第一篇：地震火災應急預案

地震火災應急預案范文

在學習、工作乃至生活中，難免會面對無法預料的突發事件，為了可以第一時間作出應急響應，常常需要預先準備應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？以下是小編收集整理的地震火災應急預案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

1、總則

1.1編制目的依法科學統一、有力有序有效地實施地震應急，最大程度減少人員傷亡和經濟損失，維護社會正常秩序。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》等法律法規和國家突發事件總體應急預案等。

1.3適用范圍

本預案適用于我國發生地震及火山災害和國外發生造成重大影響地震及火山災害的應對工作。

1.4工作原則

抗震救災工作堅持統一領導、軍地聯動，分級負責、屬地為主，資源共享、快速反應的工作原則。地震災害發生后，地方人民政府和有關部門立即自動按照職責分工和相關預案開展前期處置工作。省級人民政府是應對本行政區域特別重大、重大地震災害的主體。視省級人民政府地震應急的需求，國家地震應急給予必要的協調和支持。

2、組織體系

2.1國家抗震救災指揮機構

國務院抗震救災指揮部負責統一領導、指揮和協調全國抗震救災工作。地震局承擔國務院抗震救災指揮部日常工作。

必要時，成立國務院抗震救災總指揮部，負責統一領導、指揮和協調全國抗震救災工作；在地震災區成立現場指揮機構，在國務院抗震救災指揮機構的領導下開展工作。

2.2地方抗震救災指揮機構

縣級以上地方人民政府抗震救災指揮部負責統一領導、指揮和協調本行政區域的抗震救災工作。地方有關部門和單位、當地解放軍、武警部隊和民兵組織等，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好抗震救災工作。

3、響應機制

3.1地震災害分級

地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

（1）特別重大地震災害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經濟損失占地震發生地省（區、市）上年國內生產總值1%以上的地震災害。

當人口較密集地區發生7.0級以上地震，人口密集地區發生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災害。

（2）重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴重經濟損失的地震災害。

當人口較密集地區發生6.0級以上、7.0級以下地震，人口密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災害。

（3）較大地震災害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經濟損失的地震災害。

當人口較密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震，人口密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災害。

（4）一般地震災害是指造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經濟損失的地震災害。

當人口較密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災害。

3.2分級響應

根據地震災害分級情況，將地震災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

應對特別重大地震災害，啟動Ⅰ級響應。由災區所在省級抗震救災指揮部領導災區地震應急工作；國務院抗震救災指揮機構負責統一領導、指揮和協調全國抗震救災工作。

應對重大地震災害，啟動Ⅱ級響應。由災區所在省級抗震救災指揮部領導災區地震應急工作;國務院抗震救災指揮部根據情況，組織協調有關部門和單位開展國家地震應急工作。

應對較大地震災害，啟動Ⅲ級響應。在災區所在省級抗震救災指揮部的支持下，由災區所在市級抗震救災指揮部領導災區地震應急工作。中國地震局等國家有關部門和單位根據災區需求，協助做好抗震救災工作。

應對一般地震災害，啟動Ⅳ級響應。在災區所在省、市級抗震救災指揮部的支持下，由災區所在縣級抗震救災指揮部領導災區地震應急工作。中國地震局等國家有關部門和單位根據災區需求，協助做好抗震救災工作。

地震發生在邊疆地區、少數民族聚居地區和其他特殊地區，可根據需要適當提高響應級別。地震應急響應啟動后，可視災情及其發展情況對響應級別及時進行相應調整，避免響應不足或響應過度。

4、監測報告

4.1地震監測預報

中國地震局負責收集和管理全國各類地震觀測數據，提出地震重點監視防御區和年度防震減災工作意見。各級地震工作主管部門和機構加強震情跟蹤監測、預測預報和群測群防工作，及時對地震預測意見和可能與地震有關的異常現象進行綜合分析研判。省級人民政府根據預報的震情決策發布地震預報，組織預報區加強應急防范措施。

4.2震情速報

地震發生后，中國地震局快速完成地震發生時間、地點、震級、震源深度等速報參數的測定，報國務院，同時通報有關部門，并及時續報有關情況。

4.3災情報告

地震災害發生后，災區所在縣級以上地方人民政府及時將震情、災情等信息報上級人民政府，必要時可越級上報。發生特別重大、重大地震災害，民政部、中國地震局等部門迅速組織開展現場災情收集、分析研判工作，報國務院，并及時續報有關情況。公安、安全生產監管、交通、鐵道、水利、建設、教育、衛生等有關部門及時將收集了解的情況報國務院。

5、應急響應

各有關地方和部門根據災情和抗災救災需要，采取以下措施。

5.1搜救人員

立即組織基層應急隊伍和廣大群眾開展自救互救，同時組織協調當地解放軍、武警部隊、地震、消防、建筑和市政等各方面救援力量，調配大型吊車、起重機、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員。現場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責任區邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護。

