第一篇：鎮級防汛應急預案

鎮級防汛應急預案

在平平淡淡的學習、工作、生活中，難免會發生一些不在自己預料之中的事件，為了控制事故的發展勢態，總歸要預先編制應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編幫大家整理的鎮級防汛應急預案，希望對大家有所幫助。

一、基本情況

xx鎮位于xx縣東北部，金溪下游，總面積252.2平方公里，鎮政府駐地xx鎮距縣城20公里。全鎮轄12個鎮委會、75 個鎮民小組，總戶數有3189戶，總人口11208人（其中農業戶2582戶，人口10036萬人），鎮黨員總數495人（農鎮黨員403人），其中女黨 員78人。全鎮有耕地面積1.70萬畝，其中水田1.68萬畝；旱地面積221畝，林地面積23.7萬畝，水果8635畝。現有各類企業27家，其中規模 以上企業6家。

二、指導思想

本預案是當汛期出現暴雨天氣和洪澇災害時，有關部門和職員所采取的不同于正常情況下的應急工作方案，以確保緊急狀態時迅速安全轉移受威脅地區的群眾。力爭做到“不死人，少損失”。

三、主要易發災害點

小松水庫下游低洼處主要有小松街尾、李園屯中、定高黃塘、湖頭埂頭、埂尾、湖頭、上元外碓七處易發點，易滑坡等地質災害點主要有18處，具體住戶、人數、財物、聯絡電話、險情分析及應急轉移方案具體見各鎮的防洪工作預案。

四、健全組織指揮機構和搶險救災隊伍，成立防汛抗旱指揮部，負責全鎮防汛抗災調度，做好上傳下達工作。

下設六個專業組：

1、綜合組

任務是：傳達上級有關指示精神，通知各單位做好抗洪搶險救災工作事項，及時為指揮部提供有關依據，協調各機構的工作關系；及時了解水情、災情，向指揮部和 上級有關部門匯報；及時將雨水情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各鎮及各有關單位；嚴密監視洪水動向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下； 做好抗洪搶險救災的宣傳報道。

組 長：林其明

副組長：詹作全、宋發成成 員：楊瑞忠、余泉華、吳彬祥、嚴和榮、沈灼泉、林 敏、葉植茂

2、工程搶險組

任務是：分析掌握雨水情、工情，提出洪水調度方案，組織實施工程搶險應急和防護；加強供水、電力、通訊、交通設施的維護與搶修工作，盡快恢復水、電供應和 通訊、道路暢通。及時組織災后農業生產自救，指導農鎮調整種植結構，向災區調種子種苗，做好恢復農業生產工作。指導災區應急處理生活生產供水和農田灌溉，幫助災區修復水毀工程和除險加固。

組 長：吳宗賢

副組長：魏智、王仲海

成 員：肖福生、李祖華、吳建萍、楊瑞旺、雷建斌、吳火生、肖大雄、管立新，鎮應急分隊其余職員（名單附后）

3、轉移安置組

任務是：幫助做好受災職員和財產的轉移；組織進行落水或受困職員的搶救轉移；及時掌握各地安置災民動態，指揮災區重建家園，確保受災群眾的日常生活所需，解決衣、食、住等問題；組織災后重建和恢復生產，及時了解各鎮地質災情情況，組織專家提出處理意見，組織職員安全轉移，加強監控，防止災害進一步擴大。

組 長：肖 和

副組長：余培勝、魏智

成 員：葉禮旺、湯志榮、余泉華、肖大雄、朱榮光、林 敏、吳彬祥、管立新，鎮應急分隊其余職員（名單附后）

4、衛生救護組

任務是：到災區搶救傷病員，組織協調醫療器械和藥品的采購和調運，指導醫療衛生防疫工作；加強災區疫情監測，防止疫情蔓延；做好救災防病宣傳，做到災后無大疫。

組 長：余光洪

副組長：張揚薇

成 員：鎮衛生院醫療職員6人，鄉鎮醫生37人

5、學校安全組

任務是：及時將有關雨情、水情通報給教師和學生，加強各項防范措施，必要時及時組織轉移，保障師生安全；組織做好學校救災工作，盡快恢復正常的教學秩序。

組 長：平靜

副組長：林 茂、宋起燚

成 員：龔錫龍、張興明、余長春，各鎮（場）完小校長

6、治安保衛組

任務是：做好治安保衛工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時，根據抗洪搶險指揮部的指令對有關地段實行交通管制，協助搶險和強制群眾撤離。

組 長：葉禮旺

成 員：小松公安派出所干警4人，各鎮（場）治保主任16人。

五、值班制度

1、汛情分級

根據預報降雨量或預報洪水位2個指標將汛情劃分為一般（Ⅴ級）、中等（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特大（Ⅰ級）五個級別。

（1）一般汛期（Ⅴ級）：預報有超50mm降水過程的天氣或主要河流有超警戒水位的小洪水；

（2）中等汛情（Ⅳ級）：預報有超100mm降水過程的天氣或主要河流有超危險水位至10年一遇的中小洪水；

（3）較大汛情（Ⅲ級）：預報有超150mm降水過程的天氣或主要可流有10～20年一遇的中等洪水；

（4）重大汛情（Ⅱ級）：預報有超200mm降水過程的天氣或主要河流有20～50年一遇的大洪水；

（5）特大汛情（Ⅰ級）：預報有超250mm降水過程的天氣或主要河流有50年一遇以上的特大洪水。

2、值班時限：汛期實行24小時值班制度，值班時限為4月1日至10月15日，非汛期若遇有重要天氣預報，視情況安排值班。值班地點設在鎮政府辦公室，值班電話：3573136。

3、值班規定

（1）做好接收電話記錄。清楚記錄來電、來文時間、單位、內容等信息，遇有緊急情況及時向鎮黨委、政府主要領導報告。需要處理或請示的事情辦理完畢后，要記錄辦理情況。

（2）主動跟蹤了解并及時掌握以下有關重要信息：暴雨及洪水警報、超警戒水位以上洪水、小松水庫超汛限水位情況、險情、災情等，并做好有關記錄，進行相應的處理和匯報。

（3）若接到重要險情、災情等信息，迅速向鎮黨委書記、鎮長及市防汛抗旱指揮部匯報，并及時跟蹤整理信息。

4、值班紀律。遵守值班制度，履行值班職責。按照交接班，確保值班的連續性，做到不漏崗、不斷人。

5、防汛通信。采用廣播、電話、短信、報警器、鑼鼓號等方式。

一、預防預警及信息報告

1、預警預防

防汛的預警，以上級通知為主，以廣播、電視、報刊、網絡發布的信息為輔，具體由鎮（社區）信息聯絡小分隊隊長負責接收，要求平時每天不少于1次，汛期隨時接收和關注。

鎮（社區）信息聯絡小分隊隊長在接到相關預警信息后，報鎮（社區）應急協調小組組長，并經同意后發布，通知相關小分隊和鎮（社區）居民做好防暴雨、防汛準備。鎮（社區）后勤保障小分隊要按要求準備好食品、藥品和有關物資器材設備。鎮（社區）保安巡邏小分隊要再次進行隱患排查，及時查漏補缺，確保萬無一失。

2、信息報送

鎮（社區）信息聯絡小分隊隊長在獲知相關預警信息后，必須在第一時間報告鎮（社區）應急協調小組組長，根據組長指示，將此信息迅速通報給轄區信息聯絡員，并在30分鐘內將布置落實情況報鎮鄉鎮急辦。

二、應急處置

1、災前

（1）鎮（社區）應急協調小組組織應急救援力量進入應急工作狀態。按照鎮（社區）應急管理責任分工，分區負責各樓道、各戶排除安全隱患。

（2）鎮（社區）后勤小分隊負責對搶險物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進行詳細檢查，確保備足和性能良好；對生活物資進行購置和清點，確保鎮（社區）居民吃、穿、住等必要生活條件得到保障。

（3）鎮（社區）搶險救災小分隊負責檢查和關閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設施，檢查、消除各類建筑物、場所安全隱患，確保居民生命財產安全。對災害可能威脅居民生活的，必須組織轉移安置。

（4）鎮（社區）信息聯絡小分隊負責公布并暢通緊急聯系電話，隨時關注電臺、氣象臺站有關預報信息，及時向居民通報情況。

（5）鎮（社區）保案巡邏小分隊進行警戒巡邏，維護鎮（社區）生活秩序。

（6）鎮（社區）應急協調小組立即研究部署救災工作和應急措施，經確定后協調有關部門迅速實施。

2、災中

鎮（社區）搶險救災小分隊和保安巡邏小分隊在保證安全情況下進行巡查，隨時救援危險境地職員。

3、災后

（1）鎮（社區）各小分隊立即檢查、核實受災情況，統計、匯總相關信息，及時上報鎮（社區）應急協調小組組長。

（2）鎮（社區）信息聯絡小分隊根據鎮（社區）應急協調小組要求，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向鄉鎮應急辦報告災情。

（3）鎮（社區）醫療服務小分隊負責對傷亡職員進行初步搶救和處置，并做好衛生防疫工作，防止疫情發生。

（4）鎮（社區）后勤保障小分隊負責組織救災款物，隨時發放救災物資，確保及時到位。

（5）鎮（社區）保安巡邏小分隊負責設置警戒區域，加強巡邏執勤，維護現場秩序。

（6）鎮（社區）搶險救災小分隊負責對受損建筑物和相關設施進行緊急搶修。

三、后期處置

1、善后處理

接到上級防汛應急結束信息后，鎮（社區）應急行動響應結束。鎮（社區）應急協調小組及時組織鎮（社區）居民和有關群眾恢復生產、生活秩序：對鎮（社區）環境衛生進行清理打掃；對受災地域進行消毒防疫；組織疏散居民安全返回；對鎮（社區）樹木、臨時設施、電源線路和排水系統等進行檢查，排除存在的險情或隱患；逐戶上門進行受災情況登記，統計匯總，經鎮（社區）書記簽發后上報鄉鎮政府。

2、調查評估

由鎮（社區）后勤保障小分隊負責對暴雨、洪災造成的職員傷亡和財產損失進行調查統計，交鎮（社區）信息聯絡小分隊，根據要求逐級上報。同時，鎮（社區）居委會負責對事故的預防預警、組織指揮、應急求援等處置工作進行全面總結評估，并結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。

為有效防御災害性臺風、暴雨、洪澇、山洪等自然災害，規范防汛抗災程序，并積極開展防汛搶險救災工作，更好地貫徹執行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針，做好本鎮防汛減災工作，確保人民群眾生命和財產安全，最大限度減少災害損失，特制訂本預案

