第一篇：抓好社區(qū)治理工作

抓好社區(qū)治理工作

一要發(fā)揮社區(qū)黨建作用。把黨的領導貫穿于社區(qū)工作的全過程，加強政治建設，突出社區(qū)黨組織的政治功能，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理領導體制和工作機制。以提升組織力為重點，創(chuàng)新黨組織設置和活動方式，加強社區(qū)工作者隊伍建設，高質量抓好社區(qū)換屆，選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子特別是帶頭人，把社區(qū)黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。二要完善社區(qū)治理體系。深化社區(qū)服務管理體制改革，積極探索街道職能轉變，充分發(fā)揮基層黨組織領導核心作用、基層政府主導作用、基層群眾性自治組織基礎作用、社會力量協同作用，推動形成基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。三要提升社區(qū)治理水平。以居民需求為導向，從事關居民切身利益的問題入手，著力加強居民參與能力、服務供給能力、文化引領能力、依法辦事能力、矛盾預防化解能力、信息化應用能力等“六大能力”建設，不斷增強社區(qū)居民的獲得感、幸福感和安全感。四要補齊社區(qū)治理短板。堅持問題導向，健全常態(tài)長效機制，對準制約城鄉(xiāng)社區(qū)治理的“五大短板”，從改善社區(qū)人居環(huán)境、加快社區(qū)綜合服務設施建設、優(yōu)化社區(qū)資源配置、推進社區(qū)減負增效、改進社區(qū)物業(yè)服務管理等方面采取針對性措施，下大力氣破解瓶頸問題。

第二篇：抓好源頭治理和排查預警工作

抓好源頭治理和排查預警工作

當前，隨著經濟社會發(fā)展的加快、改革開放的深入和社會轉型的加劇，信訪工作也出現了一些新情況和新特點：一是群體信訪呈現“擴散效應”。信奉小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決，形成以跨行業(yè)、跨地區(qū)，有組織、有計劃的“抱團”信訪。二是政策問題引發(fā)“連鎖反應”。一些群體性信訪問題的發(fā)生，往往是信訪群眾互相攀比、心態(tài)不平衡所引發(fā)的，特別是政策性攀比表現突出。一系列利民惠民政策的出臺，往往會引發(fā)相似群體或臨近群體互相比較，產生波及效應，這種因政策問題引發(fā)的信訪呈連鎖發(fā)展態(tài)勢。三是矛盾形態(tài)呈現“交融狀態(tài)”。表現出歷史遺留問題與現實問題、經濟利益訴求與政治權益訴求、合理要求與不合法方式、多數人的合理訴求與極少數人的無理取鬧、群眾自發(fā)行為與別有用心的敵對惡勢力插手操縱的“五個相互交織”。四是群眾信訪陷入“重訪怪圈”。一些信訪老戶對信訪問題或已終結的信訪問題處臵不滿，以及已被認定為不受理的信訪件，錯誤地認為“機關越大領導越大，越能解決問題”，從而多次、甚至數十次的越級上訪，陷入“重訪怪圈”。五是上訪影響出現“快速傳播”。隨著網絡信息的飛速發(fā)展，信訪的方式發(fā)生了變化，一方面網絡信訪的比例不斷上升；另一方面信訪情況在網絡的傳播十分迅速，其影響隨網絡信息而快速擴散，已成為越級上訪的重要源頭.當前信訪工作中凸顯問題

一是信訪秩序混亂，無理鬧訪、纏訪和非正常越級上訪現象嚴重，部分群眾擇機上訪的特點比較明顯，有的人往往選擇黨和政府重大活動期間上訪，以制造聲勢、擴大影響;1

部分積案雖然經合理、合法途徑予以辦結，但因上訪人提出的要求過高或無正當理由，案件一直未能息訴罷訪而導致上訪人長期越級訪，上訪人經常揚言：“如訴求未得到滿足將越級赴自治區(qū)上訪”，以此向縣委、政府施加壓力;

二是“書記大接訪”活動中，部分接訪領導因出差、會議、接待等各種原因，無法落實每個工作日的正常接訪；

三是“書記大接訪”活動開展以來，縣級領導接訪切實解決了大量疑難信訪問題，但同時造成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信訪案件推諉、上移問題的發(fā)生，大量初信初訪案件轉移、上交至接訪日處理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領導接訪作用不明顯；

四是部分領導對包案案件不能深入組織調查，對包案案件不聞不問，對案件情況掌握不清，對于徹底息訴罷訪無法提出明確處理意見及思路，進而引發(fā)縣信訪局在多次向包案單位及領導交辦、催辦包案案件時，發(fā)生推諉、發(fā)牢騷及不組織調查及時上報辦理情況問題，造成無法及時將案件辦理情況向上級領導匯報；

今后工作思路及對策

一、拓寬渠道，創(chuàng)新群眾利益訴求機制

暢通訴求渠道，拓寬訴求表達方式，建立反應靈敏、溝通快捷、運轉高效、符合社會主義公平需要的利益表達機制，是妥善協調各類社會利益關系,實現社會和諧的基礎之舉。一要完善群眾利益表達的制度體系。通過改革和完善制度，建立黨政領導干部聯系群眾制度，完善群眾的法律訴求制度，推進司法體制和工作機制改革，切實轉變領導作風，帶頭下基層體察民情，積極采取“固本強基”、“解難創(chuàng)優(yōu)”、“走進矛盾破解難題”等形式暢通民意，切實為民排憂解難辦實事。二要完善黨員干部特別是黨代表、人大代表、政協

委員聯系群眾機制。建立黨員干部聯系群眾制度，開展黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗活動，落實黨員做群眾工作的職責，通過交流溝通，了解社情民意，傾聽意見建議。三要建立政府與社會的民意溝通機制。有關群眾切身利益的行政行為，都實行聽證制度；堅持“問需于民、問意于民、問計于民、問策于民”,做到“決策前認真調研、決策中全面征詢、決策后主動跟進”，推進黨委政府決策的民主化、透明度和科學性，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，堅持決策效果評估和責任追究，減少因決策失誤造成的群眾信訪。四要積極培育群眾參與利益表達的載體。拓展利益訴求表達方式，建立人民來訪接待中心，實行縱向與橫向結合的聯合接待機制，認真落實政務公開制度，定期向社會公開。讓群眾可以運用各種方式向黨和政府提意見、建議和要求。強化政府門戶網站和民聲熱線、投訴熱線等政風、行風熱線建設。構建政府聯系群眾的快車道，完善政府與社會的溝通回應機制，明確界定哪些社會矛盾必須由政府各部門聯合回應。繼續(xù)擴大基層民主，加強民主監(jiān)督，從根本上解決群眾參政意識強與渠道少所引發(fā)的矛盾，確保民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的落實。

