XX局2022年防汛抗旱搶險救災應急預案

為認真貫徹落實習近平總書記關于防汛救災重要指示精神，以及黨中央、國務院、市和縣委、縣人民政府領導對當前防汛工作的決策部署，按照《XX區防汛搶險救災“一線工作法”》等要求，樹立以人民為中心的發展思想，努力踐行“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災理念，吸取《河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告》教訓，深刻認識當前防汛抗旱面臨的新形勢、新任務，抓好2022年我局職責范圍內突發洪水災害、旱災的防范和處置工作，建立統一、快速、協調、高效的應急處置機制，做到職責明確，規范有序，反應及時，有效應對汛期洪澇、旱災應急處置，科學有序、快速穩妥地做好搶險救災工作，切實把洪澇災害、旱災損失減少到最低程度，最大限度地減少人員傷亡和災害損失。經局黨組研究，結合全縣農業生產實際，特制定本應急預案。

一、指導思想

樹立農業自然災害可持續治理的科學發展觀，堅持以防為主、防抗結合的方針，在縣委、縣人民政府的統一領導下，采取切實可行的措施，建立農業防汛抗旱應急救援保障體系，在汛情、旱情發生時，應急預案能及時啟動，并科學迅速地組織開展救援工作，確保農業增效、農民增收和農村和諧穩定。

二、工作原則

在縣委、縣人民政府的領導下，遵循以人為本，安全第一，以防為主、防抗結合，常備不懈，減少人員傷亡和災害損失的原則。

（一）預防為主，準備充分。

各鄉鎮農業技術推廣站、水產畜牧獸醫站和局屬機關各股室、各二層站，要切實結合工作職能實際，積極做好汛期農業防洪風險預測分析，并有針對性制定事故應急處置預案，提前儲備必要的應急所需物資。

（二）統一領導，分級負責。

成立XX縣農業農村局農業防汛抗洪搶險救災領導小組，領導小組下設防汛辦公室、搶險救災組、災后恢復生產技術指導組、后勤保障組等組織機構，科學合理安排布置汛期防汛救災工作，確保責任落實到位，措施到位。同時，根據各鄉鎮村防汛風險分析實際，建立健全防汛救災應急隊。

（三）反應及時，措施果斷。

各鄉鎮農業技術推廣站、水產畜牧獸醫站和局屬機關各股室、各二層站，要確保一旦發生防汛應急工作，第一時間達到現場做好應急妥善處置工作，同時按照應急信息報送要求及時報告應急信息。

三、組織機構及職責

成立XX縣農業農村局農業防汛抗旱搶險救災領導小組（以下簡稱局防汛抗旱領導小組），負責組織、協調、指導全局防汛抗旱救災工作。由局長擔任組長，副局長擔任副組長，各鄉鎮農業技術推廣站、水產畜牧獸醫站及局直屬二層站主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（簡稱防汛抗旱辦）及決策指揮組、搶險救災組、技術指導組、后勤保障組。

工作職責：傳達縣防汛抗旱指揮部的緊急動員通知；負責領導、組織、協調全局的防汛搶險工作，安排部署全縣農業防災減災工作，完善各項應急預案制度和制定各項應對措施，貫徹執行上級關于防汛搶險工作的方針政策和指令。指導全局干部職工開展防洪抗汛中的自救和互救訓練，不斷提高職工防洪抗旱意識和基本技能；認真做好各項物資保障，使之始終保持良好的戒備狀態；指揮和組織職工進行防洪抗旱，把損失降到最低點。及時收集、整理和反映全縣農業重大災情信息，指導農業抗災救災和災后農業生產恢復，指導農業防災減災生產技術的示范；負責種子、肥料、農藥、消毒藥和疫苗等農業救災物資的儲備、調劑和管理。