1、基本情況

樓德鎮東營鎮位于樓德鎮東部，北緯117°2153”東經35°5236"，與樓德鎮的東嶺鎮毗鄰，全鎮面積228.3公頃，共400戶1610人口。東營鎮地屬丘陵區。全鎮地勢東高西低。區域內溝壑縱橫，起伏較大，在加上氣候條件的變化無常，短時間的局部暴雨就很容易形成較大的徑流，洪災的防范難度較大。轄區內現有萬方以上塘壩兩座，分別為東溝塘壩和狼溝塘壩，其它小塘壩一座（鎮北塘壩），小河一條，屬魚鳥河支流。塘壩工程在歷年的防汛工作中都發揮著極其重要的作用。但是，由于這些工程修筑時間長，建設標準低，再加上年久失修，大部分工程都不能正常高效地發揮作用，有的工程甚至處于帶病運行狀態，很難經的起大洪水大汛情的考驗，所以防汛形勢十分嚴峻。

根據當地實際摸底排查，確定本鎮易發災害點、重點防御對象主要有四處，詳見鎮易發災害點分布圖。

2、組織體系及職責

（一）東營鎮防汛應急工作組織及職責

1、領導組織成員

聯絡員：孫啟嶺（包鎮干部）

組長：劉振院

組員：劉振防 薛玉廣 馬傳黨

2、工作職責

負責本預案的組織實施，履行以下職責：

（1）制定和完善本鎮的防汛應急預案，并組織預案演練。

（2）負責掌握本鎮的雨情、水情、災情、險情等動態信息，并及時上報。組織人員進行塘壩、河道、低洼處、地質災害隱患點等險工險段的監測巡查，并及時向鎮民發布預警。

（3）落實上級工作指令，組織群眾安全轉移與避險。

（4）負責應急搶險和災后損毀設施的修復與生產恢復工作。

（二）工作組成員與職責

1、監測預警隊

（1）組成成員：由山洪災害預警員、氣象預警員、雨量觀測員、河道塘壩巡查員、轉移隊、應急搶險隊、保障隊組成。

工作職責：負責對區防指、街道防指、氣象、水文、國土等部門各種信息的接收并及時轉報鎮的防汛情況，對本責任區水雨情進行觀測，對河道堤防等險情進行巡查，及時反饋信息，并按鎮防汛應急工作組織的命令發布預警、報警信號；緊急情況下，監測人員可自行發布預警、報警信號。

（2）具體工作人員及職責

山洪災害預警員：劉振防

工作職責：密切關注雨水情，主動了解雨量信息和向河道巡查員了解情況，及時將上級預警信息進行預警，險情重大或情況緊急時，立即通知本鎮各小組長預警，必要時直接向區防指、樓德鎮防指報告。

氣象預警員：薛玉廣

工作職責：負責雨量，氣象的觀測，并及時報告信息；當監測到的雨量及氣象災害達到一定指標時，立即通知本鎮各小組長預警；必要時直接向區、街道報告。

雨量觀測員：馬傳黨

工作職責：負責雨量的觀測，并及時報告信息；當監測到的雨量達到一定指標時，向預警員通報，情況緊急時，立即通知本鎮各小組長預警；必要時直接向區、街道報告。

河道塘壩巡查員：靳孝強 薛宗賢 薛宗春 佟恩長

工作職責：密切關注雨水情，接到預警時，應立即對河道進行巡查，在臺風暴雨期間應進行加密巡查；巡查發現異常情況時，應及時向受威脅區域的群眾發出預警信息；出現險情時，及時向鎮干部報告，同時向辦事處和區防汛指揮部報告，同時，通知所負責的危險區的群眾安全轉移。

2、轉移隊

組成成員：薛玉廣 劉振防 王圣蘭 馬傳黨 劉善菊

工作職責：負責做好人員轉移動員到戶到人工作，組織群眾按預定的線路轉移，并確保轉移途中的人員安全；做好轉移后群眾、財產的'清點和保護工作；對經勸導仍拒絕轉移的人員實施強制轉移。

3、應急搶險隊

組成成員：劉振橋 劉元明 靳順明 靳順偉 周吉國

工作職責：在工程出險需要搶險時，服從命令，開展轉移危險區域內的人員和財物工作，進行緊張有序地搶險救災工作。

4、保障隊

組成成員：康萬德 周長永 薛宗乾

工作職責：做好有關食品和生活用品的供應工作，按人定量的發放食品。

3、監測預警

（一）預警標準

當發生以下情況之一，應啟動預警：

1、緊急預警

（1）市、區氣象臺發布臺風、暴雨紅色或橙色預警時；

（2）區、街道兩級防指發布Ⅱ級以上防御應急響應；

（3）鎮工作組根據突發險情需發布緊急預警時；

（4）鎮水利工程或地質隱患點發生重要險情時；

（5）本鎮監測數據達到危險時，根據水雨情趨勢需發布緊急預警。

2、一般預警

（1）市、區氣象臺發布臺風、暴雨黃色或藍色預警時；

（2）區、街道兩級防指發布Ⅲ級或Ⅳ級防御應急響應；

（3）鎮工作組根據險情需發布預警時；

（4）鎮水利工程或地質隱患點發生一般險情時；

（5）本鎮監測數據達到一般時，根據水雨情趨勢需發布一般預警。

（二）信息渠道

東營鎮級防汛預警信息來源渠道：

1、上級通報（或發布）給鎮需要預警的信息；

2、本鎮河道巡查員、氣象預警員等匯報的信息；

3、鄰鎮提供的信息；

4、廣播、網絡等其他途徑獲得的信息。

（三）預警程序

1、一般預警程序

上級需要預警的信息和本鎮各類巡查員、監測員提供的信息，由鎮預警管理責任人（即鎮書記）決定部署本鎮的預警工作。一般情況，鎮預警管理責任人布置預警員張貼預警通告或采用銅鑼、喇叭、電話、短信等方式進行預警，預警信息通知到各小組長。

2、緊急預警程序

當本鎮發生嚴重暴雨、洪水、險情時，預警員、各類巡查員立即向危險地區群眾預警，或要求危險地區的小組長預警，同時向鎮預警管理責任人匯報，各小組長負責將預警信息通知到戶。

4、應急響應

1、一般預警

及時將信息通知到所有鎮干部和各小組長；外出干部返回到鎮,鎮山洪防御工作組成員上崗到位；加強全鎮的巡查和信息聯絡；通知危險地區的人員實行轉移或做好緊急轉移準備。

2、緊急預警

及時將信息通知到危險地區的鎮民；所有鎮干部、各責任人馬上上崗到位；巡查員、預警員繼續加強巡查和發布險情警報，及時向區、街道兩級報告汛情動態；危險地區人員實行梯度轉移；出現險情時，應急搶險隊投入搶險救災工作。

5、人員避險梯度轉移方案

防汛安全隱患人員視險情程度實行分二批轉移。轉移路線：東營鎮東部0.5公里處。對被轉移安置的災民，在鎮東山設置臨時安置點，支起臨時帳篷，在二十四小時內，保障隊應做好有關食品和生活用品的供應工作，按人定量發放食品，由鎮給予適當的補貼，不足部分由災民自行解決。

轉移人員由組長負責轉移通知和協助轉移對象轉移。轉移遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員的原則。不服從轉移命令的人員采取措施強制轉移。轉移路線和安置地點的確定遵循就近、安全的原則。本鎮防汛安全隱患人員轉移安置方案見附圖。

（一）第一批人員轉移

第一批轉移的是最容易受到災害威脅的人員，原則上是居住在嚴重地質隱患點下方和極易遭受泥石流、滑坡點災害的人員。第一批人員（一、三、五組）轉移共49戶133人。

（二）第二批人員轉移

第二批人員轉移對象是山洪災害防御相對比較重要區域中的人員，即災情進一步發展時需要轉移的人員。原則上是居住在較嚴重危房和易受泥石流威脅的人員。第二批人員（二、四組）轉移共51戶140人。

本鎮所有人員，在超常規汛情發生時，都應密切注意水雨情的發展和自身的安全，及時主動轉移到安全地區。

6、搶險救災

一旦發生險情，鎮委會在及時向街道或區防指報告的同時，各組長和緊急搶險隊應立刻投入救災工作，把被困人員迅速轉移到安全地帶，確保災區人民群眾的生命安全，盡量減少財產損失。在緊急情況下，可以強制征用和調度車輛、設備及物資等，調用倉庫儲備的麻袋、編織袋、木樁、鐵絲等防汛物資，迅速組織搶險，確保損失降到最低點。

7、保障措施

7.1防汛搶險物資

鎮中共儲備了救生衣10件、編織袋1000條、銅鑼1付、砂石料30立方米等防汛物質。

7.2防汛搶險隊伍

成立30人的應急搶險隊伍，隊長為劉振院，副隊長為劉振防。

7.3防汛應急預案的宣傳、培訓和演練

本預案經印制后按照一戶一本進行發放學習，并用喇叭進行廣播宣傳，同時一年組織一次演練。

7.4交通、通訊、電力及醫療等保障

交通、通訊、電力及醫療等保障由街道防指及相關部門負責，對被毀壞的水、電、路通信等基礎設施，迅速組織力量進行搶修。洪災發生時，街道醫療組迅速組織防疫隊帶足醫療器械及防病藥品到災區，對災區人員做好防疫工作，防止疾病的流行蔓延,確保災區人民的身體健康。

7.5善后處置等措施

對可能造成新的危害的山體、建筑物等，指揮部將安排專人監測防御。危險解除后，因地質災害發生有滯后現象，鎮民必須在接到通知后，方可回遷并密切監視動態，繼續巡查3～5天，必要時請專家進行危險性鑒定，有發生新的地質災害隱患點應及時補充群眾安全轉移預案，并上報街道辦事處，做到臨災救災有條不紊，沉著應對。

8、落實防汛責任制度

按照防汛工作實行行政首長負責制的要求，鎮書記負責本鎮的防汛工作，并層層落實防汛責任制。鎮與塘壩、河道巡查管理員簽訂責任書，明確雙方責任。

9、預案管理與更新

本預案由本鎮組織編制，經武寧辦事處審核后實施，并在每年汛期前修改完善到位。各成員分組包干，做好各分組鎮民的危舊房屋、水庫、河道、塘壩、洼地、山洪溝等防洪安全重點區域的監督巡查工作，并按職責分工配合組織指揮好本鎮監測預警、搶險救災和轉移安置等工作。

第二篇：鎮級防汛防旱防風防凍應急預案

大埔縣青溪鎮防汛防旱防風防凍應急預案

一、總則

（一）編制目的、依據

為做好我鎮防災減災避災和搶險救災工作，明確相關責任人，確保人民生命財產安全，最大程度地減少災害損失，根據《中華人民共和國水法》、《防洪法》、《地質災害防治條例》和縣《防御自然災害應急預案》、《防汛防旱防風防凍應急預案》等法律、法規文件要求，結合本鎮實際，特制訂本應急預案。