二、立足防范，創(chuàng)新矛盾排查化解機制

把信訪工作的重心從事后處理轉移到事前排查化解上來，健全和完善多層次、全方位的信息報送網絡，建立健全靈敏、準確、快速的信訪排查調處機制，牢牢把握工作的主動權。一要建立矛盾排查預警機制。健全“三排三報”制度，對社會運行中的不穩(wěn)定信息，及時提出預警，對帶有普遍性、苗頭性、傾向性、成批性的問題，明確責任主體，提出對策措施。對重點時期、重點區(qū)域及群眾反映強烈的熱點、難點

問題，開展專項集中排查整治，力求做到發(fā)現得早、化解得了、控制得住、處理得好。二要建立矛盾調處化解機制。認真落實“小事不出村居（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），矛盾不上交”工作目標。建立和完善人民調解與司法調解、行政調解的“大調解”格局，實行多渠道分流和化解。創(chuàng)新發(fā)展XXX自身信訪工作經驗，切實把力量下移到基層，把工作做在基層，把人員穩(wěn)在基層，把矛盾和問題解決在基層，把責任和獎懲落實到基層，有組織、有步驟、有重點地推進基層基礎建設，打牢維護社會和諧的根基。三要建立信訪風險評估機制。對重要政治活動、重要政治時段、重大建設項目、重要專項工作的信訪風險實行評估，制定應急預案，做好事前預防，從決策源頭上減少和避免影響社會穩(wěn)定的重大信訪事件發(fā)生。對決策的科學性、是否影響社會的穩(wěn)定和發(fā)生信訪問題，及時研究對策措施，有效減少和消除信訪風險。四要積極探索信訪工作新方法。加快信訪信息化建設，開展網上信訪，實現縱向到邊、橫向到底的信息互聯互通。完善和推廣信訪代理制、陪訪制，變群眾上訪為信訪代理員“上訪”。

三、有訪必應，創(chuàng)新群眾利益快速調節(jié)機制

堅持“群眾利益無小事”的思想，心系群眾、為民解憂，做到“事事有回音”、“件件有著落”，使群眾的切身利益得到有效保護。一要重視初信初訪。堅持抓早、抓小、抓苗頭，推行“首訪（信）責任制”，按照“馬上就辦、一步到位”的要求，提高初次信訪的一次辦結率，防止和糾正將群眾來信一轉了之、不督不辦，不問結果的現象。強化處理信訪問題的責任單位和責任人員的責任，規(guī)范信訪工作行為，提高辦理效率和質量，切實減少“增量”。二要健全突發(fā)事件處臵機制。實行上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合施

治的處臵工作機制，發(fā)揮各專項工作組化解突出矛盾的作用，健全信訪事件發(fā)生現場合力化解和消除危機后果處理機制。建立信訪部門牽頭協調有關部門參與的聯合接訪處理機制，及時妥善地把問題解決在當地，把矛盾化解在當時。三要切實提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）化解矛盾糾紛的整體合力。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建設，整合綜治、司法、信訪、調解等各類組織力量，集中行政資源，提高基層解決信訪問題、調解各類矛盾的能力。對重點案件和排查出來的不穩(wěn)定因素，實行專人調處，落實“四定四包”，做到問題不查清不放過，問題不解決不放過，信訪人不息訴罷訪不放過。四是充分發(fā)揮好職能部門的作用。要落實好“誰主管、誰負責”的原則，切實把信訪工作責任橫向落實到有權辦理信訪事項的各職能部門，進一步完善貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制，堅持“減少訴累，降低成本，方便群眾”的原則。

四、落實責任，創(chuàng)新各方聯動處臵機制

要牢記為民宗旨，認真落實科學發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，關注民生，注重民意，始終把群眾利益放在首位，正確處理好發(fā)展的速度、改革的力度和人民群眾的承受程度之間的關系。樹立嚴格依法行政意識，提高依法行政水平，有效遏制新的信訪問題的滋生。一是完善領導接訪機制。建立健全以縣級黨政領導為主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領導，縣職能部門負責人直接接待群眾的多層次、多渠道的接訪機制，切實履行“一崗雙責”的具體體現。通過領導接待日、領導下訪、重點約訪、帶案下訪以及民主懇談等形式，不斷拓展領導接訪活動領域，豐富領導接訪內容，細化領導接訪活動項目，提高領導接訪效能。二是完善信訪工作目標管理責任考核機制。要突出“事要解決”為重點，完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門信訪

目標管理考核內容，進一步激勵基層落實信訪工作責任，加大矛盾化解力度。把信訪工作責任制落實情況納入干部政績考核內容。三是強化責任追究。組織各級領導和廣大干部認真學習《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，進一步落實好信訪工作“誰主管、誰負責”、“屬地管理、分級負責”的原則，落實好信訪工作責任主體的責任。建立嚴格的責任倒查機制，對信訪工作責任不落實、工作不到位，致使信訪問題不能得到有效化解，造成嚴重后果的，要按照規(guī)定，嚴肅追究相關部門、責任領導、責任人責任。

第三篇：抓好農村基層治理黨建工作心得體會

抓好 農村基層治理黨建工作心得體會

習近平總書記強調，基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。當前，一些農村黨組織對基層群眾的服務意識、服務能力有限；有的農村的干部隊伍缺乏德才兼?zhèn)涞哪贻p梯隊，后勁不足；有的農村“七個黨員八顆牙”，老齡化現象突出，帶動村級經濟發(fā)展能力不足。面臨外部復雜環(huán)境和國內改革發(fā)展穩(wěn)定艱巨任務，必須強基固本、筑牢基礎，做好農村基層治理黨建工作。

強化黨建引領，凝聚組織力量。黨的力量來自組織，基層黨組織是基層治理的“領頭雁”，發(fā)揮好基層黨組織的政治引領作用，是破解基層治理各種難題的有力武器。要明確村級黨組織在抓基層治理工作的責任，分類強化社會治理和公共服務職能，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，對不盡職、不勝任村黨組織書記要及時調整。組織覆蓋和有效融合，是黨組織發(fā)揮作用、引領治理的前提。要通過構建各類組織有序參與基層治理的組織網絡，采取“單獨建、聯合建、結對建、重點建、分類建”的方式，切實提升農業(yè)產業(yè)園區(qū)、專合組織等領域黨組織覆蓋率。

優(yōu)化隊伍建設，夯實治理基礎。習近平總書記指出，“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。”農村干部是黨在農村路線方針政策的宣傳者、貫徹者和實踐者，村干部隊伍素質的高低、工作成效的好壞，也事關黨在農村的執(zhí)政根基的鞏固。基層黨組織要結合村級實際，堅持問題導向，對癥下藥，注重村干部梯隊建設，加大基層一線干部選拔培養(yǎng)力度，既可公開向社會招聘，也可以從優(yōu)秀農民工、致富帶頭人、復員退伍軍人、應屆畢業(yè)生中選拔，讓靠得住、有本事、群眾公認的中青年加入到農村隊伍中，為班子隊伍補充新鮮血液。同時，舉辦基層黨建、基層治理等村干部專題培訓，培養(yǎng)一些有能力、懂技術、會經營的村干部，使村干部成為農村發(fā)展的領路人、帶頭人。