5.2開展醫療救治和衛生防疫

迅速組織協調應急醫療隊伍趕赴現場，搶救受傷群眾，必要時建立戰地醫院或醫療點，實施現場救治。加強救護車、醫療器械、藥品和血漿的組織調度，特別是加大對重災區及偏遠地區醫療器械、藥品供應，確保被救人員得到及時醫治，最大程度減少傷員致死、致殘。統籌周邊地區的`醫療資源，根據需要分流重傷員，實施異地救治。開展災后心理援助。

加強災區衛生防疫工作。及時對災區水源進行監測消毒，加強食品和飲用水衛生監督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；加強鼠疫、狂犬病的監測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發衛生事件每日報告制度。

5.3安置受災群眾

開放應急避難場所，組織籌集和調運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資，解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災村鎮、街道設置生活用品發放點，確保生活用品的有序發放；根據需要組織生產、調運、安裝活動板房和簡易房；在受災群眾集中安置點配備必要的消防設備器材，嚴防火災發生。救災物資優先保證學校、醫院、福利院的需要；優先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災群眾。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創造條件，組織災區學校復課。

5.4搶修基礎設施

搶通修復因災損毀的機場、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設施，協調運力，優先保證應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎設施，保障災區群眾基本生活需要和應急工作需要。

5.5加強現場監測

地震局組織布設或恢復地震現場測震和前兆臺站，實時跟蹤地震序列活動，密切監視震情發展，對震區及全國震情形勢進行研判。氣象局加強氣象監測，密切關注災區重大氣象變化。災區所在地抗震救災指揮部安排專業力量加強空氣、水源、土壤污染監測，減輕或消除污染危害。

5.6防御次生災害

加強次生災害監測預警，防范因強余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區人員轉移。

加強危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道、輸配電線路的受損情況排查，及時采取安全防范措施；對核電站等核工業生產科研重點設施，做好事故防范處置工作。

5.7維護社會治安

嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災物資、借機傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為；在受災群眾安置點、救災物資存放點等重點地區，增設臨時警務站，加強治安巡邏，增強災區群眾的安全感；加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監獄等重要場所的警戒，做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩定。

5.8開展社會動員

災區所在地抗震救災指揮部明確專門的組織機構或人員，加強志愿服務管理；及時開通志愿服務聯系電話，統一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關服務工作；根據災區需求、交通運輸等情況，向社會公布志愿服務需求指南，引導志愿者安全有序參與。

視情開展為災區人民捐款捐物活動，加強救災捐贈的組織發動和款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等各環節工作。

必要時，組織非災區人民政府，通過提供人力、物力、財力、智力等形式，對災區群眾生活安置、傷員救治、衛生防疫、基礎設施搶修和生產恢復等開展對口支援。

5.9加強涉外事務管理

及時向相關國家和地區駐華機構通報相關情況；協調安排國外救援隊入境救援行動，按規定辦理外事手續，分配救援任務，做好相關保障；加強境外救援物資的接受和管理，按規定做好檢驗檢疫、登記管理等工作；適時組織安排境外新聞媒體進行采訪。

5.10發布信息

各級抗震救災指揮機構按照分級響應原則，分別負責相應級別地震災害信息發布工作，回應社會關切。信息發布要統一、及時、準確、客觀。

5.11開展災害調查與評估

地震局開展地震烈度、發震構造、地震宏觀異常現象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地質災害調查等。民政、地震、國土資源、建設、環境保護等有關部門，深入調查災區范圍、受災人口、成災人口、人員傷亡數量、建構筑物和基礎設施破壞程度、環境影響程度等，組織專家開展災害損失評估。

5.12應急結束

在搶險救災工作基本結束、緊急轉移和安置工作基本完成、地震次生災害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災區生活秩序基本恢復后，由啟動應急響應的原機關決定終止應急響應。

6、指揮與協調

6.1特別重大地震災害

6.1.1先期保障

特別重大地震災害發生后，根據中國地震局的信息通報，有關部門立即組織做好災情航空偵察和機場、通信等先期保障工作。

（1）測繪地信局、民航局、總參謀部等迅速組織協調出動飛行器開展災情航空偵察。

（2）總參謀部、民航局采取必要措施保障相關機場的有序運轉，組織修復災區機場或開辟臨時機場，并實行必要的飛行管制措施，保障抗震救災工作需要。

（3）工業和信息化部按照國家通信保障應急預案及時采取應對措施，搶修受損通信設施，協調應急通信資源，優先保障抗震救災指揮通信聯絡和信息傳遞暢通。自有通信系統的部門盡快恢復本部門受到損壞的通信設施，協助保障應急救援指揮通信暢通。

6.1.2地方政府應急處置

省級抗震救災指揮部立即組織各類專業搶險救災隊伍開展人員搜救、醫療救護、受災群眾安置等，組織搶修重大關鍵基礎設施，保護重要目標；國務院啟動I級響應后，按照國務院抗震救災指揮機構的統一部署，領導和組織實施本行政區域抗震救災工作。

災區所在市（地）、縣級抗震救災指揮部立即發動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災隊伍開展人員搜救和醫療救護，開放應急避難場所，及時轉移和安置受災群眾，防范次生災害，維護社會治安，同時提出需要支援的應急措施建議；按照上級抗震救災指揮機構的安排部署，領導和組織實施本行政區域抗震救災工作。