（二）適用范圍

本預案適用于鎮內突發性水風旱凍災害、地質災害的預防和應急處置。

（三）工作原則

統一指揮、分級負責；以防為主，防抗結合；以人為本，減少損失，廣泛動員，協同應對。

二、基本情況

（一）概況

本鎮位于 大埔 縣的 西北 部，面積 160.2平方公里，水田 7980.4 畝，山地 201070.5 畝，現有 13 個行政村（居委會），共 4114 戶 20115 人。轄區內有沿河易受浸 54 戶 260 人，危房 √ 戶 √ 人，共查出地質災害點 2 處（溪口村天英丁源盛外出17人、在家3人；上坪沙村大陂頭丘時彬在家8人。受山體滑坡威脅 1377 戶 8139 人，水庫 3 座，山塘 4 座，堤圍 0 宗，水電站蓄水工程5000立方米以上 1 宗。

（二）鎮所屬行政村（見附鎮表一）

（三）鎮轄區內水利工程基本情況

（見附鎮表二）

（四）鎮轄區內中小學基本情況

（見附鎮表三）

（五）鎮轄區內工礦企業基本情況

（見附鎮表四）

三、組織機構與職責

鎮人民政府成立防汛防旱防風防凍指揮部，在上級三防指揮部和本級黨委的領導下，統一協調全鎮防汛防旱防風防凍及地質災害的防御和處置工作。

（一）指揮部組成 總指揮：羅春達 副總指揮：劉萬兵

成員：李志浩、江平華、黃運元、劉國先、鄧元勝、劉華昌、江選和、劉太和、楊躍飛、曾招宏、涂啟智、劉登德

（二）指揮部職責

l、貫徹執行上級有關防洪、搶險、救災工作的法律、法規和方針政策指令。

2、組織指導行政村制訂防汛搶險救災應急預案。

3、在臺風、暴雨期間，安排人員值班。了解掌握防汛動態，組織協調所屬行政村、學校、廠礦企業做好防汛工作。

4、加強對轄區內水利防洪工程進行巡查、檢查。

5、組織群眾開展抗洪、搶險、避險和救災工作。

6、組織指導群眾做好防旱和防凍工作。

7、配合上級做好搶險救災經費、物資的發放，組織群眾開展生產自救和災后重建工作。指揮部下設辦公室和3個小組。

1、辦公室

主任：李志浩

副主任：江平華

成員：謝麗清、丘南萬、黃運元

工作職責：負責組織指導行政村制訂防汛搶險救災應急預案；組織汛期值班，了解掌握雨、水、風、旱、凍、工、險、災情；收發報送相關信息和統計上報災情；調配搶險救災物資。

2、搶險組

組長：劉萬兵

副組長：李志浩、楊旭海

成員：青溪鎮民兵應急分隊（詳見附表）

工作職責：負責組織指導水利防洪工程、危房、地質災害點的安全檢查、巡查；落實搶險隊伍人員，組織相關人員進行搶險。

3、轉移安置組

組長：林華北

副組長：鐘春柱

成員：饒意云、何學樑、丘艷艷、沈鏡章、陳裕華、江小玲、饒林中、李劍才、鄧元勝、肖金雄、江選和、吳福君

工作職責：負責災區社會治安、交通保障，組織幫助群眾安全轉移及安置工作。

4、救護保障組

組長：李萬賢

副組長：涂啟智

成員：劉登德、何文巧、丘愿輝、鄧先武、陳慶基、劉艷、劉志君、余英

工作職責：負責災區醫療救護，衛生防疫，對水源水質的檢驗和飲用水消毒；落實轉移群眾生活保障及救治救濟慰問；保障災區用電安全。

四、預案啟動條件

1、根據上級政府或三防部門指示；

2、根據氣象水文部門的預測預報；

3、根據鄉鎮會商結果；

4、根據實際，當發生突發性洪水或出現突發性險情災情時。

五、防汛搶險救災應急響應

（一）預警、組織群眾轉移

（1）當出現暴雨或連續降雨，可能發生洪水和發生地質災害，危及人民群眾安全時，通知各村、廠礦企業做好轉移群眾的準備工作，向易受洪水、山體滑坡及居住危房的群眾發出預警，適時組織受影響群眾轉移；

（2）當水庫、山塘、水電站蓄水工程水位達到防限水位仍繼續上漲，當地繼續降暴雨或大暴雨時，立即組織下游群眾做好安全轉移的準備工作，視情組織群眾轉移；

（3）當預測洪水水位可能超過堤防設防水位時，立即組織堤圍保護區內群眾轉移；

（4）當水利工程發生較大險情，可能潰堤、潰壩，危及群眾安全時，立即組織受影響群眾轉移；（5）當檢查發現地質災害隱患點出現滑坡、崩塌、塌陷、裂縫等預兆時，應立即組織群眾轉移；（6）當氣象部門發布臺風黃色預警時，應立即通知居住在危房的群眾做好轉移準備，視情組織群眾轉移；

5（7）當本鎮出現較重旱情和受強冷空氣影響時，及時組織指導群眾做好防旱、防凍工作。

（二）緊急轉移聯絡信號

1、電話、口頭通知、手機短信息；

2、打鑼、廣播；

3、相互轉告，迅速將轉移信息通知到各家各戶。

（三）安置緊急轉移群眾（見附鎮表五、七）。鎮表五大埔縣青溪鎮防御山洪災害緊急轉移群眾統計表

鎮表七大埔縣青溪鎮水庫、山塘、電站蓄水工程遇險緊急轉移群眾統計表

六、災后工作

鎮防汛防旱防風防凍指揮部在完成組織群眾避險和現場搶險工作后，立即召開會議，匯總情況，分析問題，商量對策，及時把工作重點轉移到救災和恢復生產工作上來。及時將人員傷亡、房屋倒塌、災害損失等情況報告上級三防指揮部和應急辦。組織群眾開展救災復產工作，救災復產工作包括：安置災民、疫情防治、恢復生活生產秩序及發放救災物資等。

附：各行政村防汛搶險救災應急預案

第三篇：防風防汛iv級應急預案

防風防汛iv級應急預案

防風防汛iv級應急預案1

為了保證企業的正常生產、工作秩序和生命財產安全，夏季公司各項設施安全。以下是邊肖為大家收集的企業防洪應急預案，希望對你有所幫助！

根據《中華人民共和國防洪法》和某某集團控股、區、街等上級有關部門對防汛工作的具體要求，結合我公司實際情況，為確保各項措施落實到位，使汛期各項工作順利進行，編制公司防汛搶險應急預案”。具體如下：

一、指導思想

為了搞好防汛搶險工作，確保本公司安全度汛，預案編制工作，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，防搶結合”的方針，本著“團結協作和局部利益服從全局利益”的原則，以科學的態度認真分析實際情況，立足防大汛應對突發性災害天氣，切實做好防汛排澇的各項準備工作，采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等現象，避免和減少經濟損失，保障汛期生產經營的正常進行，編制操作性較強的防汛預案，確保公司及職工生命財產安全。

二、防汛工作指揮系統

防汛工作嚴格實行行政首長領導下的分級負責制，層層壓實責任。防汛期間，各車間部門一把手親自掛帥，同時為了讓防汛工作有序進行，公司成立了防汛工作指揮部。成員如下:

總指揮：集團公司黨委書記、總經理

副總指揮：集團公司黨委副書記、工會主席。

成員:公司分管領導及部門各部門負責人。

聯絡員：xx。

值班電話：xx。

公司辦公室：xx。

綜合部：xx。

夜間值班：xx。

值班室：xx。

三、組建搶險應急分隊

在汛期，為預防災害事故對生產經營造成影響，我們按照xx集團（控股）、區、街防汛指揮部的要求，組建保安隊和消防隊為主的應急搶險分隊，應急搶險分隊服從公司防汛工作指揮部領導，在汛情緊急情況下隨時進入防汛搶險戰斗負責處置緊急情況。

四、建抗洪搶險隊伍

1、為了做好防大汛、排大澇的.各項準備工作，我們根據上級防汛指揮部的要求，組建以民兵和青壯年職工為主體的二百人搶險隊伍，出現特大汛情將服從區防汛指揮部統一調動，做好上堤抗洪搶險的準備。

2.防汛期間，為做好公司內部的搶險排水工作，由公司員工組成了100人的搶險隊伍，所有搶險工作由公司防汛指揮部統一動員。

五、做好防大汛及防雨漏和防倒灌的準備

為安全渡過汛期，確保企業財產不受損失，各車間、各部門要加強防汛，預報暴雨、暴雨時，保證在崗員工不少于2人。同時，為確保汛期車間、倉庫及公司生產車間重點部位的安全，特別是防止各類細菌通過地下排水感染食品，車間、部門要做好汛期前的防雨工作和廠區地下排水管道的檢查工作，各倉庫要做好防回流工作。發現問題要及時找主管部門解決。對低洼部位，要采取防回流措施，確保汛期安全，做到中小雨不漏，大雨不下。

六、做好防汛物資的準備

為做好今年的防汛排澇等工作，做到有備無患，各有關部門要做好防汛設施、防汛工具、排水管道、防汛土、防汛閘門、防水膠塞、通訊線路、執勤車輛等物資的管理、維修和保養工作，保持良好的戰備狀態。目前，我們公司有防洪工具:50把鐵鍬，50根扁擔，3臺排水泵和18個籃子。

七、嚴格防汛值班制度

為確保安全渡汛，在汛期安排公司領導及管理人員防汛值班。對重點要害部位設專人值班制度，車間及有關部門領導值班制度，特別是遇有中、大雨時各重點部位必須有車間部門領導在崗，以便發現問題及時解決。

八、防汛工作中各部門職責

在防汛工作中，貫徹“誰領導、誰負責”，“誰在崗、誰負責”的原則，樹立全局觀念，做好防大汛的各項準備工作。為此，制定各有關崗位職責：

在汛期積極組織安排好生產并做好防漏雨和防污水倒灌的各項工作，及時掌握汛期的天氣變化，結合生產實際協助組織排水、搶險。遇有雨情預報或夜間突發雨情，各車間、部門主要領導及防汛重點部門領導必須立即上崗巡視檢查本車間、部門漏雨積水情況，并服從公司安排。

防風防汛iv級應急預案2

隨著雨季的到來，根據瀏陽市安監局《關于做好當前非煤礦山企業安全工作的通知》，防汛迫在眉睫。為了安全度過汛期，我礦制定了防汛應急預案，成立了防汛領導小組，配備了充足的物資、設備等防汛物資，確保礦井安全順利度過汛期。應急方案如下:

一、應急原則：

我礦堅持以預防為主，防搶結合，統一指揮，統一調度，服從大局的原則，發揚團結抗洪的精神，在礦山防洪領導小組統一指導下，積極配合，團結一致，確保礦山安全度汛。

二、工作計劃：

制定防洪防汛安全管理制度，并做到各成員都有防洪意識，并將制度落實到各班組、人員。及時進行安全度汛教育和防洪防汛安全責任教育。經常檢查防洪防汛物資準備情況、防洪設備運行情況，確保洪水來臨時的應急。加強后勤保障和服務工作，確保人員、物資、設備及現場工作一切安全。

