網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉(zhuǎn)貼等實現(xiàn)并加以強化。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點，越來越多的網(wǎng)民樂意通過這種渠道來表達(dá)觀點、傳播思想。當(dāng)今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網(wǎng)絡(luò)輿論的表達(dá)訴求也日益多元。如果引導(dǎo)不善，負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的及時監(jiān)測、有效引導(dǎo)，以及對網(wǎng)絡(luò)輿論危機的積極化解，有利于維護社會穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。

2、適用范圍

本預(yù)案適用于處置網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的關(guān)于我鄉(xiāng)發(fā)生任何級別的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件及其它各種類型突發(fā)公共事件的新聞報道或論壇、博客貼子。

3、工作原則

按照“積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，強化事件的權(quán)威報道和快速反應(yīng)能力，做好網(wǎng)上熱點敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導(dǎo)工作，爭取第一時間準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

二、組織機構(gòu)

1、網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急指揮的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨委書記擔(dān)任，副組長由黨委副書記擔(dān)任，成員由黨政辦、部門單位負(fù)責(zé)宣傳工作的人員擔(dān)任。

2、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

組織有關(guān)部門人員集中辦公，統(tǒng)一對外口徑，確定對外發(fā)布內(nèi)容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。

三、分級響應(yīng)

Ⅰ、特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情

根據(jù)需要，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長向鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。

Ⅱ、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情

由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，由黨政辦會同相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。

Ⅲ、一般網(wǎng)絡(luò)輿情

經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。

Ⅳ、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情

由輿情內(nèi)容涉及的相關(guān)部門在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下開展應(yīng)急工作。

四、工作機制

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情檢測

1、日常監(jiān)測

將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到有關(guān)部門，為有關(guān)部門提供社會輿情方面的決策支持。

2、突發(fā)事件監(jiān)測

當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織對網(wǎng)絡(luò)輿情進行24小時不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警

1、制定危機預(yù)警方案，針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以做到有所準(zhǔn)備，一旦危機出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。

2、密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時間獲知權(quán)，加強監(jiān)測力度。

3、及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的政府相關(guān)部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對

1、針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實報道，由相關(guān)單位會同縣委宣傳部及時采取措施，與刊登不實消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。

2、針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關(guān)部門會商解決對策，及時做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導(dǎo)輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。

3、根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞發(fā)布會，由鄉(xiāng)黨委、政府指定專人對外發(fā)布權(quán)威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導(dǎo)，消除不利影響。

五、后期處置

1、善后工作

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急小組辦公室和相關(guān)部門負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢。

2、總結(jié)評估

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門（必要時可邀請相關(guān)專家），對應(yīng)急處置工作進行全面總結(jié)和評估。對參與應(yīng)急處置工作的單位和個人進行責(zé)任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個人的責(zé)任。針對應(yīng)急處置工作中的成功經(jīng)驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善有關(guān)工作方案。

六、應(yīng)急保障

1、通信保障

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在全鄉(xiāng)建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作隊伍，全鄉(xiāng)各部門均有專人負(fù)責(zé)，確保網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍之間的聯(lián)絡(luò)暢通及時。

2、人力和技術(shù)保障

由黨政辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，組織全鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍，尤其是組織國土、工商等重點部門和各村（社區(qū)）相關(guān)工作人員，不間斷對重點網(wǎng)站、重點論壇進行監(jiān)控。同時積極籌建計算機軟件系統(tǒng)等技術(shù)方面的保障。

3、培訓(xùn)保障

定期組織全鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)輿情隊伍開展培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作人員政治上的敏感性和業(yè)務(wù)上的嫻熟能力。

七、附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，法律范圍內(nèi)具體內(nèi)容，由鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。