6.1.3國家應急處置

中國地震局或災區所在省級人民政府向國務院提出實施國家地震應急Ⅰ級響應和需采取應急措施的建議，國務院決定啟動Ⅰ級響應，由國務院抗震救災指揮機構負責統一領導、指揮和協調全國抗震救災工作。必要時，國務院直接決定啟動Ⅰ級響應。

國務院抗震救災指揮機構根據需要設立搶險救援、群眾生活保障、醫療救治和衛生防疫、基礎設施保障和生產恢復、地震監測和次生災害防范處置、社會治安、救災捐贈與涉外事務、涉港澳臺事務、國外救援隊伍協調事務、地震災害調查及災情損失評估、信息發布及宣傳報道等工作組，國務院辦公廳履行信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。國務院抗震救災指揮機構組織有關地區和部門開展以下工作：

（1）派遣公安消防部隊、地震災害緊急救援隊、礦山和危險化學品救護隊、醫療衛生救援隊伍等各類專業搶險救援隊伍，協調解放軍和武警部隊派遣專業隊伍，趕赴災區搶救被壓埋幸存者和被困群眾。

（2）組織跨地區調運救災帳篷、生活必需品等救災物資和裝備，支援災區保障受災群眾的吃、穿、住等基本生活需要。

（3）支援災區開展傷病員和受災群眾醫療救治、衛生防疫、心理援助工作，根據需要組織實施跨地區大范圍轉移救治傷員，恢復災區醫療衛生服務能力和秩序。

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障搶險救援通信、電力以及救災人員和物資交通運輸的暢通。

（5）指導開展重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施隱患排查與監測預警，防范次生衍生災害。對于已經受到破壞的，組織快速搶險救援。

（6）派出地震現場監測與分析預報工作隊伍，布設或恢復地震現場測震和前兆臺站，密切監視震情發展，指導做好余震防范工作。

（7）協調加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動，指導做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩定。

（8）組織有關部門和單位、非災區省級人民政府以及企事業單位、志愿者等社會力量對災區進行緊急支援。

（9）視情實施限制前往或途經災區旅游、跨省（區、市）和干線交通管制等特別管制措施。

（10）組織統一發布災情和抗震救災信息，指導做好抗震救災宣傳報道工作，正確引導國內外輿論。

（11）其他重要事項。

必要時，國務院抗震救災指揮機構在地震災區成立現場指揮機構，負責開展以下工作：

（1）了解災區抗震救災工作進展和災區需求情況，督促落實國務院抗震救災指揮機構工作部署。

（2）根據災區省級人民政府請求，協調有關部門和地方調集應急物資、裝備。

（3）協調指導國家有關專業搶險救援隊伍以及各方面支援力量參與抗震救災行動。

（4）協調公安、交通運輸、鐵路、民航等部門和地方提供交通運輸保障。

（5）協調安排災區傷病群眾轉移治療。

（6）協調相關部門支持協助地方人民政府處置重大次生衍生災害。

（7）國務院抗震救災指揮機構部署的其他任務。

6.2重大地震災害

6.2.1地方政府應急處置

省級抗震救災指揮部制訂搶險救援力量及救災物資裝備配置方案，協調駐地解放軍、武警部隊，組織各類專業搶險救災隊伍開展人員搜救、醫療救護、災民安置、次生災害防范和應急恢復等工作。需要國務院支持的事項，由省級人民政府向國務院提出建議。

災區所在市（地）、縣級抗震救災指揮部迅速組織開展自救互救、搶險救災等先期處置工作，同時提出需要支援的應急措施建議；按照上級抗震救災指揮機構的安排部署，領導和組織實施本行政區域抗震救災工作。

6.2.2國家應急處置

中國地震局向國務院抗震救災指揮部上報相關信息，提出應對措施建議，同時通報有關部門。國務院抗震救災指揮部根據應對工作需要，或者災區所在省級人民政府請求或國務院有關部門建議，采取以下一項或多項應急措施：

（1）派遣公安消防部隊、地震災害緊急救援隊、礦山和危險化學品救護隊、醫療衛生救援隊伍等專業搶險救援隊伍，趕赴災區搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉移救治傷病員，開展衛生防疫等。必要時，協調解放軍、武警部隊派遣專業隊伍參與應急救援。

（2）組織調運救災帳篷、生活必需品等抗震救災物資。

（3）指導、協助搶修通信、廣播電視、電力、交通等基礎設施。

（4）根據需要派出地震監測和次生災害防范、群眾生活、醫療救治和衛生防疫、基礎設施恢復等工作組，赴災區協助、指導開展抗震救災工作。

（5）協調非災區省級人民政府對災區進行緊急支援。

（6）需要國務院抗震救災指揮部協調解決的其他事項。

6.3較大、一般地震災害

市（地）、縣級抗震救災指揮部組織各類專業搶險救災隊伍開展人員搜救、醫療救護、災民安置、次生災害防范和應急恢復等工作。省級抗震救災指揮部根據應對工作實際需要或下級抗震救災指揮部請求，協調派遣專業技術力量和救援隊伍，組織調運抗震救災物資裝備，指導市（地）、縣開展抗震救災各項工作；必要時，請求國家有關部門予以支持。