三、成立防洪防汛前線指揮部，明確職責：

總指揮：xx

副總指揮:xx

成員：xxxxxx

總指揮:對全礦防洪防汛負總責，統一指揮防洪防汛工作。副指揮:負責實施先發制人方案，調集抗洪人員和所需物資。及時準備好應急器材，根據總指揮的命令迅速跑到指定地點，負責救災人員的'住宿等事宜。

成員：執行總指揮的指令，負責防洪物資的供應和儲備，設備的調派和運送及搶險工作的一切相關事宜。醫療組：由南岳村衛生院工作人員擔任，負責治療在搶險過程中受傷的人員。

四、應急方案：

（1）、建立以礦長為指揮的防洪防汛前線指揮部，分工負責，明確責任，確保責任到人，加強調度，做到一切行動有指揮，一切行動聽指揮，汛期來臨時，安排專人現場值班，并成立防洪防汛搶險隊。

（2）、做好物資供應計劃，安排好防洪防汛物資的準備工作，在汛期來臨時前，準備好足夠的編織袋、沙、水泵、鐵鍬、雨衣等防洪物資。

（3）、投入到搶險現場的裝載機、發電機耀加強保養與維修，確保汛期來臨時設備能正常運轉，特殊時期能充分發揮設備的應急作用。

（4）、地面受洪水威脅到的材料和設備，由礦總指揮統一安排，盡可能的搬運到高處的安全地帶。

(5)根據水位變化，總指揮應組織防汛隊員盡可能疏通排洪渠道，將本礦的財產損失降到最低。

(6)謝錫元負責保管小組，按照指揮部的要求和指示，發放抗洪搶險工作所需的工具、物資和材料，確保抗洪搶險工作的順利進行。

(7)醫療組由南岳村衛生院醫務人員擔任。在緊急救援過程中，醫務人員應親臨現場，對受傷人員進行及時救治，對重傷人員應及時送醫院救治。

（8）、汽車組由謝海波負責，搶險期間要備有足夠的汽車接送受傷人員和醫護人員。

(9)通信組由熊善寶負責。事故發生后，負責召集抗洪搶險人員，聯系上級有關單位，及時向總指揮匯報上級有關精神和指示。

（10）、如果事故太大，本單位無法處理的情況下，應立即通知礦山救護隊請求救援。說明：本應急預案只有在發生洪災事故后方可啟動實施。

五、應急設備、物資的準備數量和存放地點：廠部保管室

防風防汛iv級應急預案3

一、目的

為了保護職工人生安全，確保在雨季汛期來臨時，確保工程人員生命財產安全，保障施工現場正常施工，把損失控制在最低限度，根據國家、省、市、縣有關防汛文件精神，為此制定《xx工程項目部雨季防汛應急預案》。

二、組織機構

xxx項目部雨季防汛應急領導小組：

組長：xx

副組長：xxx

組員：xx

xxx工程項目部雨季防汛應急救援領導小組設在項目辦公室。

第三方救援聯系方法：

急救電話120、報警電話110、火警電話119

三、基本原則

防汛工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”方針，積極制定并實施防洪規劃，加強排水措施、腳手架加固以及電器設備管理巡查，加強天氣預報收集，做到防患于未然。

1）、xx負責現場指導工作，并做好與各部門協調工作。

2）、xx負責跟蹤檢查各作業面施工和成品保護情況。

3）、xx負責施工現場安全管理，做好雨暑期施工安全教育工作。

4）、xx負責現場材料合理堆放、防雨防潮，各種機械設備保養，并做好防汛器材準備工作。

5）、xx負責對臨時用電、設備機具進行絕緣檢查，防止電線破皮、漏電等。

四、材料準備：

根據項目部的`具體情況，準備防洪用的設備和材料。準備水泵、水管、篷布、鏟子等。必須準備足夠的防雨設備，所需設備必須保持良好狀態。

序號材料名稱單位數量備注

1雨衣雨褲套50

2雨鞋雙50

3水泵臺5

4水泥袋個1000

5鐵锨把100

五、技術保證措施：

1、加強工地臨時設施及臨時用電設施檢查，凡不符合標準要及時整改或更換，檢查電線是否老化破皮變質，所有電線嚴禁拖地或與金屬器材相連。電閘箱嚴禁著地并采取防雨措施，預防雨淋漏電，零線或接地必須完好有效。各種小型移動式設備嚴禁雨淋，并及時入庫或覆蓋。

2、暴風雨前應做好防風工作，雨后要及時對作業面、外架子進行檢查，并排除險情，作業面要采取相應防滑措施。

3、石子、砂及其他材料，堆放在場地專用區域，專用區域應充分做好排水工作，防止雨水沖刷。

4、現場水泥碼放倉庫內水泥堆放時底部應墊起并鋪油氈，堆放高度不超過10包。對水泥庫屋面防水進行徹底檢查，做到未雨綢繆，防止滲漏雨水造成水泥損壞。

5、腳手架、塔吊等設備在雨期到來前應進行全面檢查，消除隱患，并經常檢查其安全情況，防止基礎下沉，并檢查防雷措施是否齊全良好，接地電阻是否符合要求；雷雨天應避免高空作業，暴風雨來臨前應做好防風設施，雨后應及時檢查排除險情。

6、機電設備應采取防雨、防淹措施，安裝接地安全裝置，電源線路要絕緣良好，要有完善保護接零。

7、值班人員要及時收聽、記錄天氣預報，及時做好防范工作。

8、要嚴格執行24小時值班制度，當發生汛情或災情時，立即報告上級領導。并在上報同時采取有力處置措施。

9、防汛小組成員手機必須確保每天24小時開通。

六、生產自救恢復措施及程序

1.緊急救援后，立即組織施工人員進行生產自救。一是排查消除險情和隱患。

2、繼續觀察險情發生發展態勢，并與地方防汛抗洪搶險有關單位取得聯系，為恢復生產提供可靠依據，同時得到當地防汛抗洪有關單位支持和協助。

3、對損壞設施應制定修復方案及再次遇險預防措施，報經相關部門審批并修復整改實施完畢方可恢復施工生產。

防風防汛iv級應急預案4

一、總體要求

堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，認真做好防大汛、抗大洪的各項準備。確保溝河排水暢通，確保群眾房屋安全，最大限度地減少災害損失，尤其要把確保人員生命安全放在首位。

二、主要措施

今年的防汛工作要繼續按照“防大汛、抗大洪”的標準做準備，堅持防洪、除澇并重，確保度汛安全，努力減輕災害損失，保證城鄉人民群眾生產生活的正常進行。重點做好以下工作。

（一）開展危房普查登記

各辦事處、行政村要對轄區內的危房進行拉網式排查，對存在較大安全隱患的不適宜居住的房屋堅決關閉，確保人民群眾生命財產安全。

（二）保持泄洪溝渠暢通

南關溝、北關溝及古蔡河是我鎮境內的主要排洪通道，各辦事處，行政村要明確專人進行管理，對淤積雜物及時清理，確保河的暢通無阻。

（三）做好農村田間排澇

田間排水工程是我鎮防洪排澇的薄弱環節，也是當地農作物受災減產的重要原因。各行政村要以村組為單位，積極發動群眾，組織強有力的田間突擊隊，開辟透透頭溝、竹節溝、枕溝，拆除路埂、路壩，以大溝小通、以河大通，著力解決溝不通、溝無河、田間排水無出路的問題。

（四）搞好城區排水管道清淤

各辦事處要對本轄區地勢低洼，易積水區域搞好排水管網的普查，并抓緊完成管網的`清淤，清除阻水障礙，保證排水暢通。小街小巷下水道清理工作，由各辦事處負責組織當地群眾實施。城市主干道排水管道積水問題，由鎮黨委政府負責向縣委縣政府寫出專題報告，敦促城建部門盡快實施清淤。

（五）組織防汛應急隊伍

根據縣防汛目標責任書要求，由鎮政府組織50人的防汛應急分隊，各辦事處、行政村也要組織不少于20人的防汛隊伍，全鎮應急防汛力量要達到700人以上。各級防汛隊伍要明確專人負責，登記造冊，落實到人，必須做到思想、領導、組織、物料、技術五到位，保證遇險時拉得出、搶得上、守得住。

（六）做好防汛物資準備

鎮財政將20萬元防汛經費納入預算，同時按照“備而不集、用后付款”的辦法，保質保量的做好編織袋、鐵絲等防汛物料的儲備，編織袋儲備要達到2萬條，鐵絲要達到20xx斤以上。常備物料專人負責、嚴禁挪用，保證備得足、運得出、用得上。

三、強化領導

認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。鎮政府成立防汛工作指揮部，由鎮長王艷麗任指揮長，黨委書記劉從修任政委，全體領導班子任成員，切實加強對防汛工作的領導。各辦事處、行政村也要相應成立領導組織，明確辦事處總支書記、行政村支部書記是本單位防汛工作的第一責任人。

四、嚴明紀律

防汛工作事關大局，各辦事處、行政村要樹立和落實科學實踐觀、構筑和諧社會的高度，充分認識防汛搶險的重要性，切實增強責任感和使命感，切實把防汛工作落到實處。鎮、辦、村要堅持24小時值班制度，密切注意雨情、水情、災情，確保汛情信息的上通下達和防汛指揮命令的落實，對在防汛期間玩忽職守、工作不力造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和當事人的責任；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。對在防汛抗洪、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。

防風防汛iv級應急預案5

為了使我校防風防汛工作逐步走向規范化、制度化，并有效地預防臺風、洪水和風暴等自然災害給學校帶來不必要的損失，以確保全體師生員工的生命安全和國家的財產安全，特制定《學校防風防汛工作應急預案》。

一、主要職責：

1、領導小組組長職責：

（1）做好日常防風防汛工作的宣傳和情報傳達。

（2）當接到重大汛情預告時，要及時發出防御通知，領導小組成員全部進入臨戰狀態，組長要坐鎮指揮并部署防汛防災工作，同時要根據汛情發展情況果斷做出停止一切教育教學活動的決定，學校采取24小時的值班工作，及時將有關信息上通下達。

