第一篇：健康淮北行動實施方案

健康淮北行動實施方案（征求意見稿）

為提高全民健康水平，推進健康淮北行動，根據《安徽省人民政府關于印發健康安徽行動實施方案的通知》（皖政〔2019〕84 號）、《“健康淮北 2030”規劃綱要》，現提出推進健康淮北行動實施方案，具體如下：

一、總體目標 到 2022 年，建立與淮北經濟社會發展水平相適應、以人民健康為中心的健康服務體系，全民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。

到 2030 年，形成比較完善的全面健康服務體系，健康與經濟社會協調發展，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平位列全省先進水平，健康公平基本實現，人人享有高質量的健康服務和高水平的健康保障。

二、重大行動 （一）全方位干預健康影響因素。

1.實施 健康知識普及行動。

推進全民健康生活方式行動，實施居民健康素養提升工程。深入推進健康促進縣（區）、衛生城鎮、健康社區、健康家庭建設，大力宣傳“健康素養 66 條”等健康知識。倡導每個人是自己健康的第一責任人，養成健康生活方式，掌握健康知識與技能，自覺維護和促進自身及家庭成員的健康。建立并完善市級健康科普專家庫，構建健康知識傳播機制。在各類宣傳媒體上開辦優質健康科普節目，加強對媒體健康欄目和健康醫療廣告的審核和監管。到 2022 年和 2030 年，全市居民健康素養水平分別不低于 22%和 30%。

2.實施 合理膳食行動。

在 3 歲以下嬰幼兒照護機構、托幼機構、學校、養老機構等集體供餐單位配備營養指導員，因地制宜、有針對性地開展營養與膳食指導。開展營養與健康宣傳教育，發布營養健康科學知識，鼓勵全社會參與減鹽、減油、減糖，引導居民減少食用高鹽、高脂、高糖食品。貫徹落實《預包裝食品營養標簽通則》，推進食品營養標準體系建設。到 2022 年和2030 年，成人肥胖增長率持續減緩，5 歲以下兒童生長遲緩率分別低于 7%和 5%。

3.實施 全民健身行動。

完善全民健身活動體系，推廣體育健身項目，為不同人群提供針對性的運動健身方案或運動指導服務。努力打造百姓身邊健身組織，推動組織網絡向基層延伸。著力構建市、縣（區）、鎮（街道）、村（社區）四級全民健身設施網絡和城市社區 15 分鐘健身圈，完善居民身邊的全民健身場地

等體育設施的開放和利用，推進體醫結合試點工作，形成體醫結合的疾病管理和健康服務模式。到 2022 年和 2030 年，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少于 90.86%和 92.2%，經常參加體育鍛煉人數比例達到37%以上和 41%以上。

4.實施控煙行動。

加強控煙宣傳教育，加強對未成年控煙的宣傳引導，鼓勵領導干部、醫務人員和教師發揮控煙引領作用，禁止向未成年人銷售煙草制品，加大違法發布煙草廣告查處力度。開展無煙示范場所建設，把各級黨政機關建設成無煙機關。推廣 12320 衛生熱線戒煙服務，提升規范化戒煙門診服務能力。到 2022 年和 2030 年，全面無煙法規保護的人口比例分別達到 30%以上和 80%以上。

5.實施 心理健康促進行動。

廣泛開展心理健康科普宣傳，推進心理健康教育和促進，引導公眾正確認識和應對常見精神障礙及心理行為問題，科學緩解壓力。健全社會心理服務網絡，搭建基層心理健康服務平臺，培育社會化的心理健康服務機構。建立心理健康工作人員培養和使用制度，發展志愿者隊伍和相關社會組織。健全精神衛生綜合管理機制，完善精神障礙社區康復服務。到 2022 年和 2030 年，居民心理健康素養水平提升到 20%和30%，心理相關疾病發生的上升趨勢減緩。

6.實施 健康環境促進行動。

以提高生態環境質量為核心，實施最嚴格的環境保護制

度，打好污染防治攻堅戰，持續改善大氣環境質量，全面提升水環境質量，加強土壤污染防治。建立環境與健康的調查、監測和風險評估制度。采取有效措施預防控制環境污染相關疾病、道路交通傷害、消費品質量安全事故等。建立完善健康城鄉監測與評價體系，推進健康城市、健康村鎮建設。到2022 年和 2030 年，居民飲用水水質達標情況明顯改善，并持續改善。

（二）維護全生命周期健康。

7.實施婦幼健康促進行動 。

加強婦幼衛生資源配置，提高綜合醫院和基層醫院產科和兒科服務能力。健全出生缺陷防治網絡。普及婦幼健康科學知識，提倡適齡人群主動接受婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查。加強危重孕產婦和新生兒救治保障能力建設。提倡自然分娩，減少非醫學需要的剖宮產。倡導 0～6 個月嬰兒純母乳喂養。全面開展新生兒疾病篩查，逐步擴大篩查病種范圍。完善 3 歲以下嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。逐步擴大農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查覆蓋面。促進女性生殖健康，預防乳腺疾病和宮頸癌等婦女常見疾病。到 2022 年和 2030 年，嬰兒死亡率分別控制在 7.5‰以下和5‰以下；孕產婦死亡率分別下降到 18/10 萬以下和 12/10萬以下。

8.實施中小學健康促進行動 。

動員家庭、學習、社會共同維護中小學生身心健康，引導學生從小養成健康生活習慣，強化近視防控，實施中小學

生視力健康狀況監測，開展兒童青少年近視綜合防控試點。開展“師生健康中國健康”主題健康教育活動，推進健康校園建設。加強現有中小學衛生保健機構建設，按照標準和要求強化人員和設備配備。按國家標準開足開好體育與健康課程，切實保證中小學生每天 1 小時校園體育活動。建立賽制穩定、相互銜接、制度配套的市、縣、校三級體育競賽體系。開展常態化的《國家學生體質健康標準》監測工作。將體育納入國家高中學業水平測試。到 2022 年，全市學生體質健康標準達標優良率達到 50%以上，兒童青少年總體近視率力爭每年降低 1 個百分點以上；到 2030 年，全市學生體質健康標準達標優良率達到 60%以上，兒童青少年新發近視率明顯下降。

9.實施 職業健康保護 行動。

開展職業健康宣傳教育和健康促進行動，倡導健康工作方式。開展重點行業領域職業病危害專項治理。加大職業健康監督執法力度，推動用人單位落實主體責任，預防和控制職業病危害，優化產業結構，推廣使用新技術、新材料和新工藝，從源頭消除、減輕和控制職業病危害。鼓勵用人單位開展職工健康管理，加強職業健康監護。健全職業病防治服務網絡，落實塵肺病等職業病救治保障措施。推進健康企業建設。到 2022 年和 2030 年，接塵工齡不足 5 年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現明顯下降，并持續下降。

10.實施 老年健康促進 行動。

完善居家和社會養老政策，健全老年健康服務體系，探索長期護理保險制度，打造老年宜居環境。加強老年醫學科建設。推動醫療衛生服務延伸至社區、家庭，完善家庭病床收費和服務管理政策，引導家庭醫生優先與老年家庭開展簽約服務。完善醫養結合政策，推進醫療衛生與養老服務融合發展，促進慢性病全程防治管理服務與居家、社區、機構養老緊密結合。到 2022 年和 2030 年，65 至 74 歲老年人失能發生率有所下降，65 歲以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

（三）防控重大疾病。

11.實施 心腦血管疾病防治 行動。

依托家庭醫生簽約服務和健康生活方式指導員團隊，對高危人群和患者開展生活方式指導。全面落實 35 歲以上人群首診測血壓制度，擴大高危人群篩查干預覆蓋面。加強高血壓、高血糖、血脂異?；颊咧笇Ш鸵幏豆芾矸?。推廣心腦血管疾病防治適宜技術，縣級以上綜合醫院設立卒中中心和胸痛中心，提高腦卒中、胸痛診療等應急處置能力。普及全民應急救護知識，鼓勵支持紅十字會等社會組織和急救中心、醫療機構開展群眾性應急救護培訓，加強公共場所急救設備設施的配置，到 2022 年和 2030 年，心腦血管疾病死亡率分別下降到 209.7/10 萬以下和 190.7/10 萬以下。

