第一篇：人大常委會主任培訓班上的發言

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央就堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治提出一系列新理念新思想新戰略，為做好新時代人大工作提供了根本遵循。在中共武漢市委領導下，我們深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持“正心、固本、踐行”理念，以黨的政治建設引領人大工作與時俱進，為推動新時代武漢高質量發展發揮了重要作用。

正心：深刻領會黨的理論，以習近平總書記重要思想指引人大工作

習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們帶著政治的深度、實踐的力度、感情的溫度，在學懂弄通做實上下功夫。

思想上“真信”是前提。堅持以思想自覺引領行動自覺，堅定人民代表大會制度自信。一是這種自信來自于歷史的艱辛探索。在中國近代史上，各階級、各階層圍繞建立什么樣的政治制度和政權組織形式有過激烈的斗爭，無數仁人志士進行艱辛探索。最終，我們黨創造性地把馬克思主義國家學說同中國具體實際相結合，提出并在實踐中建立了人民代表大會制度。總書記指出：“在中國實行人民代表大會制度，是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發展的歷史結果”。二是這種自信來自于制度的有效實踐。60多年的實踐證明，人民代表大會制度有利于實現黨的領導，動員和組織人民為實現共同理想而奮斗；

體現國家一切權力屬于人民的原則，具有最廣泛群眾基礎；

既保證人民代表大會統一行使國家權力，又使國家機關合理分工、密切配合，協調一致開展工作。總書記指出：“人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現社會主義國家本質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度”。三是這種自信來自于中西制度的清醒比較。我國人民代表大會與西方議會有本質區別，人大和“一府一委兩院”的關系與西方國家機關之間的關系有本質區別，人大代表與西方議員有本質區別，我國政黨和人大的關系與西方政黨和議會的關系有本質區別。總書記指出：“人民代表大會制度是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造。”

理論上“真懂”是關鍵。習近平總書記重要思想，與時代變革同飛躍，與創新實踐同發展，具有馬克思主義的寶貴理論品質。一是貫穿其中的政治原則堅如磐石。黨的領導是堅持和完善人民代表大會制度的根本政治原則。總書記指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。人大及其常委會首先是政治機關，政治性是第一屬性，必須旗幟鮮明講政治，堅定政治信仰，保持政治定力。二是滲透其中的愛民情懷真摯深厚。人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征。總書記指出：“人民代表代表制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，關鍵在于它深深扎根于人民之中”。人大由人民選舉產生，對人民負責并受其監督，必須堅持為人民用權、為人民履職、為人民服務。三是蘊含其中的法治思維系統縝密。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。總書記強調：“解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，不斷開辟更加廣闊的發展前景，必須全面依法治國”。人大要帶頭成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者，以法治思維、法治方式、法治力量推動改革發展。

工作上“真用”是目的。一方面，圍繞“三定”推進人大工作。一是定向，就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，加強人民當家作主制度保障。二是定位，就是落實黨的十九大精神，把市人大及其常委會建成“兩個機關”——全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，同人民群眾保持密切聯系的代表機關。三是定力，就是實現人大工作“三個緊扣”——緊扣在貫徹落實黨的決策部署上來，緊扣在回應人民群眾重大關切上來，緊扣在厲行法治、推進全面依法治國上來。另一方面，突出“四重”提高履職能力。一是立法工作更重質量，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，注重有效管用和地方特色，提高立法精細化水平。二是監督工作更重實效，圍繞中心、服務大局，突出重點、講求實效，用真監督體現真支持。三是決定工作更重機制，健全人大討論決定重大事項、政府重大決策出臺前向人大報告制度，提高議決重大事項科學化民主化法治化水平。四是任免工作更重規范，堅持黨管干部和依法任免相統一，確保黨組織推薦的人選成為國家機關領導人員。

固本：始終堅持黨的領導，牢牢把握人大工作正確政治方向

習近平總書記指出：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。”近年來，我們堅持把黨的領導貫穿于依法履職全過程和人大工作各方面，提高政治站位，堅定政治方向，在推進黨的政治建設上走在前、作表率。

