XX鄉2020年防汛搶險救災應急預案

為了更好地貫徹落實執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防臺防汛方針，切實貫徹《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》等法律、法規文件，根據《XX省危險區域人員轉移避險工作手冊》要求，全力做好XX鄉防洪減災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，現結合XX鄉實際情況，修定2020年度防汛搶險救災應急預案。

一、基本概況

XX鄉轄區范圍內包括14個行政村，現有面積60平方公里，總戶數3186、總人口13613人，全部納入本預案管理。轄區內通過的主要交通干道為省道寧古公路。

二、重點隱患部位

轄區內地質災害隱患點共有XX村室頭及XX自然村、XX村及XX自然村、XX村院后自然村、XX村XX村及XX自然村、XX村及XX自然村、XX村XX自然村、XX村XX自然村、定洋村、下竹洋村等15處。

轄區內高陡邊坡分布在定洋村、XX村、XX等村，危及群眾17戶59人。

轄區內低洼地帶分布在XX村、XX村，危及群眾5戶8人。

轄區內危房分布在XX村、XX村等村，危及群眾15戶34人。

轄區內地質災害分布在XX村、XX村、XX、XX等村危及群眾26戶68人。

三、組織機構

（一）成立防洪搶險救災指揮部

指揮長：XX（鄉黨委副書記、鄉長）

常務副指揮長：XX（鄉黨委副書記）

副指揮長：XX（鄉黨委委員、綜治副書記）

XX（鄉黨委委員、人武部部長）

XX（鄉黨委宣傳委員）

XX（鄉政府副鄉長）

XX（鄉政府副鄉長）

XX（派出所所長）

成員：XX（黨政辦主任）

XX（陳坂片區片區長）

XX（三望片區片區長）

XX（XX片區片區長）

XX（武裝部副部長、安辦主任）

XX（土地所所長）

XX（林業站站長）

以上指揮部小組成員由鄉直單位負責人組成，如有崗位調整以防臺暴雨預案啟動時的崗位負責人自動頂崗。指揮部下設辦公室，掛靠鄉黨政辦。電話：XX，傳真：XX。

（二）指揮部下設綜合協調組、檢測組、信息報道組、工程搶險組、轉移安置組、衛生救護組、學校安全組、治安保衛組

1、綜合協調組：

組長：XX

成員：XX

工作任務：傳達上級有關指示精神，通知各單位做好抗洪搶險救災工作事項，及時為指揮部提供有關決策依據，協調各機構的工作關系、搶險人員的調配，調度并管理搶救物質、車船等，負責善后補償與處理等；及時了解水情、災情，向指揮部和上級有關部門匯報；及時將雨情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村及各有關單位。在防汛期間落實24小時值班制度。

2、監測組：

組長：XX

成員：XX等堤塘、水庫和區地質災害點監測人。

工作任務：負責監測轄區雨量、水利工程、危險區及溪溝水位，泥石流、滑坡點的位移等信息，并及時向指揮部報告。在每個村確定專人定時、定點觀測監視，及時提供有關情況、數據與信息，如遇緊急情況可直接報告區防汛指揮部。

3、信息報道組：

組長：XX

成員：XX

工作任務：及時收集抗洪搶險救災中的典型事例，做好信息宣傳報道工作。

4、工程搶險組：

組長：XX

成員：XX

工作任務：做好在建工程停工通知，落實企業、施工隊等安全防護措施；組織實施工程搶險應急和防護；加強供水、電力、通訊設施維護與搶修工作，盡快恢復水、電供應和通訊、保持道路暢通。

5、轉移安置組：

組長：片區分管領導

成員：各村主干、包村干部等

工作任務：負責按照指揮部的命令及預警通知，做好受威脅群眾轉移工作，負責轉移任務的責任人要一個不漏動員到戶到人，同時確保轉移途中和安置后的人員安全。

6、衛生救護組：

組長：XX

副組長：XX

成員：由衛生院及各村醫療所等單位組成工作任務：到災區搶救傷病員，組織協調醫療器械和藥品的采購和調運，指導醫療衛生防疫工作；加強災區疫情監測，防止疫情蔓延；做好救災防病宣傳，做到災后無大疫。

7、學校安全組：

組長：XX

副組長：XX

成員：XX學校相關工作人員。

工作任務：及時將有關雨情、水情通報給教師和學生，加強各項防范措施，必要時及時組織轉移，保障師生安全；組織做好學校救災工作，盡快恢復正常的教學秩序。

8、治安保衛組：

組長：XX

副組長：XX

成員：鄉派出所和村冶保主任、綜治管理員組成工作任務：做好防汛抗臺期間治安保衛工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時，根據抗洪搶險指揮部的指令對有關地段實行交通管制，協助搶險和強制群眾撤離。

（三）成立村級防汛搶險救災應急工作組

各行政村成立以村支部書記為組長，村民主任為副組長，所有村干部及村兩委成員為組員防汛抗洪搶險救災應急小組。主要職責:在鄉防汛搶險救災應急指揮部的統一領導下開展工作。為保障人民群眾的生命財產安全，最大限度地減少災害造成的人員傷亡和財產損失，確保社會安定，確保經濟穩定發展。