發(fā)揮先鋒作用，增進人民福祉。基層黨員干部是基層治理的基石。服務群眾、造福群眾，滿足人民對美好生活向往，是基層治理的出發(fā)點也是基層治理的奮斗目標。農村基層黨員干部要注重發(fā)揮“紅色細胞”在農村基層治理中的示范帶頭作用，在聯系服務群眾最前沿凝聚紅色力量。堅持“以人為中心”，不斷深入群眾，彎下腰聽聽百姓的聲音，尊重群眾意見建議、調動群眾積極性，發(fā)揮群眾力量。要通過

參加主題黨日活動、聯系困難群眾、認領微心愿、“大學習大討論大調研”等形式，參與到農村建設、管理和服務中，讓黨員在農村治理中發(fā)揮作用，增強人民群眾獲得感和幸福感。

第四篇：幸福社區(qū)治理工作實施方案

幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實施方案

為了發(fā)揮現代社區(qū)在社會治理中的積極作用，優(yōu)化社區(qū)治理結構，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定，營造良好社區(qū)環(huán)境，提高社會治理能力，的服務社區(qū)，探索和建立各方參與、功能完善、自我管理、自我服務的多元化社區(qū)，結合實際情況，制定幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，努力踐行科學發(fā)展觀，以黨的群眾路線教育活動為契機，以深化社區(qū)自治為內核，以創(chuàng)新治理機制為保障，構建“社區(qū)黨組織領導、社區(qū)組織齊抓共管、居民共同參與”的社會治理合力，探索和建立多元主體參與社區(qū)共治和居民自治相結合的“54321”社區(qū)治理新模式，變自上而下的社會管理為上下結合的社區(qū)治理，解決社區(qū)行政化管理中薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，全面提升社區(qū)社會治理以及服務水平，努力把幸福社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、與時俱進、文明祥和的“文化共同體、精神共同體、生活共同體”。

二、治理目標

爭取在3年的時間里，探索和完善“54321”社區(qū)治理模式，在體系建設上，實現理順社區(qū)關系，強化社區(qū)功能，由單一主體治理到多元主體共治共管，形成社區(qū)負責、社會協同、公眾參與的新型工作格局。在組織架構上，實現管理體制全覆蓋，從單向行政化管理轉變社區(qū)居民廣泛參與自治，社區(qū)“網格化管理”和“扁平化管理”得到全面加強。在品牌塑造上，打造幸福社區(qū)特色品牌，加大社區(qū)基礎設施建設投入力度，全面達到國家和諧示范社區(qū)標準，逐步擴大幸福社區(qū)的影響力和輻射力，切實提升社區(qū)為民服務水平和社區(qū)品牌效應。

三、治理內容

主要包括7個方面，具體為：

1、社區(qū)服務與社區(qū)照顧；

2、社區(qū)安全與綜合治理；

3、社區(qū)公共衛(wèi)生與疾病預防；

4、社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理；

5、社區(qū)文化和精神文明建設；

6、社區(qū)社會保障與社區(qū)福利等

7、其它涉及社區(qū)居民社會生活、居民切身利益的事務。

四、治理模式

（一）構建“五位一體”，實現社區(qū)治理由單一主體到多元主體的轉變

“五位一體”是以黨組織為核心，以群眾自治組織、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會組織、社區(qū)居民為補充的參與社區(qū)治理的組織體系。通過探索和建立“五位一體”社區(qū)治理組織體系，形成一個多方協同合作的社區(qū)治理網絡，動員社會各主體為社區(qū)治理獻計獻策，補充社區(qū)治理力量的不足，各方為社區(qū)建設分擔事務和責任。在“五位一體”多元共治過程中，黨組織、社區(qū)、企事業(yè)單位、社區(qū)社會組織、社區(qū)居民在社區(qū)治理中融合為一體，通過協商、合作、整合、互動、監(jiān)督、創(chuàng)新的方式，達到由全社會來共同參與治理社區(qū)事務。社區(qū)黨組織要總攬全局、協調各方；社區(qū)居委會轉變理念，主動適度放權；社區(qū)社會組織按照市場規(guī)律運作，實現社區(qū)服務社會化；社區(qū)居民在社區(qū)的引導下參與社區(qū)，實現自治。同時，要建立和完善“五位一體”工作聯席會議制度，定期通報治理工作情況，確定治理工作階段性任務，研究解決治理過程中遇到的問題，以保持社區(qū)與居民關系的持續(xù)良性發(fā)展，實現社區(qū)對有關事務的善治。

（二）創(chuàng)新“四個機制”，實現社區(qū)治理由政府與居委會跳雙人舞到跳群舞的轉變

在建立社區(qū)組織體系的過程中，要通過制度設計，創(chuàng)新“四個機制”，調動社區(qū)治理主體，參與到社區(qū)共治中來，優(yōu)勢互補，協同治理，實現社區(qū)治理由政府與居委會跳雙人舞到跳群舞的轉變。

一是三社（社區(qū)、社團、社工）互動機制。在完善鞏固原有的社區(qū)社會組織的基礎上，要組織各種健康有益的活動，在活動中發(fā)現和尋找社區(qū)民間領袖，大力培育和孵化讀書、書畫、養(yǎng)老、羽毛球、手工編織等社區(qū)社會組織。將社區(qū)健身隊、舞蹈隊等團隊進行整合，成

立社區(qū)文化聯合會；將“六小行業(yè)”整合，成立行業(yè)協會；引進與老百姓生活密切相關的家政、養(yǎng)老等專業(yè)服務團隊，將其組織化、項目化、信息化，常態(tài)化，服務社會治理；要積極發(fā)揮各類社區(qū)社會組織參與社會治理、反映訴求、規(guī)范行為、提供公共服務的作用，使社區(qū)逐步從一些社會事務管理和公共服務領域退出來，讓渡給社區(qū)社會組織，由社區(qū)社會組織幫社區(qū)做事，在社區(qū)事務的治理中發(fā)揮應有的積極作用。加大本社區(qū)社工人才的培養(yǎng)力度，輸送社區(qū)工作者參加上級社工知識培訓，鼓勵社區(qū)工作者通過自學取得社工專業(yè)資格證，著力打造社工專業(yè)團隊，用專業(yè)的社工理念和方法，創(chuàng)辦、運作幸福驛站等社區(qū)服務項目，激發(fā)社區(qū)自治活力，促進居民自治，幫助居委會提升自治能力；動員社區(qū)志愿者參與社區(qū)治理，把社區(qū)的事情交給志愿者去做，把社區(qū)現有的幸福驛站、社區(qū)圖書室、日間照料、老年學校等服務設施交給社區(qū)居民使用，讓廣大居民群眾參與到社區(qū)服務項目中。居委會要加強與社區(qū)社會組織之間的分工協作，相互配合，推動社區(qū)融合，形成社區(qū)、社團、社工三社互動的社區(qū)治理機制。