根據災區需求，中國地震局等國家有關部門和單位協助地方做好地震監測、趨勢判定、房屋安全性鑒定和災害損失調查評估，以及支援物資調運、災民安置和社會穩定等工作。必要時，派遣公安消防部隊、地震災害緊急救援隊和醫療衛生救援隊伍赴災區開展緊急救援行動。

7、恢復重建

7.1恢復重建規劃

特別重大地震災害發生后，按照國務院決策部署，國務院有關部門和災區省級人民政府組織編制災后恢復重建規劃；重大、較大、一般地震災害發生后，災區省級人民政府根據實際工作需要組織編制地震災后恢復重建規劃。

7.2恢復重建實施

災區地方各級人民政府應當根據災后恢復重建規劃和當地經濟社會發展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區域災后恢復重建。上級人民政府有關部門對災區恢復重建規劃的實施給予支持和指導。

8、保障措施

8.1隊伍保障

國務院有關部門、解放軍、武警部隊、縣級以上地方人民政府加強地震災害緊急救援、公安消防、陸地搜尋與救護、礦山和危險化學品救護、醫療衛生救援等專業搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經常性開展協同演練，提高共同應對地震災害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產權單位、管理或者生產經營單位加強搶險搶修隊伍建設。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。各地區、各有關部門發揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業單位及社區建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。

各級地震工作主管部門加強地震應急專家隊伍建設，為應急指揮輔助決策、地震監測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關研究機構加強地震監測、地震預測、地震區劃、應急處置技術、搜索與營救、建筑物抗震技術等方面的研究，提供技術支撐。

8.2指揮平臺保障

各級地震工作主管部門綜合利用自動監測、通信、計算機、遙感等技術，建立健全地震應急指揮技術系統，形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統一高效的地震應急指揮平臺，實現震情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動態跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災中進行合理調度、科學決策和準確指揮。

8.3物資與資金保障

國務院有關部門建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急配送體系，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫療器械和藥品等的生產供應。縣級以上地方人民政府及其有關部門根據有關法律法規，做好應急物資儲備工作，并通過與有關生產經營企業簽訂協議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。

縣級以上人民政府保障抗震救災工作所需經費。中央財政對達到國家級災害應急響應、受地震災害影響較大和財政困難的地區給予適當支持。

8.4避難場所保障

縣級以上地方人民政府及其有關部門，利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立地震應急避難場所，統籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環保、物資儲備等設備設施。

學校、醫院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。有關單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，使其處于良好狀態，確保正常使用。

8.5基礎設施保障

工業和信息化部門建立健全應急通信工作體系，建立有線和無線相結合、基礎通信網絡與機動通信系統相配套的應急通信保障系統，確保地震應急救援工作的通信暢通。在基礎通信網絡等基礎設施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的極端情況下，立即啟動應急衛星、短波等無線通信系統和終端設備，確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。

廣電部門完善廣播電視傳輸覆蓋網，建立完善國家應急廣播體系，確保群眾能及時準確地獲取政府發布的權威信息。

發展改革和電力監管部門指導、協調、監督電力運營企業加強電力基礎設施、電力調度系統建設，保障地震現場應急裝備的臨時供電需求和災區電力供應。

公安、交通運輸、鐵道、民航等主管部門建立健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系,加強統一指揮調度，采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”機制。

8.6宣傳、培訓與演練

宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞出版、地震等主管部門密切配合，開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學校把防震減災知識教育納入教學內容，加強防震減災專業人才培養，教育、地震等主管部門加強指導和監督。

地方各級人民政府建立健全地震應急管理培訓制度，結合本地區實際，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓。

各級人民政府及其有關部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應急演練。機關、學校、醫院、企事業單位和居委會、村委會、基層組織等，要結合實際開展地震應急演練。

9、對港澳臺地震災害應急

9.1對港澳地震災害應急

香港、澳門發生地震災害后，中國地震局向國務院報告震情，向國務院港澳辦等部門通報情況，并組織對地震趨勢進行分析判斷。國務院根據情況向香港、澳門特別行政區發出慰問電；根據特別行政區的請求，調派地震災害緊急救援隊伍、醫療衛生救援隊伍協助救援，組織有關部門和地區進行支援。

9.2對臺灣地震災害應急

臺灣發生地震災害后，國務院臺辦向臺灣有關方面了解情況和對祖國內地的需求。根據情況，祖國內地對臺灣地震災區人民表示慰問。國務院根據臺灣有關方面的需求，協調調派地震災害緊急救援隊伍、醫療衛生救援隊伍協助救援，援助救災款物，為有關國家和地區對臺灣地震災區的人道主義援助提供便利。

