鄉鎮水上交通安全應急預案（僅供學習）

1.總則

1.1編制目的有效預防水上交通安全事故的發生，及時控制和消除突發性事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經濟損失，維護水上交通安全秩序，保持社會政治大局穩定。

1.2編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《湖南省重大安全事故行政責任追究規定》等法律法規和有關規定。

1.3適用范圍

本預案適用于我縣行政區域內重特大水上交通安全事故應急救援工作。本預案所指的重特大水上交通事故是指一次死亡或失蹤3人以上的水上交通安全事故。各鄉鎮人民政府和縣直相關單位參照本預案分別制定水上交通安全事故應急預案，適用于本鄉鎮或本單位一般交通安全事故應急救援工作。

1.4工作原則

堅持以人為本和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主，單位自救和社會救援相結合的原則，應急救援體系力求職責明確,規范有序，功能全面，運轉高效。

2.應急指揮體系及職責

縣人民政府設立水上交通安全事故應急救援指揮機構，負責本行政區域的水上交通安全事故應急處置工作。

2.1應急組織機構

設立XX縣水上交通安全事故應急救援指揮部，由分管安全生產工作的副縣長任指揮長，分管交通工作的副縣長任副指揮長，縣政府辦、縣政府應急辦、縣監察局、縣交通運輸局、縣安監局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣衛生局、縣水利局、縣人力資源與社會保障局、縣廣播電影電視局、縣地方海事處主要負責人為指揮部成員。

縣水上交通安全事故應急救援指揮部辦公室設在縣交通運輸局，由縣交通運輸局局長兼任辦公室主任。

2.2應急組織機構職責

2.2.1縣水上交通安全事故應急指揮部

統一組織，指揮協調全縣水上交通安全事故應急救援工作；決定啟動《XX縣重特大水上交通安全事故應急預案》并監督實施；組織事故救護演練和技術比武；公布水上交通事故救援等有關情況。

2.2.2縣水上交通安全事故應急指揮部辦公室

督查落實水上交通安全事故應急救援重大決策的實施，收集和匯總信息并及時向縣水上交通安全事故應急指揮部報告；及時組織事故損害調查和快速評估。

2.2.3縣水上交通安全事故應急指揮部成員單位及職責

縣政府應急辦：負責水上交通安全事故應急工作中的聯絡協調、調度、收集綜合有關信息，并及時向縣政府領導和上級有關部門報告，及時傳達上級領導和縣政府領導有關批示要求，必要時參與現場處置工作。

縣監察局：參與重特大水上交通事故的調查處理，依照行政監察規定及縣水上交通安全管理辦法，對責任單位（部門）及工作人員履行水上交通安全管理職責情況實施監察，查處瀆職失職、違法亂紀行為；

縣安監局：綜合協調和督查全縣水上交通安全事故應急救援工作；組織、參與事故調查，督促有關部門單位制定防范措施。

縣交通運輸局：參與交通安全事故應急救援工作；組織參與事故調查等工作。

縣公安局、縣消防大隊：負責控制易燃易爆、有毒物質泄漏的事故現場；參與傷員搶救和人員疏散工作；負責對事故現場的安全保衛工作。

縣水利局、縣地方海事處：負責對事故現場進行勘察，調查了解后，立即向縣水上交通安全事故應急指揮部匯報，并在必要時爭取上級有關部門的援助。

縣衛生局：組織事故醫療救援工作。

縣民政局、縣人力資源與社會保障局：負責事故中受害人員生活救助等工作。

縣財政局：綜合協調事故應急救援資金的保障工作。

縣廣播電影電視局：會同有關部門做好事故信息發布工作。

2.3縣水上交通安全事故應急救援工作機制

發生重、特大水上交通安全事故時，成立縣水上交通安全事故現場應急指揮部，負責事故現場應急救援的指揮工作。指揮部下設若干應急處理組，具體負責相關工作。

事故調查組：發生重特大水上交通安全事故后，由縣監察局牽頭，組織縣安監、交通、海事部門負責人到現場進行事故調查。按照事故調查處理“四不放過”的原則，查明事故發生的原因，人員傷亡及財產損失情況；查明事故的性質和責任；提出事故處理及防止類似事故再次發生應采取的措施和建議；提出對事故責任者的處理建議，檢查控制事故的應急措施是否得當和落實，寫出事故調查報告；作出事故責任認定書。

