償或作其他處理。

5.3保險理賠

鼓勵通過保險形式提高氣象災害防御和災后自救能力。氣象部門應無償為保險理賠等活動提供氣象證明材料或者組織有關專家對氣象災害進行調查鑒定，提供氣象災害調查鑒定報告。保險部門應根據災情，主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。保險監管機構依法做好災區有關保險理賠和給付的監管。

5.4恢復重建

鎮指揮部制定恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫院等公益設施及交通、水利、供電、通信、供排水、廣播電視等基礎設施，使受災地區早日恢復正常的生產生活秩序。

6.應急保障

6.1通信保障

通信管理部門做好氣象災害應急指揮通信保障，及時采取措施恢復遭破壞的通信線路和設施，確保災區通信暢通。

6.2交通運輸保障

綜合辦會同有關單位保障人員轉移以及救災人員、物資運輸和車輛調配。

6.3資金保障

財政部門負責氣象災害應急處置和抗災救災資金保障。

6.4物質保障

各村、有關單位，特別是水利、民政、農業、衛生等部門要加強并督促做好氣象災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，加強生活、醫療、防護用品類救災的儲備，加強農業救災物資、生產資料的儲備。

6.5治安保障

公安部門加強災區和社會治安管理，做好重點部位的警衛和人員聚集場所秩序維護，依法嚴厲打擊破壞防災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行，維護社會穩定。

6.6避災場所保障

民政、城建等有關部門確定本鎮各地的避災（避險）場所，設立標志，確保防災避災的人員轉移安置需要。必要時，可依法征用學校及社會公共場所，用于人員轉移安置。

6.7電力保障

供電部門負責落實抗災救災的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

7.監督管理

7.1宣傳、培訓和演練

（1）各村、有關單位充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等多種媒體，對社會公眾開展氣象災害預防、避險、避災、自救、互救等知識教育，提高全社會的氣象放在減災能力。

（2）各村及有關單位要把氣象災害、預警知識、應急處置知識以及工作管理、救援人員上崗和其他常規性培訓工作，納入總體防災、減災、應急處置的培訓內容，有組織、有計劃地開展各方面的培訓，提高相關應急人員的素質。

7.2獎懲

對在氣象防災、減災、救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵；對于玩忽職守、處置不力，或有其他失職、瀆職行為等致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據法律法規和相關規定追究相應的責任。

8附則

8.1名詞術語

氣象災害是指由于暴雨、暴雪、冰凍、霜凍、低溫、大霧、龍卷風、大風、沙塵暴、灰霾、高溫、干旱、雷電、冰雹等天氣氣候事件影響，造成人員傷亡、財產損失和社會影響涉及公共安全的災害。

8.2實施時間

本預案自發布之日起實施。

9附件

9.1.1 Ⅰ級預警

（1）暴雨：過去48小時持續出現日雨量100毫米以上降雨，或過去24小時出現日雨量超過250毫米的降雨，且預計未來24小時仍將出現100毫米以上降雨。

（2）暴雪：過去24小時出現25毫米以上降雪，預計未來24小時仍將出現10毫米以上降雪。

（3）干旱：大部分出現氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

9.1.2 Ⅱ級預警

（1）暴雨：過去48小時持續出現日雨量100毫米以上降雨，或過去24小時出現日雨量超過250毫米的降雨，且預計未來24小時仍將出現50毫米以上降雨：或者預計未來24小時責任區域將出現250毫米以上降雨。

（2）暴雪：過去24小時出現10毫米以上降雪，預計未來24小時仍將出現5毫米以上降雪；或者預計未來24小時責任區域出現15毫米以上降雪。

（3）大風：預計未來48小時責任區域沿海將出現平均風力10級以上（含10級）或陣風12級以上（含12級）大風天氣，內陸將出現平均風力8級以上（含8級）或陣風10級以上（含10級）大風天氣。

（4）高溫：過去48小時持續出現最高氣溫達38℃及以上，且有3個以上自動站達40℃及以上高溫天氣，預計未來48小時將持續出現最高氣溫為38℃及以上，且有成片40℃及以上的高溫天氣。

（5）道路結冰：過去48小時責任區域已出現對交通有很大影響的道路結冰，預計未來24小時仍將出現道路結冰。

（6）干旱：大部分地區出現氣象干旱重旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

9.1.3 III級預警

（1）暴雨：過去24小時出現100毫米以上降雨，且預計未來24小時仍將出現50毫米以上降雨；或者預計未來24小時將出現100毫米以上降雨，且有單點超過250毫米的降雨。

（2）暴雪：過去24小時出現5毫米以上降雪，預計未來24小時仍將出現5毫米以上降雪；或者預計未來24小時將出現10毫米以上降雪。

（3）大風：預計未來48小時責任區域沿海將出現平均風力9級以上或陣風11級以上大風天氣，內陸將出現平均風力7級以上（含7級）或陣風9級以上（含9級）大風天氣。

（4）低溫：過去72小時出現平均氣溫或最低氣溫較常年同期（最新氣候平均值）偏低5℃以上的持續低溫天氣，預計未來48小時上述地區平均氣溫或最低氣溫偏低5℃以上（11月值翌年3月）。

（5）高溫：過去48小時持續出現最高氣溫達38℃及以上，預計未來48小時仍將持續出現38℃及以上高溫天氣。

（6）道路結冰：預計未來48小時將出現對交通又很大影響的道路結冰；或者過去24小時內已出現并可能持續。

（7）大霧：預計未來24小時大部分地區將出現能見度小于500米的霧，且有成片的能見度小于200米的霧；或者已經出現并可能持續。

（8）干旱：大部分地區出現氣象干旱中旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

9.1.4 IV級預警

（1）暴雨：預計未來24小時將出現50毫米以上陣雨，且有單點超過100毫米的降雨；或者已經出現并可能持續。

（2）暴雪：預計未來24小時將出現5毫米以上降雪，且有單點超過10毫米的降雪。

（3）低溫：過去24小時平均氣溫或最低氣溫較常年同期（最新氣候平均值）偏低5℃以上的持續低溫天氣，預計未來48小時平均氣溫或最低氣溫持續偏低5℃以上（11月至翌年3月）

（4）大霧：預計未來24小時大部分地區（按照分級發布標準）將出現能見度小于1000米的霧，且有成片的能見度小于500米的霧；或者已經出現并可能持續。

（5）霾：預計未來24小時將出現能見度小于3000米的霾。

（6）干旱：部分地區出現氣象干旱中旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

氣象災害應急預案2

冬季防雨雪冰凍氣象災害應急預案之相關制度和職責，為提高防御冰雪災害天氣的應急處置能力,迅速、高效、有序地展開緊急救援行動,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,結合建筑施工現場的實際情況,制定本預案。

一、預案啟動的方式當遇到重大氣...

為提高防御冰雪災害天氣的應急處置能力,迅速、高效、有序地展開緊急救援行動,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,結合建筑施工現場的實際情況,制定本預案。

一、預案啟動的方式

當遇到重大氣象災害時,由施工企業確定應急預案的啟動時機。一旦災害性天氣出現,施工企業迅速向各自的施工現場發出跟蹤警報,并立即發出指令,隨即啟動預案,各項目經理部根據制定的預案采取相應措施。

二、應急領導小組成員:

組長:謝作龍(項目經理)負責應急情況總指揮

副組長:胡建軍(技術負責人)負責應急措施決策

成員:黃建林(質量員)負責組織人員現場搶救工作

高丙源(安全員)負責現場報警聯系

陳夫(施工員)負責現場搶救

許園園(材料員)負責現場搶救

外部應急聯系電話

119消防大隊

120急救中心

110警察

114?查訊中心臺

三、應急措施

所有施工的建筑分管安全負責人、項目經理及其專職安全員,必須通過必要渠道及時了解我縣的天氣狀況,將有關災害性天氣信息及時發送到各施工企業、監理企業負責人。

(一)預防

災害性天氣發生前,工程項目部要對現場的臨建設施及圍擋墻、基坑設施、塔吊及垂直運輸機械、腳手架工程、施工用電等重點項目進行緊急檢查。

1、臨建設施及圍擋墻

檢查宿舍、食堂、辦公用房、廁所及磚砌、廣告圍擋墻有無裂縫、傾斜、變形。不穩固或有安全隱患的,要采取加固、翻修等措施,嚴重的要拆除重建。

2、基坑設施

檢查基坑邊坡支護及基坑周邊土質的變化,對毗鄰街道、建筑物、構筑物、山體的基坑要重點檢查。達不到要求的要采取加固和隔離措施。

3、塔吊及垂直運輸機械

檢查塔吊、物料提升機、施工用電梯的.基礎設施、塔身、塔臂和鋼絲繩、卷楊機、吊籃的安全狀況,重點檢查多塔作業以及安裝在鄰近基坑、高壓線、建筑物、構筑物的塔吊,如達不到安全要求和安全距離的必須拆除。嚴禁采用繩索固定等方式控制塔臂的旋轉。

4、腳手架工程

檢查落地式、懸挑式、門式等腳手架的基礎沉降、架體拉結的安全狀況。確保架體與建筑物的可靠拉結,是防止腳手架倒塌的重要措施。

5、施工用電

檢查施工用電的總配電箱(配電室)、分配電箱、開關箱的安全防護,做好防雨雪、冰凍的措施。

?(二)監控

災害性天氣發生后,要實施重點監控。

1、要加強對基坑壁支護的觀測,確保基坑周邊防護有效,并設置明顯的警示標志。基坑要設置有效的排水措施,大雪天氣要及時對基坑周邊積雪進行清掃,防止基坑側壁承載力過大造成塌方。

2、風速四級以上應停止易產生揚塵的作業,高處作業人員應采取有效的防滑措施,風速五級風以上禁止高處作業。嚴禁雨雪、大風等天氣強行組織室外施工作業,同時不得進行腳手架、安全網等防護設施的拆除工作。嚴禁在雨雪、冰凍、大風天氣進行塔吊等設備的拆裝。

3、大雨、大雪和冰凍天氣要及時清除施工現場的積水、積雪和積冰,及時清理屋面包括臨建房屋積雪,防止雪荷載過大造成房屋坍塌。一旦房屋積雪過厚,超出設計承載力時,必須組織人員立即撤離。冰凍天氣要停止戶外和高空作業,施工現場要有防滑防凍措施,工人生活區要有相應的保暖、保溫措施和消防措施。同時,對已施工完成的成品混凝土構件要加強防凍養護,并進行覆蓋,以防凍壞。

4、在大風、雨雪和冰凍天氣,要安排專人24小時值班,并加強對現場的巡查,項目經理不得脫崗。現場要落實搶險救災人員、車輛、機械,確保在施工現場發生險情時,能夠高效、有序地做好緊急搶險救災工作,最大限度地減輕災害造成的人員傷亡和經濟損失。

5、各施工企業和各施工項目部在工人放假返鄉過年時,要做好統一部署和安排,確保工人返鄉途中的安全,平安到家。

(三)搶險

建筑工地一旦發生倒塌、水淹等災情,必須首先將人員緊急撤離到預先設置的安全場所,同時組織有關人員對遇險人員開展緊急自救搶險。視災情嚴重程度,立即向企業、建設行政主管部門、公安消防報告。

(四)復查

災害性天氣過后,要對臨建設施及圍擋檣、基坑、塔吊及垂直運輸機械、腳手架工程、施工用電等重點項目的安全狀況進行全面的檢查,采取相應防護措施,符合安全要求后方可重新進行施工作業。要注意加強現場排水工作,對基坑、圍擋墻及臨建設施等要及時進行排水,防止長時間浸泡導致坍塌。

氣象災害應急預案3

一、總則

（一）制定目的

為了有效防范、處置因災害性天氣帶來的各種自然災害， 最大限度地減少各類損失，切實保障師生生命及學校財產的安全，維護教育教學秩序的穩定，確保教育事業的可持續發展，根據省、市關于加強氣象災害防御工作的精神， 結合我系統實際，制定本預案。

（二）適用范圍

本預案適用于全區各級各類學校和幼兒園氣象災害的預防及應急處置。

（三）工作原則

1、以人為本，預防為主。把保障師生生命安全放在氣象災害防御工作首位，把氣象災害的預防放在突出環節，密切監視災害性天氣，認真做好各項防范工作。

2、落實責任，加強監督。各校在當地政府統一領導下開展氣象災害的防范和處置工作，學校主要領導負總責。區教育局對各校應急處置工作給予積極支持和指導，并開展督查。

3、快速反應，果斷處置。一旦發生險情，應迅速響應，及時啟動本單位應急預案，并在當地政府的領導下，與有關部門密切配合，組織力量全力搶險救災。

二、應急救援指揮組織及職責

（一）領導小組

區教育局設立防御氣象災害工作領導小組（以下簡稱為防災工作領導小組），負責指導組織全區學校的防汛防臺及災害性天氣險情處置工作，組長由區教育局局長擔任，副組長由區教育局副局長擔任，領導小組成員由各科室負責人組成；區教育局防災工作領導小組下設辦公室，辦公室成員由區教育局各科室負責人組成；各校建立相應的防災工作領導小組和搶險隊伍。

（二）主要職責

1、區教育局防災工作領導小組職責

組織制訂完善學校防災預案；組織開展學校防災檢查，督促各校及時處理影響防災安全的有關問題；貫徹執行上級防災指揮命令；遇重大災情時統一下達停課、師生轉移等命令；指導學校搶險自救和災后處置工作；組織開展學校災情調查統計，并向上級部門報告；指導并開展學校災后救助；決定應急救援工作中的各項決策和措施，確保應急救援工作有序、高效地進行。

2、區教育局防災工作領導小組成員單位（專業工作小組）職責

（1）協調組：會同區教育局防災工作領導小組辦公室研究政策和措施，并向領導小組提出建議，為領導小組提供決策依據；制定和協調落實應急救援工作的各項決策和措施，檢查督促教育局防災工作領導小組決定事項的貫徹落實情況；協調全區學校災害事故應急救援工作中與有關部門之間的工作關系及處理有關重大問題，協調和參與區教育局防災工作領導小組有關專業工作小組涉及防災的相關工作；承辦教育局防災工作領導小組召開的會議和重要活動，做好相關會議材料和會議紀要的整理；全面掌握了解、報告及發布事態發展的各類相關信息；完成領導小組交辦的其他工作任務。

（2）巡查組：負責全區各級各類學校和幼兒園防災工作的指導、檢查和總結；指導災區學校衛生防疫工作，預防疾病流行；完成領導小組交辦的其他工作任務。

（3）搶險組：組織維持事故現場秩序、穩定事故現場事態；組織現場傷患人員的救助工作，隨時掌握傷患人員治療情況等；完成領導小組交辦的其他工作任務。

（4）后勤組：指導和監督學校危破舊校舍的維修管理；指導和監督學校各類災害隱患點的觀測和處置；指導開展災情統計上報和災后救助工作，負責全區學校災害事故應急救援的后勤保障；完成領導小組交辦的其他工作任務。

（5）調查組：進入事故現場進行調查；查明事故原因、經過；查清事故責任及責任人，提出對責任單位及責任人員處理辦法等；依法研究提出事故善后解決辦法；完成領導小組交辦的其他工作任務。

3、區教育局防災工作領導小組辦公室職責

處理日常防災的指導、協調、聯系等工作。負責防災期間會議召集，文件、傳真的擬訂和轉發；通知、督促、檢查各校防災工作；做好值班工作，包括預警和信息記錄，與防汛、氣象部門保持密切聯系；做好防災信息通報、宣傳總結等工作。

4、學校防災工作領導小組職責

（1）日常工作職責

①制訂切合本校實際的防御氣象災害應急預案，分工明確，責任到人。準備必要工具和材料，密切注意氣象部門的災害性天氣通告。

②加強對學校師生防災知識的宣傳，通過短信、出校刊、宣傳欄、黑板報等形式，把防災基本知識宣傳到每位師生，在災害性天氣特別提醒師生往返途中注意安全，提高廣大師生防范災害的意識和能力。