爭取支持到位。對人大工作的重大事項、重要活動及法規中的重大制度設計等，及時向市委請示報告后再進入法定程序。市委高度重視人大工作，省委副書記、市委書記、市人大常委會主任馬國強多次聽取人大工作匯報，每次都強調要深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨對人大工作的領導，支持和保證人大依法履職。工作中，市委做到“六個納入”：一是把人大工作納入市委工作總體布局、擺上重要議事日程；

二是把人大立法、監督、重大事項決定工作納入市委決策及其落實體系；

三是把人大選舉任免工作和人大干部隊伍建設納入市委干部管理工作體系；

四是把人大工作改革創新納入市委領導的全面深化改革的重要內容；

五是把人大新聞宣傳工作納入市委宣傳工作總體布局；

六是把人大與“一府一委兩院”協調一致開展工作納入市委協調各方的重要方面。2017年，市委召開加強區鄉人大建設工作會議，出臺《關于進一步規范和加強區街鄉鎮人大工作和建設的意見》，為人大工作提供了堅強政治保證。

貫徹執行到位。堅持在大局中謀劃和推進人大各項工作，堅定自覺地落實市委部署要求。圍繞中央和省、市委舉辦第七屆世界軍人運動會的部署，聽取審議了“七軍會”籌辦工作情況的報告，主任會議成員參與“清潔家園迎軍運”督導，支持政府辦成世界水平、中國特色、精彩紛呈、非凡卓越的國際體育盛會。圍繞市委市政府主要領導的調整，召開市十四屆人大三次會議，市人大常委會主任和市長高票當選，圓滿實現了中央和省委人事安排意圖。圍繞市委規劃建設長江新城的發展戰略，作出《關于促進和保障城市亮點區塊建設的決定》《關于授權市政府為加強長江新城規劃建設管理工作規定臨時性行政措施的決定》，助推武漢打造世界亮點城市。

履行職責到位。常委會黨組認真履行管黨治黨政治責任，發揮把方向、管大局、保落實的作用。一是切實承擔“兩個維護”重大政治責任。通過學習培訓、專題講座、輔導報告等形式，加強思想政治建設，引導常委會組成人員和人大代表樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。二是切實承擔全面從嚴治黨的主體責任和監督責任。樹立抓好黨建是最大政績的理念，聚精會神抓黨建，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。用好監督執紀“四種形態”，全力支持市紀委派駐紀檢組工作，做到知敬畏、存戒懼、守底線。三是切實履行意識形態工作責任。牢牢掌握意識形態工作主動權、話語權，辦好長江日報“人大連線”專版、《人民意志》雜志、“武漢人大”微信公眾號和網站，講好人大故事，傳播人大聲音，使人民代表大會制度深入人心。

踐行：全面落實黨的要求，在建設現代化、國際化、生態化大武漢中貢獻人大力量

2013年、2018年，習近平總書記兩次視察湖北，先后提出“四個著力”“四個切實”重要指示，這給人大工作提出了新的更高要求。我們牢記總書記殷殷囑托，依法履職，善作善成，把習近平總書記重要思想內化于心、外化于行。

在助推經濟高質量發展上發力。圍繞市委“雙招雙引”決策部署，大力督辦《實施招商引資“一號工程”，促進武漢趕超發展案》《吸引百萬大學生在漢創業創新，提升城市核心競爭力案》，促進招商引資和招才引智共同發力。聽取審議實體經濟發展、科技成果轉化、“十三五”規劃綱要實施情況中期評估等專項工作報告，促進經濟持續健康發展。在開展旅游條例執法檢查和旅游工作專題詢問的基礎上，作出《關于加快武漢全域旅游大發展的決議》，促進我市打造獨具特色的中國旅游休閑示范城市和國際濱水旅游名城。

在助推共抓長江大保護上發力。武漢是長江中游城市群的核心城市，在長江全流域生態安全格局中發揮著重要樞紐作用。我們切實依法履職行權，促進武漢成為共抓長江大保護的典范。加強《省人大關于大力推進長江經濟帶生態保護和綠色發展的決定》實施情況監督，持續開展“環保世紀行”活動，督促政府做好中央和省環保督察組反饋問題整改，助推生態保護和綠色發展。制定《武漢市禁止生產銷售使用含磷洗滌用品規定》，聽取審議《湖泊“三線一路”保護規劃》編制情況，推進市委“四水共治”決策部署貫徹落實。