1.防汛抗旱辦：防汛抗旱辦設在局辦公室，由XXX同志擔任辦公室主任。辦公室成員為XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。主要職責是：負責日常工作。組織研究提出農業防汛抗旱工作計劃，及時收集、反映與農業有關的自然災害預測預報信息，了解掌握防汛抗旱動態，負責災情的統計和相關材料上報，發布災情信息；傳達領導小組指令，做好組織協調工作，做好值班安排及領導小組辦公會等工作。

局農村社會事業發展規劃股、農產品質量安全監管股，縣農業綜合行政執法大隊、種子管理站、鄉村產業指導站，各鄉鎮農業技術推廣站全體人員。

工作職責：負責指定范圍內的險情、災情調查核實；組織、落實搶險隊伍搶險救災；指導災區人員和財產的轉移。

3.種植業安全應急組

局農業科技教育股、農產品質量安全監管股，縣農業技術推廣站、農業生態與資源保護站、農田建設站、農業綜合行政執法大隊及各鄉鎮農業技術推廣站全體人員。

工作職責：負責指定范圍內的種植業農作物險情、災情調查核實；組織、落實搶險隊伍搶險救災；指導災區人員和財產的轉移。

4.水產畜牧業安全應急組

縣動物衛生監督所、縣動物疫病預防控制中心、縣漁政漁港監督管理站、縣畜牧管理和水產技術推廣站及各鄉鎮水產畜牧獸醫站全體人員。

工作職責：負責指定范圍內的漁業生產險情、水產畜牧業災情調查核實；組織漁業生產安全、重大動物疫病防控搶險救災應急演練；組織、落實搶險隊伍搶險救災；負責漁業生產安全、重大動物疫病防控搶險物資的儲備及維護保養；組織做好因災死亡畜禽無害化處理、畜禽欄舍及死亡畜禽區域消毒滅源、動物疫情防控等工作；指導災區人員和財產的轉移。

5.災后恢復生產指導組

縣推廣站、縣種子站、縣測報站、縣經濟作物站、縣糖辦、縣農科所、縣土肥站、縣鄉村產業站、縣動物衛生監督所、縣動物疫控中心、縣漁政站、縣畜牧管理和水產技術推廣站及各鄉鎮農業技術推廣站、水產畜牧獸醫站全體人員。

工作職責：根據汛情旱情通報，提出防御對策；針對災情、險情提出防御措施；根據災情、災區產業結構狀況，迅速制定災區農業生產恢復計劃，提出救災意見，統一組織恢復生產。

（三）后勤保障機構：由局辦公室、財務股、市場信息化與對外交流股及局屬各二層站抽調人員組成。

局黨組成員、副局長XXX為組長。主要職責是：負責協助有關部門做好受災人員的安置；組織救災物資的運送及災后重建農用物資調運；做好防汛抗旱救災人員的生活安排及物質資金保障。

各成員單位職責：

1.局辦公室：負責全縣農業重大自然災害、防災減災工作信息報關工作，新聞宣傳報送工作，車輛、會議組織協調工作等，負責防洪抗旱所需的各種物資準備和供給等工作。重大汛情、旱情發生時，負責清點全局職工人數、傷亡情況、財產受損情況，并及時上報防汛抗旱辦。

2.局財務股：組織、分配搶險救災資金，指導和監督救災資金使用，參與排澇、抗旱、抗災搶險和災后恢復生產服務工作。

3.局市場信息化與對外交流股：負責全縣農業重大自然災害、防災減災工作新聞宣傳報送工作；收集防災減災圖片、影像資料；加強與各級媒體的溝通交流，大力宣傳我局在開展防災減災工作中的典型經驗做法及成效等。

4.局農業科技教育股：充分利用各種渠道進行防洪抗旱知識的宣傳教育，指導全局干部職工開展防洪抗旱中的自救和互救訓練，不斷提高職工防洪抗汛意識和基本技能，切實做好干部和群眾的思想穩定工作。做好災后恢復生產技術指導培訓工作。

5.縣推廣站：負責收集、核實、匯總各鄉鎮糧食作物受災情況，并上報局防汛抗旱辦；組織指導災后糧食作物恢復生產和結構調整。協調保險公司處理受災水稻、玉米保險理賠；協調和落實農業生產救災資金，爭取、落實農業抗災基礎設施建設項目及災后恢復重建項目。