③加強檢查和做好防范工作，經常保持校園道路、排水設施暢通，對校園內容易受淹的地方，做到逐點檢查，確保地下水道疏通。對學校的基建和修建工地、校舍墻體、屋面、門窗、電氣、室外天線、空調室外機、外懸掛物、廣告牌、旗桿，以及圍墻、自行車棚、宣傳欄等定期進行全面安全檢查，對檢查中發現的問題和隱患，及時整改，對出現的險情及時報告當地政府及有關部門。堅決查封學校危房，防止安全事故發生。

④加強學校的圖書、電教、儀器設備的防護工作，對圖書館、電腦房、實驗室、鍋爐房進行嚴格管理，特別注意化學藥品的安全存放，切實做好防水防潮工作。

（2）應急救援職責

在上級防災指揮機構和當地政府的領導下，規范、有序、快速、有效地組織開展本校的防災和搶險救災工作。

三、災害分級和預警機制及應急響應

（一）災害分級

氣象災害是指：暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風、大風、冰雹、雪災、道路積冰等災害性天氣。

按照氣象災害的影響范圍和嚴重程度，分為特別重大災害（ⅰ級）、重大災害（ⅱ級）、較大災害（ⅲ級）、一般災害（ⅳ級）四級。氣象災害等級根據防汛和氣象部門的預報為準。

（二）預防和預警機制

1、有危破舊校舍或地處易發生山體滑坡等災害隱患點的學校，應當確定預警員，落實預警職責。

2、各校防災工作領導小組應當在災害性天氣前組織力量開展防災檢查，發現有安全問題的，及時處理和整改。

3、可能受降雨、雪災等惡劣氣候影響的，區教育局防災工作領導小組和校防災工作領導小組均應加強值班，與氣象、水利等部門保持密切聯系，了解災害情況，針對可能出現的災害，研究防御對策，明確防御重點，及時向學校和師生及社會發布信息。加強對災害隱患部位的巡查，必要時采取預警、轉移師生和財產等措施。

（三）應急響應

1、一般氣象災害（ⅳ級）

（1）接到災情消息時，區教育局防災工作領導小組啟動相應的應急響應，研究防御重點和對策，部署有關防災工作。加強值班，及時了解天氣變化，并向學校傳達預報、預警信息。

（2）學校防災工作領導小組要加強對災情的觀察，專門進行有關預防知識教育，提高教師和學生的自我保護能力，并做好應急抗災準備。

2、較大氣象災害（ⅲ級）

（1） 接到災情警報時，區教育局防災工作領導小組啟動相應的應急響應，部署防災工作，明確防御目標和重點，組織指揮學校搶險救災工作。加強值班，及時了解天氣變化，并向學校傳達預報、預警信息，根據預案做好危險地區師生轉移的準備工作，組織人力、物力做好搶險救災準備。及時將防災情況報上級防災領導結構。

（2） 學校防災工作領導小組根據汛情、雪災等情況，及時制訂預防措施，并進行校舍、設施安全檢查，落實相關的加固措施；靠山、靠水、有危房的學校落實抗災措施，做好防御工作。

3、重特大氣象災害（ⅰ、ⅱ級）

（1） 接到緊急警報時，區教育局防災工作領導小組啟動相應的等級響應，根據上級要求，動員部署防災工作。區教育局實行24小時值班制度，及時向學校傳達災害的預報、預警，根據預案轉移危險地區師生，組織人力、物力搶險救災；及時將防災情況報上級防災領導結構。

（2） 學校防災工作領導小組要堅守崗位，檢查落實防災預案的各項準備工作；實行24小時值班制度，主要負責人和分管負責人的手機和學校值班電話全天候開機，確保通信暢通，若有異常情況應及時向區教育局和當地政府匯報，出現重大災情時，立即將災情上報當地政府防災指揮部，請求支援；學校的建筑工地立即停工，加固在建工地的腳手架、塔吊、升降機及建筑模板，確保施工工地安全，并積極與施工單位配合，避免建材水浸受潮，減少損失，避免學校工地事故發生；按照上級要求，組織搶險小組待命搶險救災，做好學校停課、師生撤離、貴重設備轉移安置等工作，以確保師生生命和財產安全。

四、應急保障

（一）通信與信息保障

區教育局和學校防災工作領導小組加強值班，主要負責人和值班人員的手機、值班電話全天候開機，保障防災現場通訊暢通，確保防災信息的獲取和傳遞。

（二）應急隊伍保障

組織必要的教師員工應急搶險隊伍，落實學校搶險救災工作的人力保障。

（三）治安保障

加強與當地公安部門的聯系，做好學校的治安工作。

（四）醫療衛生保障

加強與衛生部門的聯絡，做好學校的衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好師生疾病免疫和學校公共場所消毒工作。

（五）加強防御氣象災害避險知識宣傳，提高師生的防災減災能力。

五、善后工作

（一）各級各類學校密切注意災情動向，災情解除后，及早向區教育局和當地政府報告災情損失情況，區教育局一方面及時派人分片到各地各校檢查了解受災情況，另一方面將在第一時間匯總、整理全區教育系統的災情，并及時向上級報告全系統受災損失情況。

（二）各校抓緊組織人員對災后的學校進行大清理。對被淹的校園，及時請當地防疫部門進行防疫消毒處理，對重大疫情、病情采取緊急措施，防止疫情的傳播和蔓延。對受損較嚴重的校舍門窗、屋面，以及圍墻、宣傳欄、自行車棚等，及時提出整改方案上報，并抓緊落實維修工作，盡快恢復正常的教育教學秩序。

（三）各校及時向全校師生了解師生家庭的受災情況，積極配合有關部門開展多種有效的措施對受災師生家庭進行適當慰問和救助，確保不使一名學生因家庭受災而失學。

（四）抗災救災后，區教育局及各級各類學校針對防災工作的各個方面和環節，及時進行定性和定量的總結、分析和評估。總結經驗，查清災情損失的原因，找出問題，吸取教訓，修改預案，并為以后抗災工作做好各項準備。

六、附則

（一）預案制定與完善

本預案由區教育局防災工作領導小組辦公室制定，區教育局防災工作領導小組定期組織對預案進行評估，視情況變化作出相應修改。各校防災工作領導小組根據本預案制定相應的防御氣象災害應急預案。

（二）獎勵與責任追究

對防災工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由區教育局防災工作領導小組或報區給予表彰；對抗災工作中玩忽職守造成損失的，依據有關規定追究當事人的責任。

氣象災害應急預案4

一、總則

為有效地防范和處置因干旱少雨、冰雪等惡劣氣候引發的災害，切實保障行車和倉庫物資財產安全及廣大職工的安全，建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成人員傷亡、財產損失，為公司安全發展提供保障，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家氣象災害應急預案》等法律法規和規范性文件，結合我公司倉庫和道路運輸工作實際，制定本預案。

二、適用范圍

本預案適用于以下部門：

1、東區倉庫

2、黃土坡倉庫

3、昆沙倉庫

4、小屯倉庫

5、運輸部

6、集裝箱部（昆南項目部）

7、施救站、修理組

8、黃土坡停車場

9、公司各職能部門

公司各部門以及安技、機務、調度等相關人員發生災情時應立即向組長和副組長報告，并同時采取有效措施組織人員進行搶險，應急救援處置辦公室設在安技部，電話：8318460。

三、本預案啟動時機

部門根據對各類氣象災害的發展態勢，綜合預評分析氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施，即應啟動本預案。

1、組長職責是及時聽取事態情況報告，立即召集小組成員研究、制定處置對策，組織開展應急工作。

2、副組長職責是在組長的統一部署下，及時向上級領導和相關管理部門報告，并按照研究制定的處置方案，指揮各有關部門開展應急和善后等相關工作。

3、成員職責是按照應急領導小組的指令，具體落實所負擔的職責和任務，并及時報告完成情況。

四、應急響應準備

公司各運輸、倉儲、安全職能部門要在特殊季節和氣候變化較大及運輸旺季期間，安排專門人員（調度員）收集中、短期氣象信息，及時了解天氣變化情況、車輛沿途道路通行等情況，立即通知在途駕駛員同時做好各項應急響應準備工作。

五、處置程序

1、遇有達到啟動本應急預案條件時，應及時向組長和分管領導報告，由組長或副組長確定相關人員和職能部門負責開展應急工作。應急指揮負責人視事態發展程度，必要時可成立現場領導小組，部署現場處置方案，同時立即組織相關人員，確保疏運和疏散物資工作安全有序的進行。如遇暴雪，凡屬簡易倉庫、工棚的屋頂積雪厚度超過5厘米以上的須采用消防高壓龍頭水噴去屋頂積雪和易結冰情況，結冰厚度超過2厘米以上的采用工業用鹽進行潑灑，除去結冰。如遇高溫，提醒車輛減速，防止因高溫產生爆胎等事故，并采取積極措施應對可能出現的高溫中暑事件。如遇暴雨，車輛減速慢行或到安全地點停放，各庫區須做好篷布、水桶、陰溝等準備工作，巡視庫內是否漏雨、庫外排水溝是否暢通，確保客戶倉儲物資安全度汛。

2、參加應急疏運和疏散物資的工作人員（裝卸工）應積極配合，齊心協力，聽從現場指揮負責人的統一指揮和調度，如現場處置需要增加人力、物力支援時，應及時向組長報告，由組長統一協調調配。

3、根據確定的疏散、疏運方案和現場處置方案，由組長確定設立相關的工作小組，并開展相應的具體工作。

六、應急疏散、疏運措施

1、安技部門和保安人員及相關工作人員要加大維持現場治安保衛秩序力度，確保現場及倉庫物資的安全。

2、對已經裝卸危險貨物、重要生產、生活等貴重物資待定但尚未出發的貨運車輛，要將車輛停放或將貨物儲存于應急領導小組或物資單位指定的位置，安排人員做好看護守衛工作，并隨時準備好道路通行恢復后的啟運工作。

3、在途危險貨物、重要生產、生活必需物資運輸車輛駕駛員、押運人員，要切實履行職責，確保自身和貨物安全的情況下，隨時保持與公司的聯系，同時，服從現場疏導工作人員的指揮，根據所載物資性質，必要時可向現場疏導工作人員或屬地公安、環保等管理機關報告相關情況，防止其它意外事故的發生。

4、要運用GPS監控系統，密切關注車輛行駛及道路通行情況，做好車輛調度準備工作，確保在通行恢復后及時疏運物資，確保安全，平安地將物資送達目的地。

七、應急機構領導小組全體成員在本預案啟動期間，手機必須24小時開機，以保持通訊聯系暢通。

八、要對整個應急疏散倉儲物資或疏運過程進行記錄，以供事后進行備案、總結。

九、本預案自發布之日起執行。

氣象災害應急預案5

1總則

1.1編制目的

建立健全氣象災害應急響應機制，著力提高氣象災害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡和財產損失，為促進全市經濟社會持續健康發展提供可靠保障。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《江蘇省氣象災害防御條例》、《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》等法律、法規、規章和《國家氣象災害應急預案》、《江蘇省氣象災害應急預案》等規范性文件，編制本預案。

1.3氣象災害預警分級標準

1.3.1 Ⅰ級預警

在本市行政區域內（包括海域），氣象主管機構所屬氣象臺監測、預報出現臺風、暴雨（雪）、氣象干旱、霾等災害性天氣氣候過程，其強度達到市級以上氣象主管機構制定的特別重大災害性天氣氣候標準。

（1）臺風：預計未來48小時將有臺風影響我市，受影響地區影響時平均風力將達11級或陣風13級及以上，并伴有大暴雨以上強降水。

（2）暴雨：過去48小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區持續出現特大暴雨天氣，預計未來24小時上述地區仍將出現大暴雨天氣。

（3）暴雪：過去24小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區出現大暴雪，部分地區特大暴雪天氣，預計未來24小時上述地區仍將出現暴雪天氣。積雪特別嚴重，對道路、交通等產生嚴重影響。

（4）干旱：我市5個及以上縣（市、區）大部地區達到氣象干旱重旱等級，且至少2個縣（市、區）大部地區出現氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

（5）霾：過去24小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區已出現嚴重霾，預計未來24小時仍將持續。

（6）氣象及其衍生災害已出現，且造成人員特別重大死亡和經濟特大損失的；氣象預報、預測出現歷史罕見的極端天氣氣候事件，將可能對社會、經濟及群眾生產、生活等造成特別嚴重影響。

（7）災害性天氣已對群眾生產生活造成特別重大損失和影響，超出我市處置能力，需要由省政府組織處置的，以及上述災害已經啟動Ⅱ級響應但仍可能持續發展或影響周邊地區時。

1.3.2 Ⅱ級預警

在本市行政區域內（包括海域），氣象主管機構所屬氣象臺預報預測出現臺風、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮、大風、冰凍、高溫熱浪、霾等災害性天氣氣候過程，其強度達到市級以上氣象主管機構制定的重大災害性天氣氣候標準。

（1）臺風：預計未來48小時將有臺風影響我市，受影響地區影響時平均風力將達10級或陣風12級，并伴有暴雨以上強降水。

（2）暴雨：過去48小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區出現大暴雨天氣，預計未來24小時上述地區仍將出現暴雨天氣。

（3）暴雪：過去24小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區出現暴雪，部分地區大暴雪天氣，預計未來24小時上述地區仍將出現大雪天氣；或者預計未來24小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區將出現大暴雪天氣。積雪嚴重，對道路、交通等產生較大影響。

（4）干旱：我市5個及以上縣（市、區）大部地區達到氣象干旱重旱等級，且至少1個縣（市、區）的大部地區出現氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

（5）冰凍（道路結冰）：預計未來48小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區出現由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有嚴重影響。

（6）寒潮：預計未來48小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區最低氣溫下降16℃以上并伴有6級及以上大風，上述地區最低氣溫降至0℃以下。

（7）大風：預計未來48小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區將出現平均風力達10級及以上大風天氣。

（8）高溫：過去48小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區連續出現日最高氣溫達37℃及以上，且有成片地區出現40℃及以上高溫天氣，預計未來48小時上述地區仍將出現37℃及以上高溫天氣。

（9）霾：過去24小時我市3個及以上縣（市、區）大部地區已出現嚴重霾，預計未來24小時仍將持續。

（10）霧：過去24小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區出現強濃霧天氣，且預計未來24小時我市5個及以上縣（市、區）大部地區將出現持續12小時及以上強濃霧天氣。

氣象災害應急預案6

一、總則

（一）編制目的

加強氣象災害監測預警，建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范與處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員和財產損失，為全鎮經濟社會發展提供可靠保障。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《XX省氣象災害應急預案》、《XX市氣象災害應急預案》、《XX縣氣象災害應急預案》等法律法規和規范性文件，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于我鎮范圍內暴雨、暴雪、寒潮、干旱、雷電、大風、低溫、高溫、霜凍、冰凍、大霧等氣象因素引發水旱災害、山洪災害、地質災害、森林火災等其他災害的處置，適用有關應急預案的規定，氣象災害事件的防范和應對。

（四）工作原則

1、以人為本，減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為應急處置工作的首要任務，全面加強應對氣象災害的體系建設，最大限度減少災害損失。

2、預防為主，科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監測預警能力和防御能力。充分利用現代科技手段，提高應急處置能力。

3、依法規范，協調有序。依照法律法規和相關職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強各村、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協調配合機制，使氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。

4、分級管理，屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。鎮人民政府指導氣象災害的應急處置工作。

二、組織機構與職責

（一）應急指揮機構組成

成立XX鎮氣象災害應急指揮部，統一領導、組織協調氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。

指 揮

長：XX

副指揮長：XX

成 員：鎮黨政辦、應急辦、社會治理辦、財政所、國土所、民政所、農業農村辦、林業站、派出所、供電所、衛生院、中心學校等部門相關負責人。指揮部下設辦公室在應急辦，承擔領導小組日常工作，主任由XX擔任。