在助推鄉村振興戰略實施上發力。大力督辦《加大精準扶貧力度，促進城鄉統籌發展案》和《推進“三鄉工程”建設，實施鄉村振興戰略案》，支持政府加大改革力度，提升農業農村現代化水平。扎實開展“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”主題活動，4000余名五級代表組成232個代表小組，就產業扶貧、醫療保障等提出建議，加強跟蹤督辦，助力打贏脫貧攻堅戰。聽取審議精準扶貧精準脫貧工作情況報告，督促脫真貧、真脫貧，推進武漢高水平全面建成小康社會。

在助推保障和改善民生上發力。在社會主要矛盾變化中找準人大工作著力點，做到民有所呼、我有所應。制定和修訂多元化解糾紛促進條例、街道辦事處條例、物業管理條例，推進城市治理體系和治理能力現代化。審議公立醫院綜合改革情況的報告，督辦《創新健康服務供給，加快健康武漢發展案》，開展“切實解決人民群眾看病難看病貴問題”專題詢問，積極回應社會關切。建成監督司法工作信息平臺，作出《關于進一步加強人民法院執行工作的決議》，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

第二篇：在全省市縣兩級人大常委會主任培訓班上的交流發言

在全省市縣兩級人大常委會主任培訓班上的交流發言

一、舟曲縣縣鄉人大工作中的特色亮點

舟曲縣轄4鎮15鄉5個社區208個行政村403個自然村，總人口14.32萬人，有全國人大代表1名，省人大代表2名，州人大代表36名，縣人大代表146名，鄉鎮人大代表852名。這些代表來自方方面面，是推動發展、改善民生、夯實黨的執政基礎的重要力量。近年來，舟曲縣充分發揮黨委領導核心作用，不斷加強和改進對人大工作的領導，保障和支持縣鄉人大依法履職，有力提升了人大工作整體水平、推動了基層民主政治建設。

（一）強化落實，持續推動人大自身建設。

舟曲縣委在人大工作上始終把握三個定位，即：從鞏固黨的領導的高度引領人大工作、從推動縣域發展的高度支持人大工作、從順應人民期待的高度改善人大工作。從這三個高度出發，舟曲縣委通過召開人大工作會議、制定實施《關于進一步加強和改進縣鄉人大工作的意見》，主動改進領導方式、積極創造各種條件，使縣鄉人大自身建設取得了從量變到質變的飛速發展。一是制度建設取得豐碩成果。縣人大先后編印了《舟曲縣人大常委會及機關工作制度選編》和《續編》，制定出臺了《關于加強和改進調查研究工作的意見》等29項工作機制，并已經發揮效用。如在全州率先將鄉鎮人大工作納入黨委年終目標管理考核，進一步突出了鄉鎮黨委抓人大工作的主體責任；實行“擬任職人員任前演說制度”，使常委會組成人員在充分了解擬任人員情況的基礎上，有效實施表決權；組織選舉產生和任命的“一府兩院”各職工作人員進行憲法宣誓，進一步增強了被任命人員的憲法意識。二是工作經費得到充足保障。為支持縣鄉人大有效履行憲法和法律賦予的職責，縣財政每年列支縣鄉人大工作經費、代表活動經費375萬元，為縣鄉人大能作為、有所作為提供了堅強保障；籌措資金近100萬元，創建了21個鄉鎮（社區）人大代表之家和62個村級工作站，由于工作突出，2014年，州人大組織全州各鄉鎮人大到我縣現場進行了觀摩，在全州起到了引領示范效應。三是干部隊伍結構得到優化。自2011年以來，縣委從縣人大機關提拔科干10人，調入16人，交流5人，同時，通過積極爭取，為縣人大增設農牧環保和民族僑務工作委員會，形成了“六委一辦”的部門格局；選拔了11名年富力強、能力突出的年輕干部擔任鄉鎮人大主席，配備了鄉鎮人大專職秘書和專職干事，并為他們干事創業、發揮職能提供保障，極大地激發了縣鄉人大干部的工作積極性。據統計，先后有4名鄉鎮人大主席轉任鄉鎮黨政正職，特別是去年換屆后，全縣19個鄉鎮的人大主席平均年齡降低到了36歲，年齡最小的29歲。