12.實施 癌癥防治 行動。

提高癌癥防治知識知曉率，倡導積極預防癌癥，推進早篩查、早診斷、早治療。著眼重點癌種、高危人群，有序擴大癌癥篩查范圍。推廣應用常見癌癥診療規范，推進腫瘤精

準治療模式，提升基層癌癥診療能力。加強癌癥防治科技攻關。完善醫保目錄動態調整機制，按規定將符合條件的抗癌藥物納入醫保目錄，完善大病保障和社會救助體系，降低癌癥患者就醫負擔，完善康復指導、疼痛管理長期護理，營養和心理支持，推進安寧療護。到 2022 年和 2030 年，總體癌癥 5 年生存率分別不低于 43.3%和 46.6%。

13.實施 慢性呼吸系統疾病防治 行動。

預防疾病發生發展，倡導重點人群主動進行肺功能檢測。探索高危人群首診測量肺功能、40 歲以上人群體檢檢測肺功能。為慢阻肺高危人群和患者提供全程防治管理服務，提高基層慢阻肺的早診早治率和規范化管理率。增加基層醫療機構相關診治設備和長期治療管理用藥的配備，提高基層醫療衛生機構肺功能檢查能力。向居民提供慢阻肺全程監控管理服務，到 2022 年和 2030 年，70 歲以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率下降到 9/10 萬以下和 8.1/10 萬以下。

14.實施 糖尿病防治 行動。

普及糖尿病防治知識，提示居民掌握自身血糖狀況，科學引導糖尿病前期人群通過飲食控制和科學運動降低發病風險。鼓勵醫護人員為糖尿病患者開具醫療和健康“雙處方”，推進實施糖尿病患者運動干預和自我管理，指導糖尿病患者和高危人群加強健康管理，落實糖尿病分級診療技術規范，促進基層糖尿病及并發癥篩查標準化和診療規范化，提高醫務人員對糖尿病及其并發癥的早期發現和治療能力。到 2022年和 2030 年，糖尿病患者規范管理率分別達到 60%以上和

70%以上。

15.實施 傳染病及地方病防控 行動。

健全公共衛生應急管理體系。改革完善疾病預防控制體系，堅決貫徹預防為主的衛生與健康工作方針，健全公共衛生服務體系，推進新市疾控中心等公共衛生機構項目建設，加強公共衛生隊伍建設，持續加強全科醫生培養、分級診療等制度建設，健全防治結合、聯防聯控、群防群治工作機制，完善公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制。改革完善重大疫情防控救治體系，健全重大疫情應急響應機制，完善突發重特大疫情防控規范和應急救治管理辦法，健全優化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。強化風險意識，完善公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制，控制傳播途徑，落實監測、干預等防控措施，加大救治救助力度，控制和降低艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病流行水平。提升如新冠肺炎等突發急性傳染病鑒別、診斷和治療水平，采取及時有效的防控措施，引導居民遵守《中華人民共和國野生動物保護法》，倡導居民不食用來源不明的動物，及時宣傳科學防范知識。強化禽流感、布魯氏菌病、狂犬病等人畜共患病源頭治理，有效降低傳染病流行水平。鞏固飲水型氟砷中毒、碘缺乏和水源性高碘危害等地方病防治。規范預防接種服務管理，倡導高危人群在流感流行季節前接種流感疫苗。到 2022 年和 2030 年，以鎮（街道）為單位，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在 90%以上。

三、組織實施（一）強化組織領導，健全推進機制。

市健康淮北推進委員會負責統籌推進健康淮北建設全局性工作，指導各縣區、市直相關部門加強協作，將實施健康中國行動與推進健康淮北建設有機結合起來，強化對各級領導干部的教育培訓，全面落實各項目標、指標和工作任務。各縣區、各部門要把促進人民群眾健康放在經濟社會發展的重要位置，在制定、發布公共政策時充分考慮和評估對健康的影響，實施健康審查制度。健康淮北建設實行“一把手”負責制，各縣區要高度重視此項工作，把健康淮北建設列入政府重要議事日程，要結合實際建立健全推進工作機制，將各項建設指標量化、細化、深化，研究制定具體方案并有序組織實施。市各有關部門要按照職責分工，認真研究制定具體政策措施，確定年度重點工作并抓好落實。

（二）動員各方參與，凝聚建設合力。

動員全社會力量，形成健康促進的強大合力。各縣區和市各有關部門要充分認清個人、家庭和社會在健康淮北建設中的地位作用，廣泛動員各方積極參與，逐步搭建好健康建設平臺，搞好服務保障工作，提升健康促進工作人員和志愿者能力水平。各企事業單位特別是學校、社區（村）要充分挖掘和利用自身資源，創造健康支持性環境。金融、保險等機構創新健康類產品和服務。相關行業學會、協會和群團組織以及其他社會組織要充分發揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。

（三）健全支撐體系，補齊短板弱項。

各縣區和市各有關部門要認真研究各項建設指標，找準存在的短板、弱項和差距，加大整、改、建力度，逐步規范，有序提升。加強財政對健康淮北建設行動的投入。強化科技支撐，圍繞影響居民健康的因素和重大疾病開展重大課題研究。加大普法執法力度，以法治保障健康淮北建設任務落實和目標實現。強化信息支撐，健全監測體系，提高疾病與健康監測網絡化、智能化水平，推動部門間、區域間共享健康相關信息。建立專家咨詢委員會，為推進健康淮北建設提供技術支撐。鞏固省級衛生城市創建成果，推進城市管理和城市建設的規范化、制度化、常態化、精細化。持續提升城市形象與環境面貌，爭創國家級衛生城市，提升城市衛生保潔水平。全面強化城市道路、城市綠化、城市亮化、城市水體等建設、維護和管理，提升城市管理水平。

（四）推進醫防融合 ，增進群眾健康。

建設市級“大衛生健康中心”，集疾病預防、采供血、醫療物資儲備、120 指揮調度等 “預防-指揮-控制-治療”全鏈條公共衛生服務體系。推進縣域醫共體建設，落實“兩包三單六貫通”，加強醫療和預防職能相融合，推進醫療機構從以治病為中心向預防為主、提供全周期健康服務轉變。推廣應用中醫藥適宜技術，發揮中醫藥在治未病、重大疾病和疾病康復中的重要作用, 推進市名老中醫傳承工作室在基層建設工作站，促進優質資源下沉。開展以鄉村醫生為重點的基層衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓，重點推廣中

醫藥適宜技術和診療方法。加強中醫藥文化建設，推動中醫藥進校園、進社區、進鄉村、進家庭，提升居民中醫藥健康文化素養。進一步鞏固健康脫貧成果。

（五）注重宣傳引導，營造建設氛圍。

加強健康淮北行動的宣傳推廣、輿論監督、科學引導和典型報道。充分利用傳統媒體和互聯網、移動客戶端等新媒體，開展形式多樣的健康知識宣傳，引導群眾樹立和增強健康意識，踐行健康生活方式。強化輿論引導，大力宣傳建設健康淮北、促進全民健康的重大意義、目標任務和重大舉措，加強政策解讀，及時回應群眾關切，提高群眾的認知度和參與度，形成全社會關心、支持、參與健康淮北建設的良好氛圍。

（六）開展監測 考評，強化主體責任。

監測考核評估由市推進委員會統籌領導，專家咨詢委員會提供技術支撐。推進委員會辦公室每年形成總體監測考核評估報告，經推進委員會同意后上報市政府并通報縣區政府和各有關部門，并適時發布。2020 年開展試考核。主要健康指標納入各級政府目標管理績效考核內容，綜合考核結果經推進委員會審定后通報。

附件:1.健康淮北行動考核指標框架

健康淮北行動考核指標框架

序號 指標 基期水平2022 年 全市目標值 1 人均預期壽命（歲）

77.7 2 嬰兒死亡率（‰）

3.3 ≤7.5 3 5 歲以下兒童死亡率（‰）

4.5 ≤9.5 4 孕產婦死亡率（1/10 萬）

10.98 ≤18 5 城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例（%）

—— ≥90.86 6 居民健康素養水平（%）

20.56 ≥22 7 經常參加體育鍛煉人數比例（%）

—— ≥37 8 重大慢性病過早死亡率（%）

—— ≤15.9 9 每千常住人口執業（助理）醫師數（人）2.6 10 個人衛生支出占衛生總費用的比重（%）

29.3 27.5 11 建立并完善健康科普專家庫和資源庫，構建健康科普知識發布和傳播機制 —— 實現 12 建立醫療機構和醫務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制 —— 實現 13 產前篩查率（%）