（二）指揮部職責

在鎮黨委、政府的領導下，負責組織、指揮和協調全鎮氣象災害的應急處置工作。主要職責：

1、啟動和終止氣象災害應急預案，為鎮政府提供防災減災決策依據和建議；

2、負責氣象災害應急體系與設施建設，發布災害性天氣預報、預警，并及時提供氣象服務信息；

3、負責調集氣象災害應急處置所需的人力、物力、財力、技術裝備等資源，協調解決氣象災害應急處置工作中有關問題；

4、指導和督促各村、各部門開展響應工作；

5、決定其它有關重要事項。

（三）指揮部辦公室職責

指揮部下設辦公室，為氣象災害應急處置的綜合協調機構。

主要職責：

1、承擔指揮部的日常工作，負責組織、協調、監督、指導氣象災害防御的日常工作。

2、組織編制全鎮氣象災害應急預案，適時對預案進行修訂和完善。

3、負責傳達指揮部工作指令，及時掌握氣象災害及應急工作動態，編印相關應急簡報。

4、組織、協調各村、各部門共同做好氣象災害應急處置工作。

5、負責氣象災害信息收集、分析、評估、鑒定、審核和上報工作。

6、完成指揮部要求的其他保障事項。

（四）指揮部成員部門職責

按照分工，各成員部門負責職責范圍內的氣象災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯絡員，及時向鎮指揮部上報應急處置工作動態和災情信息。

1、黨政辦：參與鎮政府氣象防災減災決策，發布氣象災害預案預報信息，開展氣象防災減災服務。

2、應急辦：協調各村、企業防御和抗擊氣象災害工作；指導受災地區做好災后房屋和基礎設施的修復等工作；負責提供氣象災害時的地質實況，地質災害監測等相關資料信息；組織應急調查和應急監測工作，并對氣象災害造成的地質災害發展趨勢進行預測，提出應急防治與救災措施建議；組織專業技術人員實施必要的應急防治工作，減緩和排除險情、災情進一步發展；負責災區安全生產工作的監督、指導，特別加強對水電站、礦山、尾礦壩等重要工程的施工安全監督；做好涉及安全生產事故的調查處理工作。

3、農業農村辦：負責對全鎮水利設施進行有效的監管，盡可能將損害降到最低程度；組織搶修被氣象災害損壞的自來水管道設施，保障自來水的供應；負責農業防御氣象災害和災后農業救災恢復生產技術指導；負責農業災情調查核實工作。

4、民政所：統一審核發布氣象災害災情和救助工作；組織、協調全鎮氣象災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配救災款物并監督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作；指導受災地區做好災民的基本生活保障工作。

5、社會治安綜合治理辦公室：協助做好氣象災害的搶險救援工作，協助轉移危險地區的群眾，參加重要設施和重大險情的搶險工作；協助公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安。

6、派出所：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御氣象災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協助有關部門妥善處置因氣象災害引發的群體性治安事件；負責保障道路交通安全與秩序；防御氣象災害緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移；協助提供部分道路實景信息。

7、財政所：負責防御氣象災害和救災資金的籌集，及時下撥并監督使用。

8、國土所：負責組織搶修被毀的道路交通設施；組織做好道路除雪除冰防滑工作；負責向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應急救援；負責協助各村及有關部門實施普通公路應急救援工作。

9、供電所：負責保障應急重點部門用電的供應；及時組織電力受損線路的搶修，保障電網的安全正常運行，保障電力供應。

10、衛生院：負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時提供氣象災區疫情和防治意見，組織醫療人員趕赴災區開展防病治病工作；預防、控制疫病的發生和流行。

11、中心學校：負責全鎮中小學、幼兒園防御氣象災害工作的監督管理，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。

12、林業站：負責制定和實施林木及林業設施氣象災害應急預案，及時了解和掌握林業受災情況，組織相關人員及部門對受災森林及林業設施進行評估和恢復提供技術指導和服務。

三、監測預警

（一）監測預報

1、監測預報系統建設

要建立和完善氣象災害預測預報和服務系統，加強對災害性天氣事件的分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測。

2、災害普查

建立以村為基礎的氣象災害調查收集網絡，組織氣象災害普查、風險評估和風險區劃工作，編制氣象災害防御規劃。

3、信息共享

根據村、部門向指揮部提供有關水情、災情、險情等監測信息。建立和完善氣象災情應急指揮部成員部門氣象及其衍生、次生災害監測預報預警聯動機制，實現有關災情、險情等信息實時共享。

（二）預警級別、發布途徑

1、預警級別

根據對各類氣象災害的發展態勢上報氣象部門，氣象部門綜合預報評估分析確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍4種顏色標示，Ⅰ級為最高級別，具體分級標準見附則。

2、發布規定

氣象災害預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、快播傳遞”的原則，根據鎮指揮部上報的相關信息由氣象部門負責制作并按照預警級別分級發布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發布氣象災害預警信息。

氣象災害預警信息內容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

3、發布途徑

通過電視、廣播、報刊、手機短信、互聯網、電子顯示屏等有關媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發布氣象災害預警信息。發布Ⅱ級、Ⅰ級氣象災害預警，由有關主管部門協調電視臺、電臺、通信運營商，根據縣氣象災害應急指揮部辦公室的指令，電視臺1小時內，電臺1小時內，通信運營商30分鐘內（全網或分區域）向公眾用戶發送預警信息。

加大農村氣象綜合信息服務系統、農村大喇叭廣播系統、突發事件預警信息發布系統等建設，暢通預警信息發布渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

（三）應急準備

氣象災害預警信息發布后，各村、各部門要密切關注天氣變化及災害發展趨勢，有關責任人員應立即到崗、組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本村、本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。

（四）預警知識宣傳教育

各村和相關部門要做好預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。

四、應急響應

（一）應急響應級別及啟動

按照氣象災害種類、程度和范圍，應急響應級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個等級，分別對應4個氣象災害預警級別。

氣象災害預警發布后，或者氣象災害已經在本鎮某區域造成特別重大影響時，鎮指揮部辦公室將迅速組織有關人員分析研判，對氣象災害影響及其發展趨勢進行綜合評估，并提出啟動響應應急級別響應的建議，報縣政府同意后作出決定，根據處置需要，可作出提升或降低響應級別的決定。啟動、變更、終止Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由指揮長或其授權人宣布啟動、變更、終止應急響應命令。啟動、變更、終止Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，由副指揮長或其授權人宣布啟動、變更、終止應急響應命令。

按照不同氣象災害種類及其響應級別，受影響的村以及有關部門進入應急響應狀態。

當同時發生2種以上氣象災害且分別發布不同預警級別時，按照最高預警級別啟動應急響應。當同時發生2種以上氣象災害且均沒有達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動響應級別應急響應。

（二）信息報告

各村、各部門要及時收集和提供氣象災害防御以及損失情況，在第一時間向鎮指揮部辦公室報告。特別重大、重大及較大突發事件信息，鎮政府及時將災害信息上報縣政府和有關部門。

（三）分級響應

氣象災害應急工作遵循“政府主導、部門聯動、社會參與、分級響應”的原則，根據氣象災害的種類、級別和危害程度，啟動響應的應急響應程序。

1、一般氣象災害應急響應

發生一般氣象災害，鎮指揮部迅速啟動本預案，組織、指揮、協調全鎮氣象災害的應急處置工作。

（1）鎮指揮部指揮長或副指揮長主持召開會議，動員部署防范和應對氣象災害工作。確定防御目標和重點，根據需要向災害發生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作。

（2）鎮指揮部辦公室要及時掌握災害天氣發展趨勢、災害影響動態、搶險救災情況等；做好災情匯總、核查和信息上報。

（3）災害發生時鎮黨委、政府主要領導主持會議，根據上級指揮部要求，動員部署氣象災害防范和應對工作。及時發布氣象災害及次生、衍生災害的預報、預警，根據預案轉移危險地區群眾，加強電網、通信、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被災害天氣圍困群眾。及時將氣象災害情況報縣指揮部辦公室。

2、特別重大、重大、較大氣象災害應急響應

發生特別重大、重大、較大氣象災害，鎮指揮部迅速啟動本預案，組織、指揮、協調全鎮氣象災害的應急處置工作，并向縣政府及其有關部門提出支援請求。

（四）分部門響應

災害發生后，各村、各部門按鎮應急指揮部的指令，啟動響應預案，按照本部門有關預案和職責分工，指導、協助受影響村、部門做好各項防災搶險應急處置工作。

農業農村辦進入應急響應狀態，關注氣象部門更新的預報預警并及時報告指揮部。

當氣象災害造成嚴重損失，需進行緊急生活救助時，社會事務辦公室啟動有關應急預案。

當氣象災害引發水旱災害時，農業農村辦啟動有關應急預案。

當氣象災害造成地質災害時，國土所啟動有關應急預案。

當氣象災害引發森林火災時，林業站、消防部門啟動有關應急預案。

當氣象災害造成群體性人員傷亡或可能導致突發公共衛生事件時，衛生院啟動有關應急預案。

當氣象災害造成重大環境事件時，國土所啟動有關應急預案。

當氣象災害引發洪澇時，農業農村辦、國土所啟動有關應急預案。

當氣象災害造成涉及農業生產事件時，農業農村辦啟動有關應急預案。

當氣象災害引發生產安全事故時，安全生產委員會啟動有關生產安全事故應急預案。

當氣象災害造成供電保障工作出現重大突發問題時，供電所啟動供電保障工作應急預案。

通信、中心學校、文廣等部門做好有關行業領域協調、配合工作。公安、消防、交警以及民兵預備役、地方群眾搶險隊伍等，要協助鎮政府和有關部門做好搶險救援工作。

（五）現場處置

氣象災害現場應急處置由鎮政府統一組織，各有關部門依據職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏通撤離和妥善安置受到災害威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除衍生災害，組織公共設施搶修和救援物質的接收與分配等。

（六）社會力量動員與參與

各村、各部門根據氣象災害事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量積極參與氣象災害突發事件處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。

氣象災害發生后，各村、各部門要組織各方面力量搶救人員，開展自救和互救，鼓勵社會團體、企事業部門以及志愿者等參與應急救援工作，形成群策群防群控隊伍體系；必要時，向鄰近的鄉鎮人民政府尋求援助。

鼓勵和引導自然人、法人、部門和社會組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規規定進行捐贈和志愿援助服務等活動。審計監察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監督。

（七）信息公布和報道

氣象災害的信息公布應當及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關部門按照規定辦理。

信息公布形式主要包括權威發布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪，舉行新聞發布會等。

信息公布內容主要包括氣象災害種類及其衍生、次生災害的監測和預警，災中或災后的災害評估，因災人員傷亡，經濟損失情況，災害救援情況等。

新聞媒體向社會公眾報道的災害性天氣預警信息，必須是來源于統一發布的信息。

（八）應急終止或解除

氣象災害得到有效處置后，經評估，短期內災害影響不再擴大或已減輕，根據氣象部門發布的災害預警降低或解除信息，啟動應急響應的機構或部門宣布降低應急響應級別或終止響應。

五、恢復與重建

（一）制訂規劃和組織實施

各村、各部門要在鎮政府的統一指揮下，制訂恢復重建計劃上報鎮政府，盡快組織修復被損毀的民居、學校、醫院等公益設施，交通、水利、電力、通信、供排水、廣播電視等基礎設施，使受災地區早日恢復正常的生產生活秩序。積極鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。

（二）調查評估

災害結束后，鎮指揮部組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估，對氣象災害應急處置工作進行總結，分析氣象災害應對處置工作經驗教訓，提出改進措施。災情核定由社會事務辦公室會同有關部門開展。調查評估結果與應急處置工作情況報送縣人民政府。特別重大災害的調查評估結果與應急工作情況亦應上報。

（三）征用補償

氣象災害應急處置工作結束后，應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等；造成損壞或無法歸還的，應按照有關規定采取適當方式給予補償或作其他處理。

（四）災害保險

鼓勵公民積極參加氣象災害事故保險。保險機構應當根據災情，主動辦理受災人員和財產保險理賠事項。保險監管機構依法做好災區有關保險理賠和給付的監管。

六、應急保障

（一）通信與交通保障

通信部門應以公用通信網為主體，建立跨部門、跨地區氣象災害應急通信保障系統。災區通信管理部門應及時采取措施恢復遭破壞的通信線路和設施，確保災區通信暢通。

國土和村鄉（鎮、街道）建設服務中心要完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需交通工具的調配方案，確保搶險救災物資運輸暢通。

派出所、交警負責保障交通安全暢通，維護災區治安。

（二）物資與裝備保障

民政所一是要做好搶險救災所需的救援裝備、醫藥和防護用品等重要工業品生產和調運協調工作；二是要加強生活類救災物資儲備，完善應急采購、調運機制，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。

農業、林業部門做好救災備荒種子儲備、調運工作，會同有關部門做好農業、林業救災物資、生產資料的儲備、調劑和調運工作。

鎮政府及其防災減災部門應按照規范儲備重大氣象災害搶險物資，并做好生產流程和生產能力儲備有關工作。

（三）技術儲備與隊伍保障

氣象部門組織有關業務、科研部門開展氣象災害預警、預測和應急處置技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。

鎮政府加強氣象災害防御應急隊伍建設。要組織村干部和有經驗的人員組建氣象災害應急隊伍，主要任務是接收和傳達預警信息、收集并向有關方面報告災害性天氣實況和災情，做好氣象災害防御的科普知識宣傳工作，參與本村氣象災害防御方案的制訂、應急處置和調查評估等工作。

（四）資金保障

鎮政府根據氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經費保障。

財政所對達到《XX省重特大自然災害救助應急預案》規定的。應急響應等級的災害，根據災情及騰沖自然災害救助標準、安排響應救助資金。

七、預案管理

（一）獎勵與責任追究

對在氣象災害應急工作中貢獻突出的部門和個人，依照國家和省、市、縣有關規定給予表彰和獎勵。對因參與重大氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關規定，給予響應的補償和撫恤。

對在氣象災害應急工作中違反法律、法規、規章的有關責任部門和責任人，依照《中華人民共和國突發事件應對法》有關規定處理。

（二）預案修訂與完善

預案實施后，隨著應急救援有關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急工作發生變化，或者應急過程中發現存在問題和出現新情況，鎮指揮部適時組織有關部門和專家進行評估，及時修訂完善本預案。

各村、各部門要根據本預案，制訂本村、本部門的氣象災害應急預案。

（三）預案解釋部門

本預案由鎮指揮部負責制定與解釋。

（四）發布實施日期

本預案自印發之日起實施。

八、附則

（一）氣象災害預警標準

1、Ⅰ級預警

暴雨：過去48小時7個以上（含7個）鄉（鎮）持續出現日雨量50毫米以上降雨，且上述鄉（鎮）中大部分鄉（鎮）有日雨量超過100毫米的降雨，預計未來24小時上述鄉（鎮）仍將出現50毫米以上的降雨。

暴雪：過去48小時4個以上（含4個）鄉（鎮）出現25毫米以上的降雪，預計未來24小時上述鄉（鎮）仍將出現10毫米以上降雪。

干旱：14個以上（含14個）鄉（鎮）達到氣象干旱重旱等級，且其中7個以上（含7個）鄉（鎮）出現氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

霜凍：預計未來24小時，7個以上（含7個）鄉（鎮）將出現最低氣溫下降至零下5℃的霜凍天氣。

各種災害性天氣已對群眾生產生活造成特別重大損失和影響，超出本鄉（鎮）處置能力，需要由縣人民政府組織處置的，以及上述災害已經啟動Ⅱ級響應但仍可能持續發展或影響其他鄉（鎮）的。

2、Ⅱ級預警

暴雨：過去24小時7個以上（含7個）鄉（鎮）持續出現日雨量50毫米以上降雨，且上述鄉（鎮）中大部分鄉（鎮）有日雨量超過100毫米的降雨，預計未來24小時上述鄉（鎮）仍將出現50毫米以上的降雨。

暴雪：過去24小時4個以上（含4個）鄉（鎮）出現10毫米以上降雪，預計未來24小時上述鄉（鎮）仍將出現5毫米以上降雪，或者預計未來24小時上述鄉（鎮）中大部分鄉（鎮）將出現15毫米以上降雪。

寒潮：預計未來48小時7個以上（含7個）鄉（鎮）日平均氣溫將下降12℃以上，且上述鄉（鎮）中大部分鄉（鎮）最低氣溫降至0℃。

干旱：11個以上（含11個）鄉（鎮）達到氣象干旱重旱等級，且其中至少4個以上（含4個）鄉（鎮）出現氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