（3）組織指揮全校做好防風防汛工作，最大限度地減少自然災害帶來的損失。

(4)發生臺風險情和洪澇災害時，要及時做好信息上報、后勤保障、災后自救和盡快恢復教育教學秩序等工作，防止災后疫情發生。

2、領導小組辦公室職責：

（1）協助組長做好日常防汛防臺工作的宣傳和情報傳達。

(2)汛期每天與鎮中心校保持聯系，了解上級的水情信息和任務，及時反映和匯報我校的'防汛防臺風工作。

（3）做好防汛防臺的必要工具和物資的配備工作。

（4）一旦發生臺風險情和洪澇災害，要協助組長及時做好信息上報、后勤保障、災后自救以及盡快恢復教育教學秩序工作，嚴防災后發生疫情。

二、應急工作程序：

1、根據氣象部門的洪水通知，迅速傳達給全體師生，切實做好自然災害的檢查和防范工作。

2.根據洪水形勢發展，果斷決定停止一切教育教學活動，及時做好師生員工疏散工作。學生在校不離校，學生在家不上學，保證學生安全。

3.啟動防汛防臺風應急預案，領導小組組長掛帥，副組長靠前。領導小組成員積極配合，組織相關教職工積極參與防汛防臺風工作。重點保護學校的機房、圖書館、檔案室等設備。情況特別緊急時，學校應組織救援隊前往袖手旁觀，并及時轉移易受洪水和雨水侵蝕的設備和圖書。

4.安排領導帶班24小時在崗值班人員，領導小組組長、分管副組長、領導帶班領導及值班人員的手機和學校值班電話()全天候開機，確保通訊暢通。如有異常及時向中心校匯報。

5、應密切關注災情動態，災情解除后，領導小組辦公室應及時向鎮中心校報告災情損失。同時，領導小組辦公室抓緊組織人員對災后校園進行清理。對于嚴重損壞的門窗、屋頂、圍欄、廣告牌等。，要及時向中心學校提出整改方案，抓緊時間實施維護工作，盡快恢復正常的教育教學工作。

6、抗災救災后，領導小組辦公室要及時向全體師生員工了解家庭的受災情況，開展多種積極有效的措施對受災師生員工的家庭進行適當慰問和救助，確保不使一名因家庭受災而失學。同時，領導小組要及時進行總結分析，查清災情損失的原因，吸取教訓，修改預案，并為下次防汛防臺工作做好各項準備。

第四篇：柳陂鎮防汛應急預案

柳陂鎮抗旱防汛應急預案

第一章 總 則

1.1 編制目的

為了規范防汛抗洪抗旱程序，做好洪澇災害干旱性天氣等突發事件的防范與處置工作，確保科學、及時、有序、高效地開展防汛搶旱救災工作，真正做到以人為本，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《湖北省防汛抗旱應急預案》等，結合我鎮的實際情況，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內洪澇災害和抗旱的預防和應急處置。包括：江河洪水、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害）等引發的極可能導致出現水庫垮壩、堤防決口、住房倒塌等重大險情的應急處置。

1.4 工作原則

1.4.1 在鎮防汛抗旱指揮部和鎮黨委、鎮政府的領導下，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力實現由控制洪水向管理洪水的轉變，不斷提高防汛抗洪搶險的水平，確保全鎮防汛安全，確保人民群眾生命財產安全，把災害損失降到最低限度。

1.4.2 防汛抗旱工作實行主要領導負責制，統一指揮，屬地管理，分村分部門負責。

1.4.3 防汛抗旱工作以防洪安全為首要目標，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針和防抗結合的原則。

1.4.4 防汛抗旱工作按照以村（組）為單位，屬地負責的原則，堅持因地制宜、突出重點、兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5 堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與、專群結合、平戰結合的原則。

1.4.6 堅持防汛抗旱統籌，在確保防汛安全的前提下，盡可能利用水資源，促進人與自然和諧相處。

1.5 我鎮防汛重點 1.5.1 重點水庫

為確保水庫安全度汛，鎮防汛指揮部采取定期和不定期的形式組織專班檢查。全鎮各責任單位和責任人要在防汛期內每月對各地庫、塘、堰及險情地帶進行一次全面的安全大檢查，重點是對排水設施的樓管、樓眼及溢洪道的安全進行檢查，同時對現有水位應控制度汛水位的管理，若遇特大暴雨應如何處置等問題進行檢查。針對檢查中發現的問題要及時向鎮防汛辦報告，并迅速拿出整改方案。

1.5.2主要河流及山體滑坡沿途的防汛工作

我鎮處于漢江河沿岸以及山休滑坡地段的村和農戶的度汛問題及其泵站、沙壩、圍堤是今年防汛工作的重點，其所在的包保領導及村黨支部、村委會要組織一定的力量加強巡查，重點地段的重點農戶要及早安排，使之早有準備，做好應急處理。所有的包保領導、村黨支部、村委會及工程行政負責人都是防汛責任人。

第二章 組織機構與職責

鎮人民政府成立防汛抗旱指揮部，在縣防汛抗旱指揮部、及鎮黨委、鎮政府的領導下，統一指揮協調全鎮的防汛抗洪抗旱搶險救災工作。指揮所下設辦公室，辦公室設在鎮農業辦公室。

2.1 鎮防汛抗旱指揮部組織機構

鎮抗旱汛防指揮部由鎮黨委書記任指導員、鎮長任指揮長、鎮分管黨政辦、水利、農業、武裝、綜治等領導任副指揮長。鎮公安派出所、工業辦、民政辦、集鎮建設服務中心、農業服務中心、財政所、國土資源站、衛生院、電信分局、供電公司等單位負責人為成員。各級政府對防洪搶險工作負總責，各有關部門按職能分工積極配合，共同協作，做好防汛抗洪工作。

2.2 鎮防汛抗旱指揮部的工作職責

鎮人民政府設立的防汛抗旱指揮部，負責領導、組織本行政區域的防汛抗洪抗旱搶險工作；負責編制防御預案并組織實施；負責防汛抗旱物資的計劃、儲備、調配和管理；負責組織、指導防汛機動搶險隊的建設和管理等。鎮班子領導成員按分工負責重點水利工程和所聯系村，負責聯系重點水利工程和所聯系村防汛抗旱搶險救災工作。有關村及單位可根據需要設立防汛抗旱領導小組，負責本村(單位)的防汛抗洪搶險救災工作。

2.3 各成員單位防汛抗旱職責

鎮防汛抗旱辦：負責鎮防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協調全鎮的防汛抗旱工作。

鎮黨政辦：負責全鎮防汛抗洪抗旱救災重大事件協調和綜合情況上報。

鎮水利服務中心：負責組織全鎮防洪減災工程的建設指導與管理。負責水利工程的安全運行，組織制訂水利工程防洪應急措施，審定和制訂防洪搶險方案，為領導提供決策依據。負責防汛物資的準備工作。督促有關村（組）完成水毀水利工程的修復。負責防洪工程安全監督管理。負責指導全鎮水利防災減災建設規劃和建設工作。負責防汛設施、重點工程除險加固計劃的上報和建設的協調工作。在縣局支持下，負責天氣預報、警報工作。汛期及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出預報，并向鎮防汛指揮部及有關成員單位提供氣象信息，為防災抗災救災提供服務。負責水情、雨情、旱情的監測和預警預報工作。汛期及時跟蹤分析最新水情，并向鎮防汛抗旱指揮部各成員單位提供水文信息及抗旱情況，為防災減災提供技術支持，做好洪水調整、分析及評估工作。

鎮農業辦：及時收集、整理和反映農業受災信息。指導農業防汛抗旱減災工作和災后農業救災、恢復生產的防洪安全。指導受災區域調整農業結構。負責農業救災物資的儲備、調劑和管理工作。

鎮武裝部：負責組織協調民兵預備役人員的抗旱搶險救災工作，根據鎮防汛指揮部的要求，及時組織民兵預備役人員參加搶險救災行動，協助公安部門維護受災區域社會秩序，協助鎮政府轉移危險地區的群眾，并根據鎮黨委、鎮政府的要求，向上級請示派部隊增援受災地區。

鎮公安派出所：負責維護社會治安和維護交通秩序工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪設施的違法犯罪活動，協助有關部門妥善處理因防洪搶險引發的群體性治安事件，協助組織危險地區群眾安全撤離或轉移。

鎮宣傳員：負責把握全鎮防洪抗旱搶險救災宣傳工作導向，及時組織協調、指導新聞宣傳單位做好防抗旱洪搶險救災新聞宣傳報導工作。

鎮工業辦：負責協調郵政、電力、電信等部門的防洪抗旱搶險救災工作；負責工礦企業防洪抗旱搶險救災工作。

鎮民政辦：負責組織、協調全鎮洪澇災害的救災工作。組織核查災情，協助發布災情及救災工作情況，及時向鎮防汛抗旱指揮部提供災情信息；負責組織、協調受災區域救災及受災群眾的生活救助；管理、分配救災款物，并監督檢查使用情況；組織開展救災捐贈、儲備救助物資等工作。

鎮集鎮建設服務中心：負責協助指導全鎮城鎮防洪抗旱規劃制訂工作，配合有關部門組織、指導市政設施和民用設施的防洪抗旱安全工作。

鎮財政所：負責落實鎮級防汛抗旱救災資金，及時下撥防汛抗旱救災資金并監督使用。

鎮交通員：做好公路、水運交通設施的防洪抗旱安全工作；負責公路、橋梁在建工程的防汛工作，在緊急情況下責成項目業主（建設單位）強行清除礙洪設施。配合水利部門做好通航河道的堤岸保護。制定、實施搶險救災交通保障預案，協調組織運力，做好防洪搶險物資和人員、物資及設備的運輸工作。搶修水毀道路、橋梁，全力保障轄區內搶險救災交通運輸任務的順利進行。

鎮國土資源管理站：負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。組織對土地崩塌、塌陷等地質災害勘察、監測、防治等工作。組織、協調危險區域人員的轉移、安置，協助搶險救災工作。

衛生院：負責受災區域疾病預防控制、醫療救護和藥品供應工作。災害發生后，及時向鎮防汛抗旱指揮部提供洪澇受災區域疫情與防治信息，組織醫療衛生隊伍趕赴抗洪一線，開展治病防病，預防和控制疫病的發生和流行。

鎮電信分局：協助統籌規劃和協調鎮防汛抗旱部門信息網絡建設，合理配置資源，組織協調防汛抗旱有關部門保障信息暢通安全。

鎮供電公司：負責保障防洪抗旱搶險及防洪排澇設施的用電需要，保障電力設施的防洪抗旱安全工作，負責受災區域電力調度和供電設備搶修工作。

第三章 預防及預警機制

3.1 預防預警信息 3.1.1 氣象水文信息

1）水利服務中心負責實時氣象信息監測和報告。

a、水利服務中心要加強對當地災害性天氣的監測，對重大氣象災害作出評估，并將結果及時報送鎮防汛指揮部。

b、根據縣氣象局的警報，發布突發氣象災害預警信號，及時通報有關負責人。

2）水利服務中心負責鎮內轄區內流域的實時水情、雨情、旱情信息的監測和報告。

a、當實測降雨量１小時超過30毫米、3小時超過50毫米和24小時超過100毫米時，須立即將有關資料報送鎮防汛抗旱指揮部。

3.1.2 工程信息

a、漢江出現警戒水位以上洪水時，各村負責人應加強監測。發生重大險情，應在險情發生后30分鐘內報告鎮防汛抗旱指揮部。

b、庫、塘、堰等穿堤建筑物出現重大險情，各村負責人和重點水利工程行政負責人應迅速組織搶險，并及時向可能受影響區域發布預警，同時向鎮防汛指揮部報告出險部位、險情種類、搶護方案及通信聯絡方式、除險情況。