二是三方（社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司）聯動機制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，適時調整“三方”步調，形成社區(qū)治理合力。在日化家屬區(qū)、東風大樓等“三無小區(qū)”（無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟）引導成立業(yè)主委員會，由業(yè)主委員會聘請物業(yè)公司管理小區(qū)，以點帶面，逐步做到全覆蓋，真正實現業(yè)主委員會的自治管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理、居民委員會的社區(qū)管理相結合。各主體之間做到相互協調、相互配合、相互補充、聯合把社區(qū)治理好、服務好、建設好。

三是三會（居民成員代表大會，協商議事會、共駐共建委員會）參與機制。召開居民成員代表大會、協商議事會，運用開放空間會議技術，引導居民對社區(qū)的重大事務、和社區(qū)治理中涉及到老百姓利益或多方利益的矛盾通過溝通，協商討論，形成解決方案；完善共駐共建委員會，建立健全社區(qū)共駐共建共享機制，動員社區(qū)單位積極參與社區(qū)治理，共商社區(qū)事務，共享社區(qū)資源，解決社區(qū)問題。協調社區(qū)單位將單位內部的文化、教育、娛樂等設施向社區(qū)居民免費開放；多

渠道、多層面地發(fā)掘社區(qū)各類人員，通過開展形式多樣的活動來吸引居民共同參與到社區(qū)治理的工作中。

四是三長（網格長、樓棟長、單元長）引領機制。由居民自己選舉產生網格長、樓棟長、單元長,此“三長”來自居民并置身于居民當中，與居民彼此間相互信任，容易溝通，依靠骨干群眾去做大多數群眾的工作；發(fā)揮“三長”在解決環(huán)境治理、文化治理、化解矛盾、協調利益、服務群眾、凝聚人心、排憂解難等社區(qū)事務中的引領作用，帶動和達到全體居民自覺自愿參與到清理樓道雜物，關照空巢老人等社區(qū)事務中，為創(chuàng)造美好幸福家園做出應有的貢獻。

（三）落實“三項保障”，實現行政化管理到居民自治的轉變 一是保障“四個制度”的落實，即保障居民代表大會制度，居民協商議事制度，居民評議制度、居務公開制度的落實。進一步改進完善社區(qū)居民自治章程，制定“居規(guī)民約”，開展“自治家園”建設，對社區(qū)治理中涉及居民切身利益的事項，要及時召開居民代表會、居民協商議事會進行協商、決策、公開。

二是保障“四個權利”的落實，即保障知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權的落實。進一步暢通民意訴求渠道，利用好社區(qū)說事室，為居民群眾當家作主提供平臺，引導居民群眾以理性、合法的方式表達個人意愿，從根本上減少治理過程中出現的矛盾沖突。

三是保障“四個民主”的落實，即保障民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實。探索成立樓棟自管委員會等自治組織，真正體現社區(qū)是居民的，居民的事居民自己做主，居民的問題居民自己解決。社區(qū)居委會不再大包大攬，真正實現社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，提升社區(qū)治理的能力，推進社區(qū)的文明進步，真正實現由行政化管理到社區(qū)居民自治的轉變。

（四）樹立“兩個理念”，實現由傳統的“順民”文化向現代的公民文化的轉變。

一是樹立以人為本治理的理念。社區(qū)治理工作與企事業(yè)單位的利益、社區(qū)社會組織的利益、居民的切身利益緊密地結合起來，注重公平公正，注重安全治理，注重民生改善，讓社區(qū)治理充滿活力。要完

善社區(qū)治理方式方法，深入居民群眾，問需于民，問計于民，問效于民，了解居民群眾的期待和要求，使不同利益群體的合理訴求得到及時解決，生產生活安全等利益得到有效維護。在治理的過程中要換位思考，始終站在居民群眾立場上，特別是站在社區(qū)弱勢群體的立場上去想問題解決問題，使社區(qū)治理工作更加符合實際，符合廣大群眾的根本利益，讓人民群眾共享社區(qū)治理創(chuàng)新成果，生活得更加幸福、更有尊嚴。

二是樹立多元參與治理的理念，社區(qū)要從思想上轉變觀念，拋棄傳統的“行政管理”“家長作風”“獨家經營”以及“大包大攬”的理念，以開放包容的姿態(tài)，樹立多元參與理念；以多種方式聽取、采納居民意見，尊重民意，讓大多數社區(qū)主體參與社區(qū)治理，以此改善和優(yōu)化社區(qū)與居民的關系，使社區(qū)的治理工作得到最大多數群眾的支持和理解，減少社會矛盾和沖突。同時，社區(qū)應開放決策，將一部分權力讓渡給社區(qū)居民，讓居民參與決策，在決策過程中，社區(qū)與居民形成互動和協同，讓居民充分利用自己的權力，真正做到從“替民做主到讓民做主”。社區(qū)各主體要轉變觀念，以主人翁的姿態(tài)積極主動地參與到社會治理事務中去，發(fā)揮集體和個人的智慧，向社區(qū)獻計獻策，建設美好家園，創(chuàng)造幸福生活，讓多元參與社會治理成為一種文化和習慣，以促進多元參與社區(qū)治理的良性發(fā)展。

（五）培育一種社區(qū)精神，由單純的共同生活到彰顯特色的共筑精神家園的轉變。

社區(qū)居委會要按照社會主義價值觀的核心要求，結合本社區(qū)特點，牢牢把握“崇文厚德興業(yè)、共享幸福和諧”的社區(qū)精神和靈魂，把這種精神和靈魂滲透到居民的生產生活中，把它變成一種追求、一種夢想。社區(qū)要按照全國和諧社區(qū)建設的標準，抓好基礎設施建設和環(huán)境建設，進一步完善和規(guī)范服務、活動功能平臺，彰顯出幸福社區(qū)的幸福文化特色；為居民樓院、主要路巷、特色古樹設計文化名稱，把靜態(tài)的物體賦予人性和靈性，賦予文化內涵。以弘揚家庭美德，傳承文明家風，構建和諧社區(qū)為目的，開展在社區(qū)尋找最美家庭、最美居民活動，培育好的家風、民風，評選不同年齡段、不同層次的夫妻關愛、孝老愛親、教子有方、勤儉持家、鄰里友善等各類道德模范，形成獨有的社會風尚，鄰里風氣；通過召開居民會議討論、舉辦社區(qū)精神簽名儀式，來弘揚社區(qū)精神，把這種精神形成一種理念，入心入腦，讓社區(qū)全體居民認同、認可，并將社區(qū)精神變成社區(qū)居民的共同價值追求。

六、治理方法和步驟 具體分為三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（2014年3月至5月）

組織開展大規(guī)模的宣傳教育活動，通過召開會議，制作宣傳展板、懸掛橫幅，張貼宣傳單，入戶調查等形式廣泛宣傳社區(qū)多元治理的意義、要求、內容，做到家喻戶曉，人人皆知，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）探索治理階段（2014年6月至2015年6月）