10、其他地震及火山事件應急

10.1強有感地震事件應急

當大中城市和大型水庫、核電站等重要設施場地及其附近地區發生強有感地震事件并可能產生較大社會影響，中國地震局加強震情趨勢研判，提出意見報告國務院，同時通報國務院有關部門。省（區、市）人民政府督導有關地方人民政府做好新聞及信息發布與宣傳工作，保持社會穩定。

10.2海域地震事件應急

海域地震事件發生后，有關地方人民政府地震工作主管部門及時向本級人民政府和當地海上搜救機構、海洋主管部門、海事管理部門等通報情況。國家海洋局接到海域地震信息后，立即開展分析，預測海域地震對我國沿海可能造成海嘯災害的影響程度，并及時發布相關的海嘯災害預警信息。當海域地震造成或可能造成船舶遇險、原油泄漏等突發事件時，交通運輸部、國家海洋局等有關部門和單位根據有關預案實施海上應急救援。當海域地震造成海底通信電纜中斷時，工業和信息化部等部門根據有關預案實施搶修。當海域地震波及陸地造成災害事件時，參照地震災害應急響應相應級別實施應急。

10.3火山災害事件應急

當火山噴發或出現多種強烈臨噴異常現象，中國地震局和有關省（區、市）人民政府要及時將有關情況報國務院。中國地震局派出火山現場應急工作隊伍趕赴災區，對火山噴發或臨噴異常現象進行實時監測，判定火山災害類型和影響范圍，劃定隔離帶，視情向災區人民政府提出轉移居民的建議。必要時，國務院研究、部署火山災害應急工作，國務院有關部門進行支援。災區人民政府組織火山災害預防和救援工作，必要時組織轉移居民。

10.4對國外地震及火山災害事件應急

國外發生造成重大影響的地震及火山災害事件，外交部、商務部、中國地震局等部門及時將了解到的受災國的災情等情況報國務院，按照有關規定實施國際救援和援助行動。根據情況，發布信息，引導我國出境游客避免赴相關地區旅游，組織有關部門和地區協助安置或撤離我境外人員。當毗鄰國家發生地震及火山災害事件造成我國境內災害時，按照我國相關應急預案處置。

11、附則

11.1獎勵與責任

對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵；對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報災情的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

11.2預案管理與更新

中國地震局會同有關部門制訂本預案，報國務院批準后實施。預案實施后，中國地震局會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織修訂完善本預案。

地方各級人民政府制訂本行政區域地震應急預案，報上級人民政府地震工作主管部門備案。各級人民政府有關部門結合本部門職能制訂地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案，報同級地震工作主管部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎設施的經營管理單位和學校、醫院，以及可能發生次生災害的核電、礦山、危險物品等生產經營單位制訂地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案，報所在地縣級地震工作主管部門備案。

11.3以上、以下的含義

本預案所稱以上包括本數，以下不包括本數。

11.4預案解釋

本預案由國務院辦公廳負責解釋。

11.5預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

第二篇：防地震火災安全應急預案

防地震火災安全應急預案

為使地震火災等突發性事件應急工作快速、高效、有序進行，最大限度地減輕突發性事件造成的人員傷亡、財產損失和社會不良影響，根據我校《突發性事件應急預案》，特制定本防地震火災安全應急預案。

一、緊急疏散

1、聽到警報后，由各班負責人組織本班人員快速、有序第地撤離辦公樓到樓前空曠地段。

2、撤離順序，以班級為單位，快速自然形成單列縱隊，快速撤離辦公樓。切莫驚慌失措、快速奔跑，造成秩序混亂。

3、校領導要保證有效指揮，按要求進疏散至辦公樓前空曠地段后，辦公室迅速清點人數后向局領導報告。

二、緊急避震

1、聽到警報聲，要保持鎮定，應盡快躲避到安全地點。

2、在辦公室的人員應立即就近躲避，身體采用俯臥或蹲下的方式，躲到桌下或墻角，以保護身體被砸，但不要靠近窗口。

3、躲避的姿勢：將一個胳膊彎起來保護眼睛不讓異物擊中，另一只手用力抓緊桌腿。在墻角躲避時，把雙手交叉放在脖子后面保護自己。

4、臥倒或蹲下時也可以采用以下姿勢：臉朝下，頭近墻，兩只胳膊在額前交叉，右手正握左臂，左手反握右臂，前額枕在臂上，閉上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

5、遇到地震引發火災時，趴在地上用濕毛巾捂住口鼻。待搖晃停止后向安全地方轉移。轉移時要彎腰或匍匐、逆風而行。

6、疏散后的集結點為空曠的地方，并要用雙手抱頭，防止被砸，要避開建筑物和電線。

三、火災現場處置

1、發現火情立即撥打火警電話“119”和分管領導和部門電話。

2、立即切斷電源，撤離易燃、易爆物品，打開所有出口通道。

3、使用滅火器及其它滅火器材，奮力滅火。

4、搶救受傷人員，重要財產：如現金、貴重物品、帳冊等。

5、保護現場，維護秩序，防止外人趁火打劫。

6、根據火災情況，疏散人員。

7、公安消防隊到場后，及時向公安消防部門的火場總指揮報告情況，帶領職工服從統一指揮。

四、有關要求

1、進入防震緊急狀態后，防震減災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示，命令、指示一經發出全體干部職工必須立即到崗到位，凡發現不到崗到位者追究責任。