38.71 ≥70 14 新生兒遺傳代謝性疾病篩查率（%）

98.34 ≥98 15 農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率（%）

≥80 16 國家學生體質健康標準達標優良率（%）

—— ≥50 17 符合要求的中小學體育與健康課程開課率（%）

—— 100

中小學生每天校內體育活動時間（小時）

—— ≥1 19 寄宿制中小學校或 600 名學生以上的非寄宿制中小學校配備專職衛生專業技術人員、600 名學生以下的非寄宿制中小學校配備專兼職保健教師或衛生專業技術人員的比例（%）

—— ≥70 20 配備專兼職心理健康工作人員的中小學校比例（%）

—— ≥80 21 接塵工齡不足 5 年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數比例（%）

—— 下降 22 二級以上綜合性醫院設老年醫學科比例（%）

—— ≥50 23 高血壓患者規范管理率（%）

≥60 24 糖尿病患者規范管理率（%）

≥60 25 鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心提供中醫非藥物療法的比例（%），村衛生室提供中醫非藥物療法的比例（%）

—— 100，70 26 以鄉（鎮、街道）為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率（%）

＞90

第二篇：工商局健康促進行動實施方案

為提高全市人民健康水平，形成人人注重健康、人人追求健康的濃厚氛圍，按照市委、市政府關于開展“健康××、幸福人民”健康促進行動的要求和部署，結合我市工商系統實際，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以黨的十七屆三中全會和市委四屆六次全會精神為指導，以建設科學發展示范市和人民群眾幸福家園為統領，牢固

樹立對人民群眾身體健康高度負責的使命感、責任感，緊緊圍繞全民健康主題，全面履行流通領域食品安全監管職能，緊貼群眾需求，創建健康環境，提高健康水平，真正讓全市人民身心受益，實現人人健康的目的。

二、組織領導

市局成立“健康××、幸福人民”健康促進行動領導小組，××局長任組長，××、××、××、××四位副局長為副組長，消保科、經檢科、市場合同科、注冊科、法制科、辦公室、私個協、消費者協會、經檢大隊等科室負責人為成員，指揮調度全局工作開展。辦公室設在消保科。各分局成立相應組織，制定工作計劃，明確責任目標，確保此項工作扎實有效開展。

三、方法步驟

分三個階段進行：

第一階段（____ 年_—_ 月）：全面啟動。各分局要制訂切合實際的《“健康××、幸福人民”行動方案》，制訂具體實施細則，全面啟動“健康××、幸福人民”行動。

第二階段（____ 年_ 月-____ 年__ 月）：組織實施。____ 年_ 月底前，通過有效監管、總結經驗，把行動引向深入。

第三階段（____ 年_ 月-__月）：深化成果。鞏固和深化行動成果，組織各分局交流做法，推廣先進監管模式，建立健全長效機制，推進此項工作持續性向深層次邁進，使健康知識全面普及，全市食品質量顯著提高，人民幸福指數穩步提升。

四、監管重點

按照市政府“健康××、幸福人民”健康促進行動任務分工，我局主要監管大型商場、超市及臨街門店從業人員的健康教育，把好食品質量關。

五、工作方法

_、監管目標、監管責任落實到人

各單位對監管對象進行登記造冊，掌握底數和經營狀況，并按照網格監管區域劃分，落實到片，責任到人。

_、重點經營戶的健康培訓工作落實到位

一是制定健康教育計劃，編寫培訓教材，每季舉辦一次經營業主及從業人員健康教育及食品安全培訓班，受教育率力求達到___%。通過培訓教育，循序漸進地幫助經營者通曉健康知識，熟知安全常識，樹立健康理念，培養健康行為，共同創建全民健康環境。二是監督、協助管理對象落實政府健康教育目標要求。督促經營者制定本企業健康教育系列制度、工作職責，設置宣傳欄，張貼宣傳畫，自覺搞好內部員工的健康教育工作，使健康教育深入人心，堅持長久，形成風氣。同時，各單位要對落實情況進行定期回訪檢查，獎優罰劣。三是做好食品經營戶照前提示工作，先提示后頒照。通過業前教育，提示經營者遵守各項自律制度，提高依法經營的自覺性，搞好源頭治理，保障食品安全。_月份以后，照前提示率、培訓率必須達到___%。

_、加大食品質量監測力度

一是作為重要的監管手段，市局將進一步加大食品檢測工作力度，將___號令規定的、與群眾生活密切相關的食品作為重點，有計劃、有步驟地組織實施。同時，充分發揮檢測室作用，利用快速檢測設備，對流通領域重要食品進行檢測、快速檢測，拓展檢測領域，加大檢測頻率。二是市局制定檢測計劃，各單位每季制定并上報快檢計劃。市局每季組織抽檢不少于__批次，各分局實施快速檢測不少于__批次。三是對抽檢、快檢不合格的食品及時發布消費警示，對經營者一律從嚴查辦。

_、以取締無照經營為突破口，強化食品安全監管

各單位要繼續加大無照經營查處取締力度，切實消除食品安全隱患。同時，以群眾日常生活必需食品和季節性、節日性食品為重點，集中開展執法檢查，加強食品質量監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣和不合格食品等違法行為，確保消費飲食安全。

_、完善經營者自律制度，確保食品安全

按照既要確保可追溯，又要方便易行，能堅持經常，確有實效的原則，擴大自律制度的覆蓋范圍。

一是監督食品批發商、加工戶、代理商等嚴格使用、逐項如實填寫《銷貨憑證》。__年年底，《銷貨憑證》使用率達到__%。

二是力爭今年_月底，實現所有食品經營主體和經營場所全部建立并執行索證索票、進(銷)貨臺帳和不合格食品退市制度的目標，全部建立食品經營戶檔案。

三是落實食品信息公示欄制度。今年_月底，食品經營戶信息公示欄安裝使用率達到__%。

第三篇：青島市“健康山東行動”實施方案

青島市“健康山東行動”實施方案

為認真貫徹黨中央、國務院關于落實科學發展觀、構建和諧社會和建設社會主義新農村等一系列重大決策部署，充分發揮愛國衛生運動全民參與、群防群控的優勢，進一步改善城鄉環境衛生面貌，倡導健康文明的生活方式，有效減少因環境導致的傳染病暴發流行因素，最大限度消除慢性非傳染性疾病的危險因素，保護廣大人民群眾健康權益，根據全國愛國衛生運動委員會《2010-2012年全國城鄉環境衛生整潔行動方案》（全愛衛發〔2010〕1號）和省政府辦公廳《關于印發健康山東行動方案的通知》（魯政辦發〔2010〕32號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合鞏固國家衛生城市、創建國家文明城市、開展環境衛生綜合整治等重點工作，以“健康山東行動”為載體，以“我行動、我健康”為主題，以增強全民健康意識、倡導健康生活方式、改善環境衛生狀況、加強疾病預防控制、提高全民健康素質為主要內容，動員全市上下，再用2年的時間，大力開展愛國衛生運動，深入抓好“15項指標、8項行動、4項保障措施”的全面落實，最大限度地控制和減少疾病傳播流行隱患，提高全民健康行為能力，促進人與社會、人與環境、人與自然的和諧發展，精心打造“健康山東”品牌。

（二）目標任務

1.大力開展健康教育與健康促進工作。城鄉居民健康知識知曉率達到80%、健康行為形成率達到70%；中小學健康教育開課率達到100%；加強流動人口健康教育和職業衛生教育。

2.搞好衛生創建工作。在鞏固國家衛生城市的基礎上，2年內全市力爭再創建國家衛生城市或衛生鎮（街道）1個；每年創建省級衛生單位10-15個、衛生鎮3-5個、衛生村15-20個，創建市級衛生單位40-50個、無煙單位5-10個，創建市級衛生模范鎮3-5個、衛生模范村40-50個。

3.搞好城鄉環境衛生整治。認真實施《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》和《全國城鄉環境衛生整潔行動方案》，城市生活污水集中處理率達到86%以上，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，城市農貿市場管理規范達標率為75%，城鎮單位與居民樓院衛生達標率80%以上，村鎮生活垃圾和污水處理率達到20%，全年空氣污染指數小于100的天數占全年70%以上。4.加快農村改水工作。2年內解決45萬農村人口飲水不安全問題，規?；┧蔬_到70%，農村自來水普及率達到95%；積極開展農村飲水水質衛生監測工作，2011年實現100%的區市、2012年實現100%的街道（鎮）納入農村飲水水質衛生監測系統，規模以上農村集中式供水工程的水質檢測覆蓋率達到100%，生活飲用水水質衛生合格率達到94%。