霜凍：預計未來24小時，全縣7個以上（含7個）鄉（鎮）將出現最低氣溫下降至零下3℃的霜凍天氣。

冰凍：過去48小時4個以上（含4個）鄉（鎮）已持續出現冰凍天氣，預計未來24小時上述鄉（鎮）仍將出現冰凍天氣。

各種災害性天氣已對群眾生產生活造成特別重大損失和影響，以及上述災害已經啟動Ⅲ級響應但仍可能持續發展或影響其他鄉（鎮）的。

3、Ⅲ級預警

暴雨：過去24小時7個以上（含7個）鄉（鎮）持續出現日雨量25毫米以上降雨，且上述鄉（鎮）中部分鄉（鎮）有日雨量超過50毫米的降雨，預計未來24小時上述鄉（鎮）仍將出現50毫米以上的降雨。

暴雪：過去24小時4個以上（含4個）鄉（鎮）出現5毫米以上降雪，預計未來24小時上述鄉（鎮）仍將出現5毫米以上降雪，或者預計未來24小時4個以上（含4個）鄉（鎮）將出現10毫米以上降雪。

寒潮：預計未來48小時4個以上（含4個）鄉（鎮）日平均氣溫將下降10℃以上，且上述鄉（鎮）最低氣溫降至0℃。

干旱：7個以上（含7個）鄉（鎮）達到氣象干旱重旱等級，且其中至少4個以上（含4個）鄉（鎮）出現氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

大風：預計未來24小時4個以上（含4個）鄉（鎮）可能受大風影響，平均風力可達8級以上，或者陣風9級以上，或者已經受8級以上大風影響，未來可能持續。

低溫：過去72小時4個以上（含4個）鄉（鎮）平均氣溫低于規定臨界值（4℃），且最低氣溫在0℃以下的低溫天氣，預計未來24小時上述鄉（鎮）持續低溫。

高溫：過去48小時4個以上（含4個）鄉（鎮）持續出現最高氣溫達37℃及以上，預計未來48小時上述鄉（鎮）仍將持續出現37℃以上（含37℃）高溫天氣。

霜凍：預計未來24小時，7個以上（含7個）鄉（鎮）將出現最低氣溫降至0℃的霜凍天氣。

冰凍：預計未來24小時4個以上（含4個）鄉（鎮）將出現冰凍天氣，或者24小時內已出現并可能持續。

大霧：預計未來24小時4個以上（含4個）鄉（鎮）將出現濃霧，并可能導致交通運輸受到較大影響；或者已經出現并導致交通運輸受到較大影響，機場、主要公路已經關閉，且未來可能持續。

各種災害性天氣已對群眾生產生活造成較大損失和影響，以及上述災害已經啟動Ⅳ級響應但仍可能持續發展或影響其他鄉（鎮）的。

4、Ⅳ級預警

暴雨：預計未來24小時7個以上（含7個）鄉（鎮）將出現50毫米以上降雨，或者已經出現并可能持續。

暴雪：預計未來24小時4個以上（含4個）鄉（鎮）將出現5毫米以上的降雪。

寒潮：預計未來48小時4個以上（含4個）鄉（鎮）日平均氣溫將下降8℃以上（或24小時平均氣溫下降6℃以上），且上述鄉（鎮）最低氣溫降至5℃。

干旱：7個以上（含7個）鄉（鎮）達到氣象干旱重旱及以上等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

雷電：預計未來12小時4個以上（含4個）鄉（鎮）可能發生較強的雷電活動或發生雷暴大風、暴雨、冰雹等氣象災害，或雷電已造成人員傷亡，未來仍將持續或加強。

大風：預計未來24小時4個以上（含4個）鄉（鎮）可能受大風影響，平均風力可達6級以上，或者陣風7級以上；或者已經受6級以上大風影響，未來可能持續。

低溫：過去72小時4個以上（含4個）鄉（鎮）出現平均氣溫低于規定臨界值（6℃），且最低氣溫在0℃以下的低溫，預計未來24小時低溫持續。

高溫：預計未來48小時4個以上（含4個）鄉（鎮）持續出現最高氣溫達35℃及以上；或者已經出現并可能持續。

大霧：預計未來24小時4個以上（含4個）鄉（鎮）將出現大霧，并可能導致交通運輸受到影響；或者已經出現并導致交通運輸受到影響，車輛限速，機場、主要公路準備關閉且未來可能持續。

各種災害性天氣已對群眾生產生活造成一定損失和影響。

氣象災害應急預案7

一、總則

（一）編制目的

保證氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對重大氣象災害的綜合管理和應急處置能力，最大限度地減輕或避免重大氣象災害造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，促進經濟社會發展。

（二）編制依據

根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國氣象法》、《地質災害防治條例》、《人工影響天氣管理條例》、《福建省氣象條例》、《中國氣象局重大氣象災害預警應急預案》、《福建省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《xx市突發公共事件總體應急預案》、《福建省氣象局重大氣象災害預警應急預案》等有關法律法規及規范性文件，制定本預案。

（三）總體原則

1、堅持以人為本的原則，樹立和落實科學發展觀，體現“公共氣象、安全氣象、資源氣象”新理念，保障人民群眾的生命財產安全。

2、堅持以防為主的原則，做好災前預警、災中應急、災后恢復重建等氣象保障服務工作。

3、堅持人民政府統一領導、分級管理，條塊結合、以塊為主的原則。各級各有關部門分工負責、各司其職、密切配合，共同做好氣象災害預警應急工作。

4、堅持依靠科技進步的原則。加強氣象災害監測、預警信息顯示、信息收集與共享、組織協調等氣象災害預警應急系統建設，實行資源整合、信息共享、形成合力，做到早發現、早預警、早響應、早處置。

（四）適用范圍

1、重大氣象災害，是指由于臺風、暴雨、大雪、寒潮、大風、低溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍等天氣氣候事件的影響，及其次生、衍生災害等涉及公共安全，可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的氣象災害。

2、本預案適用于xx行政管轄區內的重大氣象災害監測、預測預報、警報等應急工作。

二、組織機構體系與職責

（一）氣象災害預警應急組織機構

xx市人民政府設立重大氣象災害預警應急工作協調小組（以下簡稱協調小組），組織協調有關單位、其他組織和個人共同做好氣象災害預警應急工作，適時啟動實施及終止氣象災害預警應急預案，具體協調處理預警應急預案實施過程中出現的有關問題。

組長由市政府分管副秘書長，副組長由市氣象局局長擔任，成員單位由市委宣傳部、經貿委、農辦、公安局、氣象局、水利局、農業局、林業局、畜牧獸醫水產局、國土資源局、建設局、交通局、廣電局、教育局、旅游局、電業局、煙草專賣局、水文分局、煤管局、無線電管理局，xx鐵路有限責任公司、棉花灘水電開發有限公司、萬安溪水力發電有限公司、xx電信分公司、xx移動通訊公司、中國聯通xx分公司等有關部門組成。協調小組統一組織協調全市氣象災害預警應急工作，下設辦公室，掛靠市氣象局。各有關部門或單位應當按照各級人民政府的統一部署和各自職責配合做好重大氣象災害預警應急工作。

（二）應急支持保障部門職責

建立相應的重大氣象災害預警應急工作流程和制度；貫徹落實指揮部的決定；按照職責分工和管理權限，做好氣象災害預警應急工作，以及職責范圍內災情收集上報。

1、防汛抗旱部門：根據重大氣象災害預測預警信息，啟動相應應急預案，組織做好防汛抗旱協調、指導、調度工作，并及時提供轄區內的水情、雨情和旱情等監測信息。

2、水利局、水文分局、國土資源局：負責提供江河流域、水文、干旱、地質災害環境監測等信息，對易于發生氣象衍生災害的地區采取緊急處置措施并加強監控，防止災害擴展。

3、農辦、農業局、林業局、畜牧獸醫水產局：農辦負責組織農業產業化龍頭企業氣象災害防御工作，提供龍頭企業災害影響信息；農業局負責提供農業災害影響分類信息，組織農業氣象災害防御工作；林業局負責提供林業災害影響分類信息和森林火災發生、發展動態信息，組織林業氣象災害、森林火災防御工作；畜牧水產局負責組織畜牧水產氣象災害防御工作，提供畜牧水產災害影響信息。

4、廣電局、新聞媒體：按照有關規定及時播發重大災害性天氣氣候的監測、預報預測、警報等信息，做好有關廣播電視宣傳動員和新聞報道；其他新聞媒體做好相應的宣傳動員和新聞報道。

5、煙草專賣局：負責提供煙草災害影響信息，組織煙草氣象災害防御工作。

6、棉花灘水電公司、萬安水電公司：根據重大氣象災害預警信息，啟動相應應急預案，及時提供實時監測的水情、雨情信息。

7、其他成員單位，收到重大氣象災害預測、預警信息后，要迅速反應，制定應對措施，確保在第一時間將預警信息和應對措施傳遞到所屬單位、企業及重點區域的相關責任人，組織做好可能受重大氣象災害影響的防災抗災應急排險工作。

三、預警和預防機制

（一）災害性天氣監測、預測與報告

1、氣象災害預警信息來源

市氣象主管機構所屬各級氣象臺站應當做好災害性天氣氣候監測、預報預測、警報，及時提供預測預報、警報、實況和氣象災害信息，并向市應急指揮部報告氣象災害監測、預警最新信息。突發氣象災害發生后，知情單位或個人應及時通過多種途徑，向當地氣象主管機構報告有關氣象災害信息。

2、氣象災害應急預警信息審核

各級氣象主管機構對收集到的氣象災害監測、預報、預警等信息進行分析審核，符合氣象災害預警標準的，報送上級氣象主管機構和同級人民政府，并建議啟動應急預案。

（二）應急預案級別的確定

氣象災害日常預警級別及按中國氣象局《突發氣象災害預警信號試行辦法》執行。

xx市氣象災害預警應急預案級別按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為：特別重大災害（一級）、重大災害（二級）、較大災害（三級）和一般災害（四級），共四級。預案級別及啟動標準詳見附表。

（三）預報預警

市、縣（市）氣象部門要加強災害性天氣發生、發展情況監測、趨勢分析，及時作出準確判斷，適時預報預警。根據氣象災害監測、預報預測、警報信息，對可能發生重大氣象災害的情況，立即進行相關工作部署，上報上級氣象部門、同級人民政府及應急指揮部，提出適時啟動重大氣象災害預警應急預案。

（四）預警支撐系統

各級各有關部門要加大投入，加強氣象災害預警支撐系統建設，保證氣象災害預警應急工作順利進行。市、縣（市）氣象主管部門要健全和完善災害天氣監測預報預警平臺，不斷提高氣象災害的監測預警能力。

四、應急預案啟動與響應

（一）應急預案啟動

氣象災害預警應急預案的啟動按照氣象災害發生或可能發生的程度和區域范圍分兩級。啟動標準按《xx市重大氣象災害預警應急預案級別及啟動標準表》（見附表）執行。

1、縣（市、區）級啟動。氣象災害發生或可能發生在某縣（市、區），當災害程度達到或可能達到預警標準時，啟動該縣（市、區）重大氣象災害預警應急預案。

2、市級啟動。當災害程度達到或可能達到一般（四級）預警標準以上時，啟動市級重大氣象災害預警應急預案。

（二）應急預案響應

1、市級響應：指揮長主持召開氣象災害應急會議，各成員單位主要負責人參加，做出相應的工作部署。

2、縣（市、區）級應急響應：依照應急預案，結合當地具體情況制定相應的響應程序并組織實施。

3、重大氣象災害在本行政區域可能發生或已經發生，當地人民政府根據需要報上一級人民政府及向鄰近行政區域人民政府請求災害應急救助。

4、所在地氣象主管機構的應急人員全部到位，實行24小時領導領班值班制度，密切監視災害性天氣的發展、變化情況，加強天氣會商和情報收集，做好跟蹤服務工作。

（三）氣象災害信息處理

1、氣象災害的監測、預報、服務等信息實行分級上報，由氣象主管機構處理；其它相關部門在收到氣象災害信息時，應及時報告同級氣象主管機構。

2、氣象災害信息的報送和處理應快速、準確、詳實；因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨后補報詳情。

3、當地政府應及時將本地重大氣象災害信息向可能影響的本行政區域周邊地區通報。

五、應急結束

（一）重大氣象災害應急預案終止。由應急辦公室提出建議，報經應急指揮部批準后，向社會公布。

（二）調查評估。應急指揮部會同相關部門及時組織調查、統計、分析氣象災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實及時啟動重大氣象災害應急預案后避免或減少的損失情況，總結氣象應急響應工作并提出改進建議，報同級人民政府、上級應急指揮部和相關部門。

六、保障措施

（一）通信保障

建立多渠道、快速、安全、穩定、可靠的氣象災害應急信息通信網，確保應急期間信息暢通。

（二）信息保障

氣象主管機構應在現有的業務平臺基礎上，健全和完善氣象災害應急管理系統，并與其他相關部門實現互聯互通。健全和完善氣象災害監測、預報、預警系統建設，建立氣象災害應急資源數據庫；明確和規范本市氣象災害預警信號辦法，傳播渠道、方式等。

（三）裝備保障

加強對氣象災害應急救援和減災等方面的資料、器材、裝備等的儲備與使用管理。各級人工影響天氣組織應當加強裝備、彈藥的日常管理與儲備工作，確保一旦接到指令，能夠適時開展人工影響天氣作業。

（四）技術保障

建立氣象災害應急專家咨詢機制，依托相應的科研、業務機構，建立相關的氣象災害應急技術支撐系統。積極開展氣象災害監測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，加強氣象災害應急技術儲備。

七、宣傳、培訓及演練

各級各有關部門要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種媒體，加強對公眾的防災減災應急常識、氣象災害預警信號等的宣傳普及工作，增強公民防災減災意識，掌握正確的氣象災害防御應急技能，提高全社會防御氣象災害的能力。加強對相關責任人員的重大氣象災害應急技能和組織能力培訓，適時組織應急演練。

八、附則

（一）氣象災害預警。是指各級氣象主管機構所屬氣象臺站監測或判定出某一區域即將發生或正在發生某種氣象災害，為避免其影響，氣象主管機構利用廣播、電視、短信、網絡等各種手段和途徑發出氣象災害警報，提醒各級政府、有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。

（二）氣象災害預警信號。是指為有效防御和減輕突發氣象災害，由有權的氣象臺站向社會公眾的信息圖案。預警信號由名稱、圖標和含義三部分構成。

（三）根據工作需要和社會經濟發展狀況，應急指揮部對本預案進行相應的修訂，并報市政府批準。

（四）對本預案實施過程中，有突出表現、作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。

（五）對本預案實施過程中，因工作失誤，造成重大損失的，追究有關單位相關責任人和領導責任。

（六）本預案由xx市氣象局負責解釋。

（七）本預案自之日起施行。

氣象災害應急預案8

1、總則

1.1 編制目的

保證重大氣象災害應急工作高效、有序進行，建立規范的氣象災害預警防御應急流程，形成反應迅速、處置高效的應對機制，全面提高我區氣象部門應對重大氣象災害的應急能力和綜合管理水平，最大限度地減輕或者避免重大氣象災害造成的人員傷亡、財產損失，保障我區經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《國家氣象災害應急預案》、《氣象災害防御條例》、《人工影響天氣管理條例》、《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》、《xx省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《xx省氣象災害防御條例》、《xx省氣象災害應急預案》和《xx市自然災害和突發公共事件氣象保障應急預案》等法律法規及專項預案，結合我區實際制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于xx市xx區行政區域和xx市xx區管轄海域重大氣象災害預警防御的氣象應急服務工作。

1.4 工作原則

（1）堅持以人為本的原則。把保障人民生命財產和人身安全作為重大氣象災害預警防御應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少重大氣象災害造成的人員傷亡和危害。

（2）堅持由區人民政府統一領導，各有關部門按照職責，分工負責、互相配合、共同協作的原則。其他組織和個人應當服從區政府安排，有義務參與氣象災害應急工作。

（3）堅持防災與抗災并舉、以防為主的原則。氣象災害防御必須動員全社會力量，整合社會資源，引導全民積極參與，防災與抗災并舉，以防為主。實行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監測預警能力和防御標準，加強氣象災害防御相關知識的宣傳普及，提高自救互救能力，充分利用現代科技手段做好各項應急準備，提高應急處置水平。