2、在抗震減災應急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

3、本預案一旦啟動，全體干部職工必須保證24小時手機開機，凡因個人原因造成的損失，將追究個人責任。

第三篇：地震應急預案

三家塘小學小學地震應急預案

地震災害是人類不可抗拒的自然災害之一，其突發性強，破壞性大，對國家和人民生命財產構成了巨大威脅。為了保證破壞性地震臨震預報發布后，迅速全面地做好各項抗震救災準備工作及破壞性地震發生后，高效、有序地開展應急自救工作，最大限度地減輕地震災害，減少人員傷亡，結合我校實際，特制定本預案。

一、總則

（一）編制目的

為了地震應急能夠協調、有序和高效進行，最大程度地減少師生傷亡。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國防災減震法》、《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》，結合本校實際制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于我校處置地震災害事件的應急活動。

（四）工作原則

1、地震災害事件發生后，學校在本級政府及教育主管部門的領導下按照本預案實施地震應急。

2、發生地震災害事件，學校組織教師、學生避震及校內疏散，及時向教育主管部門及本級政府報告師生傷亡和校舍受損情況，并按照本級政府及教育主管部門的要求做好受傷師生的送治和學生的安置工作。

3、普及防震減災知識、開展地震應急演練是做好地震應急工作的基礎。

二、組織機構及職責

（一）我校成立相應的防震減災工作領導機構，負責部署、指揮校園突發性地震事件的預防和處置工作。

1、防震減災工作領導小組 組 長：代桂蘭 副組長：李瑞華

（二）臨震應急行動

1、啟動預案

當發生4級以上地震時，自動啟動本預案。

2、緊急避險

要保持鎮定，切莫驚慌失措。聽到警報后由班主任或任課教師盡快組織學生躲避到安全地點，千萬不要匆忙逃離教室。

（1）上課時間：

在教室內的學生：應迅速抱頭或頭頂書包就地躲避，身體采用臥倒或蹲下的方式，使身體盡量低，躲到桌邊或墻角，以保護身體避免被砸，但不要靠近窗口。

躲避的姿勢：將一個胳膊彎起來保護眼睛不讓玻璃擊中，另一只手用力抓緊桌腿。在墻角躲避時，把雙手交叉放在脖子后面保護自己，可以拿書包或其他保護物品遮住頭部和勁部。臥倒或蹲下時，也可以采用以下姿勢：臉朝下，頭近墻，兩只胳膊在額前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前額枕在臂上，閉上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

（2）下課時間：

在教室外的同學，應立即跑到空曠的地方，用雙手放在頭上，防止被砸，要避開建筑物和電線；在操場上的同學，感覺地震來臨時，要保持鎮靜站立在空曠地或蹲下，不能亂跑，更不能再躲進建筑物里。

3、人員疏散

當地震震動結束后，校防震減災領導小組及時發出疏散指令，當課教師聽從指令按照本預案的疏散方案組織學生行疏散。

各層樓梯口的疏導員，負責本層樓梯口的疏散秩序，防止學生推擠、倒地和掉隊。各層樓梯口的疏導員由本層第一個疏散班級的當課老師擔任。整棟教學樓內的學生全部撤離后，各層疏導員方可撤離。

疏散到操場后，立即清點師生人數。學生以班為單位由當課老師清點人數，教師以辦公室為單位由校領導清點人數；后勤、醫務、保衛等部門由其負責人清點人數。并將情況報校抗震救災指揮部。

（二）震后應急行動

第四篇：地震應急預案

**鄉地震應急預案

編制目的：

為了加強地震應急工作，使地震應急工作快速、有序、高效地實施，最大限度地減少人員傷亡、減輕地震災害損失和社會影響，維護社會穩定。

編制依據：

依據《小金縣地震應急預案》，結合本鄉實際制定本預案。適用范圍：

本預案適用于撫邊鄉處置地震災害事件的應急活動。工作原則：

接到上級通知的地震短臨預報或地震災害事件發生后，我鄉立即按照預案開展地震應急工作，處置本區域內地震災害事件。

一、臨震應急

接到縣政府發布的地震短臨預報后，即可宣布進入臨震應急期。主要措施是：

1、鄉防震減災領導小組立即召開會議通報震情，安排部署地震應急工作。

2、檢查各村抗震救災措施的落實情況，必要時按上級要求發布避震通知，組織各村村民按預定的疏散路線避震。

3、配合有關部門對轄區內的生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施，確保震時不受大的破壞。

4、加強各村地震科普知識的宣傳，防止發生地震謠傳或誤傳，維護社會安定。

二、震后應急對策

地震發生后，防震減災領導小組立即轉為抗震救災指揮部，鄉黨委書記為指揮部指揮長，指揮部全體成員應在30分鐘內到鄉會議室集中（不另行通知），并根據縣抗震救災指揮部的要求，立即組織開展應急救援和抗震救災工作。