要集中時間和人員，按照本方案的要求，構建“五位一體”組織體系，制定運作治理的工作制度；量力而行，循序漸進，開展社區(qū)事務的治理活動；結合社區(qū)現有的資源，分內容逐步進行治理：

1、開展社區(qū)養(yǎng)老服務工作，運作幸福驛站項目，孵化和培育讀書、養(yǎng)老等社團組織；

2、整合社區(qū)文體隊伍，成立社區(qū)文體聯合會；

3、治理出店占道經營，成立行業(yè)協會；

4、在“三無小區(qū)”成立業(yè)主委員會、樓棟自管委員會實現樓院自治。

5、開展尋找最美家庭、最美居民活動，弘揚傳統美德。

社區(qū)根據治理內容及時召開總結會議，研究解決治理過程中存在的突出問題和遇到的困難。

（三）鞏固提高階段（2015年7月至2017年3月）

進一步建立健全各項制度，形成長效管理機制，鞏固和擴大治理成果，推進社區(qū)治理活動規(guī)范化、常態(tài)化開展，確保社區(qū)治理取得實效。

七、組織領導

為加強社區(qū)在社會治理工作中的組織指揮和協調能力，成立社區(qū)治理工作領導小組。社區(qū)書記陶傳兵任組長，社區(qū)副書記、主任吳金萍任副組長，社區(qū)班子成員、社區(qū)組織和各單位主要負責人為領導小組成員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在社區(qū)服務中心，黨委委員王琴任辦公室主任。

幸福社區(qū)居委會

2014年5月9日

第五篇：對于社區(qū)治理工作幾點意見建議,

關于社區(qū)治理工作的幾點意見建議 3 篇

關于社區(qū)治理工作的幾點意見建議 1

一、我縣社區(qū)治理工作中存在的主要問題

1、社區(qū)居委會自治能力不足

我國社區(qū)居委會從法律上定性為居民自治組織，而在實際工作中，出于社會管理的需要，政府卻在持續(xù)向其轉移行政事務，“上面千條線，下面一根針”的局面長期以來都沒得到有效地解決。政府職能部門習慣把社區(qū)作為政府的“腿”，將各種行政性工作任務下派到社區(qū)，令身兼數職的社區(qū)工作者分身乏術，難以系統、持久地給社區(qū)居民提供服務、支持和幫助。

2、社區(qū)多元主體關系有待理順

行政部門、街道、社區(qū)各層級之間職責界定不夠明確，關系也未完全理順。行政部門代表政府行使職權，更多的是體現在任務下達、政策制定和監(jiān)督指導上;街道作為派出機構，權責錯位矛盾比較突出，整合社會資源的能力還不強，各類執(zhí)法、協管員隊伍缺乏統籌協調、各自為戰(zhàn)的情況一直存在。社區(qū)居委會行政負擔較重，自治空間較小，影響為民服務的質量。目前社區(qū)工作更多的體現為搞活動、下命令、定指標，沒有持續(xù)影響力。過于注重事后管理、過于注重硬性手段，導致許多現實問題在現有體制下難以有效預防解決。

3、社區(qū)工作隊伍不穩(wěn)定

近幾年來，社區(qū)工作領域逐步拓寬，工作對象不斷擴大，隨著工作任務不斷增加，對社區(qū)工作人員素質要求越來越高。但是，當前社區(qū)工作人員職業(yè)定位不明確，專業(yè)人員少，志愿者隊伍建設更是嚴重滯后。加之收入待遇偏低，沒有建

立穩(wěn)定的薪酬保障體系和工資增長機制，導致高素質人才流失嚴重。工作隊伍的不穩(wěn)定及工作積極性不高，嚴重影響了居委會的工作效能。

4、社區(qū)共治網絡發(fā)展不均衡

目前，縱向式的行政組織結構，和上頭大、下頭小的組織設置及人員配備，導致社區(qū)在組織形式上具有封閉性、機關化、行政化的特點，這和開展社區(qū)工作要求的開放性、基礎性特點不相適應。表現在社區(qū)層面設置的各類站、室、中心等服務和活動載體，有不少資源沒有充分整合利用，社區(qū)各類人員由不同部門管理，政出多門，各自為戰(zhàn)，難以收到良好的整體效果。

更為主要的是社區(qū)黨的組織建設嚴重滯后，即便有大多也是形同虛設，并沒有有效地開展工作。業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)在服務居民和社會治理方面發(fā)揮作用不足。目前，我縣城區(qū)成立業(yè)主委員會的社區(qū)只有 9 個，參與社會治理的工作模式尚未形成;物業(yè)企業(yè)服務水平不高、服務意識不強、強管弱服的現象依然十分突出。“雙報到”單位雖然已經到社區(qū)報到，但志愿服務內容與社區(qū)契合度不高、形式較為單一，尚未形成工作合力。

5、以行政為主導的社區(qū)工作模式亟待改善

目前的社區(qū)工作，以服務居民為工作對象，以服務黨委政府工作為中心，這種對上負責、宏觀指導的指導思想，與社區(qū)居民多元化需求帶來的對下負責、微觀幫助的客觀要求不相適應。導致社區(qū)工作在服務對象的細劃和分類指導方面線條比較粗，對弱勢群體的幫助方面，屬于“你有求、我才去幫”的被動式的服務。沒有主動從弱勢群體的角度切入，推動助人自助觀念和以人為本理念的真正落實。在社區(qū)，形形色色、五花八門的具體事件考驗著社區(qū)工作者的思維、處置、應對能力，對社區(qū)工作者的知識、水平和從業(yè)技術的要求也非常高。傳統的以行政為主導的工作模式勢必會受到最現實的挑戰(zhàn)，對服務對象特別是弱勢群體存在居高

臨下的心態(tài)，沒有與求助者建立平等的關系，并充分尊重服務對象的意愿，就必然影響工作績效，嚴重的甚至會損害社區(qū)的形象。

二、構建完善社區(qū)治理模式的建議

新形勢下，社區(qū)日益成為各種利益關系的交匯點、各種社會矛盾的集聚點、社會建設的著力點和黨在基層執(zhí)政的支撐點。做好社區(qū)治理工作，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。針對我縣的社區(qū)建設實際，建議從以下幾方面加強社區(qū)治理工作。

1、加快社區(qū)居委會去行政化進程

建議在我縣城區(qū)選擇各方面條件相對完善的居民社區(qū)設立試點，對社區(qū)目前承擔的各項工作進行全面梳理，進一步規(guī)范社區(qū)黨組織、居委會和服務站的職能，切實解決長期以來社區(qū)職責不清、行政事務負擔過重等問題。實行行政事務社區(qū)“準入制”，攔截、過濾政府下達的大部分行政管理和公共服務任務。同時，把政府直接為群眾服務的行政職能賦權于社區(qū)，進一步強化社區(qū)的服務力、執(zhí)行力。

