意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案

為加強(qiáng)XX網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，有序化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，有效預(yù)防、縮小和消除網(wǎng)絡(luò)輿情造成的負(fù)面影響，維護(hù)全港航系統(tǒng)正常工作秩序，結(jié)合中心實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

一、適用范圍

本《預(yù)案》適用于XX系統(tǒng)被網(wǎng)絡(luò)媒體登載有對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、權(quán)力監(jiān)督、人民群眾生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的信息，或?qū)Ρ締挝徽９ぷ髦刃蚩赡墚a(chǎn)生重大影響的相關(guān)信息等突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)處置工作。

二、工作原則

1.快速反應(yīng)，妥善處置。要第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、研判、處置網(wǎng)絡(luò)輿情。要堅(jiān)持“雙處置”，即網(wǎng)下網(wǎng)上同步處置，網(wǎng)下治本、網(wǎng)上治標(biāo)，積極解決自身存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，積極妥善做好輿論層面的回應(yīng)。要按照“三同步”的原則，切實(shí)做到事情應(yīng)急與新聞應(yīng)急同步部署、處置工作和對(duì)外發(fā)布同步研究、處置授權(quán)與發(fā)布授權(quán)同步安排。

2.分級(jí)響應(yīng)，有序應(yīng)對(duì)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情可能造成社會(huì)影響的大小，針對(duì)不同等級(jí)的輿情，堅(jiān)持分級(jí)應(yīng)對(duì)的原則，采取不同應(yīng)對(duì)措施，提高效率，注重效果。

三、組織機(jī)構(gòu)

1.成立意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記任組長(zhǎng)，黨委委員為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。組織有關(guān)部門審定應(yīng)對(duì)不良輿情信息發(fā)布方案、發(fā)布口徑、原則、內(nèi)容及范圍；審定統(tǒng)一的新聞發(fā)布稿；確定接受媒體采訪的相關(guān)人員；通過(guò)各種方式，有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在組織人事科，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的輿情信息的監(jiān)測(cè)、搜集、整理、研判以及對(duì)外宣傳、解釋和應(yīng)對(duì)的具體工作。

四、分類處置

1.一般網(wǎng)絡(luò)輿情。指網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)港航系統(tǒng)政策、管理或其他重要問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)、提出質(zhì)疑、表達(dá)訴求，僅有少量圍觀的輿情（閱讀量、跟帖量、輿情總量等均在50條／篇），且未有主流媒體（電視、報(bào)刊）介入報(bào)道，評(píng)論量也是零星分布。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行辦理、提出答復(fù)意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審定后統(tǒng)一回復(fù)；能當(dāng)即回復(fù)的要當(dāng)即回復(fù)，要一段時(shí)間辦理后才能回復(fù)的，要在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日內(nèi)回復(fù)處理意見并在辦結(jié)之日內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果。屬對(duì)推動(dòng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有重要積極意義類的，要積極采納建議并按要求予以回復(fù)。

2.較大網(wǎng)絡(luò)輿情。指涉及有損單位形象的敏感信息在不同網(wǎng)站出現(xiàn)的（閱讀量、跟帖量、輿情總等均在100－500條／篇），評(píng)論也有數(shù)十條，且負(fù)面聲音有所上升，發(fā)酵趨勢(shì)明顯的輿情。由領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)，會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)跟帖回應(yīng)，要依法告知事實(shí)真相或事件處置情況。

3.重大網(wǎng)絡(luò)輿情。指涉及重點(diǎn)領(lǐng)域、重要節(jié)點(diǎn)、重要事件、重要人物的敏感信息迅速發(fā)酵，或有主流媒體（電視、報(bào)

刊等）介入報(bào)道，可能造成重大負(fù)面影響或嚴(yán)重?fù)p失，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)上報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。告知事實(shí)真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的，商請(qǐng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門研究制定輿情處置方案，組織網(wǎng)上網(wǎng)下同時(shí)實(shí)施，及時(shí)有效化解網(wǎng)上危機(jī)。

4.特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情。指突發(fā)事件弓｜起的、嚴(yán)重影響單位發(fā)展穩(wěn)定、擾亂社會(huì)秩序、造成重大負(fù)面影響的輿情（安全生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生人員傷亡等）。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在上級(jí)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。