1、迅速了解震情、災情，將人員傷亡，房屋受損情況及時上報縣抗震救災指揮部辦公室。

2、組織青壯年開展搶險救災，本著先救人，后救物的原則，就近開展救助活動。

3、組織各村村民疏散轉移到安全地帶，防止強余震造成人員傷亡。

4、組織鄉衛生所開展救護工作，保證傷員及時得到救治。

5、引導、配合社會支援力量共同搶救被埋壓人員，并做好死難者的善后工作。

6、組織全鄉民兵及青壯年力量配合有關部門盡快恢復供水、供電，保證村民用水、用電。

7、協助公安民警做好全鄉的治安防范工作，嚴厲打擊趁火打劫及其它犯罪活動，同時做好防火、防毒、防爆等工作。

8、積極爭取救災物資，安排好群眾生活。

三、地震應急組織機構及職責

（一）領導小組及職責 領導小組

成立鄉抗震救災領導小組，在縣黨委、政府及縣抗震救災指揮部統一領導下，開展轄區地震災害事件的應急工作。

組 長：鄉黨委書記）

（鄉鄉長）

副組長：（鄉黨委副書記）

（鄉副鄉長）

（派出所所長）（鄉中心校校長）（鄉衛生院長）成 員：*** 抗震救災領導小組下設辦公室、搶險救災組、治安保障組、醫療救護組、疏散安置組。

主要職責 震前預防階段：

（1）制定本鄉地震應急預案，落實任務，責任到人；（2）負責本轄區防震減災工作，部署和落實地震應急措施；（3）宣傳普及防震減災知識，增強群眾的防震減災意識及自救互救能力；

（4）制定震時人員疏散方案，規劃各村人口疏散路線及場地；

（5）各村組建志愿者隊伍，落實搶險救災人員，儲備必需的救助工具和物資食品。

地震發生后：

（1）組織全鄉民兵及青壯年開展搶險救災,自救互救；組織其余所有群眾緊急疏散到安全場地；

（2）開展災情調查，及時掌握災情、震情、險情及其發展趨勢，上報縣抗震救災指揮部辦公室,在形勢緊急時向上級部門請求支援；

（3）協調解決地震應急和抗震救災中急需解決的重大問題;（4）組織縣衛生院開展救護和衛生防疫工作；（5）協助公安民警做好本鄉的治安防范工作；（6）組織群眾做好防火、防毒、防爆等工作；

（7）負責救災物資的接收、登記、發放工作；（8）負責上級部門交辦的其它工作。

（二）各工作組及職責

1、辦公室 主 任：*** 成 員：*** 主要職責

①負責迅速了解、收集和匯總災情、震情、險情，及時向縣地震局報告；②傳達、貫徹、落實縣抗震救災指揮部的決策；組織有關會議和接待工作；③按照有關規定，及時向公眾發布震情、災情等有關信息；④圍繞抗震救災和恢復重建工作，開展科學、有效的宣傳，鼓勵、動員群眾戰勝地震災害；及時平息地震謠傳或誤傳；⑤適時宣傳抗震救災的先進事跡、模范人物，及時把黨和政府的指揮意圖、應急決策告訴群眾，激勵人們振奮精神，恢復生產，重建家園；

2、搶險救災組 組 長：*** 成 員：**鄉全體民兵 主要職責

①立即集結搶險救災人員和器材，根據指揮部的命令迅速開展搶險救災；②按照先人后物的原則，及時搶救被埋壓的人員；③協助醫療救護組及時運送重傷員；④出現重大火災、水災等次生災害后，立即配合組織救災。

3、治安保障組 組 長：*** 成 員：鄉派出所全體民警 主要職責

①維護全鄉社會治安，嚴厲打擊各種違法犯罪活動；②搶救

并保護國家重要財產、文物、檔案材料和貴重物品；③協調供水、供電部門搶修供水、供電設施，保障居民生活用水、用電，防止次生災害發生。

4、醫療救護組 組 長：*** 成 員：鄉衛生院全體醫務人員 主要職責

①積極組織鄉衛生院開展救護工作，保證傷員及時得到救治；②加強災區衛生防疫，防止和控制疫情的發生蔓延。

5、疏散安置組 組 長：---成 員：各村村主任 主要職責

①組織各村群眾按照預定的疏散通道及路線疏散到避難場所；②組織群眾搭建防震棚，安置無家可歸人員；③組織群眾做好各類次生災害和強余震的防范工作；④做好死難者的善后工作，妥善安置喪失親人的孤兒和老人；⑤組織救災物資的接收、登記、分配、運送、發放工作；

四、附則

1、本方案自制定下發之日起生效。

2、防震減災報告電話：

鄉防震減災工作指揮部辦公室電話：

鄉防震減災指揮部指揮長辦公室電話：

二O一三年三月一日

第五篇：地震應急預案

為保證我校地震應急工作高效、有序地進行，保護人民生命和財產的安全，最大限度地減輕地震災害，根據《中華人民共和國防震減災法》、《國家預防地震應急預案》和市《預防地震應急預案》，結合我校防震減災工作實際，特制定本預案。