2、轉變政府職能，主動適度放權

一是強化對城市社區(qū)管理制度的研究和制定。用切實可行的制度來規(guī)范社區(qū)建設和治理的方方面面;加大政策扶持培育，積極鼓勵和支持社區(qū)民間組織的成立，支持社會力量投資興建和完善社區(qū)服務設施，興辦公益事業(yè)，并為之提供政策、項目、資金等資源支持。建立社會組織發(fā)展專項基金和扶持基金，特別是對新興產業(yè)、民生產業(yè)等領域的新社會組織，在創(chuàng)辦之初給予資金扶持，并依據社會組織的服務類型制定稅收優(yōu)惠扶持政策。

二是大力推行“議行分設”。政府在社會管理中發(fā)揮政策制定、資源提供和服務監(jiān)管的職能，而具體運作可由社會組織實施。逐步通過政府購買服務的形式，將一些適合市場運行的社會服務事務，如社區(qū)居家養(yǎng)老、環(huán)境衛(wèi)生、治安巡邏等

交由發(fā)展成熟的社會中介組織承擔，政府則負責對其運作進行監(jiān)管。

3、提升社區(qū)干部治理能力

立足于社區(qū)工作者的專業(yè)化、職業(yè)化，不斷壯大社區(qū)工作者隊伍，大力提升社區(qū)工作者的綜合素質和服務能力。一是明確社區(qū)工作者的配備標準。推行網格化管理，按照 200 至***戶左右劃分網格，每個網格配備 1-2 名網格社工，作為“全科醫(yī)生”負責收集社情民意、調解矛盾糾紛、服務居民群眾等工作。二是提高社區(qū)工作者待遇。社區(qū)機構納入事業(yè)單位序列、工作人員納入正式編制、工作經費納入財政預算、辦公場所納入城市建設規(guī)劃。三是促進社區(qū)工作者職業(yè)化和專業(yè)化，鼓勵社區(qū)工作者參加社會工作者職業(yè)水平考試，不斷提高社區(qū)工作者的能力素質，使原有的社區(qū)工作者更快地完成角色轉換，更好地勝任新時期社區(qū)工作的任務和要求。

4、完善社區(qū)管理制度

一是職責規(guī)范化。研究制定關于強化社區(qū)治理的規(guī)范性文件，進一步明確社區(qū)的職能定位、內設機構、運行方式、辦事流程和服務標準，理順與政府部門、居委會的關系。二是管理制度化。參照國家和省市出臺的相關法規(guī)和文件要求，建立以目標和項目化運作為基礎的任務分解體系，以專項財政經費和預算增長機制為核心的財政保障體系、以群眾滿意度為目標的綜合目標考核體系、以工作績效排位制和責任追究制為重點的實施監(jiān)督體系，推動社區(qū)治理健康有序運行。

5、加強社區(qū)黨組織建設

所有社區(qū)，都要建立黨的小組或支部，并全方位積極參與到社區(qū)治理工作中。建立健全以社區(qū)黨組織為核心，以各類社會團體為依托，社區(qū)黨員、居民群眾、共建單位共同參與的共駐共建組織體系。要進一步鞏固社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會在社區(qū)工作中的主體地位，明確各職能部門的管理職責，對于一些必須交由社區(qū)

辦理的事情，要嚴格按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，給予相應的經費和職權。街道黨委要加大對社區(qū)黨組織的指導力度，幫助其理順社區(qū)與業(yè)主委員會、民間組織的工作關系，推進社區(qū)由忙事務向抓服務回歸，真正成為居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的自治性組織。社區(qū)要加強主體意識，把閑散在社區(qū)的代表委員、草根能人等優(yōu)勢資源組織起來，通過聯席議事聽取群眾心聲，打通居民訴求與政府決策的“最后一公里”，實現由“替民做主”向“讓民做主”的轉變。建立和發(fā)展與社區(qū)工作相適應的社區(qū)志愿者隊伍，吸引更多的黨員、干部、團員、少先隊員和居民群眾參與社區(qū)志愿者服務，逐步形成多方參與、共駐共建、互利多贏的共治格局。

關于社區(qū)治理工作的幾點意見建議 2

習近平總書記專門赴武漢市考察疫情防控工作時，強調指出“堅持不懈做好疫情防控工作關鍵靠社區(qū)。”作為一名下沉社區(qū)的工作人員，在 1 個多月的實踐、觀察、思考基礎上，形成幾點建議，供決策參考。

一、對現階段社區(qū)防疫工作的認識

月 17 日以來，筆者先后在河西區(qū)柳江里社區(qū)和西園南里社區(qū)值守，先是夜間，隔天一次，后為日間，每天一次。在認真做好值守各項工作，包括測體溫、登記等基礎上，還適當開展統計分析，做好必要的為居民服務工作，發(fā)現問題及時與社區(qū)同志溝通落實。日間崗還與一道工作的天津市委臺灣工作辦公室韓世洲、天津市大數據管理中心的尹鑫華兩位同志自發(fā)成立了黨員學習小組，組織開展學習、重溫入黨誓詞、組織小型八段錦健身、適當開展問卷調查等。有的寫表揚信，有的送水送物，工作得到領導肯定和居民朋友的贊許。通過認真學習和社區(qū)一線值守工作，結合對河西、和平等區(qū) 20 多個社區(qū)值守崗位的調研了解，形成以下認識。

首先，要充分認識到做好社區(qū)防控工作責任重大，使命光榮。習近平總書記赴武漢考察疫情防控工作時強調，社區(qū)作為防控的最前線，肩負的任務十分繁重。抗擊疫情有兩個陣地，一個是醫(yī)院救死扶傷陣地，一個是社區(qū)防控陣地。堅持不懈做好疫情防控工作關鍵靠社區(qū)。習近平總書記還就充分發(fā)揮基層黨組織及黨員作用，做好深入細致的人民工作提出了明確的要求。天津還肩負北京“護城河”和京津冀聯防聯控的特殊使命，要牢記天津之“特”。做好天津的社區(qū)防控工作更具有特殊重要的意義。

同時，要清醒認識到疫情防控形勢依然復雜艱巨。習近平總書記在 3 月 18 日中共中央政治局常務委員會會議上強調，在充分肯定我國疫情防控工作成績的同時，要清醒看到國內外疫情形勢的復雜性和嚴峻性。要毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，決不能讓來之不易的疫情持續(xù)向好的形勢發(fā)生逆轉。當前，一方面國內疫情得到初步控制，防控形勢持續(xù)向好，人們容易出現麻痹思想和松懈情緒，加之長時間的堅持工作大家比較疲憊也容松懈。另一方面，國際疫情高發(fā)，增長迅猛，形勢復雜嚴峻。