1、協助鄉制定和完善防汛搶險救災預案，組織參加防御演練，落實本村災害防御避災躲災各項工作。

2、掌握本村山洪險情動態，收集雨情、水情、災情等資料數據及時上報，并向村民發布預警。

3、組織巡查人員按規定進行水庫、山塘、堤防、危房等險工險段、山體開裂滑坡等隱患的監測巡查。

4、動員和組織群眾安全轉移與避險、搶險，落實安置災民及做好恢復生產，穩定全村工作。

5、認真執行上級的命令，積極組織山洪防御工程的建設等工作。

四、預警等級劃分及應急響應行動

按洪水和臺風的嚴重程度和影響范圍，將響應工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。

（一）Ⅳ級預警

1、出現下列情況之一時，進入Ⅳ級響應

1）區氣象局發布暴雨黃色預警，且暴雨可能對我區造成災害。

2）未來3小時降雨量達到20.1-35mm、6小時降雨量達到25-49.9mm、12小時降雨量達到30.0-69.9mm、24小時降雨量達50.0-99.9mm；

3）前期雨量達到80mm，預計當日雨量40mm;

4）轄區內河流發生1-3年一遇洪水；

5）熱帶低壓與臺風警報并對我區有可能影響的。

2、響應行動

1）在接到上級防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關部門預報的洪水或暴雨情況后鎮防指應密切監視天氣變化，分析發展趨勢及時向各村組發布天氣預報或暴雨警報。

2）鄉防指加強值班，實施24小時值班，鄉、村領導帶班。密切監視全鎮雨情、水情，做好上傳下達，通知各村組及防指各成員部門做好防御暴雨洪水工作。

（二）Ⅲ級預警

1、出現下列情況之一時，進入Ⅲ級響應

1）區氣象局發布暴雨橙色預警，且暴雨已經對我區造成較大災害。

2）預報未來3小時降雨量達40-60mm、6小時降雨量達60-90mm、12小時降雨量達70-110mm、24小時降雨量達90-140mm；

3）前期雨量達100mm，預報當日雨量達50mm；

4）轄區內河流發生3-5年一遇洪水；

5）熱帶低壓與臺風警報并對我區有可能較大影響的。

2、響應行動

1）在接到上級防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關部門預報的洪水或暴雨情況后，值班人員應立即向領導報告，指揮部即通知有關部門、責任人及時進入防御狀態，實施24小時值班，鄉、村領導帶班，進行防汛部署、落實預警、防御等各項工作。村級組織應急小組人員進行防汛巡查（包括路、地災點、低洼地帶等），村委會應負責通知防汛搶險應急小組人員回村待命不得外出。當應急隊伍接到集合命令時，應在15分鐘內趕到指定地點。

2）可能受淹地段的農作物如即將收成，應立即組織群眾搶收，盡量減輕災害損失；

3）口頭或書面通知居住在低洼地帶的群眾將底層財產往高層搬遷，并嚴密注視水情、風情，加強防范，做好低洼地、易滑坡、地災點人員安全轉移的準備；

4）對地質災害點加強監測，并及時與上級主管部門聯絡，做好相關防范工作和撤離準備；

5）督促轄區內在建工程施工單位及企業做好安全檢查和防范工作；

6）對危險的路、橋、渡口等地方派出人員值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的發生。

（三）Ⅱ級預警：

1、出現下列情況之一時，進入Ⅱ級響應

1）氣象局發布暴雨紅色預警，且暴雨已經對我區造成較嚴重災害。

2）預報未來3小時降雨量達60-90mm、6小時降雨量達70-110mm、12小時降雨量達90-140mm、24小時降雨量達120-170mm；

3）前期雨量達200mm，預報當日雨量達50-99mm；

4）轄區內河流發生5-10年一遇洪水;

5）熱帶風暴與強臺風警報并對我區有可能影響的。

2、響應行動

進入緊急防御狀態，鄉領導干部分別到包片村，除按重要防御狀態部署外，還應做到：

1）根據山地災害防治預案和上級指令，書面通知居住在危險地段的群眾，組織動員該地段群眾按各村轉移方案就近轉移至高處或安全地點，（必要時對不愿撤離群眾應采取強制措施，將其強行撤離至安全地帶），并做好安置工作。

2）加強重點地段的巡查，發現問題及時處理報告。

3）在建工程施工單位與企業根據安全檢查情況，采取人員轉移、停產等措施，確保安全。

4）組織干部、民兵在重點地段站崗放哨，密切監視水情、風情，發現異常情況及時匯報，對被洪水淹沒的路、橋應設立警示標志，嚴禁行人過往，確保安全。

5）搶險救災隊伍就位，準備好搶險救災物質，隨時待命。

（四）I級預警：

1、出現下列情況之一時，進入I級響應

1）市氣象局發布暴雨橙色預警，且暴雨已經對我區造成特別嚴重災害。

2）預報未來3小時降雨量達80-100mm、6小時降雨量達110-140mm、12小時降雨量達140-180mm、24小時降雨量達170-250mm；

3）前期雨量達300mm，預報當日雨量達100mm以上；

4）轄區內河流發生10-20年一遇洪水;

5）強熱帶風暴與超強臺風警報并對我區有可能影響的。

2、響應行動

1）進入特急防御狀態，根據上級防汛指揮部門指令發布緊急動員通告及防汛防臺預案，動用一切人力、物力、財力投入抗洪抗臺搶險救災；

2）組織地質災害隱患點、防臺防汛重點部位的受威脅群眾按制定好的轉移撤退方案就高就近轉移，（必要時對不愿撤離的群眾應采取強制措施，將其強行撤離至安全地帶），并做好有關安置工作；

3）在建工程施工單位與企業應全部停產，人員撤離至安全地帶；

4）組織和指導群眾進行抗洪自救活動。