3.1.3 洪澇災情信息

a、洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通公路、電力、電信、水利設施、工礦企業等方面的損失。

b、洪澇災害發生后，各村應及時向鎮防汛抗旱指揮所報告洪澇受災情況，防汛抗旱指揮部收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向鎮政府和縣防汛抗旱指揮部報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情應立即上報，重大災情在災害發生后30分鐘內將初步情況報到鎮黨委、鎮政府，由鎮防汛指揮部再報到縣防汛抗旱指揮部，核實災情后續報。

3.2 預警報警行動 3.2.1 預防預警準備工作

1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪水災害和自我保護意識，做好防大汛的準備。

2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，建立受影響居民臺帳，層層落實責任，實行包鎮、包村、包戶的責任制，組建抗洪搶險應急隊伍，加強搶險隊伍培訓工作。

3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的庫、塘、堰、堤防、涵洞等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全渡汛方案。

4）預案準備。行業主管部門相應落實完善易發生山體滑坡及低洼地區安全轉移預案、危房群眾轉移預案及衛生、交通、電力、供水等預案。

5）物資準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物資，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數量的搶險物資，以備急需。

6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信專網的預警反饋系統完好和暢通。健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

7）防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任，限時整改。

8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、水庫建設的非防洪建設項目需編制洪水影響評價報告，并經水利行政主管部門審批。對未經審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

3.2.2 江河洪水預警

1）鎮水利服務中心負責水位的預報監測工作，及時向鎮防汛指揮部報告水位和未來洪水的趨勢，為預警提供依據。

2）鎮防汛抗旱部門按照分級負責的原則，確定洪水預警和干旱區域、級別和洪水信息發布范圍，按照權限向社會發布。

3）鎮水利服務中心應跟蹤分析江河洪水的發展趨勢，及時預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。

3.2.3 報警

鎮水利服務中心是我鎮洪水和干旱災害的報警部門，負責對我鎮突發防汛干旱信息或洪水災害信息的監測、警報和預測。

3.2.4 接警

鎮防汛抗旱指揮部辦公室負責防汛抗旱報警的接警。3.2.5 處警

鎮防指揮部辦公室在接到洪水災害預警后，應立即報告鎮政府和上級防汛指揮部。防汛指揮部各成員單位根據預警級別，做好人員、物資等方面的相應準備措施。

3.3 預警級別及發布

3.3.1 洪水干旱預警級別劃分及確定

洪水干旱災害預警級別按洪水情況、影響程度等劃分為四個級別：I級（特別嚴重）、II級（嚴重）、III級（較重）、IV級（一般）。各區可根據實際情況制定適合當地的預警級別。

（1）I級預警

當預測、預報可能發生以下情況之一： a、漢江發生50年一遇或以上洪水； b、重點水庫發生重大險情；

C、易發生山體滑坡地段發生重大險情。d、全鎮較大面積連續90元以上無透墑雨。

（2）II級預警

當預測、預報可能發生以下情況之一： a、漢江發生20年一遇或以上洪水； b、村級塘、堰發生重大險情； C、發生山體滑坡險情。

d、全鎮較大面積連續70天以上無透墑雨。

（3）III級預警

當預測、預報可能發生以下情況之一： a、漢江發生10年一遇或以上洪水； b、村級塘、堰發生險情；

c、全鎮較大面積連續50天以上無透墑雨。（4）IV級預警

當預測、預報可能發生以下情況之一： a、漢江發生5年一遇或以上洪水； b、局部暴雨可能出現險情。

C、全鎮較大面積連續30天以上無透墑雨。3.4.2 洪水預警級別發布

洪水預警由鎮防汛指揮部負責確定級別，經鎮防汛指揮部指揮或其授權人簽發后發布。

第四章 應急響應

抗洪抗旱搶險救災工作按分級管理原則，由鎮人民政府和鎮防汛抗旱指揮部機構負責組織實施。洪水災害或險情事發地的村和防汛抗旱指揮機構，應在第一時間對事件采取緊急措施，防止事態及其危害進一步擴大。同時，根據事件的性質和危害程度，及時報告上級防汛抗旱指揮部。

4.1 不同災害的基本應急響應措施 4.1.1 江河洪水

1）當江河水位超過警戒水位時，鎮、村鎮防汛抗旱指揮部機構應按照批準的防洪抗旱預案和防汛抗旱責任制的要求，組織專業和群眾防汛隊伍巡堤巡江查險，嚴密布防，必要時申請上級部門動用部隊、武警參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

2）當江河水位繼續上漲，危及重點保護對象時，鎮防汛抗旱指揮部和承擔防汛抗旱任務的部門、單位，應根據江河水情和洪水預報，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關規定。報請鎮防汛抗旱指揮部機構同意后，鎮防汛抗旱指揮部宣布進入緊急防汛期，并行使相關權利、采取特殊措施，保障抗洪抗旱搶險的順利實施。

4.1.2 堤防決口、水庫潰壩、山體滑坡

1）當出現堤防決口、水庫潰壩、山體滑坡前期征兆時，防汛抗旱責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發出警報。堤防決口、水庫潰壩、山體滑坡等事件應立即報告鎮防汛指揮部。

2）堤防決口、水庫潰壩、山體滑坡的應急處理，由鎮防汛抗旱指揮部和各村負責，首先應迅速組織受影響群眾轉移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。

3）轉移受威脅地區的群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行先人員后財產，先老幼病殘后其他人員，先轉移危險區人員和警戒區人員，防止出現道路堵塞和意外事件的發生。

4）鎮防汛抗旱指揮部視情況在適當時機組織實施堤防堵口，調度有關水利工程，為實施堤防堵口創造條件，并應明確堵口、搶護的行政、技術責任人，啟動堵口、搶護應急預案，及時調集人力、物力迅速實施堵口、搶護。請求鎮防汛抗旱指揮部機構的領導帶領專家趕赴現場指導。

4.2 應急響應行動

應急響應行動對應于預警級別分為：I、II、III、IV四級，由鎮人民政府或鎮防汛抗旱指揮部視情況啟動。

4.2.1 I、II、III級應急響應

當出現I級預警時，由鎮防汛抗旱指揮部提請，經鎮人民政府決定，啟動I級應急響應，發布防洪動員令，宣布進入緊急防汛期。

當出現II、III級預警時，由鎮防汛抗旱指揮部決定啟動相應的II、III級應急響應。

I、II、III級應急響應啟動后，鎮防汛抗旱指揮部各組在鎮防汛抗旱指揮部中心實行24小時值班，鎮防汛抗旱指揮部成員及有關單位職能分工：

1、鎮防汛抗旱指揮部

1）收集整理水雨情、旱情、險情、災情，及時向指揮部和有關部門報告。

2）負責指揮所領導與各小組之間的聯絡以及各小組之間協調。3）執行指揮部的決策，做好信息的上傳下達，督查、反饋指揮部各項決定的落實情況。

2、鎮黨政辦

負責全鎮防汛抗旱抗洪救災重大事件協調和綜合情況上報。

3、鎮水利服務中心

1）協助鎮防汛指揮部進行防洪抗旱調度，提供防洪工程搶險技術指導。

2）派出技術指導小組協助地方抗洪抗旱搶險。3）加強對重點工程的監控、防護和調度。4）及時掌握重點防洪水利工程的運行狀況。

5）預報洪水水位漲退過程，并向各級防汛部門報送預報結果。6）按水位高低情況實時報告水位以及降雨情況。7）對最新的水情情況作出綜合分析并及時上報。

8）每3小時報告一次降雨情況，并根據縣氣象局的預報，每6小時報送天氣預報，必要時加密預報。

4、鎮武裝部

1）武裝部領導在鎮防汛抗旱指揮部就位指揮。

2）按照鎮防汛抗旱指揮部和鎮政府的工作部署，召集民兵預備役部隊投入抗洪搶險救災工作。

5、鎮公安派出所

1）維持社會治安秩序。

2）保障運輸搶險隊伍、物資車輛優先通行。3）協助組織危險地區群眾安全轉移。

6、鎮宣傳員

1）負責組織全鎮抗抗旱洪搶險救災宣傳報道。2）負責協調管理新聞媒體采訪報道。

3）負責組織洪區及危險地區師生的安全轉移。

7、鎮工業辦

1）協調電力部門保障防洪搶險所需電力的供應。

2）根據鎮防指揮所的指令，及時組織調配有關防汛搶險物資和受洪水淹浸區內的工礦企業人員轉移。

3）保障受災區域糧食供應。

8、鎮民政辦

1）組織協調各地緊急安置和救濟災民。

2）收集、核實有關災情，并及時向鎮防汛抗旱指揮部匯報。

9、鎮集鎮建設服務中心

1）負責危房排查和人員的撤離。

2）負責鎮規劃區內不同水位線轉移區域的規劃及人員轉移。

10、鎮財政所

1）統籌安排和及時撥付市級、鎮級救災補助資金，監督及時到位和使用。

2）向縣財政局等有關部門報告災情，爭取支持。

11、鎮交通員

1）保障交通設施的防洪安全。

2）根據指揮部的部署，保障抗洪搶險救災人員和物資設備的緊急運輸工作。

3）保障交通干線和搶險救災重要線路的暢通。

12、鎮國土資源站

1）負責洪水引起的地質災害的預防和預警。

2）掌握重點地區地質災害的險情及處理動態，及時向鎮防汛抗旱指揮部報告。

3）協助地質災害危險區的人員轉移安置。

13、衛生院

及時組織醫療防疫隊伍趕赴抗洪搶險一線、受災區域，開展防病治病，救治傷病人員，預防和控制疫病的發生和流行。

14、鎮電信分局

組織防汛應急機動通信設備和隊伍趕赴抗洪搶險現場，保障鎮防汛重要部門的通信暢通。

15、鎮供電公司

負責提供防洪搶險及排洪設施的用電需要，保障電力設施的防洪保安工作。

4.2.2 IV級應急響應

當出現IV級預警時，由鎮防汛抗旱指揮部決定啟動IV級應急響應。鎮防汛抗旱指揮部領導在崗帶班，加強值班力量。掌握信息及時報告。鎮防汛抗旱指揮部組織技術人員會商汛情，提出應對措施。