2、應急指揮體系及職責

2.1 區應急指揮機構

區人民政府應當加強對氣象災害應急工作的領導，并根據處置突發公共事件實際設立區應急指揮機構。區應急指揮機構（以下簡稱指揮機構）設在區人民政府，指揮機構在區氣象局下設辦公室，負責處理日常事務。

區指揮機構由區人民政府主要負責人授權的分管領導擔任指揮長，氣象、人武、民政、公安、衛計、廣電、教育、環保、住建、交通運輸、農業、電力、聯通、電信、移動等有關部門為成員單位。

2.2 區應急指揮機構成員單位

區人民政府：指揮和協調有關部門、其他組織和個人共同做好氣象災害應急工作；組織實施氣象災害應急預案；決定氣象災害應急重大事項；負責組織編制、實施氣象災害防御規劃；組織制定氣象災害應急預案；決定氣象災害應急預案的啟動和終止；加強氣象災害監測、預警系統建設；負責災后恢復重建計劃的制定和實施。

區氣象局（區應急指揮機構辦公室）：督查、落實指揮機構的重大決定；為區人民政府啟動和終止氣象災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議；負責災害性天氣、氣候的監測，預報預測、警報的發布，并及時有效地提供氣象服務信息；負責氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；組織實施增雨(雪)、防雹等人工影響天氣作業；組織實施雷電防御安全作業；具體協調處理和及時報告氣象災害應急預案實施中的有關情況；承擔其他應急預案中規定的相應職責；完成區人民政府交辦的其他工作。

其他有關部門：建立相應的氣象災害應急工作流程和制度；按照職責分工和管理權限，做好氣象災害應急的有關工作。

3、預防預警機制

3.1 預防預警信息

（1）區氣象局應當做好災害性天氣氣候預報預測、警報，及時提供警報、實況和氣象災害情況。

（2）區氣象局對收集到的氣象災害信息進行分析審核，符合氣象災害預警標準的，報送上級氣象主管機構和本級人民政府。

（3）其他有關部門對收集到的氣象災害信息，經審核符合氣象災害預警標準的，報送區人民政府，并抄送氣象主管機構。

3.2 預防預警行動

區人民政府收到本級氣象主管機構氣象災害監測、預報預測、警報信息后，立即組織有關部門進行會審，屬于可能發生氣象災害的情況，立即進行相關工作部署，做好啟動本行政區域內氣象災害應急預案的準備，確保預案順利實施。

3.3 預警支持系統

（1）區人民政府應當加強氣象災害預警支持系統建設，保證氣象災害應急工作順利進行。

（2）區氣象局要建立和完善以災害性天氣監測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸和氣象災害信息綜合加工處理為主體的氣象災害預警系統，提高氣象災害預警能力。各電信運營商應協助氣象部門，將各級政府和相關決策部門有關領導和負責人手機號碼納入預警短信接收目錄，緊急情況下可以通過手機短信在第一時間將預警信息傳遞給一線決策人員。

（3）相關部門按照職責分工，建立和完善本部門互聯共享氣象災害緊急處置信息系統，保證指揮機構緊急調用救災資源。

3.4 預警級別發布

按照災害性天氣氣候強度標準和氣象災害造成的人員傷亡和財產損失程度，預警信號分為臺風、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結冰、霾十四類。按照災害的嚴重性和緊急程度分為一般Ⅳ級、較重Ⅲ級、嚴重Ⅱ級、特別嚴重Ⅰ級的四級預警，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

3.4.1 Ⅳ級預警。

（1）在本行政區域內，氣象部門監測或預報預警出現臺風、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結冰、霾等較大災害性天氣、氣候過程，其強度達到藍色預警信號標準的。

（2）因極端天氣氣候事件造成3人以下（不含本數，下同）死亡，或造成100萬元以下直接經濟損失的氣象災害。

3.4.2 Ⅲ級預警。

（1）在本行政區域內，氣象部門監測或預報預警出現臺風、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結冰、霾等重大災害性天氣、氣候過程，其強度達到黃色預警信號標準的。

（2）因極端天氣氣候事件造成3人以上（含本數，下同）、10人以下死亡，或造成100萬元以上、1000萬元以下直接經濟損失的氣象災害。

3.4.3 Ⅱ級預警。

（1）在本行政區域內，氣象部門監測或預報預警出現臺風、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結冰、霾等特大天氣氣候過程，其強度達到橙色預警信號標準的。

（2）因極端天氣氣候事件造成10人以上、30人以下死亡，或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經濟損失的氣象災害。

（3）因各種氣象原因，造成機場、港口、高速公路連續封閉12小時以上。

3.4.4 Ⅰ級預警。

（1）在本行政區域內，氣象部門監測或預報預警出現臺風、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結冰、霾等極端天氣氣候過程，其強度達到紅色預警信號標準的。

（2）因極端天氣氣候事件造成30人以上死亡，或造成5000萬元以上直接經濟損失的氣象災害。

（3）包括我區行政區劃在內，全省范圍內將出現極端天氣氣候事件或極強災害性天氣過程，并會造成特大人員傷亡和巨大經濟損失的氣象災害。

（4）在其他國家和地區發生的可能對我國（涉及我區）經濟社會產生重大影響的極端天氣氣候事件。

4、應急響應

4.1 應急響應級別

根據突發公共事件確定科學的分級標準，按照突發公共事件可控性、嚴重程度和影響范圍，按一般Ⅳ級、較重Ⅲ級、嚴重Ⅱ級、特別嚴重Ⅰ級的四級啟動相應預案。

4.2 應急響應啟動

（1）區人民政府確認發生或可能發生Ⅳ級預警以上氣象災害的，決定啟動本行政區域內的氣象災害應急預案，將啟動預案的決定向社會公布并上報市人民政府。災害性天氣氣候預報預測、警報由氣象部門發布。

（2）當災害程度達到或可能達到Ⅳ級或上級預警標準時，由區人民政府決定啟動應急預案，統一指揮調度，進行應急處置。

4.3 信息報送和處理

（1）氣象災害的監測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由氣象主管機構歸口處理，信息共享。

（2）氣象災害信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

（3）及時將本地氣象災害信息向相鄰地區通報。

4.4 指揮和協調

預案啟動后，由應急指揮機構統一組織、指揮應急處置工作。必要時設立現場指揮部，具體負責指揮事發現場的應急處置工作。

災害現場的指揮與協調以災害發生地指揮部為主，成員單位和相關的組織、單位和個人應當按照現場指揮部的應急工作部署開展應急處置工作。

4.5 通信

（1）參與氣象災害應急的單位應當保證通信暢通，實行24小時值班制度。

（2）下一級應急指揮機構應當將值守電話和輔助通信方式報上一級應急指揮機構。

4.6 應急處置

氣象應急預案啟動后，有關部門應當根據指揮機構的部署，迅速采取以下措施：

（1）氣象部門

氣象部門主要負責人立即發布啟動內部相關的應急程序的命令，各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況；

根據應急工作需要，各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；

迅速調派應急隊伍，進入救災現場，做好相關的災害監測、現場服務等工作，并參與現場搶險救災；

根據災情發展情況適時組織開展人工影響天氣作業；

及時向上級主管機構、區人民政府和指揮機構報告氣象災害的發生、發展及其預報服務情況。

（2）相關部門

迅速調派緊急處置和救援隊伍，進入救災現場；

按照預定方案開放緊急避難所，轉移和疏散受災人員，做好受災群眾的就地安置，保證必需的生活設施和食品供應；

緊急調撥和配送救災所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設備、器材；

做好現場緊急醫療救護，維護社會治安和生活秩序；

根據指揮機構的決定，通知相關單位停產、停業、停課。

4.7 動員社會力量

（1）區人民政府和有關部門應當采取有力措施，動員社會各方面力量，參與氣象災害搶險救災工作。

（2）其他組織或個人應當服從人民政府安排，主動參與氣象災害搶險救災工作。

4.8 氣象災害評估

（1）氣象行政區域內的氣象災害評估由區氣象局負責組織。

（2）跨行政區域的氣象災害評估由共同的上級氣象主管機構負責或者其指定的單位負責組織。

（3）氣象災害評估結果及時上報上級氣象主管機構和本級人民政府。

（4）氣象災害評估結果可作為氣象災害救助、賠償的依據。

4.9 信息發布

氣象災害應急預案啟動后，指揮機構應當建立新聞發言人制度，及時向社會公布氣象災害監測、預警、災情和救援情況等信息。

媒體向社會公眾發布氣象災害信息，必須使用指揮機構統一發布的信息。

4.10 應急結束

氣象災害應急預案終止，由指揮機構提出建議，報本級人民政府批準后，向社會公布。

5、善后工作

5.1 善后處置

（1)區民政局負責受災群眾的生活、生產救助工作，會同鄉鎮(辦）設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救濟款物的接收、發放和使用的管理工作，安排好受災群眾生活，確保受災民眾的基本生活保障。

（2)各鄉鎮(辦）及相關部門應當在對受災情況、恢復重建能力及可利用資源評估后，制定災后重建和恢復生產、生活的計劃，進行恢復重建。

5.2 社會救助

區民政局負責接受并安排社會各界的捐贈。

5.3 保險

保險監管機構要依法做好災區有關保險理賠和給付的監管。

5.4 后果評估

區氣象局應組織專家對本地區氣象災害成因進行分析，并報上級氣象主管機構和本級人民政府備案。

氣象災害應急工作結束后，應急指揮機構應及時對災害應急工作進行全面的總結，分析整個應急過程的經驗教訓，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議，報上級應急工作領導管理部門，在上級管理部門的組織協調下進行整改，逐步提高應急工作的水平。

6、應急保障

6.1 通信與裝備保障

（1）以現有的氣象通信網絡為主體，建立跨部門、跨地區，有線和無線等多種方式相結合、穩定可靠的氣象信息通信系統。

（2）建立反應快速、靈活機動的氣象災害應急通信系統，確保應急期間通信暢通。

（3）區氣象局應當根據需要，在搶險救災現場建立移動式氣象監測站或現場氣象服務保障系統，為防災減災工作提供氣象保障。

（4）有關單位應當加強對重要通信設施、傳輸線路和技術裝備的日常管理和維護養護，配置備份系統，建立健全緊急保障措施。

6.2 應急支援與實施保障

（1）加強城市應急工程設施建設，組織實施防御臺風、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結冰、霾等天氣氣候防護工程的建設和應急維護，注重城市緊急疏散避難場所和相關配套工程的建設、維護和管理，完善緊急疏散避難場所的指示標志。

（2）區人民政府負責組建和管理氣象災害專業搶險救援隊伍。部隊、武警、公安、衛計等部門應當按照要求，做好氣象災害的搶險救援工作。

（3）公安部門應當及時對災情現場實行道路交通管制，維護救災現場治安秩序，嚴厲打擊各種違法犯罪活動；交通運輸部門應當迅速組織專業隊伍對受損道路和其它交通設施進行搶修；根據救災需要，指揮機構可緊急動員和征用其他部門及社會交通設施裝備。

（4）衛計部門及時組織實施氣象災害現場救護，做好疾病控制和衛生防疫工作。

6.3 技術儲備與保障

（1）區氣象局應當建立氣象災害應急專家咨詢機制，成立專家委員會，為氣象災害應急工作提供技術支持。

（2）依托相應的氣象業務機構，建立相關的氣象災害應急技術支持系統。組織相關機構和單位開展氣象災害預警、預測和應急處置技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。

7、監督管理

7.1 預案演練

區人民政府可以根據需要，定期或者不定期地組織有關部門按照應急預案進行各種氣象災害應急演習。氣象部門應當定期組織相關人員按照應急預案進行應急演習。

7.2 宣傳和培訓

區人民政府要支持和加強對氣象防災減災和應急的宣傳和科學普及工作，增強公民的防災減災意識，提高全社會防御氣象災害的能力

氣象、廣播電視、新聞出版、文化等部門應當充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種媒體，加大對氣象災害應急工作的宣傳。

7.3 獎勵和責任

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》等法律法規及應急預案規定，對在氣象災害應急處置過程中有突出貢獻的機構和人員給予表彰和獎勵，對在處置過程中負有失職責任的機構和人員進行處理，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

區人民政府應當加強對氣象災害應急預案執行情況的監督和檢查，保證各項應急措施及時到位。對執行不力的部門和單位，責令改正，情況嚴重的予以通報批評。

8、附則

8.1 名詞術語解釋

重大氣象災害，是指因臺風、暴雨、暴雪、寒潮、海上大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、霜凍、大霧等天氣氣候事件影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響涉及公共安全的氣象災害。

8.2 預案管理與更新

區氣象局應當結合本區社會經濟發展狀況以及相關法律法規的制定、修改和完善，適時對本預案進行周期性評審與修訂，并報區人民政府批準后發布。

8.3 預案解釋部門

本預案由區氣象局負責解釋。

8.4 預案實施時間

本預案自發布之日起施行。

氣象災害應急預案9

一、編制及范圍

1、編制目的。為做好氣象災害防御與處置，保證氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對重大氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失，保障國家安全、公共安全、生態安全和人民生命財產安全，特制定本預案。

2、編制依據。《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產法》、《人工影響天氣管理條例》、《山西省氣象條例》、《山西省氣象災害應急預案》、《晉城市氣象災害應急預案》等有關法律、法規和規章。

3、適用范圍。本預案適用于暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、霧等氣象災害，以及因氣象條件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的氣象次生災害應急處置。

本鎮范圍內氣象災害應急工作，應當遵守本預案的規定。

4、工作原則。 堅持以人為本，防災與抗災并舉，以預防為主的原則。堅持政府統一領導、分級管理，部門分工負責、協調聯動的原則。堅持快速響應、協同應對，實行資源整合、信息共享，形成應急合力。堅持依靠科技進步，提高氣象災害應急的現代化水平。

二、組織指揮體系及職責

1、成立蟒河鎮氣象災害應急防治指揮部，鎮長為總指揮，分管農業副鎮長為常務副總指揮，各村單位負責人為成員。主要職責是：貫徹落實縣應急指揮部工作部署，協調指揮全鎮氣象災害預防、預警工作，在發生重大氣象災害時，負責協調、指揮、督促各村各單位做好防災、減災和救災工作。決定啟動和終止實施本預案等重大事項。

2、成立鎮政府氣象災害指揮部辦公室。設在政府辦公室，辦公室主任由行政秘書擔任。主要職責是：執行鎮應急指揮部調度指令，協調處理氣象災害應急工作中的具體問題。負責建筑物及相關設施的防御氣象災害檢查和落實工作，并組織危房、倒塌房屋等人員、物資的轉移和疏散；組織有關部門會商災害發生發展趨勢；收集、調查和評估氣象災情；制定和實施氣象災害防御預案；管理氣象應急物資和裝備儀器；建設和完善氣象信息監測預警體系；匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況；提出具體的應急處置與救災方案和措施建議。負責宣傳動員和新聞報道。

3、鎮應急指揮部成員單位職責

聯校、鎮中學：負責組織做好學校災前預防和災害防御工作，協調有關部門做好災后校舍恢復重建；負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作；負責災害發生時在校學生的安全和疏散工作。

派出所：負責密切注視氣象災害事件發生時的社會動態, 負責做好交通疏導，保障應急處理車輛、人員迅速抵達事發地區。依法、及時、妥善地處置各類治安事件,查處打擊違法犯罪活動,維護治安秩序,確保社會穩定。積極參與氣象災害現場應急救援。

民政：負責組織、協調救災工作；負責受災信息的收集、分析、評估、審核、上報和發布工作；組織轉移、安置、慰問災民；負責困難災民的生活救助；組織指導救災捐贈；儲備救災物資。

財政所：負責安排氣象災害事件應急處理所需經費，并做好經費和捐贈資金使用的監督管理工作。

國土資源所：負責及時提供和交換地質災害等信息，對易發生地質災害的地區及相關設施等采取緊急處置措施，并加強監控。

林業站：負責鄉鎮樹木的防風修枝，遭遇災害時，及時通知供電部門切斷電源；負責扶正和清理影響交通的樹木。縣林業局：負責及時提供和交換森林分布及火情等信息，對易發生森林火情的地區及相關設施等采取緊急處置措施，并加強監控。

