城南社區基層治理工作綜述

——李高斌

小社區，大民生。今年是普基鎮城南社區換屆之年，新城南社區是原城南社區和溫泉社區重組而誕生的，社區位于普格縣城，隸屬普基鎮，海拔1400米，全社區年平均氣溫16.7℃，戶籍人口3035戶、8930人，社區轄區分別劃分為6個網格、6個居民小組，全社區共有大小七職干部、網管、網格員7人。近年來隨著進城務工、經商潮，社區一下子涌入了大量流動人口，流動人口幾乎覆蓋全縣13個鄉鎮、及外省居民，社區基層治理工作越來越重要，社區新任黨總支書記劉芳同志從上任以來，以社區黨建引領社區治理，充分發揮社區黨組織的領導核心作用，有力推動社區治理創新向縱深發展。在民主協商制度化、規范化和程序化上下功夫，暢通議題收集渠道，規范議事規程，明確了社區大小事宜都進行民主議事流程，解決問題更加規范化、制度化。通過提前調研、集中商討、確定方案議事的形式，讓居民主動參與到關系群眾切身利益的公共、公益事務，逐步增加群眾對社區協商的認識和了解，小區群眾對民事民辦的基層民主意識也逐漸增強。

創新組織體系，整體功能定位進一步凸顯

城南社區把組織體系重構作為提升社區政治功能、服務功能、統籌協調功能的重點任務來抓，多措并舉，以強烈的責任擔當推動基層黨建各項任務落地見效。一是深化形式創新，進一步健全思想理論體系。社區以深化黨支部標準化建設工作為重點，抓實抓好班子建設、思想教育、管理監督、組織生活、居規民約制度建設等系列制度體系建設，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，通過集體學習、個人自學、網絡推學、結合座談交流、黨課輔導、撰寫心得、知識測試等方式促使學習教育入腦入心。緊密結合社區實際和黨員群眾特點，充分利用，學習強國APP、微信群、開展微黨課、不斷提高學習的實效性。堅持干部職工、黨員同志每月集中學習一次，按照計劃每月組織開展“主題黨日”“三會一課”等活動。二是深化體制創新，進一步明晰區域組織體系。全面實行社區“民主議事”制度，建立資源共享，優勢互補，共駐共建的協調機制，充分發揮各兼職委員的協助、聯系功能，組織成員單位開展入戶政策宣傳，協調解決工作中遇到的問題，最大限度地實現人力、物力和其他社會資源的優化整合，積極組織社會性、公益性、群眾性的共駐共建活動，解決社區建設中存在的難題。目前，通過拓展聯系服務渠道，共解決各類問題50余件，社區服務群眾的能力進一步提升。三是深化制度創新，進一步優化綜合服務體系。社區將老百姓的“衣食住行、生老病死、安居樂業”作為城市管理和服務狀況的評判標準，結合社區實際，將黨群服務、綜合治理、便民服務等功能性工作前移到居民身邊，同時圍繞共駐共建、“在職黨員進社區”全面落實“雙報道”，使社區服務功能和統籌能力不斷增強，區域協同共治整體合力有效提升。

廣開言路 在議事中知民意

社區轄區內團結巷15號，污水管道淤堵，造成地下室污水橫流、臭氣熏天，若不徹底解決，不僅會嚴重破壞人居環境，而且隨時會激發社會矛盾。社區新建北路150號水泥廠老家屬小區，居民群眾長期居住在危房中，生命財產安全存在重大隱患，市場街、新市街路燈損壞，給社區居民的生活帶來諸多不便……在社區民主協商議事會上，社區兩委干部和協商議事成員就“水泥廠家屬小區危房安全隱患問題”這一議題發表自己的看法，針對議題各抒己見，行使民主權利，規范有序地進行協商討論。

社區兩委和協商議事會成員在會前進行調研，通過實地勘查、入戶了解等方法，深入到群眾中去，聽取群眾的“心聲”，精準聚焦居民群眾的操心事、煩心事、揪心事。對反映的“水泥廠老家屬小區危房安全問題”進行了資料收集、分類、梳理。協商議事會由社區黨總書記主持，邀請普基鎮聯點干部、議事會成員、居民代表、普格縣城建部門代表參加，針對確定的議題廣泛征求意見，并嚴格按照議事會程序進行，形成了一個暢通快捷的議事通道。

通過社區兩委和協商議事會成員和居民代表的建言獻策，解決方案已初步形成。協商議事，充分發揮了民主協商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的作用，有效營造了“眾人的事由眾人來商量”的深厚氛圍。

真心為民辦事 在辦事中得民心

通過縣城建部門、鎮聯點干部、社區兩委、居民代表充分發表了自己的意見建議，各方基本達成共識，首先危房小區各戶居民限期搬離危房，結合各自情況租住安全房屋居住或投親靠有，其次由縣城建部門結合危房居民實際情況給與辦理相應住房租賃補貼，直到相關部門解決此小區重建。危房小區居民在社區兩委工作人員多次勸說下，積極配合搬離了該小區居住。目前水泥廠家屬小區危房安全隱患問題已基本解決，團結巷小區下水道通暢，樓院門口綠意盎然，充滿生機，小區居民談笑風聲，悠然自得；市場街、新市街，路燈整修完畢，街道光明整潔。社區工作人員走訪水泥廠家屬區與團結巷小區多位居民，對此次議題的解決進行回訪。居民普遍反映危房安全和道路施工遺留問題的解決，想居民心中所想，真正為社區居民解決了實實在在的難題，是一項造福社區居民的好事利事，是建設美麗宜居社區不可或缺的關鍵一步。

協商民主議事法，切實解決了關乎居民切身利益的事，讓居民的訴求有人及時聽、有人馬上管，居民對社區的歸屬感和凝聚力得以加強，讓基層治理更有溫度。通過加強基層協商民主工作力度，擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督，不斷推進基層協商民主的程序化、規范化、制度化和常態化，進一步提高了廣大群眾的民主意識，促進了社區穩定發展，奏響社區和諧之音。