（二）主動作為，認真履行各項法定職權。

在加強人大自身建設的同時，縣人大按照“言必稱法、行必依法”的具體要求，緊緊圍繞縣委中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職權，為全縣經濟社會發展和民主法治建設作出了積極貢獻。一是監督的實效得以強化。對于縣人大的決議決定，縣“一府兩院”始終高度重視并認真執行。如在縣人大常委會《關于進一步加強生態植被保護、全面實施封山禁牧的決定》出臺后，縣政府相應出臺了《禁牧令》，近幾年義務植樹298萬株，新增造林面積34.84萬畝，淘汰土山羊9萬多只,完成新一輪退耕還林13.2萬畝，全縣森林覆蓋率達到31.84%，有力地保護了舟曲的綠水青山。從2015年開始，我們將審議環境狀況與環境保護工作報告列為人代會議題，在創建全域旅游無垃圾示范區、生態文明小康村等方面提出了諸多審議意見，為推動環保事業的快速發展增添了強大動力。二是監督的質量得以提升。縣人大常委會成立了財經委財政經濟運行專家咨詢小組，并單獨安排工作經費，聘請財政、發改等領域的專家對縣政府提交縣人大常委會審議的國民經濟計劃和財政預算草案提前介入審查，先后提出了100余條有價值的審查意見，有效提升了常委會行使重大事項決定權的效果和質量。三是監督的形式得以拓展。自2012年開始，縣人大常委會在全州率先運用專題詢問這一監督方式，每年確定2個課題，先后對全縣教育、衛生、旅游規劃、環境衛生整治、精準扶貧精準脫貧工作以及貫徹落實封山禁牧決定的情況等13項工作開展了專題詢問，社會反響強烈，取得了預期成效。四是監督的內容得以延伸。縣人大常委會立足于推進全縣發展的高度，充分發揮人大的作用和優勢，以監督重點項目建設為抓手，全面督促政府及相關部門科學推進全縣經濟社會發展，尤其是在對舟曲“8·8”災后重建重點建設項目工程進度、質量監管、資金撥付等各個環節的跟進監督中，人大代表積極行動，主動作為，經常深入施工現場進行督促檢查，確保了災后重建科學有序推進。

（三）搞好服務，充分發揮代表主體作用。

通過積極為代表執行職務搭建平臺、創造條件，保障了人大代表管理地方國家事務職權的發揮。一是強化學習培訓，提升了代表素質。完成了“每年組織一次培訓、屆內完成系統輪訓”的目標，先后組織人大代表、常委會組成人員近300人次赴江蘇、天津、安徽、浙江等地考察學習，切實提升了代表履職能力和履職水平。二是關注代表心聲，激發了履職熱情。縣政府將代表意見建議辦理工作納入《經濟社會管理目標責任書》考核范疇，使辦結率持續保持在60%以上；印發《代表調研論文選集》、《代表述職報告》、《代表意見建議》2000余冊，進一步增強了代表的履職熱情和參政議政的積極性。三是密切聯系群眾，贏得了群眾支持。組織開展了人大代表向選民述職活動，由縣鄉黨政領導干部帶頭執行，先后到各自選區向選民述職161場次，覆蓋全縣19個鄉鎮，通過征求選民意見、接受選民評議，贏得了廣大群眾的高度贊揚；深入開展雙聯“人大代表在行動”活動，全縣近千名各級人大代表聯系幫扶2213戶貧困戶，先后為聯系戶捐資150萬元、捐贈生活用品和生產資料等價值逾100萬元，幫助建成養殖場15處。2014年，縣人大常委會榮獲全省雙聯“人大代表在行動”活動先進集體稱號。