公路站：負責盡快恢復被破壞的公路和有關設施，保障災民疏散公路暢通，并組織運力做好搶險救援人員、物資運輸和災民疏散運輸等工作。

水利站：負責災害性天氣氣候的監測、預測預報、警報的制作和統一發布，為應急指揮部啟動和終止實施本預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議。對水利工程設施等采取緊急處置措施，并加強監控。承擔本預案的修訂工作。

農科站：負責及時提供和交換農牧業生產等信息，對農業生產及相關設施等采取緊急處置措施，并加強監控。

衛生院：負責組織調度衛生技術力量，搶救傷病員；采取有效措施做好災區防疫工作，防止疫情、疾病的發生和蔓延。

環保所：負責及時提供和交換環境監測等信息，對易遭受損害的地區和設施采取緊急處置措施，并加強監控。

安監站：負責災區生產經營單位的安全生產檢查和監督管理工作。

武裝部：負責組織民兵應急分隊參加搶險救災行動。

供電所：負責管轄區供電設備的安全供電，配備足夠的供電應急搶修隊伍和材料、物資，及時修復故障。

各職能部門應當制定和實施本轄區防御氣象災害的具體應急搶險預案，并報鎮政府指揮部辦公室備案。

三、預警和預防機制

1、信息監測與報告。突發氣象災害發生后，知情單位和個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑報告有關信息。報告內容應包括：氣象災害種類和特征、發生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產損失情況，已經采取的措施等。

2、預警預防行動。鎮應急指揮部辦公室對氣象災害信息進行研究分析，達到預警級別的，及時向指揮部報告；對可能達到重大、特別重大預警級別的，應急指揮部在采取相應措施的前提下，應及時報告縣氣象災害應急指揮部。

3、預警級別。按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，氣象災害預警級別分為一般（Ⅳ級、藍色）、較大（Ⅲ級、黃色）、重大（Ⅱ級、橙色）和特別重大（Ⅰ級、紅色）四級。

四、應急響應

1、分級響應程序。氣象災害預警時，根據縣應急指揮部統一指揮調度，進行應急處置。

2、基本應急響應。指揮部辦公室嚴格按應急工作流程及時將各種氣象預警信息提供給應急指揮部成員單位，并加強應急值守。各成員單位和相應責任單位應按職責和指揮部的要求做好應急響應工作。

3、應急值守。預案啟動時，氣象災害應急工作的各有關單位的應急人員全部到位，實行全天24小時主要負責人帶班制度，保證24小時通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向上級氣象主管機構報告。

4、指揮與協調。預案啟動后，應急指揮部統一組織、指揮應急處置工作。必要時設立現場指揮部，具體負責指揮事發現場的應急處置工作。

5、應急處置。氣象災害發生后，災害發生地村委會和有關部門、單位應立即進行應急處置，并根據需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態擴大，努力減輕氣象災害損失。

6、應急安全防護。災害發生地和有關部門應當做好必要的應急安全防護。根據預測預報信息，及時指導人員疏散，盡量避開災害可能影響和波及的區域。

7、社會力量動員與參與。拓寬社會力量參與的渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和公眾參與氣象災害應急工作。處置

8、氣象災害調查。民政部門負責組織氣象災害調查，調查結果及時上報鎮政府。

9、新聞報道。根據應急指揮部要求，及時將氣象災害及其衍生、次生災害監測預警情況、災害損失情況、救援情況等及時準確地向社會公布。

10、應急結束。氣象災害應急處置工作完成后，由縣應急指揮部發布結束應急狀態的公告，并報上級氣象災害應急指揮部備案。

五、后期處置

1、氣象災害的評估。要及時組織調查、統計氣象災害事件的影響范圍和危害程度，評估核實氣象災害事件所造成的損失情況，并及時上報鎮政府，必要時按規定向社會公布。

2、善后處置。氣象災害事件結束后，應急指揮部和災害發生地依法做好災害救助和災民安置、災害現場清理等工作，保障災民的基本生活。

3、總結提高。氣象災害應急工作結束后，應急指揮部應及時對災害應急工作進行全面的總結，分析整個應急過程的經驗教訓，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議并進行整改，逐步提高應急工作的水平。

六、保障措施

1、通信與信息保障。應急救援現場應與縣應急指揮部之間保持通信暢通，災害發生地負責協助現場應急處置的通信保障。確保氣象預警信息及時、可靠、準確地傳遞到相關村單位和人民群眾。各成員單位村和相關應急責任單位應當及時將與氣象災害有關的信息向指揮部辦公室報告。

2、應急支援與裝備保障。各村委會和有關部門應當加強氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應的物資數據庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環節進行嚴格管理。

3、應急隊伍保障。各村各單位按照應急指揮部的指令，組織應急救援隊伍，開展氣象災害現場應急救援工作。組建各類群眾性的應急救援隊伍，對突發性的氣象災害進行先期處置。

4 、認真做好交通運輸、醫療衛生、治安、物資、經費和緊急避難場所保障

七、監督管理

1、宣傳、培訓。應當充分利用廣播、電視、互聯網、報紙、課堂、版報、宣傳手冊等各種媒體和手段，向社會公眾宣傳普及氣象災害預警信號及防御指南的有關知識，使公眾掌握正確的氣象災害防御應急技能。

2、預案演練。各成員單位應對本單位應急工作人員進行應急技術、服務、管理等方面的培訓，鎮應急指揮部定期、不定期組織開展氣象災害預警、救援應急演練。

3、獎勵與責任追究。 對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。對在氣象防災、減災、救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規定，追認烈士。對因參與重大氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

各有關部門工作人員由于玩忽職守，導致氣象災害應急工作遭受重大損失的，依據有關規定追究相應的責任。發生重大氣象災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干擾災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規的規定嚴肅處理。

氣象災害應急預案10

為進一步貫徹落實遼礦安監【20xx】257號文件關于轉發《Xx省極端氣象災害引發生產安全事故預防和應對措施，經廠班子研究結合本廠實際特制定Xx廠預防極端氣象災害引發安全事故預案措施。

一、指導思想

牢固樹立“以人為本、安全第一、預防為主”的指導思想，針對近年來我省我地區多發頻發的強降、強降雪、大風、大霧（陰霾）、雷電、高溫、冰凍等極端氣象災害，以及由此可能對煤礦、非煤礦等重點行業或領域安全生產造成的影響和危害，采取必要強制措施，堅決預防和遏制生產事故發生。

二、工作制度

（一）分析評估制度

根據本地區地理條件、環境、氣象和事故規律及特點，對極端天氣可能引發的生產安全事故風險組織評估，制度可行的預防防范措施，并做好防災搶險的必要物資準備。

（二）預警預告制度

廠成立預防極端氣象災害引發安全事故領導小組，并設立辦公室，由廠預防極端氣象災害引發安全事故領導小組組長每天公布關于極端氣象災害情況，并由領導小組成員負責向職工發布極端氣象災害預警信息。

（三）預防極端氣象災害引發安全事故領導小組組織機構

組 長：

副組長：

成 員：由各分廠領導擔任

（四）、值班帶班制度

在極端氣象災害易發季節，廠預防極端氣象災害引發安全事故領導小組要嚴格遵守礦預防極端氣象規定，領導小組成員密切關注和及時收聽氣象部門災害預警信息，并在極端氣象災害易發季節安排好值班關注工作，堅守崗位，重點時段領導小組主要領導帶班并做到雙人值班，隨時處置可能的突發情況。

（五）、停產撤人制度

在遇到極端氣象災害威脅安全生產的情況下（如：雷電、強風、強雨等氣象），極端氣象災害領導小組對氣象可能發生的災害進行評估，并應采取停產撤人，同時做好安全防范措施。

（六）通告報告制度

氣象部門發布極端氣象災害預警報告后，廠預防極端氣象災害領導小組應及時向本單位職工通告，由領導小組提出應對措施，并向上級極端氣象災害預防辦公室報告。

三、預案措施規定

當氣象部門發布“藍色”及以上氣象等級預警預告后，廠極端氣象災害領導小組必須按照下列預案措施規定做好安全防范工作。

（一）、強降雨天氣

廠極端氣象災害領導小組要詳細檢查重點防汛部位、地段安全措施落實情況，準備好防汛工具、防汛人員、隨時應對災害的可能發生，做好防汛搶險準備工作。

（二）強降雪天氣

廠極端氣象災害領導小組要認真檢查供暖保溫、供水、供氣、供電和房屋設施防寒保溫措施落實情況，及時清除積雪。

（三）大風天氣

廠極端氣象災害領導小組要認真檢查房屋房蓋、室外設施、高空懸掛物和通信設施，室外焊工作業要備好防火用具，必要時停止作業。

（四）、大霧（霾）天氣

廠極端氣象災害領導小組要及時檢查照明設施，廠工作車輛停止使用，對重點作業場所、地點設燈光警戒。

（五）、雷電天氣

廠極端氣象災害領導小組要及時檢查房屋、庫房、機械設備防雷裝置，停止高空作業和焊接作業，有雷電時，停止高頻生產設備用電，并切斷電源。

（六）、高溫天氣

廠極端氣象災害領導小組要及時檢查室內生產車間高溫環境通風和室外高溫作業場所防范設施并做好防暑作業人員安全工作，合理安排戶外作業人員作業時間調整，防范機械設備高溫故障。

（七）冰凍天氣

廠極端氣象災害領導小組要及時檢查并修復供暖管路保溫設施清除生產廠區道路和作業環境的結冰，做好設備油壓、車輛保暖、保溫和清除房檐冰溜子等工作。

第五篇：深圳氣象災害應急預案

深圳市氣象災害應急預案

深 圳

市 氣 象 局

2018年4月

目 錄 總 則.............................................................................4

1.1 編制目的.....................................................................4 1.2 編制依據.....................................................................4 1.3 工作原則.....................................................................4 1.4 氣象災害風險評估.............................................................5 1.5 適用范圍.....................................................................8 2 組織體系及職責.....................................................................9

2.1 市重大氣象災害應急指揮部.....................................................9 2.2 市指揮部成員單位職責.........................................................9 2.3市指揮部辦公室..............................................................14 2.4 基層應急指揮機構............................................................14 2.5 應急專家組職責..............................................................15 3 運行機制..........................................................................16

3.1 預防、監測、預警............................................................16 3.2 應急處置與救援..............................................................19 3.3 后期處置....................................................................23 4 應急保障..........................................................................26

4.1 人力資源保障................................................................26 4.2 經費保障....................................................................26 4.3 物資保障....................................................................26 4.4 人員防護保障................................................................26 4.5 通信保障....................................................................27 4.6 應急用電保障................................................................27 4.7 應急避難場所保障............................................................27 4.8 科技支撐保障................................................................27 5 監督管理..........................................................................28

5.1 預案演練....................................................................28 5.2 宣傳教育....................................................................28 5.3 培訓........................................................................28 5.4 責任與獎懲..................................................................28 5.5 預案實施....................................................................29 6 附 則............................................................................30

6.1 氣象災害預警信號............................................................30 6.2 預案管理....................................................................33 6.3 制定與解釋..................................................................33

1.總 則

1.1 編制目的

加強我市氣象災害監測、預報預警、氣象防災減災等工作，建立健全分工明確、協同高效的氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，最大限度減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失，促進“平安深圳”建設和經濟社會發展。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《氣象災害防御條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《森林防火條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家氣象災害應急預案》、《廣東省突發事件應對條例》、《廣東省氣象災害防御條例》、《廣東省氣象災害應急預案》、《廣東省突發事件預警信息發布辦法》、《深圳市突發事件總體應急預案》、《深圳市突發事件應急預案管理辦法（修訂版）》、《深圳市氣象災害預警信號發布規定》等法律法規及有關規定，制定本預案。

1.3 工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，最大程度減少災害損失。

預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。

預警先導，部門聯動。根據氣象災害監測、預報預警信息，按氣象災害影響程度和范圍，及其引發的次生、衍生災害類別，有關

部門按照其職責和預案，啟動應急響應機制。

公開透明，協調有序。及時、主動地發布氣象災害信息，加強各區、各部門的信息溝通，做到資源共享，使氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。

1.4 氣象災害風險評估

本預案所稱氣象災害是指臺風、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風、冰雹、干旱、火險等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的災害。

深圳瀕臨南海，地處廣東省南部，珠江口東岸，呈東西狹長形，地勢東南高，西北低，屬亞熱帶季風性氣候，臺風、暴雨影響頻繁。影響深圳的主要氣象災害包括臺風、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風、冰雹、干旱等。

1.4.1 臺風

臺風可能出現在4-12月，集中出現在7-9月。據歷史資料統計，平均每年影響我市的臺風4.2個，最多年份9個，最少年份1個。近十年臺風有增強的趨勢，影響偏早，6月影響我市的臺風增多。臺風的影響因登陸地點和臺風強度的不同而不同，受大風影響最大的地區是東西部沿海一帶，降雨主要集中出現在羅湖、鹽田、福田、龍崗西部、龍華新區。

臺風帶來的強風、暴雨和風暴潮，影響海陸空交通、港口碼頭和建筑工地安全，造成樹木和廣告牌倒塌傷人和城市內澇等災害。

1.4.2 暴雨

暴雨主要出現在4-9月，深圳每年都有暴雨出現，年平均暴雨日數9.2天、大暴雨日數2.2天；暴雨對全年平均雨量的貢獻率約為4-5成，最多的年份為1690.6毫米。深圳降水量由東南向西北

大致呈遞減分布，東部大鵬半島一帶以及鹽田區的年降水量普遍在2100毫米以上，西部和北部的年雨量普遍在1900毫米以下,歷史上記錄到的最大日降雨量為498毫米。暴雨對深圳造成的主要災害為城市內澇和地質災害。如3小時出現100毫米以上的降水，深圳將出現大范圍內澇。

1.4.3 雷電

深圳屬雷暴多發區，年平均雷暴日達63日，以6-9月份為最多，月均雷暴日都在10天以上，年平均雷電密度地理分布特點是：西部多、東部少；內陸多、沿海少；珠江口多、大鵬灣少；山地多、平地少。

雷電造成的災害主要是侵入地面的建（構）筑物、設備造成損壞，擊中人、畜等造成傷害。雷災易發生在電力、電信、建筑、石油、化工等行業和空曠地帶、居民住宅等場所。

1.4.4 高溫

深圳年平均高溫日數為4.3天，高溫天氣均出現在5-10月，主要集中在7-9月。歷史上記錄到的最高氣溫為38.7℃。

高溫危害人體健康，包括容易引起人體不適、病患甚至中暑；高溫給能源、交通、環境等領域帶來衍生災害，如電網超負荷事故，車輛爆胎、車輛自燃等事故；此外，長時間的酷暑天氣還會導致供水緊張，引發海洋赤潮的危險。

1.4.5 大霧

深圳的大霧天氣集中出現在12月至次年4月，最多出現月份為3月，最少出現月份為6、7月。深圳出現連續大霧的次數不多，連續的天數也不長，但近年來大霧出現的頻次明顯增多。

大霧對交通航運、供電系統和市民的身體健康等有危害。

1.4.6 灰霾

隨著城市建設的迅速發展，灰霾日趨嚴重。灰霾天氣季節差異明顯，近10年數據統計表明：冬季（12月-次年2月）灰霾日數最多，占總灰霾日數的36%；其次為秋季（9-11月），占29%；春季（3-5月）占25%；夏季（6-8月）灰霾日數最少，僅占10%。