6.縣農作物病蟲預測預報站：負責做好汛期、旱期病蟲害防治工作，負責指導全縣災后植物防疫及鼠疫防治工作，督促指導受災鄉鎮落實防疫措施，協調農藥等應急防疫物資供應。

7.縣經濟作物站：負責收集、核實、匯總各鄉鎮食用菌、蠶桑、中草藥、糖料蔗、茶葉、水果等經濟作物受災情況，并上報局防汛抗旱辦。組織、指導經濟作物恢復生產和種植業結構調整。協調保險公司處理受災糖料蔗保險理賠。協調和落實農業生產救災資金，爭取、落實農業抗災基礎設施建設項目及災后恢復重建項目。

8.縣農科所：負責收集、核實、匯總各鄉鎮蔬菜、花卉、果樹等受災情況，并上報局防汛抗旱辦。組織、指導蔬菜、花卉、果樹恢復生產和種植業結構調整。協調和落實農業生產救災資金，爭取、落實農業抗災基礎設施建設項目及災后恢復重建項目。

9.縣動物衛生監督所：負責收集、核實、匯總各鄉鎮受災動物疫情發生情況及死亡動物無害化處置情況，并上報局防汛辦。組織和指導各鄉鎮開展動物疫情處置、撲滅、消毒及做好無害化處置工作；按要求上報動物無害化處置情況和數據，積極爭取無害化處置補助經費，減少群眾損失。

10.縣動物疫病預防控制中心：負責收集、核實、匯總各鄉鎮受災動物疫情發生情況，并上報局防汛抗旱辦。組織和指導各鄉鎮開展災后動物疫病流行病學監測、排查、動物疫情防控及處置、養殖環境的消毒滅源等。協調和落實農業生產救災資金，爭取、落實動物疫病防控基礎設施建設項目及災后恢復重建項目。

11.縣漁政漁港監督管理站：負責收集、核實、匯總各鄉鎮漁業產業受災情況，并上報局防汛抗旱辦。組織、指導漁業恢復生產和結構調整。協調和落實農業生產救災資金，爭取、落實農業抗災漁業養殖基礎設施建設項目及災后恢復重建項目。

12.縣畜牧管理和水產技術推廣站：負責收集、核實、匯總各鄉鎮雞、生豬、肉牛、肉羊等畜牧產業受災情況，并上報局防汛抗旱辦。組織、指導畜牧業恢復生產和結構調整。協調保險公司處理受災畜禽保險理賠；協調和落實農業生產救災資金，爭取、落實畜牧抗災基礎設施建設項目及災后恢復重建項目。

13.縣種子管理站：組織救災種子的儲備、調劑和調運工作；負責協助做好境內種子生產基地搶險。

14.縣土肥站：負責收集、核實、匯總各鄉鎮富硒農產品及耕地受損情況，并及時上報局防汛抗旱辦。組織、指導生產恢復。協調和落實農業生產救災資金，爭取、落實農業抗災基礎設施建設項目及災后恢復重建項目。

15.縣農田建設站：負責收集、核實、匯總各鄉鎮水毀農田、農田水利損毀情況，并及時上報局防汛抗旱辦。組織、指導農田水利、農田修復、農田復墾等生產恢復。協調和落實農業生產救災資金，爭取、落實農業抗災基礎設施建設項目及災后恢復重建項目。

16.各鄉鎮農業技術推廣站：收集、核實、匯總本轄區內農業產業受損情況，并及時上報局防汛抗旱辦。組織、指導產業恢復生產和種植業結構調整。協助處理受災水稻、玉米等農作物保險理賠。落實農業生產救災資金，做好農業抗災基礎設施建設項目及災后恢復重建項目。