5.推進農村改廁工作。全市農村無害化衛生廁所普及率逐年提高，完成國家重大公共衛生項目農村改廁項目任務，做好沼氣項目“一池三改”的配套改廁工作。

6.開展村鎮衛生清潔活動。搞好鄉村柴草堆、糞土堆、沙石堆專項整治，每年新增20%的村做到“三大堆”合理設置、有序堆放。規模化畜禽養殖場、養殖小區外排污染物達標率達到85%。逐步建立城鄉生活垃圾一體化處理體系。

7.做好病媒生物防制工作。每年冬、春季組織開展集中滅鼠活動，鼠、蚊、蠅、蟑螂等“四害”孳生地得到有效治理、密度得到有效控制。加強對相關機構、藥械及廣告的監管。

8.開展無煙單位創建活動。2年內無煙單位所占比例分別達到20%、30%，2011年實現全市醫療衛生系統全面禁煙。城市建成區無煙草廣告。

9.完善傳染病疫情監測體系。強化657個公共衛生綜合監測點管理，疫情報告及時率和準確率分別達到95%以上。

10.大力開展預防接種工作。預防接種一類疫苗接種率保持在95%以上。

11.加強慢性非傳染性疾病防治工作。高血壓、糖尿病知曉率達到50%，高血壓、糖尿病、重性精神疾病等個體化管理率達到80%。

12.規范建立居民健康檔案。2011年城市社區人群健康檔案建檔率達到80%以上，2012年達到85%以上。

13.完善醫療保障體系。城鎮基本醫療保險覆蓋率達到90%以上，農村居民新型農村合作醫療參合率穩定在99%以上。

14.努力提升群眾健康素質。2011-2012年，全市人均期望壽命保持高于國家平均水平，嬰兒死亡率、孕產婦死亡率及傳染病總發病率、死亡率繼續控制在國家平均水平以下。15.積極開展全民健身活動。到2011年全市經常參加體育活動的人口比例達到總人口數的47.5%、人均占有體育場地面積達到2.0平方米、社會體育指導員總量達到14000人，2012年分別達到50%、2.2平方米和15000人。

二、行動內容

實施“健康山東行動”，既要不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的健康問題，又要著力干預和控制影響人群健康的危險因素，規范公共衛生行為，倡導健康生活方式，并形成一系列長效管理機制。

（一）宣傳教育行動。充分利用報紙、廣播、電視、期刊、網絡等傳播媒體，大張旗鼓地宣傳“健康山東行動”，動員社會各界和廣大群眾行動起來，積極參與，營造全民關注、全民參與的濃厚社會氛圍。采取各類有效形式，全方位、多層次開展衛生知識與保健常識的宣傳普及，提高全民健康意識和衛生防病能力。

1.廣泛動員部署。市及各區市愛衛會要采取適當形式，安排部署行動計劃，全面推動健康行動。

（市愛衛辦牽頭，市愛衛會成員單位配合）

2.加強輿論引導。充分發揮媒體的輿論導向作用，廣泛開展“健康山東行動”宣傳，營造人人關心、全民參與的良好氛圍。注重挖掘典型，搞好新聞報道，及時播報“健康山東行動”開展情況及成效。

（市委宣傳部牽頭，市衛生局、市愛衛會其他成員單位配合）

3.暢通信息渠道。通過工作簡報、網絡等形式，交流工作信息，通報進展情況，總結和推廣各部門、各區市工作經驗。建立愛國衛生網頁，廣泛宣傳黨和政府關于開展愛國衛生運動的方針政策和衛生防病知識，推廣先進經驗，促進愛國衛生運動與健康行動深入開展。

（市愛衛辦牽頭，市愛衛會成員單位配合）

4.深入開展“健康知識五進”活動。組織專家及城市社區和鄉村衛生服務人員，進農村、進社區、進學校、進企業、進家庭，宣傳講解衛生知識和疾病防治知識。根據季節特點和疾病流行趨勢，及時調整教育內容、方式和人群，提高宣傳教育效果。著力加強學校及社區健康教育工作，確保學校健康教育開課率及社區居民健康知識知曉率、健康行為形成率達標。（市衛生局牽頭，市教育局、市農委、青島報業集團等市愛衛會成員單位配合）

5.積極推進全國“億萬農民健康促進行動”。充分利用農村黨員遠程教育系統等信息傳播平臺，做好農村健康知識普及工作。鼓勵創建市級億萬農民健康促進行動示范縣（市、區）和示范鎮。

（市衛生局牽頭，三區五市政府配合）

6.加快城鄉居民健康宣傳設施建設。合理規劃“健康教育基地”、“健康廣場”、“衛生知識園地”等宣傳教育陣地，在社區衛生服務機構、學校、重點公共場所等建立固定宣傳欄；充分利用宣傳欄、閱報欄、社區廣播、市民學校定期宣傳和普及衛生防病知識。

（市衛生局牽頭，各區市政府及其他市愛衛會成員單位配合）

7.加強流動人口健康教育。在流動人口聚集的車站、工地、廣場等地點開展健康教育和宣傳活動，普及衛生常識和除害防病知識，培養良好的衛生行為和習慣。

（市衛生局牽頭，市人力資源社會保障局、市交通運輸委、市旅游局、鐵路部門配合）

8.加強職業衛生教育。對可能產生職業危害的企業、作坊加強監督管理，指導其開展職業衛生教育、改善勞動條件和環境，引導職工加強勞動防護，有效預防有害、有毒物質的侵害。

（市衛生局牽頭，各區市政府、市安全監管局、市環保局等行業管理部門配合）

9．倡導健康的生活方式。通過大力宣傳既儉約、環保，又衛生、文明的健康生活方式，普及衛生防病知識，引導群眾自覺行動起來，加強鍛煉、戒煙限酒，合理膳食，保持愉快心情，提高健康素質，減少慢性病的發生。大力倡導低碳生活，搞好節能控污，提倡垃圾分類與再生利用，減少生活垃圾，促進環境改善。

（市衛生局牽頭，市體育局、市政公用局、各區市政府配合）

10．培養公眾文明衛生習慣。依托各種健康教育項目，引導廣大群眾從我做起，從身邊做起，從現在做起，在全社會形成人人講衛生、處處講衛生的良好風尚。

（市衛生局牽頭，市文明辦、各區市政府配合）

（二）衛生創建行動。與精神文明建設、創建文明城市緊密結合，深入開展創建衛生城市、衛生鎮、衛生單位活動，加強日常管理和監督檢查，不斷鞏固發展創建成果，及時總結推廣先進經驗，發揮示范帶動作用，促進全市城鄉環境衛生水平整體提高。

大力開展國家、省級衛生城市、衛生鎮（街道）創建和鞏固發展成果工作。加大申報城市、鎮（街道）的督導力度，不斷提高創建水平，抓好現有國家、省級衛生城市、鎮（街道）的鞏固提高工作，確保順利通過復審。深入開展市級衛生鎮村、衛生單位創建活動，加大管理力度，定期復審，提高創建工作質量。

（市愛衛辦牽頭，市市政公用局、市環保局、市城管執法局、市食品藥品監管局、各區市政府配合）

（三）城市環境清潔行動。認真實施《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》和《全國城鄉環境衛生整潔行動方案》，緊密結合和諧城鄉建設行動，完善環境衛生基礎設施，整治環境臟亂差問題，提高城市衛生管理水平和環境衛生質量。

1.加強城市衛生基礎設施建設。按照設施齊全、配套完備、以人為本、方便使用、與周邊環境相協調的原則，配建各類環衛設施，改造升級現有標準較低的環衛設施；保障城市垃圾和污水處理設施正常運行，提高市政環境衛生設施的完好率，推動垃圾分類收集。

（市市政公用局牽頭，市環保局、各區市政府配合）

2.加大重點區域及薄弱環節的治理力度。治理保持交通干線及車站、碼頭、機場、鐵路沿線和景點景區等重點區域、場所的環境衛生狀況；集中整治舊城區、城鄉結合部、城中村、農貿市場、“五小行業”、城市出入口環境；加強流浪動物管理和寵物防疫。

（市城管執法局牽頭，市交通運輸委、市衛生局、市商務局、市工商局、市食品藥品監管局、市公安局、市畜牧局及鐵路、民航、各區市政府等部門配合）

3.深化樓院環境衛生整治工作。進一步開展單位與居民樓院衛生達標活動，在鞏固近幾年來工作成果的基礎上，以無物業管理的小區樓院為重點，加強管理、提升檔次、樹立榜樣、推進工作。