4.3 信息報送、處理和發布

4.3.1 汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行歸口處理，分級上報。

4.3.2 防汛抗旱信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊補報詳情。

4.3.3 鎮防汛抗旱指揮部將特別重大的汛情、旱情、險情、災情，即時報告縣防汛抗旱指揮部、鎮黨委鎮政府。

4.3.4 防汛、災情信息由鎮防汛抗旱指揮部統一審核，適時向社會公布。

4.4 應急結束

當洪澇災害得到有效控制時，由啟動應急響應的部門宣布應急響應結束。

第五章 應急保障

堅持分級管理、分級響應、條塊結合、屬地管理為主的原則，各有關部門各負其責，相互配合，保障抗洪抗旱搶險的順利進行。

5.1 通信與聯絡保障 5.1.1 通信保障

通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。遇突發事件，各通信運營部門提供抗洪搶險通信保障，保證防洪搶險救災通信暢通。必要時，調度應急通信設備為防汛通信臨時指揮提供通信保障。

5.1.2 聯絡保障

2、由鎮防汛抗旱指揮部編制抗洪搶險各參與單位、責任人以及相關單位的聯系電話、傳真電話和各防洪搶險參與單位值班電話、主要責任人聯系電話等通訊錄，并制定管理制度，經常進行核實、更新。

5.2 應急支援與裝備保障

5.2.1 現場救援和工程搶險裝備保障

1）對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設施和山體滑坡地段，應提前編制工程應急搶險預案；當出現新的險情后，工程技術人員趕赴現場研究優化除險方案，并由屬地防汛抗旱主要領導負責組織實施。

2）鎮防汛抗旱指揮部、抗洪抗旱搶險單位、抗洪抗旱搶險專業隊伍應制定管轄范圍防洪抗旱搶險裝備的維護、保養和調用等制度，落實責任，及時補充、更換，確保防洪搶險裝備的數量、質量，鎮防汛抗旱指揮部和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位為常規防汛抗旱搶險物資儲備單位，各類防汛抗旱抗旱物資堆放布置合理；

5.2.2 應急隊伍保障

1）鎮防汛抗旱指揮部應加強防洪搶險機動隊伍建設，引進先進技術和裝備，確保防洪搶險需要；各村（組）要組建相應應急搶險專業隊伍；公安交警以及民兵預備役部隊是抗洪搶險的重要力量，隨時投入防洪抗旱搶險。

2）調配防洪抗旱機動搶險隊伍程序：一是鎮應急隊伍抗洪抗旱搶險時由鎮防汛抗旱指揮部負責調動。二是上級防汛抗旱指揮部管理的防洪抗旱機動搶險隊伍，由鎮防汛指揮部向縣防汛抗旱指揮部提出調動申請，由上級指揮部批準。

3）調動部隊參加搶險救災基本程序：搶險救災需要駐軍部隊參加時，先由鎮防汛抗旱指揮部向縣防汛抗旱指揮部及時提出申請，再由縣防汛指揮部向軍分區提出申請，由部隊按照有關規定協調或派出兵力。緊急情況下，部隊應邊行動邊報告。

5.2.3 交通運輸保障

由交通部門按照防洪抗旱預案要求，提供交通運輸保障。交通部門對救災船舶應及時調配，對防洪抗旱搶險人員、防洪抗旱救災物資運輸應給予優先通行。航道部門負責河道暢通。交通員協助海事局做好水上救助工作和河道封航的監管工作，維護水上交通秩序。上級安排部隊來我鎮支援搶險救災時，由公安交警部門負責部隊開進途中的交通保障。

5.2.4 醫療防疫保障

由醫療衛生防疫部門負責受災區域疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴受災區域巡醫問診，指導受災區域開展防疫消毒、傷病員救治等工作。

5.2.5 治安保障

公安機關制定抗洪抗旱搶險應急狀態下維護治安秩序方案，保障防洪災區、搶險工地和重點防洪工程的治安安全，保障疏散人員安全。

5.2.6 物資保障

1）鎮防汛抗旱抗旱指揮部根據國家防汛抗旱物資儲備有關規定，并按國家防汛抗旱物資儲備定額、標準進行儲備。

2）各工程管理單位按規定儲備防汛物資。

3）防汛抗旱物資調撥原則：先用本村防汛儲備物資，在不能滿足需要的情況下，向鎮防汛抗旱指揮部提出申請援助。先調用搶險地點附近的防汛抗旱物資，后調用搶險地點較遠的防汛抗旱儲備物資。當有多處申請調用防汛抗旱物資時，應優先保證重點地區的防汛搶險物資急需。

5.2.7 供電保障

電力部門負責提供抗洪抗旱搶險救災需要和應急救援現場的臨時供電。

5.2.8 經費保障

鎮財政預算要安排一定額度的防汛抗旱搶險應急資金。

5.2.9 社會動員保障

1）任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱抗洪的責任。2）鎮防汛指揮部應該根據災害發展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱抗洪救災。

3）鎮防汛抗旱指揮部的組織部門，在嚴重災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

4）鎮及村應加強防汛抗旱抗洪工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗洪工作，在防汛抗旱抗洪的關鍵時刻，鎮及村主要領導應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災救災。

5.2.10 緊急避難場所保障

鎮及村建立健全緊急避難場所應急制度，設立緊急避難場所，妥善安置災民。

5.3培訓和演習5.4.1 培訓

按分級負責原則，鎮防汛指揮部門分別組織防汛抗旱行政責任人、技術責任人和防洪抗旱搶險骨干人員的培訓。

5.4.2 演習

1、專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪抗旱搶險演習。

2、演習內容主要針對洪水常發生的險情和常用的查險、探險、搶險的方法進行。

第六章 善后工作

發生洪澇干旱災害后，鎮政府及有關村組應組織有關部門做好受災區域生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

6.1 救災

6.1.1 當發生重大災情時，鎮政府應在鎮防汛抗旱指揮部成立救災專班，負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際需要，各有關部門和單位派出人員參加指揮專班辦公室工作。

6.1.2 災后工作在鎮政府統一領導下，由鎮防汛抗旱指揮部或鎮民政辦具體部署：召開成員緊急會議，部署、協調有關救災工作，必要時建議鎮政府召開救災緊急會議；必要時由指揮部成員單位組成工作組到抗災第一線，慰問災民，協助指導抗災救災；向鎮防汛指揮部和縣有關部門報告汛情、旱情與災情；收集災情，并與有關部門共同會商，核實、匯總災情；研究并采取措施對出現險情的工程進行加固，消除隱患。

6.1.3 鎮民政辦負責組織協助受災區域安置和救濟災民，安排好災民臨時生活；幫助受災區域重建家園，解決災民的基本生活；組織賑災募捐工作；及時掌握各地安置災民動態；協助指揮部收集、核實、匯總災情。

6.1.4 鎮財政所負責統籌安排鎮級救災補助資金；會同其他部門向縣財政局等縣有關部門報告災情，爭取支持。

6.1.5 衛生院負責組織醫療隊到受災區域搶救傷病人員，組織協調醫療器械和藥品的采購和調運，指導醫療衛生防疫工作；加強受災區域疫情監測，防止疫情傳播、蔓延；做好救災防病宣傳；經鎮政府批準統一向外公布受災區域疫情。

6.1.6 鎮公安派出所負責組織公安機關投入救災工作，維護好受災區域社會治安，及時掌握受災區域社會治安動態，視情采取必要的管制和其他應急措施。

6.1.7 鎮農業服務中心負責組織部署災后農業生產自救，指導農村調整種植結構，向受災區域調運種子種苗，做好恢復農業生產工作。

6.1.8 鎮水利服務中心負責組織受災區域水毀水利工程的修復和除險加固及水利工程的安全運行。

6.1.9 鎮國土資源站負責組織各地防御地質災害，組織人員安全轉移，加強監控，防止災害進一步擴大。

6.1.10 鎮集鎮建設服務中心、鎮供電公司、鎮交通、鎮電信局負責組織相關基礎設施的搶修工作，盡快恢復受災區域供水、供電、交通、通信。

6.2 善后處置

6.2.1 防汛抗旱搶險物資補充。針對當年防汛抗旱搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規防汛抗旱的要求，及時補充到位。

6.2.2 水毀工程應急修復。對影響當年防汛抗旱安全和嚴重關系人民群眾生活生產的工程應盡快修復。對防汛抗旱通信設施應及時修復。

6.2.3 物資和勞務的征用補償。防洪抗旱搶險期間，如征用了當地群眾的物資，應按當地市場價格，經鎮防汛指揮部核定數量，由鎮政府給予補償。鎮政府對參與搶險的人員應給予適當補助。

6.3 社會捐贈和救助管理

由鎮民政辦統籌安排，并負責捐贈資金和物資的管理發放工作，鎮民政辦應隨時向社會和媒體公布捐贈資金及物資使用情況，接受社會監督，并于事后接受審計部門的審計。

6.4 保險

洪水、干旱屬自然災害，如家庭或企業購買了家庭財產險或自然災害險等險種，保險公司應及時按章理賠。

6.5 調查和總結

6.5.1每年鎮防汛抗旱指揮部應對防洪抗旱工作的各個方面和環節進行評估、評價，總結經驗和教訓，提出防洪抗旱工程規劃、建設和管理建議，進一步做好防汛抗旱工作。

6.5.2對在防洪抗旱搶險中有立功表現的個人和單位建議給予表彰和獎勵；對犯有錯誤、失職、瀆職、貽誤搶險時機、阻礙防洪抗旱搶險的人員，根據情節和造成損失的嚴重性建議給予處分或移交司法機關處理。

第七章 附則及附件

7.1預案管理與更新

7.1.1 本預案由鎮防汛抗旱指揮部負責管理，視情況變化對預案作出相應修改，報鎮人民政府批準。

7.1.2 各村委會參照本預案，結合本地實際，編制防汛預案。7.1.3 本預案由鎮防汛抗旱指揮部負責解釋。7.1.4 本預案自印發之日起實施。

第五篇：鎮防汛抗旱應急預案

遜鎮政發[2012] 號

關于印發《洪水災害應急預案》的通知

各村（屯）及相關單位：

現將《防汛抗旱應急預案》印發給你們，望結合各自實際情況，認真抓好貫徹落實。

人民政府

二0一二年六月五日

防汛抗旱應急預案

一、編制目的

做好水旱災害突發事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、編制依據

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《遜克縣突發公共事件總體應急預案》，結合我鎮實際制定此預案。

三、適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。包括江河洪水、泥石流、山體滑坡、洪澇災害、干旱災害、風雹等。

四、工作原則

堅持行政首長負責制，分級分部門負責；堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合”的原則。

五、工作要求

（一）深入貫徹落實國家和省、市、縣有關防汛工作的法律法規，確保政令暢通。

（二）加強防汛機構建設和隊伍建設。按照《中華人民共和國防洪法》的要求，各村（居）民委員會、鎮直單位要建立健全防汛抗旱機構，制定本轄區防汛抗旱工作預案，并配備專（兼）職工作人員。