17.各鄉鎮水產畜牧獸醫站：收集、核實、匯總本轄區內畜牧產業受損情況，并及時上報局防汛抗旱辦。組織、指導產業恢復生產和養殖業結構調整。協助處理受災畜禽保險理賠。落實畜牧生產救災資金，做好畜牧抗災基礎設施建設項目及災后恢復重建項目。

四、預防預警

（一）加強宣傳，強化農業農村部門和農民的防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。

（二）加強農業基礎設施建設，做好農田設施、棚室建筑、農產品生產加工設備的加固和防護措施，做好農田、水利等基礎設施的維修、改造，并配合水利部門做好河堤、水庫等基礎設施的維修、加固、改造，增強農田及各類農業基礎設施抗御自然災害的能力。

強化畜禽疫病基礎免疫工作，提高畜禽應對極端天氣下動物疫病防御能力，減少自然災害后重大動物疫情的發生和流行。

（三）根據汛期、旱情發生規律，修訂完善應急預案，確定防御重點；

研究制定關鍵時段、重點地區和薄弱環節的農業抗災救災、恢復生產措施。指導自然災害多發地區的農業生產結構調整、適應性種植，提高農業生產的避災抗災能力。

（四）建立健全儲備制度，儲備必要的種子、農藥、肥料、消毒藥品和疫苗等物資。

積極培訓，推廣農業防災減災技術，組織開展農業防災減災技術攻關。

五、應急響應

（一）防洪抗汛的準備

1.接到上級指示或通知后，啟動防汛抗旱搶險應急預案，領導小組立即進入臨戰狀態，全面組織各項防汛抗旱搶險工作，隨時準備執行防汛抗旱搶險任務。

2.組織人員對局建筑物進行全面檢查，封閉危險場所，停止各項室內大型活動。

3.加強對有毒有害物品、供電和重要功能場室設備的防護，保證防汛抗旱搶險的順利進行。

4.加強對全局職工進行防汛抗旱搶險的宣傳教育，并切實做好思想穩定工作。

5.加強值班值勤工作，保持通訊24小時暢通，及時掌握全局情況，全力維護正常的工作和生活秩序。

6.按有關要求組織好救災物資及搶險工作。

（二）防汛搶險的應急措施

1.接到緊急警報后，領導小組迅速組織搶險抗旱救災工作，及時向全局職工發出緊急警報，同時啟動決策指揮組、搶險救災組、技術指導組、后勤保障組，組織全局職工有序開展搶險救災工作。

2.組織人員迅速關閉、切斷輸電（除應急照明系統外）和各種明火，防止洪水后滋生其他危害。

3.迅速了解和掌握單位受災情況及農業受損情況，及時匯總上報。

4.迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷受困人員進行轉移和安置。

六、保障措施

（一）強化值班和通訊保障。

建立健全值班制度，出現較大汛情、旱情時，單位主要領導親自帶班上崗值班，值班領導和值班負責人要在崗值守，農業農村系統全體干部職工在汛期、旱期內必須保持通訊工具24小時暢通，以便隨時了解和掌握有關情況，隨時報告。同時，要加強防汛抗旱信息的傳遞工作，遇到較大汛情、旱情和險情要以最快捷方式上報，并做好災情統計工作。

2.強化組織保障。各鄉鎮站、局直屬各二層站要按本預案要求，參與搶險救援工作，接到搶險救災命令后，參與搶險救援工作人員務必在10分鐘內到指定地點集中完畢，最遲不得超過20分鐘，確保第一時間趕赴救援現場。在救援過程中要聽從指揮、密切配合、協調作戰，保證搶險救援工作做到有條不紊。

3.強化搶險救災物資供給。局辦公室、財務股和各相關單位須保障抗洪抗旱救險工作人員所需的交通工具及物資供給，確保快速反應。

4.強化責任追究。各鄉鎮站、局直屬各二層站在汛期、旱期內需將防汛工作納入重要議事日程，狠抓工作落實；對工作疏忽或處置失當而造成嚴重后果的，將按照有關規定給予處罰。

七、附則

本預案自發布之日實施。