灰霾直接導致大氣能見度下降，影響交通安全；造成供電系統污閃事故增多；還會造成呼吸系統患病率高、佝僂病高發、傳染性病菌活性增強；若進一步嚴重可能產生光化學煙霧。

1.4.7 寒冷

影響深圳的寒潮集中在12月至翌年2月（較多集中于1月份），平均終日在2月初，寒潮活動時間約1周，約占全年寒潮活動次數的52%。

寒潮通常伴隨降溫、大風、低溫陰雨及“倒春寒”等天氣災害。寒冷低溫造成農業冷害、凍害，危害人體健康，給交通物流、能源等領域帶來衍生災害。

1.4.8 大風

深圳年平均大風日數有4天，7-8月出現次數最多，1-4月出現幾率最小。短時雷雨大風天氣主要集中在7-8月，占全部次數的50%以上。

短時大風突發性強、破壞性大，往往伴隨暴雨、雷電，甚至冰雹等災害，造成房屋、臨時建筑、棚架、樹木和廣告牌倒塌傷人，航班延誤或取消等。

1.4.9 冰雹

冰雹往往與雷雨大風同時發生，對農業、房屋有一定破壞，但出現的次數不多，對深圳市社會經濟發展影響較小。歷史資料顯示，近30年深圳曾出現過9次冰雹（最近的一次出現在2017年8月31日）。

1.4.10 干旱

干旱是深圳常見的災害性天氣之一，雖然深圳雨量充沛、雨季時間長，但受季風氣候影響，各個季節均有可能出現干旱。

干旱造成水庫庫容驟減，對供水造成影響。干旱期間，灰霾天氣增加，空氣質量下降，市民呼吸道疾病相應增加。

1.5 適用范圍

本預案適用于影響深圳市行政區域和所轄海域的臺風、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風、冰雹、干旱、火險等氣象災害的防范和應對工作。

氣象因素引發的洪澇災害、地質災害、海洋災害、森林火災等其他災害的處置，適用有關應急預案的規定。

2.組織體系及職責

2.1 市重大氣象災害應急指揮部

發生本市行政區域氣象災害，并造成較大危害時，由市政府決定啟動響應的市應急指揮機制，統一領導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。

建立市重大氣象災害應急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），統一領導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。其中臺風、暴雨、干旱等氣象災害由深圳市防汛防旱防風指揮部負責組織指揮防御工作。

總指揮：市政府分管氣象工作的副市長。

副總指揮：市政府分管副秘書長，市氣象局局長。

成員：市委宣傳部、市發展改革委、市經貿信息委、市科技創新委、市財政委、市規劃國土委、市人居環境委、市交通運輸委、市衛生計生委、市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市文體旅游局、市住房建設局、市水務局、市安監局、市城管局、市口岸辦、市建筑工務署、市氣象局、深圳警備區、武警深圳市支隊、深圳市公安消防支隊、深圳海事局、深圳市通信管理局、中國電信深圳分公司、中國移動深圳分公司、中國聯通深圳分公司、深圳市廣電集團、深圳供電局有限公司、深圳市水務集團、深圳市燃氣集團等單位分管負責人。

各成員單位根據應急響應的級別，按照市指揮部的統一部署和各自職責，配合做好氣象災害應急處置工作，啟動本部門的應急機制。

2.2 市指揮部成員單位職責

2.2.1 市委宣傳部：負責組織協調新聞媒體開展防災減災宣傳教育，配合有關部門（單位）做好氣象災害預警信息發布，引導社會輿論客觀正面報道；配合有關部門（單位）做好氣象災害事件新聞發布，及時通報氣象災害事件應急處置工作進展情況。

2.2.2 市發展改革委：負責安排氣象災害損毀設施修復等相關工程項目，協調落實建設資金；加強價格監測預警和價格調控監管，保障重要商品市場供應和價格穩定。

2.2.3 市經貿信息委：負責組織、協調氣象災害救援所需重要儲備物資和生活必需品等商品儲備和調運供應工作；督促海上漁船和作業人員做好臺風、暴雨、大霧等氣象災害的防御工作；會同海事部門開展海上受困漁民等的救助工作；負責組織、指導做好重大動物疫情監測預警與防控；根據氣象災害預測預報，負責監測、發布農業災情，督促、指導有關地區對基本農田和農業生態環境的保護，指導基本農田保護區救災和災后恢復生產；協調各通信運營企業建立預警信息快速發布的“綠色通道”，確保高級別的預警信息全網、快速發布。

2.2.4市科創委：負責支持防災減災科研項目，不斷提高防災減災科技水平。

2.2.5市財政委：按照現行財政體制規范，對氣象災害應急處置工作給予相應資金支持。

2.2.6 市規劃國土委（市海洋局）：協助轄區政府處置由氣象災害引發的地質災害，指導地質災害調查評價、監測和預報，與市氣象局聯合發布地質災害氣象風險預警。

2.2.7 市人居環境委：負責氣象災害影響地區的環境監測，及時發布監測信息。

2.2.8 市交通運輸委：督促運營單位做好氣象災害防御；負責優先運送搶險救災、防疫人員和物資、設備，為緊急搶險和受災人員撤離提供交通運輸工具；負責組織、協調本部門管轄的道路受災損壞的搶修復工作，為搶險救災工作提供運輸保障。

2.2.9 市衛生計生委：組織調度衛生技術力量，做好醫療救護準備工作，負責災區醫療救治和衛生防疫工作，及時報告人員傷亡、疫情和防治信息。

2.2.10市安監局：負責監督、指導和協調因氣象災害引發的危險化學品事故及工礦商貿企業生產安全事故應急救援工作。

2.2.11 市教育局：提示學校做好應急準備工作、進行校園風險隱患排查，根據避險需要適當調整教學秩序，必要時根據防御指引督促學校停課；組織做好氣象災害發生時學生的安全保障工作；負責將防災減災知識列入中小學教育體系，對學生進行有關氣象災害應急知識的宣傳教育工作。

2.2.12 市公安局：加強安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，保障災區社會治安穩定，維護搶險救災的現場秩序；組織警力投入搶險救災工作；協助災區群眾安全、快速轉移；維護交通秩序，保證搶險救災車輛通行，必要時實行交通管制。

2.2.13 市民政局：協調開放室內應急避難場所，并通過廣播、電視、網絡、微博等媒體向社會公布場所開放信息；向受災群眾提供衣、食、住等基本生活救助；指導開展救災捐贈活動；核查災情并按要求上報災情信息。

2.2.14 市人力資源保障局：完善災害性天氣條件下的勞動關系協調機制，通過宣傳和引導，提高用人單位在惡劣天氣下保護員工安全的意識；引導用人單位將高級別臺風暴雨預警的停工條款寫

入勞動合同；在市氣象臺發布臺風黃色以上以及暴雨紅色等氣象災害預警信號期間，督促全市技工院校執行停課指令。

2.2.15 市文體旅游局：督促各經營性旅游景點、星級酒店及所轄文體場館采取措施保護景區游客安全，協助做好受災旅游景點的救災工作；負責氣象災害預警或響應時，督促各經營性旅游景點、文體場館、星級酒店實施應急處置工作，并妥善安置游客；指導旅游企業詳詢氣象、交通等信息，對行程推遲、暫緩或取消的游客做好解釋說明和相關服務工作。

2.2.16 市住房建設局：指導所轄建筑行業安全施工，督促施工單位對在建工程采取安全措施，撤離、轉移施工人員；負責組織所轄市政、燃氣設施突發事件應急搶險工作以及維護管理和災后修復工作；指導災后恢復重建工程的設計施工等管理工作，組織恢復所轄城市基礎設施功能工作。

2.2.17 市水務局：負責水情、汛情監測工作，及時提供水文監測信息；組織協調各有關單位做好水利防洪設施的巡查和汛情預警；組織實施由臺風、暴雨引起的洪澇災害的應急搶險工作；組織搶修被損壞的水利工程設施；加強旱情、墑情監測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災等工作，保證在高溫和干旱期的居民用水；加強水源水質監測工作，確保用水安全。

2.2.18 市城管局：督促各區（新區）城管部門切實加強戶外廣告設施和城市照明設施安全監管，由各區（新區）城管部門負責督促戶外廣告業主和城市照明設施管理維護單位分別做好戶外廣告設施和城市照明設施的檢查和加固工作；加強對所管轄區域樹木、設施的排查，及時加固或清除影響安全的樹木、設施；負責公園、景區游樂設施發生險情，綠化地沖毀、流沙、滑坡等險情，行

道樹發生斷枝、倒地影響交通等險情的協調處理；組織指導森林防火工作，組織、協調森林消防隊伍。

2.2.19 市口岸辦：根據氣象災害及其預警信號發布情況，在與港方協商一致的前提下，適時封閉深圳灣口岸公路大橋，并做好有關信息發布和旅客、貨物、車輛等疏導和安置工作。

2.2.20 市建筑工務署：負責所管轄的施工場地巡查工作，及時消除安全隱患；督促所管轄的在建工地加固或拆除有危險的建筑施工設施，開展應急處置工作，必要時疏散、撤離危險區域人員。

2.2.21 市氣象局

負責發布氣象監測信息、氣象災害預警信號及其防御指引，承擔氣象監測信息和氣象預警信息的分發、傳播的管理；協同有關部門做好氣象災害防御工作，承擔重大災害天氣跨地區、跨部門的聯防監測、預報工作；組織氣象災害風險評價和災害成因界定工作；建立重大氣象災害應急專家咨詢機制，成立專家委員會，為市、區政府重大氣象災害預警應急工作提供決策支持等工作。

2.2.22 深圳海事局：督促或組織海上船舶采取避風行動，做好海上船舶交通組織和交通管制。

2.2.23 深圳警備區、武警深圳市支隊、深圳市公安消防支隊：做好搶險救災的相應準備，必要時迅速參與搶險救災。

2.2.24 深圳市通信管理局：負責協調對受損的通信設施和線路進行搶修，保障公眾通信網絡正常運行；做好通信保障工作；按照有關發布規定，協調電信運營企業利用手機短信等方式及時傳播氣象災害預警信息。

2.2.25 中國電信深圳分公司、中國移動深圳分公司、中國聯通深圳分公司：在市氣象臺發布高級別預警信息后，通過預警信息

快速發布的“綠色通道”，準確、及時地向社會公眾發送預警信息。

2.2.26 深圳廣電集團：接到氣象災害預警信息15分鐘內，電視臺各頻道按約定掛出相應的預警信號圖標，并按照規定的頻率播出相應的預警信息字幕，電臺各頻率按照規定頻率播報相應預警信息。

2.2.27 深圳水務集團、深圳供電局、深圳燃氣集團等基礎設施營運單位：采取措施避免設施遭受氣象災害損壞，調集力量加固、搶修相關設施、設備，保障其正常運行，進而保障水、電、氣等正常供應。

各成員單位要結合自身情況，緊密銜接行業專項應急預案，細化完善職責，編制本單位操作細則。

2.3市指揮部辦公室

市指揮部辦公室設在市氣象局，負責日常工作。辦公室主任由市氣象局分管副局長兼任。辦公室主要職責：負責組織全市氣象災害監測、預報和預警工作，組織氣象災害趨勢會商，分析研判氣象災害影響程度和范圍，及時向市指揮部匯報；根據市指揮部決定，啟動、變更或終止氣象災害應急響應；建設和完善氣象災害應急處置機制，組織各成員單位開展氣象災害應急演練。

2.4 基層應急指揮機構

氣象災害應急工作納入各區、街道應急管理體系。各區政府（新區管委會）建立區重大氣象災害應急指揮部（以下簡稱“區指揮部”），組織轄區內應急救援力量，積極開展各項應急處置工作。

各區政府（新區管委會）分管應急的領導為區級氣象災害應急指揮部總指揮。區指揮部辦公室設在區應急辦，負責日常工作。辦公室主任由區應急辦分管領導兼任。辦公室主要職責：根據市氣象

局發布的氣象災害監測、預報和預警信息，組織分析研判氣象災害對本區的影響程度和范圍，及時向區指揮部匯報及市指揮部辦公室匯報；根據市、區指揮部決定，啟動、變更或終止氣象災害應急響應。

各街道、社區設立氣象災害應急管理服務崗，建立街道、社區氣象防災信息員或聯絡員隊伍，負責氣象災害事件先期處置、基層動員以及負責基層氣象災害情報收集、應急宣傳等工作。

2.5 應急專家組職責

應急專家組由氣象部門及相關專業專家組成，負責對氣象災害發生、發展趨勢和處置辦法提出意見或建議，為應急處置工作的決策、指揮提供技術支持。

3.運行機制

3.1 預防、監測、預警 3.1.1 預防

（1）市氣象局對深圳市發生的氣象災害的種類、次數、強度和造成的損失等情況開展氣象災害普查，建立氣象災害數據庫，按照氣象災害的種類進行氣象災害風險評估，并根據氣象災害分布情況和氣象災害風險評估結果，劃定氣象災害風險區域。

（2）規劃、建設部門和有關單位加強各類建（構）筑物、場所和設施安裝的雷電防護裝置的規劃建設，落實防雷有效性檢查，從工程措施角度減少雷電災害的損失。

（3）各區政府（新區管委會）、各街道和社區協助做好氣象災害防御知識的宣傳和氣象災害應急演練工作。

（4）市有關部門、各區政府（新區管委會）在國家重大建設工程、重大區域性經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目以及城市規劃編制中，應當統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免、減輕氣象災害的影響。

（5）市有關部門、各區政府（新區管委會）應當加強海塘、堤防、避風港、防護林、避風錨地、緊急避難場所等建設，并根據臺風情況做好人員轉移等準備工作。

（6）市有關部門、各區政府（新區管委會）和相關單位應定期組織開展各種排水設施檢查，及時疏通河道和排水管網，加固病險水庫，加強對地質災害易發區和堤防等重要險段的巡查。

3.1.2 監測

（1）市氣象局組織全市綜合氣象觀測系統的布局、建設和維

護，各區政府（新區管委會）、各街道協助氣象設施的選址，為氣象設施安裝、維護等工作提供便利，并配合做好相關氣象設施及環境的保護，齊抓共管，共同實現監測預警信息的共享。

（2）市氣象局與市規劃國土委（市海洋局）負責建立地質災害監測預警系統，加強對地質災害隱患點的監測，掌握地質災害資料和氣象資料，在一定程度上預防突發性地質災害，從而減輕地質災害造成的危害。

（3）市氣象局與市人居環境委負責統籌協調建立大氣成分（灰霾）、城市熱島、溫室氣體等人居環境氣象綜合監測網，定期發布相關監測信息。

（4）市氣象局與市規劃國土委（市海洋局）、深圳海事局負責建設海洋和氣象探測設施，共享觀測數據，建立智能化海洋氣象救援保障服務系統，提高海洋氣象應急保障服務能力。

（5）市氣象局與市水務局負責整合水文氣象基礎設施資源，擴大覆蓋范圍，優化站網布局，加快應急機動監測能力建設，實現資料共享；加強水文氣象精細化預警、預報、評估能力建設，全面提高雨情汛情旱情預報水平；科學開發利用空中云水資源。

3.1.3 預警（1）預警級別

根據臺風、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風、冰雹、干旱、火險等氣象災害的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度劃分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，Ⅰ級（紅色）為最高級別。

Ⅰ級預警：市氣象臺發布的臺風紅色預警信號、大風紅色預警

信號、暴雨紅色預警信號且3小時內降雨量達240毫米（或6小時內降雨量達320毫米、或24小時內降雨量達460毫米）。

Ⅱ級預警：市氣象臺發布的臺風橙色預警信號、高溫紅色預警信號、灰霾紅色預警信號、寒冷紅色預警信號、大風橙色預警信號、暴雨紅色預警信號且3小時內降雨量達200毫米（或6小時內降雨量達270毫米、或24 小時內降雨量達410毫米）。

Ⅲ級預警：市氣象臺發布的臺風黃色預警信號、暴雨紅色預警信號、大霧紅色預警信號、高溫橙色預警信號、灰霾橙色預警信號、寒冷橙色預警信號、大風黃色預警信號、冰雹預警信號。

Ⅳ級預警：市氣象臺發布的臺風藍色預警信號、暴雨橙色預警信號、雷電預警信號、高溫黃色預警信號、大霧橙色預警信號、大霧黃色預警信號、灰霾黃色預警信號、寒冷黃色預警信號、大風藍色預警信號、干旱預警信號、火險預警信號。

（2）預警信息發布和傳播 ①發布制度

遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”的原則，由市氣象局負責制作，并通過市突發事件預警信息發布系統統一發布，其他任何組織和個人不得制作和向社會發布氣象災害預警信息。