（市愛衛辦牽頭，各區市政府配合）4.積極組織開展群眾性衛生清潔活動。通過城市衛生清潔日、專項治理周、市容整治月與愛國衛生月等活動，以社區為單位，組織動員機關、單位、企業和居民清潔居家環境，清理樓道雜物，清掃街坊通道，清除暴露垃圾與衛生死角。

（市愛衛辦、市文明辦、市城管執法局、市市政公用局牽頭，各區市政府、市總工會、市婦聯、團市委配合）

5.強化城市污染治理。抓好主要交通干道、重要節點和公園綠地建設，產生有毒、有害物質污染環境的單位，除按規定建設綠化配套綠地外，并應建設防護林帶，控制揚塵污染，改善大氣環境質量。搞好各類生產企業環境衛生，降低污染，減少職業危害。

（市城鄉建設委牽頭，市環保局、市衛生局、市安全監管局、各區市政府配合）

（四）農村環境衛生整治行動。堅持城鄉統籌，認真實施《全國城鄉環境衛生整潔行動方案》，緊密結合和諧城鄉建設行動，推進社會主義新農村建設。搞好設施、隊伍和制度三項建設，重點解決垃圾圍村及柴草、糞土、沙石等亂堆亂放問題。

1.加強農村環境衛生基礎設施建設。抓好農村集中式供水工程建設，搞好農村生活飲用水水質監督監測，全面提高農村自來水普及率和飲用水水質衛生合格率；結合社會主義新農村建設，加大農村沼氣項目和中央補助地方農村改廁項目推進力度，大力實施“一池三改”，積極推廣適合各地實際的改廁模式，不斷提高無害化衛生廁所普及率。搞好鎮村重要街道硬化、綠化，配備足量的垃圾收納設施，有條件的將排水溝由明溝改為暗溝。

（市城鄉建設委、市發展改革委、市財政局、市農委、市水利局、市衛生局、市愛衛辦牽頭，三區五市政府配合）

2.集中治理“臟亂差”問題。組織群眾清理積存垃圾，平整道路，疏通溝渠，消除污水坑塘，實行畜禽圈養，規范設置“三大堆”。

（市農委、市畜牧局牽頭，三區五市政府配合）

3.推進城鄉環境衛生管理一體化進程。推進城市供水和排水管網、環境衛生管理范圍向周邊農村延伸覆蓋，建立健全農村環境衛生管理機制，逐步實行農村垃圾村收集、鎮（街道）轉運、區市處理模式。（市城鄉建設委牽頭，市農委、三區五市政府配合）

（五）病媒生物防制行動。按照“環境治理為主、化學防制為輔”的綜合防制方針，采取專業隊伍與群防群控相結合的措施，將病媒生物密度控制在國家規定的范圍之內。

1.突出重點。廣泛發動群眾，對居民家庭、社區、單位內部和重點公共場所進行集中清理和整治，強化綜合性防制手段。重點加強滅蟑知識宣傳，適時組織開展集中滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑螂活動，有效控制“四害”密度。

（市愛衛辦牽頭，市愛衛會成員單位配合）

2.加強培訓。積極開展病媒生物監測和防制技術培訓工作，為病媒生物防制提供技術支持。

（市衛生局牽頭，市愛衛辦、各區市政府配合）

3.強化監管。加強對滅“四害”所需藥械質量和廣告的監管，嚴厲打擊生產假冒偽劣產品的違法行為；開展病媒生物預防控制效果評估，推動病媒消殺服務行業健康發展，確保單位及居民用藥安全有效。

（市工商局牽頭，市公安局、市農委、市質監局、市衛生局配合）

（六）全民控制吸煙行動。大力開展控煙和履行《煙草控制框架公約》宣傳活動，組織開展無煙單位和無煙場所創建活動。

1.制定控煙政策措施。出臺適合本地、本單位實際的公共場所禁止吸煙的政策措施，促進公共場所禁止吸煙工作的穩步推進，有效降低吸煙率。

（市衛生局牽頭，市愛衛會成員單位配合）

2.加大煙草危害的宣傳。開展控煙和履約宣傳活動，引導公眾不在公共場所吸煙、不主動敬煙和不接受敬煙，營造全面控煙的社會氛圍。

（市衛生局牽頭，市愛衛會成員單位配合）3.組織開展控煙示范創建活動。積極開展無煙草廣告城市、無煙單位、“100%無煙公共場所”的創建工作。加大衛生系統控煙目標實施力度，確保全市鎮級及以上醫療衛生機構、各級衛生行政部門達到無煙醫療衛生機構標準。

（市衛生局、工商局牽頭，市愛衛會成員單位配合）

（七）疾病控制行動。加強疾病預防控制體制機制建設，提高疾病綜合防控能力，開展一系列以轉變不良生活方式為主的健康教育與健康促進活動，控制健康危害因素，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全。

1.加強公共衛生服務體系能力建設。市及區市疾控機構實驗室主要儀器逐步達到國家裝備標準，檢驗能力達到國家要求。促進公共衛生服務逐步均等化，基層衛生機構規范開展公共衛生服務。強化公共衛生綜合監測點的管理。加強婦幼保健機構標準化建設，推進婚前醫學檢查，落實孕前保健、產前診斷和新生兒疾病篩查三級防治措施，提高出生人口素質。開展孕產婦和兒童系統保健服務和重點疾病防治。加強衛生監督體系建設，著力提高衛生監督能力和水平，解決群眾關注的突出衛生問題。

（市衛生局、市財政局牽頭，各區市政府配合）

2.加強傳染病防控。大力開展預防接種工作，減少傳染病的發病率。充分發揮愛國衛生運動群防群控的優勢，進一步完善聯防聯控機制，根據重點傳染病疫情，全面落實各項綜合防控措施。

（市衛生局牽頭，各區市政府配合）

3.強化慢病防控。加強以社區為基礎的慢病健康管理與健康干預，針對高血壓、糖尿病、重性精神疾病等慢性非傳染性疾病日益上升的趨勢，開展綜合防控，降低慢病危險因素。倡導健康生活方式，深入開展“全民健康生活方式行動”，提高全民健康素養水平。擴大癌癥早診早治篩查范圍，加強癌癥高發區綜合防治工作。積極推廣口腔預防適宜技術，逐步提高受益人群的數量。

（市衛生局牽頭，市婦聯、市體育局、市老齡委、各區市政府配合）

4.規范建立城鄉居民健康檔案。積極引導城鄉居民主動建立和利用健康檔案。優先為老年人、慢性病患者、孕產婦、0-3歲兒童等重點人群建立健康檔案，逐步向全體人群擴展。逐步推進以居民健康檔案為核心的衛生服務信息化建設，探索電子檔案信息系統與其他信息系統整合和有效使用。

（市衛生局牽頭，各區市政府配合）5.完善醫療保障體系。擴大城鎮基本醫療保險覆蓋面，提高新農合參合率，逐步提高補償水平，減輕居民就醫經濟負擔。

（市人力資源社會保障局、市衛生局、市財政局牽頭，各區市政府配合）

6．構建中醫藥預防保健服務體系。充分發揮中醫藥“治未病”的優勢與特色，實施《養生保健“三進”（進社區、進農村、進家庭）工程》，大力推進中醫藥預防保健服務，開展“養生保健宣傳月”活動，對55歲以上居民免費進行養生保健指導，有針對性地選擇部分有慢性非傳染性疾病傾向的人群制定規范的個性化的養生保健方案；進一步加強養生保健基地（治未病中心）、養生保健指導門診、膏方服務示范單位、藥膳特色餐廳建設，開展針對健康、亞健康人群的“治未病”保健服務；探索建立專門的“治未病”保健服務機構和中醫特色健康管理服務新模式，開發保健產品，拉動服務需求，構建起中醫藥預防保健服務體系，滿足人民群眾日益增長的多層次多樣化的中醫養生保健服務需求。

（市衛生局牽頭，各區市政府配合）

（八）全民健身行動。按照省委、省政府《關于加快建設體育強省的決定》和《山東省加快建設體育強省實施意見》，以貫徹落實《全民健身條例》為總抓手，廣泛開展全民健身運動，提高人民的身體素質。

（市體育局牽頭，市愛衛會成員單位配合）

1.健全全民健身設施網絡體系。堅持因地制宜、合理布局、科學規劃、面向群眾的方針，建設一批與現代化城鄉發展相適應的全民健身設施，逐步提高體育設施覆蓋率、設施面積人均擁有量和設施設備檔次。