二、對新時期基層人大工作的思考

回顧過去的工作，我們深深的體會到：堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一是人大及其常委會依法履職的根本保障，只有把人大工作自覺置于黨的領導之下，把黨委確定的中心任務貫徹到人大及其常委會監督、決定、任免、代表等各項工作中，從人大層面推動省州縣委決策部署的落實，才能使人大工作樹權威、見實效。基于這些體會，今后我們將深入貫徹落實《中共中央轉發的通知》以及省州縣委有關會議文件精神，以本次培訓班為契機，全面落實羅笑虎副主任在培訓班上的講話精神，緊緊圍繞堅決打贏扶貧攻堅戰、實現全面小康社會這一奮斗目標，把保證人民當家作主作為根本立足點，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，奮力把全縣人大工作提高到一個新水平。重點做好四個方面的工作：

一是堅持黨的領導，牢牢把握正確政治方向。

認真把握黨的路線方針政策和重大決策部署，堅持和完善重大問題向同級黨委請示報告制度，通過依法履行職責，確保黨委的主張經過法定程序成為國家意志，確保黨委推薦的人選經過法定程序成為國家政權機關的工作人員。二是主動作為，支持政府依法行政。認真處理好縣人大與縣政府的關系，善于監督、敢于監督，積極支持政府有效推進工作、嚴格依法行政，保證黨和國家的方針政策和法律法規得以正確貫徹執行。三是創新模式，加強財政預算監督。選拔有預決算實際工作經驗的同志擔任縣人大財經工委的領導工作，強化對政府預決算的審查；審計部門報告上一審計查出問題的整改結果時，要附上各有關部門的具體整改情況；積極支持審計部門開展對政府投資項目的績效審計，逐步建立預算績效問責制度。四是不斷探索，積極搭建履職平臺。搭建代表服務選民新平臺，增加代表面對面接觸群眾的機會和次數，準確把脈監督民生議題，通過開展入戶走訪、幫貧助困，動員社會各方面的力量，共同助推區域經濟、政治和文化發展。

第三篇：培訓班上的發言

全省黨政領導干部維護穩定研討班主要

精神傳達提綱

（2009年4月27日）

4月21日至23日，全省黨政領導干部維護穩定研討班在省委黨校舉行。這是經省委研究決定舉辦的一次重要的研討班。其主要任務是，認真貫徹中央和省委關于維護社會穩定的一系列決策部署，深入分析當前維護社會穩定工作面臨的形勢，系統學習維護穩定工作的方針、政策和處臵群體性事件的法律依據、規章制度，了解和把握群體性事件發生、發展、變化的一般規律和特殊表現形式，熟悉處臵群體性事件的一般原則和特別要求，進一步增強各級領導干部維護社會穩定的意識，提高駕馭復雜局面、做好群眾工作、維護社會穩定的能力，為保持全省經濟平穩較快發展和社會和諧穩定,提供更為堅強有力的政治和組織保證。

省委常委、組織部部長侯長安出席開班儀式并作了開班動員講話，省委常委、政法委書記羅笑虎主持開班儀式，并作了題為《全省維護社會穩定工作的現狀與對策》的首場專題報告。武警甘肅總隊總隊長左宗國、省高級人民法院院長梁明遠、省人民檢察院檢察長喬漢榮、蘭州大學黨委書記王寒松等出席了開班儀式。各市州、甘肅礦區、蘭州鐵路局及各縣、市、區黨政主要領導、黨委政法委書記，以及省直有關部門主要領導和省內各高校主要負責同志共200多人參加本期培訓班。

侯長安在講話中指出，新的形勢和任務對領導干部的執政能力和領導水平提出了新的要求。各級領導干部一定要進一步增強大局意識、憂患意識、責任意識，注重從事業長遠發展、國家長治久安、構建和諧社會、實現小康建設目標的高度，分析問題、研判形勢，始終繃緊維護穩定這根弦。要切實把維護穩定工作擺到更加突出的位臵，下功夫提高維護穩定、促進和諧的能力，真正把領導干部隊伍建設成為維護穩定的堅強領導集體。侯長安強調，要把提高領導干部維護穩定的能力，作為加強執政能力建設的重要任務抓緊抓好。當前最重要的是增強五個方面的意識和能力：一是科學決策、依法行政的意識和能力；二是統籌協調、駕馭全局的意識和能力；三是居安思危、未雨綢繆的意識和能力；四是化解矛盾、做好群眾工作的意識和能力；五是臨危不懼、多謀善斷的意識和能力。各級黨委要高度重視領導干部維穩能力建設問題，通過集中學習培訓、調整工作分工、掛職鍛煉等措施，有計劃、有重點地在實踐中培養鍛煉干部，提高他們駕馭復雜局面、解決復雜矛盾的能力。特別是要把一些有發展潛力，但缺乏基層經歷、做群眾工作能力欠缺的年輕干部，放到困難大、矛盾多、情況復雜的地方，接受歷練，增長才干。各級干部教育培訓機構要把社會事務管理、應急能力訓練納入干部教育培訓的常規內容，全面提高各級領導干部維護社會穩定的能力。