②發布內容

氣象災害預警信息內容主要包括：氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

③傳播要求

市有關部門、各區政府（新區管委會）應通過網站、短信平臺、廣播、政務微博、政務微信等渠道準確、及時傳播預警信息，實現預警信息全覆蓋。

電視臺、電臺、報紙、互聯網等社會媒體要承擔必要的社會責任，準確、及時、無償向社會公眾播發氣象災害預警信息。電信、移動、聯通等基礎電信運營商應根據應急需求，對手機短信平臺進行升級改造，提高預警信息發送效率，在市氣象臺發布高級別臺風、暴雨等預警信號時，通過預警信息發布的“綠色通道”及時向公眾免費發送預警信息。公共場所電子顯示屏、有線廣播等傳播媒介的所屬單位、企業或組織應落實專人負責關注預警信息發布情況，及時接收和傳播氣象災害預警信息。

街道、社區、學校、醫院、工廠、建筑工地等要指定專人負責氣象災害預警信息的接收傳遞工作，健全工作機制，確保氣象災害預警信息在“最后一公里”有效傳遞。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。任何單位不得向公眾傳播非氣象局直接提供的氣象災害預警信息。

（3）預警信息的調整和解除

市氣象臺根據氣象災害事態發展，適時調整預警級別并重新發布。氣象災害程度不符合預警條件時，應當立即宣布解除預警信息，終止預警。

3.2 應急處置與救援 3.2.1 信息報告和共享（1）信息報告

氣象災害及其次生、衍生災害發生后，市有關部門、各區政府（新區管委會）、各街道和社區要按照國家突發事件信息報送的有關規定逐級上報相關信息，并及時續報災害處置等有關情況。報告的內容主要包括時間、地點、信息來源、災害性質、影響范圍、災

害發展趨勢和已經采取的措施等，報告要簡明扼要、迅速準確。

發生較大以上氣象災害及其次生、衍生災害，有關區政府（新區管委會）、市有關部門（單位）必須在災害發生后30分鐘內通過電話向市委、市政府報告災害簡要情況，并通報災害可能涉及的區政府（新區管委會）及市應急辦、市三防辦、市氣象局等市有關部門（單位）；在災害發生后45分鐘內將災害信息書面報告市委、市政府，通報災害可能涉及的區政府（新區管委會）、市有關部門（單位）。對發生的時間、地點和影響比較敏感的氣象災害及其次生、衍生災害，可特事特辦，不受報送分級限制。

（2）信息共享

市氣象臺負責發布氣象災害監測預報信息，市三防辦、市規劃國土委、市人居環境委、市交通運輸委、市衛生計生委、市公安局、市民政局、市水務局、市城管局、市安全監管局、市應急辦以及鐵道、電力、海洋等有關部門與市氣象臺建立氣象災害及其次生、衍生災害災情互通共享機制，實現災情、險情等信息的及時通報、實時共享。

3.2.2 應急響應（1）響應啟動

按照氣象災害程度、范圍及其引發的次生、衍生災害程度和范圍，市指揮部、各區政府（新區管委會）、各街道和社區按照其職責啟動應急響應。氣象災害應急響應級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。

Ⅰ級應急響應（特別重大）

市氣象臺發布Ⅰ級預警（臺風紅色預警信號、大風紅色預警信號、暴雨紅色預警信號且3小時內降雨量達240毫米（或6小時

內降雨量達320毫米、或24小時內降雨量達460毫米））后，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及趨勢進行綜合評估，并報請市人民政府決定啟動Ⅰ級應急響應，由市人民政府發布緊急動員令，各區政府（新區管委會）、各街道和社區啟動Ⅰ級應急響應。

Ⅱ級應急響應（重大）

市氣象臺發布Ⅱ級預警（臺風橙色預警信號、高溫紅色預警信號、灰霾紅色預警信號、寒冷紅色預警信號、大風橙色預警信號、暴雨紅色預警信號且3小時內降雨量達200毫米（或6小時內降雨量達270毫米、或24 小時內降雨量達410毫米））后，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及趨勢進行綜合評估，由市指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級應急響應，各區政府（新區管委會）、各街道和社區啟動Ⅱ級應急響應。

Ⅲ級應急響應（較大）

市氣象臺發布Ⅲ級預警（臺風黃色預警信號、暴雨紅色預警信號、大霧紅色預警信號、高溫橙色預警信號、灰霾橙色預警信號、寒冷橙色預警信號、大風黃色預警信號、冰雹預警信號）后，市指揮部辦公室組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及趨勢進行綜合評估，由市指揮部副總指揮決定啟動Ⅲ級應急響應，各區政府（新區管委會）、各街道和社區啟動Ⅲ級應急響應。

Ⅳ級應急響應（一般）

市氣象臺發布Ⅳ級預警（臺風藍色預警信號、暴雨橙色預警信號、雷電預警信號、高溫黃色預警信號、大霧橙色預警信號、大霧黃色預警信號、灰霾黃色預警信號、寒冷黃色預警信號、大風藍色預警信號、干旱預警信號、火險預警信號）后，市指揮部辦公室組

織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及趨勢進行綜合評估，由市指揮部辦公室主任決定啟動Ⅳ級應急響應，各區政府（新區管委會）、各街道和社區啟動Ⅳ級應急響應。

深圳實行氣象災害分區預警，預警信號發布的最小單元為街道，市氣象臺在任一區域（區或街道）發布臺風、暴雨預警信號，全市按最高級別預警啟動應急響應；同時發生兩種或兩種以上氣象災害且市氣象臺分別發布了不同級別預警，按照最高級別預警啟動應急響應；同時發生兩種或兩種以上氣象災害且均未達到預警標準，但可能或者已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響，在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。

3.2.3 處置措施

市氣象臺發布氣象災害預警信號后，市有關部門、各區政府（新區管委會）、各街道應根據不同天氣氣候事件種類、預警等級，啟動相應預案，采取聯動措施。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。

3.2.4 響應升級

（1）因氣象災害影響加重，氣象災害預警信號升級，或者氣象災害次生或衍生出其它氣象災害，已經采取的應急措施不足以控制事態發展，需由多個部門（單位）增援參與應急處置的，應及時上報有關部門。

（2）當氣象災害造成的危害程度超出本市控制能力，需要廣東省、其他省（直轄市、自治區）或國家氣象局提供援助和支持的，由市委、市政府報請省委、省政府或黨中央、國務院協調相關資源

和力量參與事件處置。

（3）當上級氣象災害應急救援力量到達現場時，應急處置指揮權相應上移，各成員單位全力配合行動。

3.2.5 社會動員

根據氣象災害的危險程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應對工作需要，市、區（新區）兩級政府可動員企事業單位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量，協助政府及有關部門（單位）做好災害防御、緊急救援、自救互救、秩序維護、后勤保障、醫療救助、衛生防疫、恢復重建、心理疏導等處置工作。

3.2.6 信息發布

當發生氣象災害時，市有關部門應通過授權發布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會等形式發布相關信息，并通過官方網站、政務微博、微信等渠道有效發布，信息發布要統一、快速、規范。

市氣象臺負責發布災害性天氣監測實況和發展趨勢信息，市有關部門根據其應急職責發布處置措施和公眾防范措施等信息，并根據事件處置情況做好后續發布工作。依照法律、法規和國家有關規定應由國家和省的行政機關授權發布的，從其規定。

3.2.7 應急結束

氣象災害事件得到有效處置后，經評估短期內災害影響不再擴大或已減輕，變更或解除災害預警信息，相應降低應急響應級別或終止響應。

3.3 后期處置 3.3.1 善后處置

受氣象災害影響地區的區政府（新區管委會）應當根據本地區

遭受損失的情況，制定和實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。

3.3.2 社會救助

民政部門負責統籌氣象災害社會救助工作，按照政府救濟和社會救助相結合的原則，做好受災群眾的安置工作，會同市有關部門（單位）組織救災物資和生活必需品的調撥和發放，保障群眾基本生活。

紅十字會、慈善會等人民團體、社會公益型團體和組織，依據有關法律法規和相關規定，開展互助互濟和救災捐贈活動。

3.3.3 保險

鼓勵保險公司開展產品和服務創新，針對不同群體和人員的需求，開發保額適度、保障層次多樣、服務便捷的險種，擴大災害保險的覆蓋面和服務范圍，增強企事業單位和公民抵御災害和事故的能力，形成全社會共擔風險機制。

鼓勵氣象災害多發地區的公民、法人和其他組織購買財產和人身意外傷害保險；鼓勵從事高風險活動的企業購買財產保險，并為其員工購買人身意外保險；鼓勵保險行業開展防災減災風險管理研究，建立災害信息數據庫，形成有效的信息共享機制。

3.3.4 調查評估

市氣象局對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結，分析氣象災害應對處置工作經驗教訓，提出改進措施。由市民政局會同有關單位開展災情核定工作。

3.3.5 恢復與重建

氣象災害處置工作結束后，受到氣象災害影響的區政府（新區管委會）應結合調查評估情況，立即組織制定恢復與重建計劃，及

時恢復社會秩序，修復受損的城市基礎設施。

4.應急保障

4.1 人力資源保障

各區政府（新區管委會）、各應急救援職能部門應加強人力資源保障，平時要不斷加強各項應急救援能力建設，并通過經常性的培訓、演練提高救援人員的業務素質和技術水平。

積極發揮共青團、義工聯、紅十字會等人民團體的作用，鼓勵社會團體、企事業單位、基層群眾自治組織以及志愿者等經過一定的應急救援技能培訓后，參與氣象災害的應急救援、善后處置、宣傳教育等工作。

4.2 經費保障

市、區（新區）兩級政府應當采取財政措施，保障氣象災害預防和應急處置工作經費需要，并建立資金快速撥付機制。

4.3 物資保障

根據本市不同區域氣象災害的種類、頻率和特點，按照實物儲備與商業儲備相結合、生產能力與技術儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的方式，分區域、分部門合理儲備一定數量的應急物資，配備必要的應急救援裝備。

鼓勵和引導社區、企事業單位、社會團體、基層群眾自治組織和居民家庭儲備基本應急物資和生活必需品。鼓勵公民、法人和其他組織為應對氣象災害提供物資捐贈和支持。

4.4 人員防護保障

4.4.1 各區政府（新區管委會）、各街道和社區應完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉移或疏散到應急避難場所或其他安全地帶。

4.4.2 在處置氣象災害過程中，相關單位應充分考慮對人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定科學合理、切實可行的應急救援方案，配備先進適用、安全可靠的安全防護設備，采取必要的防范措施，確保人員安全。

4.5 通信保障

市經貿信息委會同深圳市通信管理局組織建立以公用通信網為主，多部門參與的應急通信保障系統。指導各企業及時恢復遭破壞的通信線路和設施，確保通信暢通。

4.6 應急用電保障

擔負重要應急機動處置保障的單位，應通過發揮移動發電裝備的功能，結合氣象災害監測預警信號提前部署，為應急處置提供電力保障。

4.7 應急避難場所保障

各區政府（新區管委會）、市有關部門（單位）負責本轄區、本行業、本領域的應急避難場所建設、管理和維護工作。災時由市民政部門統一協調使用和管理室內應急避難場所。

4.8 科技支撐保障

針對我市的氣象災害風險特點，鼓勵和支持有關科研教學單位、學術團體和個人，開展氣象災害預報、預警和應急處置技術與方法研究，做好氣象災害應急技術儲備。

5.監督管理

5.1 預案演練

市氣象局負責定期組織本預案中氣象災害應急演練。5.2 宣傳教育

5.2.1 各區政府（新區管委會）、市氣象局應當開展氣象災害應急知識宣傳教育活動，增強全民防災減災意識和預防、避險、自救、互救等能力。

5.2.2 各類學校應當把氣象災害應急知識教育納入教學計劃，定期開展氣象災害應急知識教育，培養學生的安全意識和自救互救能力。

5.2.3 充分利用廣播、電視、報紙、互聯網以及安全實景模擬教育基地等多種載體，開展氣象應急宣傳教育。新聞媒體應當無償開展氣象災害預防和應對、自救互救知識的公益宣傳。

5.3 培訓

市氣象局每年定期或不定期舉辦氣象災害應急管理和救援人員培訓班，提高其專業救援能力和安全防護技能。

開展應急志愿者培訓工作，使其掌握應急管理法律法規和氣象災害應對基本技能，增強現場組織、自救互救以及配合專業救援隊伍開展工作的能力。

5.4 責任與獎懲

對在氣象災害應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要按照有關規定給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.5 預案實施

本預案自發布之日起施行。2015年深圳市氣象局印發的《深圳市氣象災害應急預案》自即日起廢止。

6.附 則

6.1 氣象災害預警信號 6.1.1 臺風預警信號

臺風預警信號分為五級，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示。

臺風白色預警信號：48小時內可能受熱帶氣旋影響。臺風藍色預警信號：24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力6級以上。

臺風黃色預警信號：24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力8級以上。

臺風橙色預警信號：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力10級以上。

臺風紅色預警信號：6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上。

6.1.2 暴雨預警信號

暴雨預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。暴雨黃色預警信號：6小時內可能或者已經受暴雨影響。暴雨橙色預警信號：3小時內可能或者已經受暴雨影響，降雨量50毫米以上。

暴雨紅色預警信號：3小時內可能或者已經受暴雨影響，降雨量100毫米以上。

6.1.3 雷電預警信號

雷電預警信號：2小時內可能或者已經受雷電影響。6.1.4 高溫預警信號

高溫預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。高溫黃色預警信號：24小時內可能或者已經受暖空氣影響，最高氣溫升至35℃以上。

高溫橙色預警信號：24小時內可能或者已經受暖空氣影響，最高氣溫升至37℃以上。

高溫紅色預警信號：24小時內可能或者已經受暖空氣影響，最高氣溫升至40℃以上。

6.1.5 大霧預警信號

大霧預警信號分三級，分別以黃色、橙色和紅色表示。大霧黃色預警信號：12小時內可能或者已經受濃霧影響，能見度降至500米以內。

大霧橙色預警信號：6小時內可能或者已經受濃霧影響，能見度降至200米以內。

大霧紅色預警信號：2小時內可能或者已經受濃霧影響，能見度降至50米以內。

6.1.6 灰霾預警信號

灰霾預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示：（1）灰霾黃色預警信號：12小時內可能或者已經出現中度灰霾天氣，且可能持續。

（2）灰霾橙色預警信號：6小時內可能或者已經出現重度灰霾天氣，且可能持續。

（3）灰霾紅色預警信號：6小時內可能或者已經出現異常嚴重灰霾天氣，且可能持續。

6.1.7 寒冷預警信號

寒冷預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。

寒冷黃色預警信號：24小時內可能或者已經受冷空氣影響，最低氣溫降至10℃以下。

寒冷橙色預警信號：24小時內可能或者已經受冷空氣影響，最低氣溫降至5℃以下。

寒冷紅色預警信號：24小時內可能或者已經受冷空氣影響，最低氣溫降至0℃以下。

6.1.8 大風預警信號

大風（指除臺風以外的大風，主要是東北季風和西南季風系統等引起的大風或強對流系統引起的短時大風）預警信號分四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。

大風藍色預警信號：6小時內可能或者已經受大風影響，平均風力6級以上。

大風黃色預警信號：6小時內可能或者已經受大風影響，平均風力8級以上。

大風橙色預警信號：2小時內可能或者已經受大風影響，平均風力10級以上。

大風紅色預警信號：2小時內可能或已經受大風影響，平均風力12級以上。

6.1.9 冰雹預警信號

冰雹預警信號：2小時內可能或者已經受冰雹影響。6.1.10 干旱預警信號

干旱預警信號：連續3個月累積雨量比歷史同期少（汛期偏少30%，非汛期偏少50%）且旱情將持續。

6.1.11 火險預警信號

火險預警信號：未來24小時空氣干燥，相對濕度≤50%，易發

生火災。

6.2 預案管理

本預案將定期進行評估，當氣象災害或突發事件應對的政策法規發生重大變化或應急指揮機構及職責發生重大調整時，以及發生《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發〔2013〕101號）所規定的應當及時修訂的其他情形時，應及時修訂本預案。

6.3 制定與解釋

本預案由深圳市氣象局負責組織制定和解釋。