2.提高公共體育設施開放程度。依托各類公共體育設施，拓展健身功能，向群眾開放，方便群眾開展健身活動。學校、機關、企事業單位的體育設施要通過完善制度，加強管理，逐步向社會開放，實現資源共享，有效提高公共體育資源的利用率。

3.加強社會體育指導員隊伍建設。建立完善市、區市社會體育指導員協會，聯合高校培訓社會體育指導員，推廣社會體育指導員網絡化、信息化管理模式和注冊登記制度，提高社會體育指導員隊伍的整體水平。

4.廣泛開展全民健身活動。以“全民健身月”、“全民健身日”為重要活動時間節點，建立并舉辦市、區市、鎮三級全民運動會或體育節，推動不同人群廣泛參與體育健身活動。發揮各級體育總會、單項運動協會、行業體協和人群協會的優勢，組織開展有創意、有規模、有趣味性的群體活動。以各級全民運動會為總抓手，扶持資助品牌賽事和區域性健身活動。

三、保障措施

（一）加強領導，健全機制。各級政府和愛衛會成員單位及責任單位要按照“政府主導、部門分工、分級負責、屬地管理”的原則，把實施“健康山東行動”列入重要議事日程，切實加強組織領導，完善政策措施，加大推進力度。要加強各級愛衛會組織及其辦事機構建設，建立健全組織網絡。嚴格實行目標管理責任制，細化目標任務，明確職責分工，完善推進措施，提高行動實效。建立定期通報、協商制度，強化信息溝通。健全完善部門協作、配套聯動、齊抓共管的工作機制，廣泛動員群眾參與，形成工作合力，保障行動順利開展。各區市要按照市政府的統一部署，抓住關鍵環節，突出工作重點，認真落實各項投入政策，切實保障愛國衛生工作經費及專項行動資金，不斷提高資金使用效益。

（二）明確分工，落實責任。各有關部門要按照職能分工，認真履行職責，加強協調配合，全力開展工作。市政公用設施管理部門負責城鄉環境衛生基礎設施建設和城鄉環境衛生治理；農業部門負責農村“一池三改”和村鎮環境衛生清潔等工作；水利部門負責農村改水工作；環保部門負責預防和控制環境污染，指導城鄉環境綜合整治；教育部門負責加強學生健康教育，搞好學校衛生；工商部門牽頭負責農貿市場相關廣告的監管；體育部門負責組織開展全民健身活動；財政部門負責工作經費保障；新聞宣傳部門負責加強健康知識宣傳，不斷提高人民群眾的文明意識和自我保健能力；衛生部門牽頭負責健康教育、疾病控制、病媒生物監測、衛生創建和控煙等工作；各級愛衛辦負責行動的組織、協調、督促、服務和病媒生物防制。其他部門要按照職責分工，認真抓好工作落實。

（三）細化步驟，扎實推進。在抓好行動宣傳發動、組織部署的基礎上，今年重點抓好工作推進、督導檢查，認真總結經驗，鞏固提高階段成果。明年重點抓好總結評估，探索活動規律，建立健全長效機制，推動愛國衛生運動持續健康發展。市級以上衛生鎮（街道辦事處）、衛生單位要充分發揮模范帶著作用，率先達到有關指標。

（四）強化督導，嚴格考評。各部門、單位要將以上有關工作納入工作目標，分階段、有步驟地組織開展聯合督導檢查。各級愛衛會每年至少開展一次集中考評，考評結果作為年終考核的重要依據。愛衛會各成員單位也要結合工作目標和任務，做好本系統的考核評估工作。

（五）加強監督，確保實效。一是檢查監督，建立日常工作檢查監督機制，及時發現問題、督促解決問題。既要及時宣傳各部門、單位的先進做法和經驗，也要對行動遲緩、工作不力的進行通報。二是開展群眾監督，公開有關部門、單位的監督電話。各級各部門、單位要認真受理群眾投訴，并將處理結果及時反饋投訴人和有關部門。三是輿論監督，要加強輿論監督的力度，促進一些托而不決的問題盡快得到解決，確保工作落到實處。

第四篇：XX區健康XX行動實施方案

XX區健康XX行動實施方案

為深入實施健康XX行動，提高全民健康水平，結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體目標

到2022年，健康促進政策體系基本建立，全民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。

到2030年，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平位列全省先進水平，健康公平基本實現。

二、主要任務

（一）全方位干預健康影響因素

1.實施健康知識普及行動。進一步建立健全健康教育體系，完善區、鎮（街道）、村（社區）三級工作網絡。深入推進健康促進區、衛生城鎮（街道）、健康社區、健康家庭建設。健全完善區級健康科普專家庫，根據轄區主要健康問題、健康危險因素、居民健康教育需求等，開展健康教育進社區、進鄉村、進家庭、進學校、進機關、進企業、進工地、進景區活動，大力宣傳“健康素養66條”等健康知識。建立醫療機構和醫務人員開展健康教育與健康促進績效考核機制。在宣傳媒體上開辦優質健康科普節目，加強對媒體健康欄目和健康醫療廣告的審核和監管。樹立“個人是健康管理的第一責任人”的健康理念，提高居民健康素養。到2022年和2030年，全區居民健康素養水平分別不低于22%和30%。（責任單位：區衛生健康委、區文化和旅游局、區教育體育局、區市場監管局、區委宣傳部、區婦聯、團區委、區總工會。排在第一位的為牽頭部門，下同）

2.實施合理膳食行動。廣泛開展“三減三健”專項行動，針對不同人群，重點對慢性病人、老年人、孕產婦、兒童等人群，開展營養和膳食指導。貫徹落實《預包裝食品營養標簽通則》，推進食品營養標準體系建設。繼續對重點人群實施營養干預。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。（責任單位：區衛生健康委、區教育體育局、區市場監管局、區委宣傳部）

3.實施全民健身行動。為不同人群提供針對性的運動健身方案或運動指導服務。努力打造百姓身邊健身組織，推動組織網絡向基層延伸。著力構建區、鎮（街道）、村（社區）三級全民健身設施網絡和城市社區15分鐘健身圈，推進公共體育設施和學校體育場地免費或低收費開放。倡導機關、企事業單位組織開展工間操、健步走、登山、趣味運動會等活動。開展體醫結合試點工作，探索體醫結合的疾病管理和健康服務模式。到2022年和2030年，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少于90.86%和92.2%，經常參加體育鍛煉人數比例達到37%以上和41%以上。（責任單位：區教育體育局、區衛生健康委、區發展改革委、區民政局、區財政局、區住房城鄉建設局、區婦聯、團區委）

4.實施控煙行動。廣泛宣傳吸煙和二手煙暴露的嚴重危害。落實不向未成年人售煙等有關規定。發揮領導干部、醫務人員和教師的控煙引領作用，把各級黨政機關建設成無煙機關，推進無煙醫院、無煙學校建設。提升規范化戒煙門診服務能力，提供煙草依賴疾病診治和強化戒煙干預服務。到2022年和2030年，全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%以上和80%以上。（責任單位：區衛生健康委、區市場監管局、區教育體育局、區委宣傳部、區婦聯、團區委）

5.實施心理健康促進行動。通過心理健康教育、咨詢、治療、危機干預等方式，引導公眾科學緩解壓力，正確認識和應對常見精神障礙及心理行為問題。關注特殊群體心理健康，普及心理健康知識，提供心理咨詢服務，加強對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和突發情況下心理危機干預。加強心理健康專業人員培養和使用。培育社會化的心理健康服務機構。健全精神衛生綜合管理機制，完善區、鎮（街道）、村（社區）三級精神衛生管理服務網絡。加強嚴重精神障礙患者管理，推進精神障礙社區康復服務。到2022年和2030年，居民心理健康素養水平提升到20%和30%，心理相關疾病發生的上升趨勢減緩。（責任單位：區衛生健康委、區委政法委、區公安分局、區民政局、區教育體育局、區殘聯、團區委）

6.實施健康環境促進行動。推進大氣、水、土壤污染防治，開展健康城鄉監測與評價，推進健康城市、健康村鎮建設，把健康融入城鄉規劃、建設、治理的全過程。開展環境與健康的調查、監測和風險評估，并根據調查、監測和風險評估情況，采取有效措施預防控制環境污染相關疾病、道路交通傷害、消費品質量安全事故等。積極利用各種宣傳平臺和載體，向公眾宣傳環境與健康相關的防護和應對知識，倡導綠色生活方式和生產方式，提高公眾環保意識。到2022年和2030年，居民飲用水水質得到改善，并持續改善。（責任單位：區生態環境分局、區衛生健康委、區交通運輸局、區市場監管局、區水利局、區自然資源和規劃局、區住房城鄉建設局）