打撈搶救組：由縣安監局、公安局、交通局、衛生局、水利局、海事處及當地鄉鎮政府制定處理打撈措施和搶救方案，為指揮部的決策提供有力的科學依據，必要時請專業打撈隊進行打撈。由縣衛生局組織醫療人員搶救傷員，由縣公安局、交通局和當地鄉鎮政府組織人員趕赴現場做好維護秩序及打撈人員的保衛工作，疏散其它船舶及圍觀人員，確保打撈、搶救人員順利工作，做到水陸交通暢通無阻。

后勤保障組：由事發地鄉鎮政府牽頭，提供應急救援物質及裝備，組織做好電力、通信設施搶修等工作。

宣傳報道組：由縣政府辦、縣安監局、縣公安局、縣交通運輸局、縣廣播電影電視局等部門參加，負責應急救援工作中的宣傳報道和新聞發布工作。

善后工作組：由縣政府牽頭，組織事發地鄉鎮人民政府、縣公安局、縣交通運輸局、縣地方海事處、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局以及有關保險機構、事發單位參加，負責傷亡人員及其家屬安撫、撫恤、理賠等工作。

3．應急響應

3.1發生水上交通安全事故后，當地政府、當事人必須嚴格保護現場，并立即報告縣水上交通安全事故應急救援指揮部辦公室（設在縣交通運輸局），指揮部辦公室根據事故發生的實際情況，尤其是重特大情況必須第一時間向縣政府報告。

3.2救援程序

發生重特大水上交通安全事故后，事故發生單位應立即啟動應急救援預案，開展現場自救，同時報告縣重特大水上交通安全事故應急救援指揮部。縣重特大水上交通安全事故應急救援指揮部根據事故級別啟動相關預案，開展救援工作。指揮部各成員單位按本預案規定的職責實施救援行動。

3.3信息報送和處理

發生重特大水上交通安全事故后，事故發生單位或個人應立即報告當地鄉鎮人民政府及縣交通運輸局、縣地方海事處，最遲不能超過2個小時，特殊情況下，可直接報告縣人民政府。縣重特大水上交通事故應急救援指揮部辦公室接到事故報告后，應詳細了解事故情況，評估等級，提出啟動預案的建議。

3.4社會力量動員與參與

事發地鄉鎮人民政府動員有關人員和協調有關物資、設備、器材以及占用場地參加應急搶險救援，有關單位和個人應給予支持、配合。

4．責任追究

4.1發生重特大水上交通安全事故處理過程中有下列行為之一的，對有關責任人員和部門領導給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究其刑事責任。

4.1.1不按本預案要求制定本部門和單位預案的；

4.1.2對已發生重特大事故隱瞞不報、謊報或者故意拖延報告期限的；

4.1.3拒不執行命令或違抗指揮部命令的；

4.1.4阻撓搶救人員調用物資和占用場地的；

4.1.5貪污、挪用搶救物資和資金的；

4.1.6哄搶國家和個人財物的；

4.1.7散布謠言、擾亂社會秩序的；

4.1.8阻礙事故處理人員執行公務的；

4.1.9有特定責任的國家工作人員，不堅守崗位，臨陣脫逃或玩忽職守的；

4.1.10對重特大水上交通安全事故應急救援工作造成其他危害的。

5．獎勵

經縣政府同意，對在重特大水上交通安全事故的應急救援工作完成后，召開總結表彰大會，對事故應急處理、搶救工作中的有功人員進行表彰。

本預案自印發之日起實施。