（三）建立和完善防汛抗旱責任制，逐級簽訂責任書，并將防汛抗旱工作納入工作考核的重要內容。

（四）嚴格落實防汛抗旱工作預案，各單位必須各司其職，各負其責。

六、組織指揮體系和工作職責

（一）指揮機構

1、成立鎮防汛抗旱指揮部。鎮黨委書記、鎮長任總指揮長，由負責水利工作的分管領導擔任指揮長。成員單位為鎮水利站、派出所、民政辦、財政所、中心學校、國土資源所、規劃建設管理站、農業服務中心、衛生院、文化廣播站、林業站、、水產畜牧獸醫站、供銷聯社、鎮武裝部各村（社區）委會。負責全鎮防汛抗旱突發事件應對工作。

鎮防汛抗旱指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮辦公室，主任由鎮安全生產工作人員兼任，負責日常工作，辦公室實行24小時值班，值班電話、傳真：4485072。

2、有關單位應根據需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位防汛抗旱突發事件應對工作。

（二）工作職責

1、鎮防汛抗旱指揮部負責領導、組織、指揮全鎮的防汛抗旱工作。其主要職責是制定本轄區防御洪水方案、抗旱救災方案、山洪災害防御預案，并組織實施；根據我鎮洪水規律，規定汛期起止日期（4月15日-10月15日）；統一調度和調控全鎮水利、水電設施；根據防汛抗旱的需要，調配防汛抗旱物資、設備和交通運輸工具，采取消除阻水障礙物等必要的應急措施。

2、鎮防汛抗旱指揮部辦公室負責鎮防汛抗旱指揮部的日常工作，負責傳達執行鎮防汛抗旱指揮部的決定，負責各類信息的收集、整理、報送和保管，負責全鎮防汛抗旱的協調、督辦和檢查。

3、部門職責

黨政辦：協調全鎮的防汛抗旱搶險工作。

水利站：負責防汛抗旱技術指導及工程治理。

國土資源所：負責地質災害的監測、預警及防治工作。

供電所：負責防汛抗旱電力調度。及時搞好險區的斷電和供電工作。搞好所屬水電站和在建水電工程的防汛抗旱工作。

鎮武裝部、、水利站、民政辦、中心學校、規劃建設管理站、文化廣播站、林業站、水產畜牧獸醫站：組織、協調全鎮水旱災害的救災工作。組織核實、上報災情，統一發布災情及救災工作情況。負責組織、管理和發放救災款物并監督其使用情況，指導和開展救災捐贈等工作。

衛生院：負責災區疾病預防控制和醫療救護工作。組織醫療衛生員趕赴災區，開展防病治病，預防和控制疫病的發生和流行。

農經站：負責防汛抗旱資金的籌集、分配，及時下撥資金并監督使用。派出所：負責防汛抗旱期間社會治安、交通管制和組織搶險突擊工作。

電信、移動：負責通信恢復工作，確保防汛抗旱搶險期間的通訊暢通。

武裝部：負責組織民兵參加防汛抗旱搶險。

文化廣播站：按照鎮防汛抗旱指揮部的要求，及時發布異常天氣預報情況、防汛抗旱抗洪等有關通知、決定和命令。農業服務中心：及時收集、整理和提供農業旱、澇等災情信息。指揮農業防汛抗旱災后救災抗災工作。負責組織種苗、農藥等救災物資的儲備和調劑。

七、信息預報

（一）當水庫水位超過汛期限水位時，按水庫防汛搶險應急預案的要求，實施供水調度，并向下游預警，果斷處置險情。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應迅速啟動水庫防汛搶險預案，提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍和預案中明確的危險區發出預警，迅速把群眾轉移到安全區，并積極組織搶險救災。

（二）洪澇災情信息

洪澇災情發生后，相關部門和村及時向鎮防汛抗旱指揮部辦公室報告受災情況。鎮防汛抗旱指揮部辦公室應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向鎮人民政府和縣防汛抗旱救災指揮部報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報。重大災情在災害發生后1小時內將初步情況報到縣防汛抗旱指揮部辦公室，并積極核實災情，及時上報。

（三）旱情信息

鎮防汛抗旱指揮部應隨時掌握水、雨情變化、蓄水、農田土壤和城鄉供水等情況，加強旱情監測，態勢嚴重時應及時上報。

八、預防預警行動

（一）預防預警準備工作

1、組織準備。建立健全各級防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發重點區域的監測網絡及預警措施。

2、工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設施實行應急出險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

3、預案貯備。修訂完善集鎮防洪預案、洪水預報預案、水庫防汛搶險應急預案、山洪災害防御預案、抗旱預案。

4、物資準備。按照分級負責的原則，鎮防汛抗旱指揮部辦公室要儲備必需的防汛物資。在防汛重點部位（病險水庫、在建工程、山洪災易發區）應儲備一定數量的搶險物料和工具，以備應急之需。

5、通信準備。充分利用電信、移動、聯通通信公網，確保防汛通信暢通，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞；各水庫和在建工程必須保證與鎮防汛抗旱指揮部辦公室的通信暢通。

6、防汛抗旱檢查。鎮防汛抗旱指揮部辦公室實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限期整改。

7、汛期河道管理工作。對工程建設棄渣、棄土堵塞河道影響行洪的問題，限期整改，并上報縣防汛辦。

（二）預警

1、漬澇災害預警

當氣象預報將出現較大降雨時，鎮防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移財產。

2、山洪災害預警

（1）凡可能遭受山洪災害威脅的堤防，應根據山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。

（2）編制山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分確定區域內易發生山洪災害的地點及范圍，制定安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

（3）山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實監測措施。村、組和相關單位都要落實監測員，一旦發生危險征兆，立即向周邊群眾報警實現快速轉移，并報鎮防汛抗旱指揮部，以便及時組織抗災救災。

3、供水危機預警

當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害等而出現供水危機時，由水廠向社會發布預警，居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。

九、應急響應

（一）進入汛期、旱期，鎮防汛抗旱指揮部及成員單位應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據不同情況啟動搶險應急程序。

（二）洪澇、干旱等災害發生后，由鎮人民政府和鎮防汛防旱指揮部負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。并及時報告縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部，以便組織力量搶險救災。任何人發現堤防、水庫發生險情時，應立即向鎮防汛抗旱指揮部辦公室報告。

（三）因水、旱災害而衍生的疾病流行等次生災害，鎮防汛抗旱指揮部應組織有關部門全力搶救和妥善處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向縣防汛抗旱指揮部辦公室報告。

十、信息處理

（一）汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報、歸口處理和同級共享。

（二）防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、祥實。重要信息應由鎮防汛抗旱指揮部辦公室立即上報縣防汛抗旱指揮部辦公室；因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

（三）屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，報送鎮防汛抗旱指揮部處理。凡險情、災情較重，需上級幫助、指導處理的，經鎮防汛抗旱指揮部指揮長審批后，可向縣防汛抗旱指揮部辦公室上報。

十一、指揮調度

（一）出現水旱災害后，鎮防汛抗旱指揮部應立即啟動應急搶險預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向縣防汛抗旱指揮部辦公室報告。

（二）鎮防汛抗旱指揮部負責人及成員應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。

（三）發生重大水旱災害后，鎮防汛抗旱指揮部應派出工作組趕赴現場指導工作，必要時成立前線指揮部。

十二、搶險救災

（一）搶險

1、出現水旱災害或預防工程發生重大險情后，鎮防汛抗旱指揮部應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系。

2、鎮防汛抗旱指揮部應根據事件具體情況，按照預案立即采取緊急處置措施。

3、鎮防汛抗旱指揮部應迅速調集本轄區的資源和力量，及時支持；組織當地有關部門和人員，迅速開展現場處置和救援工作。水庫等重大險情的搶險應按照事先制訂的應急搶險預案進行。

（二）醫療救護

1、各級防汛抗旱指揮機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

2、搶險人員進入和撤出現場由鎮防汛抗旱指揮部視情況做出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時進行消毒和去污處理。

3、出現水旱災害后，鎮防汛抗旱指揮部應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

4、鎮防汛抗旱指揮部應按程序及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

5、對轉移的群眾，由鎮人民政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

6、出現水旱災害后，鎮防汛抗旱指揮部應組織衛生部門加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療工作組，對受傷人員進行緊急救護。

（三）社會力量動員與參與搶險救災

1、出現水旱災害后，鎮防汛抗旱指揮部可根據事件的性質和危害程度，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

2、必要時可廣泛調動社會力量積極參與應急事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入防汛抗旱搶險。

十三、信息發布

（一）防汛抗旱的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。

（二）信息發布形式主要包括電視、散發新聞稿、組織報道。

（三）汛情、旱情及防汛抗旱動態，由鎮防汛抗旱指揮部辦公室統一審核發布。

（四）滑坡、山洪、泥石流、地震等地質災害信息由鎮國土資源所審核發布。

十四、應急保障

（一）通信與信息保障

縣通信運營部門要依法保障防汛抗旱信息暢通，出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，盡力保證防汛抗旱通信暢通。在緊急情況下，應充分利用廣播、電視等媒體以及手機短信等手段，通知群眾快速撤離，確保人民生命、財產的安全。

（二）應急支援與裝備保障

1、現場救援保障

鎮防汛抗旱指揮部要儲備常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，滿足搶險急需。

2、應急隊伍保障

公安干警和民兵是抗洪搶險的重要力量。國土、交通等部門應成立以本行業技術人員為主的專業搶險隊伍，為領導指揮決策提供科學依據。

3、物資保障

鎮防汛抗旱指揮部辦公室應儲備一定數量的防汛抗旱搶險物資。

4、資金保障

鎮人民政府應當在鎮財政預算中安排防汛抗旱經費和應急經費，要保證防汛抗旱的日常工作經費。

十五、宣傳、培訓和演習

（一）公眾信息交流

1、汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息可通過媒體向社會發布。

2、當河流發生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；發生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現大范圍的嚴重旱情，并呈發展趨勢時，按分管權限，由鎮防汛抗旱指揮部辦公室統一發布汛情、旱情通報。

（二）培訓

1、培訓工作應做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質量。

2、培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛期至少組織一次培訓。

（三）演習

鎮防汛抗旱指揮部應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

十六、善后工作

鎮人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

（一）救災

1、鎮社會事務辦負責受災群眾生活救助。及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

2、衛生員負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病傳播、蔓延。

3、鎮人民政府組織人員對可能造成環境污染的污染物進行清除。

（二）防汛搶險物料補充

根據當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

（三）水毀工程修復

對水庫應力爭在每年的汛期來臨之前恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能；遭到毀壞的交通、電力、通信、以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

（四）災后重建

各相關部門應盡快組織在后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可提高標準重建。

十七、防汛抗旱工作評價

鎮防汛抗旱部門每年應針對防汛抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。建立科學評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，對防汛抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

十八、預案實施時間

本預案自公布之日起實施。