這次研討班為期3天，既有維護穩定工作現狀與對策的深入分析，又有處臵群體性事件的方法經驗和法規政策的系統講解；既有領導和專家學者的專題輔導，又有實踐成果的交流，內容十

分豐富，針對性強。研討班還邀請了中國政法大學副校長、教授馬懷德、中央維穩辦調研室主任夏誠華就有關問題進行了專題講解。在培訓班上，武警甘肅總隊、省信訪局、省公安廳分別做了交流發言。

結業儀式由省委常委、省委組織部部長侯長安主持，省委副書記劉偉平出席并作了重要講話，省委常委、省委政法委書記羅笑虎出席，省委副書記劉偉平出席并作了重要講話。

劉偉平指出，維護穩定事關經濟社會發展全局。各級黨委政府要切實增強做好維穩工作的責任感和緊迫感，真正把思想和行動統一到中央和省委對當前維穩形勢的正確判斷和決策部署上來，把保持和維護社會穩定作為學習實踐科學發展觀的重要內容，以維穩工作取得實效推動經濟社會的科學發展。強調要抓好以下四個方面的工作：

一是黨政主要領導要自覺履行第一責任，帶動班子成員切實樹立起維穩是第一責任的意識，堅持從全局和戰略的高度來認識和謀劃本地區維穩工作，強化工作措施，以地方的和諧穩定促進全省社會大局的和諧穩定。

二是要進一步完善工作思路和措施，著力提高維穩處突能力。各級黨委政府和領導干部要善于思考，善于總結，善于學習借鑒好的經驗和做法，善于把這次研討班的成果運用于實踐之中進一步加強對群眾工作特別是群體性事件特點和規律的研究，從指導思想、決策指揮、力量組織、機制保障、方式方法等各方面全面加強和改進工作，尤其要在源頭治理和妥善處臵上下工夫，努力

提高應對風險和維護穩定的能力，更加積極主動地預防和妥善處臵群體性事件，更加扎實有效地做好本地的維穩工作，為改革發展和創造良好的社會環境和條件。

三是要進一步加強維穩組織建設，努力夯實基層基礎。各級黨委、政府要加強調查研究，摸清基層基礎實際情況，找準突出問題和薄弱環節，提出改進的措施和辦法。尤其要重視加強基層組織特別是村級組織建設，加強“兩所一庭”和人民調解組織建設，真正把維穩的職能落實到基層，筑牢維護社會穩定的第一道防線。要重視加強維穩機構和隊伍建設，重視發揮工青婦等群眾組織在維護社會穩定中的作用，引導新經濟組織、新社會組織切實承擔起社會責任，形成工作合力，共同做好維護穩定工作。

四是要進一步落實維穩工作責任制，確保各項任務落到實處。各級黨委、政府特別是市縣兩級要按照屬地化管理和誰主管誰負責的原則，嚴格落實維穩工作責任制，明確責任主體，不留責任空白，不漏監管死角，確保各項維穩工作有人抓、有人管。對維穩工作責任不落實，導致發生群體性事件的，要嚴格追究，嚴肅處理。

省高級人民法院院長梁明遠、省人民檢察院檢察長喬漢榮、武警甘肅總隊總隊長左宗國和蘭州大學黨委書記王寒松參加結業儀式。省政府國資委、白銀市、酒泉市、甘南藏族自治州、蘭州市城關區、慶陽市西峰區等六個單位作了交流發言。