（二）維護全生命周期健康

7.實施婦幼健康促進行動。完善婦幼健康服務體系。實施母嬰安全行動計劃。提倡自然分娩。倡導0～6個月嬰兒純母乳喂養。健全出生缺陷三級防治體系，完善全區產前診斷（篩查）網絡，擴大新生兒疾病篩查病種范圍。完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。擴大適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查覆蓋面。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在7.5‰以下和5‰以下；孕產婦死亡率分別下降到18/10萬以下和12/10萬以下。（責任單位：區衛生健康委、區婦聯、區殘聯、團區委）

8.實施中小學健康促進行動。加強中小學生視力健康狀況監測，開展兒童青少年近視綜合防控試點。開展“師生健康中國健康”主題健康教育活動，推進健康校園建設。加強現有中小學衛生保健機構建設，按照標準和要求強化人員和設備配備。按國家標準開足開好體育與健康課程，切實保證中小學生每天1小時校園體育活動。建立賽制穩定、相互銜接、制度配套的體育競賽體系。開展常態化的《國家學生體質健康標準》監測工作，將學生體質健康優良率納入學?？冃Э己?。按照國家要求將體育納入國家高中學業水平測試。到2022年，全區學生體質健康標準達標優良率達到50%以上，兒童青少年總體近視率力爭每年降低1個百分點以上；到2030年，全區學生體質健康標準達標優良率達到60%以上，兒童青少年新發近視率明顯下降。（責任單位：區教育體育局、區衛生健康委、團區委）

9.實施職業健康保護行動。倡導健康工作方式，開展職業健康宣傳教育和健康促進行動。強化源頭治理，開展重點行業領域職業病危害專項治理，深化隱患排查治理，預防、控制和消除職業病危害。加強職業健康事中事后監管，加大職業健康監督執法力度，督促用人單位落實職業病防治主體責任。鼓勵用人單位開展職工健康管理，加強職業健康監護，創建健康企業。健全職業病防治服務網絡，開展重點職業病監測、職業健康檢查、職業病診斷工作，落實塵肺病等職業病救治保障措施。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占報告總例數的比例實現明顯下降，并持續下降。（責任單位：區衛生健康委、區發展改革委、區民政局、區財政局、區人力資源社會保障局、區生態環境分局、區應急管理局、區扶貧開發局、區醫療保障局、區總工會）

10.實施老年健康促進行動。健全老年健康服務體系，加強老年醫學、康復和護理學科建設。普及老年健康知識，落實老年人健康管理，建立老年健康危險因素干預、疾病早發現早診斷早治療、失能預防三級預防體系。推進醫養結合，健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，加快居家和社區養老服務。探索長期護理保險制度。支持老舊小區和老年人居家適老化改造和適老環境建設。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發生率有所下降，65歲以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（責任單位：區衛生健康委、區民政局、區醫療保障局、區住房城鄉建設局）

（三）防控重大疾病

11.實施心腦血管疾病防治行動。引導公眾學習掌握心肺復蘇等自救互救知識技能。依托家庭醫生簽約服務和健康生活方式指導員團隊，對高危人群和患者開展生活方式指導。落實35歲以上人群首診測血壓制度，為高血壓患者和高危人群提供干預指導。加強高血壓、高血糖、血脂異常患者指導和規范管理服務，完善服務內容和流程。市二院設立卒中中心和胸痛中心，提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應急處置能力。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬以下和190.7/10萬以下。（責任單位：區衛生健康委、區民政局、區醫療保障局）

12.實施癌癥防治行動。加強控煙限酒、合理膳食、乙肝疫苗接種服務、環境綜合治理等癌癥危險因素綜合防控措施。強化癌癥防治知識宣傳，推廣早篩查、早診斷、早治療模式，降低癌癥發病率和死亡率。對重點癌種、高危人群和貧困地區有序擴大癌癥篩查范圍。加強醫療衛生機構癌癥診療能力建設，推廣應用常見癌癥診療新技術，實施腫瘤精準治療。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。（責任單位：區衛生健康委、區民政局、區財政局、區扶貧開發局）

13.實施慢性呼吸系統疾病防治行動。倡導重點人群主動進行肺功能檢測。探索高危人群首診測量肺功能、40歲以上人群體檢檢測肺功能服務模式。為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預、診斷、治療、隨訪管理、功能康復等服務。加強基層醫療機構肺功能檢查能力建設，提高基層醫療機構慢阻肺的早診早治率和規范化管理率。到2022年和2030年，70歲以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率下降到9/10萬以下和8.1/10萬以下。（責任單位：區衛生健康委、區民政局、區財政局、區扶貧開發局）

14.實施糖尿病防治行動。倡導居民掌握自身血糖狀況、糖尿病前期人群通過飲食控制和科學運動降低發病風險。引導糖尿病患者定期監測血糖和血脂，控制飲食，科學運動，戒煙限酒，遵醫囑用藥，定期進行并發癥檢查等健康管理。開展基層醫務人員糖尿病防治管理培訓，提高醫務人員對糖尿病及其并發癥的早期發現和治療能力。完善城鄉居民糖尿病門診用藥保障機制，減輕患者用藥負擔。到2022年和2030年，糖尿病患者規范管理率分別達到60%以上和70%以上。（責任單位：區衛生健康委、區民政局、區醫療保障局、區扶貧開發局）

15.實施傳染病及地方病防控行動。強化傳染病及地方病防治知識宣傳，廣泛開展愛國衛生運動，引導居民增強自我防范意識。加強傳染傳播途徑控制，落實監測、干預等防控措施。鞏固結核病分級診療和綜合防治服務模式試點成果。降低艾滋病、病毒性肝炎、結核病等發病率。積極應對流感、手足口病、麻疹、新冠肺炎等傳染病疫情。強化血吸蟲、瘧疾及碘缺乏病等防治。規范預防接種服務管理。到2022年和2030年，以鎮街道為單位，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上。（責任單位：區衛生健康委、區水利局、區經濟和信息化局、區民政局、區交通運輸局、區數據資源局、區公安分局）

三、組織實施

（一）加強組織領導。

成立健康XX行動推進委員會（見附件2），統籌推進健康XX行動。推進委員會下設辦公室、專家咨詢委員會和15個專項行動工作組。推進委員會辦公室設在區衛生健康委，承擔推進委員會日常工作，做好與愛國衛生有關工作的銜接。專家咨詢委員會負責提供健康XX行動技術支撐。15個專項工作組負責各自專項行動的具體實施和監測工作。各地要健全領導體制和工作機制。各相關部門要按照職責分工，研究具體措施，落實重點任務。

（二）動員各方參與。

凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康XX行動，落實個人健康責任。各單位特別是學校、社區要創造健康支持性環境。鼓勵企業研發生產符合健康需求的產品。鼓勵金融機構創新健康類產品和服務。衛生健康相關行業學會、協會和群團組織以及其他社會組織要充分發揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。

（三）健全支撐體系。

加強醫療衛生體系建設和人才培養，提高疾病防治和應急處置能力。加強財政支持，強化資金統籌，優化資源配置。落實相關法律法規，建立健全健康政策體系。積極融入健康長三角一體化發展，加快實現區域間健康信息共享。

（四）推進醫防融合。

推進緊密型縣域醫共體建設，加強醫療和預防職能相融合，建立專業公共衛生機構、醫院、基層醫療衛生機構“三位一體”的重大疾病防控機制。推廣應用中醫藥適宜技術。同步調整財政補償政策和醫保支付政策，提高財政資金和醫保資金在保障和促進健康方面的使用效率。

（五）注重宣傳引導。

編制群眾喜聞樂見的宣傳材料和文藝作品，以有效方式引導群眾了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。加強科學引導和典型報道，營造良好的社會氛圍。

（六）加強監測評估和考核。

監測評估由推進委員會統籌領導，專項行動工作組具體組織實施，專家咨詢委員會提供技術支撐。制定監測評估辦法，對主要指標、重點任務的實施進度進行監測。各專項行動工作組根據監測情況每年形成各專項行動實施進展專題報告。推進委員會辦公室每年形成總體監測評估報告，經推進委員會同意后上報區政府并通報各有關部門，適時發布監測評估報告。

考核由推進委員會統籌領導，推進委員會辦公室具體組織實施。區政府對各地各單位重點指標完成情況進行考核，2021年開展試考核。主要健康指標納入各地各部門目標管理績效考核內容，綜合考核結果經推進委員會審定后通報，作為各地各部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。