第三，實現“雙戰(zhàn)雙贏”的艱巨任務也給社區(qū)傳導壓力。當前，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作必須做到“雙勝雙贏”。天津規(guī)上企業(yè)和重大項目基本已實現復工復產，商貿流通企業(yè)和其他中小微企業(yè)也在陸續(xù)復工復產，下一階段學校也將分級分批正式開學，社區(qū)的人員流動性明顯增高。筆者值守的小區(qū)，5 個門棟***戶，每天下午 2 至 9 點間，出入人員總數從 3 月初的***人左右，20 天時間增長 1 倍多，達目前 200 多人，其中小區(qū)居民占 60-**%，租戶及其他人員占 20-**%。

第四，做好當前社區(qū)疫情防控工作是充分體現中國特色社會主義制度優(yōu)越性，進一步密切干群、黨群關系的特殊重要時期。中國深入細致的疫情防控工作和明

顯的成效等到國際社會的普遍贊譽，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，大大增強了國人自豪感，是一堂生動的愛國主義現實大課。大批黨員干部下沉社區(qū)，協助開展社區(qū)疫情防控工作，在做好疫情防控的同時，通過實際工作和言行舉止，無形中讓民群眾感受到共產黨員的表率作用和為民情懷，從筆者所在崗位居民寫表揚信、送水果、送坐墊等足見一斑。

二、好的做法及值得關注的方面

(一)好的做法

通過在河西區(qū)的社區(qū)值守實踐，以及對河西、和平等區(qū)二十多個點位的調研了解，筆者認為天津在社區(qū)防控中有以下好的做法。一是市委、市政府高度重視社區(qū)防控工作，指揮統一，措施得力。二是注重黨員先鋒崗建設，注重開展黨建引領值守工作。三是各區(qū)有統一的要求，各街道有比較細化的流程。筆者到街道報道時就進行了周到細致的講解，有相應的資料，大家一目了然。四是一般各街道同時段同類值守人員都建立了微信群，或其他溝通平臺，便于應急處置及溝通交流等。比如 3 月 18 日晚大風很多崗位求助，各種值守微信群發(fā)揮了很好的作用。五是區(qū)街領導經常慰問指導，社區(qū)領導和社區(qū)工作人員每次到崗檢查，必要時協助工作，指導監(jiān)督得力，服務及時到位，關懷溫暖人心。六是物資、資料等保障有力。

(二)值得關注的方面

在充分肯定成績的同時，相對當前的形勢和任務，我們也要看到還有一些方面值得關注，值得進一步加以重視。一是有的同志對社區(qū)防疫工作的認識還不夠高。個別同志還存在為值守而值守，也有少量的同志逐步出現放松心理和麻痹情緒。二是有的崗位在值守中存在“松勁”的現象。比如，對健康碼或出入證、車證的尋問和檢查從簡或從免，有的出小區(qū)干脆不檢不問了。三是一些細節(jié)上注意

得也不如當初了。比如對一些“可疑”人員缺少細致的尋問了解等。四是偶爾存在標準不一的現象。比如，有的區(qū)夜間、日間值守標準不完全一樣。有的老舊小區(qū)值守人員安排不過來，夜間鎖門。有的發(fā)放出門證及車證統一在社區(qū)發(fā)、個別的在門崗發(fā)。五是對社情民意及心理疏導關注還有待加強。

三、幾點建議

1.提高認識站位。特殊時期，要深入學習習近平總書記多次針對防控工作的重要講話精神，學習中央和市委的精神，進一步認清形勢，提高工作站位，服務中央和市委的部署安排，一絲不茍做好防控工作。可通過再鼓勵動員等形式，幫助大家把有所松懈的情緒再繃緊起來，幫助大家對當前工作的特殊重要意義再認識，再提高。切實做到不獲全勝，決不輕言成功。

2.研細統一標準。針對現階段防控工作的新特點，進一步研究優(yōu)化值守工作標準，突出新的工作重點，統一日間、夜間值守工作內容。比如突出居家隔離人員、境外輸入人員、外地返津人員、不同區(qū)域流動人員等防控措施。按照優(yōu)化后的標準，需要各班值守人員落實到位，不打折扣、不留死角。比如進門、出門一樣對待，資料發(fā)放、崗亭整潔，值守人員文明用語、著裝，黨員統一佩戴黨徽等，都有進一步細化優(yōu)化工作余地。

3.增強服務意識。疫情形勢較 2 月有明顯的變化，社區(qū)值守工作也應有相應的優(yōu)化，要從當初的嚴防死守，調整為有溫度的值守與有選擇的服務并重。社區(qū)防控政策要增加方便群眾、服務居民的內容。比如個別社區(qū)日間有值守干部，但還保持緊鎖大門的做法，可以調整為有人值守時打開小區(qū)大門的做法，在不妨礙疫情防控的前提下，方便居民出入。值守工作要在做好尋問、甄別、量測、登記等的同時，視條件允許適當兼顧為居民服務的內容。比如一崗雙人的，可適當幫有困難的居民拎東西上樓、聯系外賣等。社區(qū)工作人員可結合疫情特點創(chuàng)新服務

內容，與值守工作結合，協同開展義工、消殺、巡邏等有針對性的服務。在防控中融入服務，在服務中優(yōu)化防控，增強居民配合防控的主動性，在工作中密切干群、黨群關系。

4.注重心理疏導。要注重心理健康和人文關懷，優(yōu)化交流方式，增強工作信心。要耐心細致做好工作，對有怨言的人員要耐心疏導，美化語言，切中要害，極短時間內要讓對方提高認識，有認同感、溫馨感、歸屬感、體貼感、一家感。對有心理焦慮的居民，通過多次交流逐步撫平心理創(chuàng)傷。對待個別不聽勸告的居民先禮后兵。可適當編纂一些規(guī)明用語。借鑒古人智慧，挖崛抗疫文化，增加抗疫工作文化內涵，激發(fā)內生動力，做有情懷的防疫工作。各級領導干部檢查指導工作也要倡導有耐心、有溫度，遇到工作不到位的同志，先引導說服，曉之以理，激發(fā)內生動力，對個別不聽勸告者采取必要措施。

5.適當統計分析。對在確保做實做好各項防控工作的前提下，有條件適當開展出入人員等情況統計分析的崗位給予鼓勵，為進一步研究決策提供參照。比如，以自愿為原則，鼓勵有條件的崗位填報統計相關數據，把工作做得更實更細。筆者所在崗位幾位同志的統計分析較詳盡記錄了各時段進出人員數量、結構、目的等，每天的日志分析當日統計情況，對精準決策有一定參考價值。有條件的街道和社區(qū)，可考慮適當引入智庫及學者團隊等，獲取有關數據，為徹底打贏本次疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供科學依據，為下一步應對各類公共突發(fā)事件處置奠定基礎，為提升城市治理體系和治理能力現代化助力。

6.關注社情民意。通過門崗值守平臺，鼓勵有條件的崗位在做實做好疫情防控工作的同時，結合社區(qū)工作力量，創(chuàng)新開展群眾工作。通過適量的問卷調查、與個別居民交流溝通等途徑，了解大家對疫情防控知識的掌握程度，了解大家對防控工作的看法，各家有無實際困難，以及對進一步做好后階段社區(qū)防控工作的意見建議等。從不同角度了解社情民意，為進一步精準做好當前形勢下社區(qū)疫情防控工作夯實群眾基礎，增加工作的針對性、有效性，為助力社區(qū)自治奠定基礎。此項工作可適情況引入專家學者予以指導和參與。