一、抗震減災應急機構的組成和職責

（一）抗震減災應急領導小組

組長：許開雄

成員：黎德恩、林鴻、黃俊廣、沈慶祿、各班班主任及各科任老師

（二）應急機構的職責

1、組長職責

地震發生后，領導地震應急工作，統一組織、指揮協調抗震減災搶險的緊急救援工作。負責與現場抗震救災指揮部和縣直各有關部門應急機構保持系。

2、領導小組成員職責

（1）迅速了解、收集和匯總震情、災情，及時向教育局抗震減災應急領導小組報告并及時與縣直各有關部門應急機構保持聯系。

（2）協助市地震觀場工作組加強余震監視和震情分析會商。

（3）組織震害損失調查和快速評估，開展地震考察、宏觀異常調查，了解和匯總應急工作情況。

（4）負責報送地震新聞宣傳報道。

（5）負責處理領導小組日常事務，辦理抗震減災領導小組交辦的其它事項。

二、應急通信保障

（一）應急通信保障是應急預案實施的重要條件，一旦發生地震，應急通信設備必須保持暢通無阻。

（二）要優先保證重要用戶、重點用戶以及生命工程用戶的通信。

三、對學生進行抗震常識教育

1、避震要點

震時是跑還是躲，我國多數專家認為：震時就近躲避，震后迅速撤離到安全地方，是應急避震較好的辦法。避震應選擇室內結實、能掩護身體的物體下（旁）、易于形成三角空間的地方，開間小、有支撐的地方，室處開闊、安全的地方。

2、身體應采取的姿勢：

伏而待定，蹲下或坐下，盡量蜷曲身體，降低身體重心。抓住桌腿等牢固的物體。保護頭頸、眼睛，掩住口鼻。避開人流，不要亂擠亂擁，不要隨便點明火，因為空氣中可能有易燃易爆氣體。

3、教學樓避震

正在上課時，要在教師指揮下迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下。在操場或室外時，可原地不動蹲下，雙手保護頭部注意避開高大建筑物或危險物。不要回到教室去。震后應當有組織地撤離。千萬不要跳樓！不要站在窗外！不要到陽臺上去！必要時應在室外上課。

四、校抗震救災應急工作領導小組開展以下工作：

1、召開校防抗震救災領導小組工作會議，通報震情趨勢，部署緊急避險和搶險救災工作。

2、隨時了解、掌握地震動態并及時向學校抗震救災領導小組各應急工作組通報。

3、檢查學校各部門、各應急救援工作組的應急措施和防震減災準備工作的落實情況。

4、督促校重點部位和易發生次生災害的部位，采取緊急措施和特殊保護措施，檢查消防設施。

5、根據上級指揮機構發布的地震動態宣布臨震應急期的起止時間，根據震情發展趨勢決定師生避震疏散時間及范圍。

6、強化地震知識的宣傳教育，防止地震信息誤傳和謠傳，穩定社會秩序。

五、震時應急反應。破壞性地震發生后，學校地震應急工作領導小組自動轉為學校抗震救災指揮部，統一指揮、協調師生疏散、搶險救援等應急處置工作。

1、應急指揮。學校抗震救災指揮部立即部署、協調和開展應急救援和救護工作。保持學校與政府抗震救災指揮部、教育部門、地震部門的通信聯系，向有關部門了解地震震級、發生時間和震中位置、震情趨勢等情況。保證24小時通信暢通。

2、人員疏散。應急疏散組應立即按照應急預案和人員疏散、轉移方案，組織師生疏散、轉移至安全區域。在疏散、轉移時，應采取必要的防護、救護措施。

3、搶救傷員。搶險救災組應立即組織開展自救互救，搶救被埋壓人員；組織校區內搜救工作，對需要救治的傷病員組織現場搶救，并幫助其迅速脫離危險環境。協助專業救援隊搜救被埋人員。協助衛生醫療救護隊搶救傷病員、開展校區疾病預防和水源衛生監控等工作。

4、搶排險情。搶險救災組對震后破壞的供排水、供電、校內道路、基礎設施進行搶排險，盡快恢復學校基礎設施功能；協助公安、消防部隊撲滅火災和保護校內重點文檔資料、重要設施。

5、安全保衛。安全保衛組盡快組織人力，加強治安管理和安全保衛工作，維護校園秩序，配合公安部門預防和打擊各類違法犯罪活動，保證搶險救災工作順利進行。加強對學校公共財產、救濟物品集散點、重點實驗室的警戒。

6、信息收集。學校在開展救援工作的同時，立即將傷病員數量、救治情況、救援力量以及建筑物倒塌、震災損失的初步估計等情況報告市教育局。

7、應急響應終止。學校的地震災害救援工作完成，傷病員在醫療機構得到救治，師生情緒穩定，并得到妥善安置，學校及時恢復正常的教學秩序，經批準可宣布地震應急響應終止。