第四篇：在人大常委會法律知識培訓班上的講話

同志們：

在大家的共同努力與協調配合下，州人大常委會法律知識培訓班今天下午圓滿結束了。

這次培訓班時間雖短，但是人員到得很齊，培訓內容很充實，專家的講課很精彩，大家的學習很認真，培訓學習達到了預期目的，取得了良好效果，我提議，讓我們以熱烈的掌聲再次感謝三位專家的講座！

這次培訓主要是聽三位專家講課，沒有安

排大家交流發言，會后，請州人大大常委會機關、各縣市人大常委會把這一課補上，納入整個學習活動。市縣人大常委會的同志回去以后，要將這次培訓精神向縣市黨委進行匯報，在人大常委會機關進行傳達，切實抓好監督法的學習、宣傳貫徹工作，保障監督法的全面貫徹實施。按照中央和全國人大常委會領導同志的講話精神和監督法的規定，人大常委會的工作量不是減少了，而是增加了；對人大常委會的要求不是降低了，而是提高了；人大常委會加強監督工作的責任不是減輕了，而是更重了。借此機會，我就貫徹實施監督法的有關工作提幾點要求。

一、深刻領會監督法的精神實質，準確把握實施監督法的基本要領

第一、人大監督要堅持依法監督。人大監督，包括工作監督和法律監督，是憲法和法律賦予人大的一項重要職權，是黨和國家監督體系的重要組成部分。人大監督的目的，在于確保憲法和法律法規得到正確實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重與維護。人大監督既不能失職，又不能越權。

第二、人大監督要堅持黨的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，人大作為國家權力機關，與行政機關、審判機關、檢察機關雖然職責不同，但目標完全一致，都是在黨的領導下依法履行職責，協調一致地開展工作。人大的監督工作，要自覺堅持黨的領導，把堅持黨的領導與依法履行監督職責結合起來，把對黨負責與對人民負責結合起來，把對“一府兩院”的監督與支持結合起來。

第三、人大監督要堅持集體行使職權。人大監督工作的法律性、程序性和規范性很強。集體行使職權，民主決定事項，講究法定程序，既是人大工作的顯著特點，又是人大工作的基本原則。任何人大常委會組成人員都不能，也無權避開常委會集體，個人決定問題或發布指示。只有常委會集體的決議決定，才具有法律效力。

二、緊緊圍繞地方工作大局，努力增強人大監督的實效

人大的監督工作，不是為監督而監督，而是為了維護人民群眾的根本利益而監督，為了取得黨和人民滿意的效果而監督。要達到這樣的目標，就要解決好既敢于監督，又善于監督的問題。要按照“圍繞中心、突出重點、講求實效”的工作思路，根據工作實際選擇恰當的監督方式，努力增強監督的針對性和實效性。

第一，要把握監督的重點，緊緊圍繞地方工作的大局開展監督。憲法和法律賦予地方人大監督的職權很大、范圍很廣、內容很多，但由于人力和精力的局限，人大的監督不可能事無巨細、四面出擊。監督法明確要求，人大監督工作要把關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的問題，作為監督工作的重點。就我州的情況而言，人大監督就是要圍繞人民代表大會批準的國民經濟和社會發展“十一五”規劃確定的建設重點，圍繞生態保護、新農村建設、城市建設、重大基礎設施建設，以及各族群眾普遍關心的民生問題進行監督；并且根據人民群眾關注的熱點和難點，確定人大常委會監督工作的重點，切實加強對帶有普遍性、傾向性問題的監督。只有這樣，人大的監督工作才能更具針對性，更有深度、更具實效，也才能得到黨和人民的支持與歡迎。

第二、要根據實際選取恰當的監督形式，努力提高監督工作的效能。監督法明確規定的人大常委會的監督形式有七種，根據監督法的規定和實踐中的成功經驗，人大常委會的監督工作，可以根據不同情況，采取“五個結合”的方式進行，即把工作監督與法律監督結合起來；把專項監督與綜合監督結合起來；把初次監督與跟綜監督結合起來；把聽取和審議專項工作報告與執法檢查結合起來；把推動自行整改與依法糾正結合起來。只有堅持以提高監督效能、增強監督實效為出發點，講求監督藝術，不搞形式主義，既敢于監督又善于監督，人大常委會的監督工作，才能收到良好效果，才能達到預期目的。