7.優(yōu)化社區(qū)治理。可適當選取一些條件比較優(yōu)越的社區(qū)及崗位，開展優(yōu)化社區(qū)治理的試點。試點成功后逐步推廣，為后疫情階段及疫情過后社區(qū)治理的完善和優(yōu)化奠定基礎。一方面從崗位入手，通過了解民情，引導民意，鼓勵更多的社區(qū)居民，特別是共產黨員加入志愿者隊伍。適當開展一些微型的活動，比如引導黨員居民和其他居民成立學習或興趣小組，建立微信群，傳遞正能量，引導有條件的居民打八段錦健身，開展小區(qū)巡邏、消殺等，調動大家的積極性，為平穩(wěn)后持續(xù)開展社區(qū)志愿服務鋪墊。引入社區(qū)研究專家團隊，在現有社區(qū)工作基礎上，優(yōu)化社區(qū)治理有關規(guī)章制度、操作流程、應急處置、工作職責等，完善有關獎懲激勵機制。激發(fā)內生動力，在實施中引入社區(qū)內部志愿者機制。鞏固疫情防控成果，助推社區(qū)治理再上新水平。

8.重視總結宣傳。在崗位值守工作中，注重發(fā)現好人好事，進一步增強宣傳報道的針對性、有效性和覆蓋面。鼓勵不同媒體結合自身特色開設專欄、專題，報道社區(qū)防控工作中的先進事跡、天津故事等。注重在微信群等平臺傳播值守工作中的點滴好事，下好及時雨，傳遞正能量。注重典型事件的對外宣傳，增加天津城市美譽度、自豪感、吸引力，助力天津高質量發(fā)展。鼓勵像河西區(qū)一樣開展征文等活動，及時總結、及時表彰。視情況引入專家學者，對天津社區(qū)疫情防控工作中的好做法、好經驗進行深度總結，適時開展交流研討，助力城市社區(qū)治理現代化。

9.加強干部工作。在現有工作基礎上，結合實際，建議注重以下幾個重點環(huán)節(jié)。首先，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。進一步加

強社區(qū)黨組織和值守人員臨時黨支部、黨小組建設，進一步優(yōu)化黨員先鋒崗建設，做實做優(yōu)。其二，加強干部教育。要求下沉干部及街道社區(qū)干部在做好疫情防控各項工作的同時，注意在工作中了解民情，接受鍛煉，在實踐中向群眾學習，進一步做到“兩個維護”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。其三，充分發(fā)揮微信群等平臺作用。加強習近平總書記重要講話精神、中央和市委精神等相關內容的學習交流，增強工作人員信心和力量。適當開展結合實際的微學習培訓、微交流研討，適當開展互比互看。開展有關防控和值守技能交流培訓、實干比武活動。其四，緊密考察干部。作為一個無型考場，關注參戰(zhàn)人員工作情況，考察了解干部，鼓勵先進，鞭策后進，做到優(yōu)者進庸者退。結合社區(qū)疫情防控，總結經驗，視情況優(yōu)化干部任用制度設計。

關于社區(qū)治理工作的幾點意見建議 3

根據貴委文件精神，發(fā)改委高度重視，積極組織協調，經征詢市人社局、計生委等相關單位對人口集聚工作的有關意見建議，結合市目前人口集聚工作的實際，現將有關情況反饋如下：

(一)繼續(xù)深挖土地承載人口潛力，確保符合政策的招錄人員都能兌現土地。用足用好“中央專項”政策，落實好住房安置、社會保障等各項措施，積極對接中央、兵團人口集聚相關政策的兌現落實。

(二)堅持以產業(yè)發(fā)展帶動人口集聚這條主線，加大產業(yè)援疆和招商引資力度，積極承接內地和北疆產業(yè)轉移，大力推進產業(yè)發(fā)展，推動央企、援疆省市、國有及民營企業(yè)投資師市為集聚人口提供支撐。加快推進勞動密集型產業(yè)發(fā)展和工業(yè)園區(qū)建設，形成重點產業(yè)引領、園區(qū)示范帶動，核心區(qū)域集聚人口的增長合力。建議兵團協調援疆省市、中央企業(yè)加大產業(yè)援疆工作力度，鼓勵引導更多的勞動密集型企業(yè)到師市投資建廠，為師市創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，不斷提高產業(yè)發(fā)展帶

動就業(yè)能力。

(三)積極探索研究制定出更加系統、全面、靈活、有針對性，更加符合師市人口集聚工作實際的優(yōu)惠配套政策，積極向國家、兵團爭取在人口集聚方面的差別化政策。師市地處南疆，安全、氣候、交通、地理位置、經濟發(fā)展等因素不利于人口大規(guī)模快速集聚，同時給招商引資和產業(yè)聚集也帶來很大的難度。交通、水利、電力等基礎設施薄弱成為影響產業(yè)發(fā)展的制約因素，教育、醫(yī)療、文化等公共服務無法滿足人口集聚的需求。建議兵團結合實際制定差別化的優(yōu)惠政策和人員招錄、安置、工資福利等管理辦法。

(四)加大赴內地招人的力度和密度，精準對接內地相關省市區(qū)的貧困地區(qū)，深入開展易地扶貧搬遷工作;加強政府間有組織，有計劃的勞務對接，切實打通招人渠道，將招錄人員的地域擴大至四川省、重慶市、河南省等脫貧攻堅任務較重的省市。建議在兵團黨委與內地相關省區(qū)進行高層對接后，從兵團層面劃分招錄區(qū)域，形成定向定點招錄引進，防止師與師、團與團之間的惡性競爭。

(五)加快招人引人的資金落實。嚴格落實好各項優(yōu)惠政策的資全兌現工作，確保招錄人員“遷得進，住得穩(wěn)、過得好，能脫貧。”希望兵團在安置費用、住房保障、穩(wěn)崗補貼、社保補貼、基礎建設等在資金安排上給予項目資金支持。一是用于加強對土地資源相對富余的邊遠連隊基礎設施建設，改善住房、道路交通等條件，增強對人口集聚的吸引力;二是優(yōu)化園區(qū)企業(yè)用工環(huán)境和配套員工生產生活設施，最大限度降低企業(yè)用工成本，使工業(yè)園區(qū)成為新的產業(yè)集聚人口安置點;三是用于新增勞動力的基本生活保障和社會保障，適當提高待遇標準，增加家庭收入，營造拴心留人、待遇留人的良好環(huán)境。

(六)放寬落戶限制。建議在落戶方面適當放寬，不以遷移戶籍為考核硬指標。

因個人原因，暫不在兵團落戶的，可辦理兵團居住證，同等享受相關優(yōu)惠政策。