五、應(yīng)急程序

堅(jiān)持以正面導(dǎo)向?yàn)橹?，把握主?dòng)權(quán)，增強(qiáng)事件處理透明度，以疏代堵，具體程序?yàn)椋?/p>

1.監(jiān)測(cè)輿情。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織全航道系統(tǒng)輿情監(jiān)控員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常監(jiān)控，各直屬單位（部門）也要對(duì)各工作領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常監(jiān)控，掌握輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)輿情進(jìn)行初步研判，篩選出重點(diǎn)輿情和突發(fā)輿情，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第一時(shí)間形成輿情專報(bào)，提出處置建議方案，按程序報(bào)批后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2.跟蹤輿情。此項(xiàng)工作貫穿整個(gè)輿情應(yīng)對(duì)處置工作，發(fā)現(xiàn)輿情后監(jiān)控員要時(shí)刻跟蹤輿情發(fā)展動(dòng)向，直至輿情平息為止。在跟蹤過(guò)程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴(kuò)大等不良發(fā)展趨勢(shì)時(shí)要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時(shí)有效地處理。

3.快報(bào)事實(shí)。發(fā)現(xiàn)輿情后，輿情監(jiān)控員要第一時(shí)間（半小時(shí)內(nèi)）上報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)小組。特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情要上報(bào)上級(jí)主管部門。上報(bào)輿情要真實(shí)、客觀，以保證會(huì)商措施更具針對(duì)性、適用性和處理有效性。

4.會(huì)商措施。接到輿情上報(bào)后，中心領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)召開網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)會(huì)，會(huì)商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時(shí)聽取上級(jí)主管部門的會(huì)商措施并結(jié)合本單位的實(shí)際情況，提出合理的處理意見和建議，拿出最終處理措施。以便及時(shí)有效地對(duì)輿情加以引導(dǎo)和回復(fù)。

5.輿情管控。針對(duì)不實(shí)報(bào)道，領(lǐng)導(dǎo)小組積極采取措施，與刊登不實(shí)消息的相關(guān)方進(jìn)行溝通，積極控制不良信息的傳播；針對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的輿情，及時(shí)匯集、整理、分析，及時(shí)研究解決對(duì)策，及時(shí)做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導(dǎo)輿論，最大限度控制不良影響。

6.信息發(fā)布。突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情涉及的部門負(fù)責(zé)起草文稿，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審改。按程序?qū)徟?，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)主流新聞媒體、網(wǎng)站等平臺(tái)快速發(fā)布權(quán)威信息。

7.跟蹤引導(dǎo)。對(duì)輿情回復(fù)后，輿情監(jiān)控員要時(shí)刻留意輿情發(fā)展動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)對(duì)回復(fù)提出疑問(wèn)或者質(zhì)疑的跟帖后，要及時(shí)、細(xì)心地加以引導(dǎo)，如自己對(duì)疑問(wèn)或者質(zhì)疑不能正確引導(dǎo)或者不知如何引導(dǎo)時(shí)，要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商后拿出一個(gè)合理的回復(fù)方案加以回復(fù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)輿情的正確引導(dǎo)，直至輿情緩?fù)?、平息?/p>

8.及時(shí)總結(jié)。輿情應(yīng)急處置完畢后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)的做法和經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送輿情處置工作材料。對(duì)參與引導(dǎo)處置工作的部門和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任考評(píng)，表彰先進(jìn)，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和個(gè)人的責(zé)任。針對(duì)應(yīng)急處置工作中的成功經(jīng)驗(yàn)以及暴露出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步修改完善有關(guān)工作方案。

八、應(yīng)急保障

1.通信保障。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在全系統(tǒng)建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作隊(duì)伍，各直屬單位（部門）明確1－2名輿情信息員負(fù)責(zé)，確保網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍之間的聯(lián)絡(luò)暢通及時(shí)。輿情事件發(fā)生時(shí)人員及時(shí)到位，并積極配合做好輿情應(yīng)對(duì)有關(guān)工作。

2.培訓(xùn)保障。定期組織全單位網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍開展培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作人員政治上的敏感性和業(yè)務(wù)上的嫻熟能力。

3.紀(jì)律保障。嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，謹(jǐn)慎處理信息的公開和發(fā)布，防止和杜絕隨意發(fā)布信息、發(fā)布失實(shí)信息，做好有關(guān)信息的保密工作