三、嚴格監督程序，自覺接受人大代表和人民群眾的監督

從本質上講，監督法是一部主要規范人大常委會監督工作的法律。監督法在賦予聽取和審議專項工作報告、執法檢查、審議意見等以法律地位和效力的同時，又從實施監督的程序和方法上作出了一些新的嚴格的制度規定，提出了操作性很強的工作要求。比如，明確規定了聽取和審議專項工作報告的議題、執法檢查的內容應當從“六個途徑”所反映的問題中選擇確定；明確規定了人大常委會對決算草案和預算執行情況的報告，要重點審查“七個方面”的內容；明確規定了人大常委會組成人員對專項工作報告等五個方面報告的審議意見，要交由本級“一府兩院”研究處理，處理情

第五篇：人大常委會主任就職演說

各位代表：

這次大會選舉產生了市十二屆人大常委會領導班子，并選舉我擔任本屆人大常委會主任，這是市委、市人大代表和全市人民對新的一屆人大常委會領導班子和我的信任、關心和厚愛。在此，我代表新的一屆人大常委會領導班子向代表們表示衷心的感謝！我將與班子成員、全體代表一道，以對黨和人民高度負責的精神，忠實履行憲法和法律賦予的光榮

職責，恪盡職守，勤奮努力，決不辜負大家的重托和期望。在今后的工作中，我將努力做到：

一、始終不渝地堅持和依靠黨的領導。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅定不移地走中國特色社會主義政治道路，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。在**市最重要、最關鍵的是堅持市委的領導。市委的領導是全市人民當家作主和依法治市的根本保證，也是市十二屆人大常委會堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。我將自覺接受市委的領導，堅持重大事項向市委請示報告，自覺維護市委的領導核心地位，及時了解把握市委的工作重心，堅決貫徹執行市委的決定，緊緊圍繞市委的中心開展工作，使人大的工作始終與市委目標同向、行動同步，與市委保持合心、合力、合拍。

二、始終不渝地推進依法治市進程。新的一屆人大常委會領導班子和我本人，要切實履行憲法、法律和自治市條例賦予的職責，為實現我市“十一五”規劃，推進全市經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設作出貢獻。我們要圍繞中心、以人為本、突出重點、講求實效、在發揮代表作用、加強制度建設、提高立法質量、增強監督實效等方面努力工作。我們要更加理解、信任和支持“一府兩院”的工作，倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定，大力營造和諧的法制環境、行政環境和人文環境，不斷推進依法治市進程。

三、始終不渝地把發展作為第一要務。我將堅持把加快發展作為工作的主旋律，堅持從人大的性質和特點出發，充分發揮人大代表的作用，及時研究和解決人民群眾最關注的熱點、難點問題，努力把最廣大人民群眾的利益實現好、維護好和發展好，真正做到了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力，充分調動各方面的積極性和創造性，促進**經濟社會又快又好的發展。

四、與時俱進地開創人大工作新局面。我將認真履行好憲法和法律賦予的職責，不斷創新思想觀念、工作方法和制度建設，積極探索做好新形勢下人大工作的新規律、新特點和新途徑，推動人大工作創新發展，把人大代表隊伍、人大常委會組成人員隊伍及其工作機關隊伍建設成創新型隊伍、學習型隊伍、服務型隊伍，不斷開創人大工作的新局面。

五、旗幟鮮明地貫徹落實社會主義榮辱觀。我將始終努力踐行“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀，帶頭執行廉潔自律的各項規章制度，堂堂正正做人、清清白白做事，不為名利所惑、不為浮華所動，以公生明、以廉樹威，保持共產黨人的政治本色。

我堅信，有市委的堅強領導，有各級各部門和社會各界大力支持，有歷任人大老領導打下的良好工作基礎，新一屆人大的工作已站在新的起點上，我將倍加努力、盡心盡職、全力以赴去完成黨和人民賦予的歷史重任。

最后，再一次衷心感謝黨組織和全體代表、全市人民對我的信任！