第五篇：全民健康生活方式行動實施方案

城關三小聯盟全民健康生活方式行動實

施方案

全民健康生活方式行動旨在通過健康知識的傳播，逐步改變居民不健康飲食、身體活動不足和吸煙等不良生活習慣，提倡并逐步形成良好的生活習慣。為提高我校師生健康意識、自我保健能力和健康生活方式行為能力，減少和消除健康危險因素，預防和有效控制心腦血管疾病、糖尿病、高血壓等慢性非傳染性疾病的危害，保護和增進人民健康，提高人口健康素質，營造有益健康的環境，根據原衛生部《全民健康生活方式行動總體方案》，結合聯盟校校的實際情況，制定本方案。

一、指導思想和原則

堅持政府主導，以“和諧我生活，健康中國人”為主題，廣泛動員社會力量，創造支持性環境，營造健康文化氛圍，以科學為依據，從日常生活和工作入手，結合愛國衛生、全民健身、億萬學生陽光體育行動等活動，倡導和推進全民健康生活方式，提高國民整體素質，實現“健康護小康,小康看健康”的戰略目標。

二、行動目標

（一）總體目標 提高全民健康意識、自我保護能力和健康生活方式的行為能力，創造長期可持續的支持性環境，提高全民的綜合素養，促進人與社會和諧發展。

（二）具體目標

1.在城關三小聯盟校范圍內普遍開展“健康一二一”行動(即“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”)，以合理膳食和適量運動為切入點，倡導和傳播健康生活方式理念，推廣技術措施和支持工具，開展各種全體師生參與活動。

2.向目標人群提供控油勺、限鹽勺、腰圍尺等工具，倡導“健康出行，步行上下班”、“多走樓梯，少乘電梯”、“課間操”等活動，促使教職工少靜多動。對合理膳食和科學健身活動知識的知曉率明顯提高，主動參加鍛煉的人數比例有所提高。

3.在全校范圍內創建一批健康生活方式示范點，推進“健康步道”、“健康操場晨練”、“健康知識滿校園”、“無煙公共場所和工作場所”等建設工作。

三、行動策略和保障措施

(一)加強領導，建立長效工作機制。為確保聯盟校健康生活方式行動順利開展，成立城關三小聯盟教職工健康生活方式行動領導小組，負責制定行動總體規劃和實施方案，全面組織、實施、督導和評價行動工作。邀請縣疾病預防控制中心為全校師生定期檢查身體。各有關職能部門要深刻認識開展全民健康生活方式行動是提高國民整體健康水平，是實現“健康護小康”的重要工作，把積極倡導健康生活方式作為預防疾病、促進健康的重要工作納入重要議事日程。學校由專人負責此項工作，明確工作目標，抓好落實各項措施，有效開展工作。

(二)做好組織動員，營造社會環境。各班級每學期開展健康教育課不少于6課時，要建立科學長效的激勵機制，利用大眾媒體及網絡等傳媒的作用，營造、鼓勵全民關注、實踐健康生活方式，崇尚健康，參與并支持全民健康生活方式行動的社會環境。

四、職責分工

（一）校醫及時關注學生健康。

（二）建立慢性病綜合防控工作體系。

（三）利用健康教育課、家長會的形式，舉辦合理膳食、口腔保健等健康生活方式講座，培養學生養成健康的生活方式，動員全體師生齊心協力，共同促進倡導健康生活方式的校園好社會風氣的形成。

五、督導與評估

定期組織人員對教職工健康生活方式行動實施進展情況進行督導和評價，對工作表現突出的個人給與表彰和獎勵。

全民健康生活方式工作基本內容

一、示范社區

（一）環境建設

1.環境整潔。

2.有固定的宣傳欄、櫥窗等健康教育窗口。

3.有健康教育活動室。

4.有促進身體活動的專門場地和多種活動設施。

（二）活動開展

1.每年開展3種以上居民廣泛參與的健康生活方式活動，如知識競賽、健康膳食設計比賽、健身比賽、健康家庭評選等。

2.每年為每戶居民發放1種以上健康生活方式宣傳材料。

3.每年開展4次以上健康生活方式相

二、示范單位

（一）制度保障

1.有促進健康生活方式的相關制度，如：工間操制度、健身制度。

2.有促進健康生活方式的激勵機制。

3.每年為職工進行1次體檢，掌握職工基本健康狀況和生活方式基本情況。

（二）環境設施建設

1.有促進身體活動的場地及設施，或有經費支持職工到公共場所開展健身活動。

2.張貼、發放“健康一二一”宣傳材料，展示健康生活方式行動支持工具和食物能量模型。

3.在適宜場所設置健康小貼士，倡導健康生活方式。

（三）活動開展

1.開展爬山、體育比賽、運動會等不同形式的群體性健身活動，每年至少開展1次。

2.每年至少組織1次健康膳食知識競賽。

3.組建2個以上的健身或運動團隊，如乒乓球隊、羽毛球隊。

4.每年為職工至少開展2次健康生活方式相關知識講座。

5.為單位職工發放健康生活方式宣傳資料與支持工具（控油壺、限鹽罐、BMI尺、腰圍尺、計步器等）。

三、示范食堂

（一）基本條件

參加示范創建的食堂要取得《餐飲服務許可證》，并且達到食品衛生量化分級管理等級B級以上，有效執行《餐飲業食品衛生管理辦法》的管理規定。

（二）人員培養及能力要求

1．管理人員和工作人員每半年累計接受2小時以上的合理膳食知識培訓。

2.廚師應掌握制作低鹽少油菜肴技能。

3.以食堂為主體，適時開展職工營養健康廚藝比賽、膳食知識問答等活動，提高職工健康生活方式行為能力。

（三）食堂環境

1.利用張貼畫、板報、電子屏幕等形式，宣傳膳食營養健康知識，營造食堂營養健康氛圍；通過擺放體重計、BMI尺、食物模型、膳食平衡寶塔等方式，指導職工合理膳食、吃動平衡。

2.食堂內有可自由取閱的健康生活方式宣傳資料。

（四）供餐服務

1.菜肴、主食品種豐富，少量多樣；保證粗加工糧食類、薯類的供應；提供并鼓勵奶類、豆類、新鮮果蔬消費；提供主要菜品的營養特點，指導職工選擇。

2.控制膳食中油鹽用量，記錄油、鹽的購買量和使用量，控制每份菜肴的油、鹽用量，并逐步減少，以達到食用油推薦量（25—30克/人?天）、食鹽推薦量（5克/人?天）的標準。

四、示范餐廳

（一）基本條件

參加示范創建的餐廳要取得《餐飲服務許可證》，并且達到食品衛生量化分級管理等級B級以上，有效執行了《餐飲業食品衛生管理辦法》的管理規定。

（二）人員培養及能力要求

1.餐廳努力培養專職或兼職營養配餐人員，負責營養配餐和管理，科學指導餐廳采購、配料和加工，幫助顧客正確選餐。

2.管理員、廚師、服務人員每半年累計接受2小時以上合理膳食知識培訓。

3.廚師應掌握制作低鹽少油菜肴技能。

（三）餐廳環境

1.有膳食寶塔等合理膳食宣傳內容的張貼畫、板報、電子屏幕等宣傳形式，營造餐廳營養健康氛圍。

2.餐桌上有可自由取閱的健康生活方式宣傳資料。

3.利用桌布、餐具包裝等多種途徑開展健康生活方式知識宣傳。

（四）點餐服務

1.餐廳工作人員引導顧客選擇低鹽少油膳食。

2.菜譜標示菜譜能量，有條件的餐廳可標注各類營養成分，服務人員能主動介紹菜品營養特點，引導消費者合理選擇膳食。把新鮮水果、奶類和飲用水作為餐廳供應的一部分。

3.菜譜中有供不同人數食用的平衡膳食套餐。

五、示范學校

（一）支持政策

1.把健康促進學校創建工作納入到學校整體工作中，有1名校級領導負責健康促進與健康教育工作。

2.有校領導、骨干教師、校醫等參加的學校領導小組。

3.有定期的工作會議及活動記錄。

4.學校制定控煙等相關政策。

5.學校制定政策保證學生每天體育活動時間（包括課間操、課外活動）。

6.學校制定師生定期體檢制度。

7.學校制定并實施傳染病的預防控制措施。

8.學校有保護學生安全的政策。

（二）支持環境

1.學校每年有建設和改善物質環境的計劃和資金投入。

2.學校提供有利于學習、運動和生活的物質條件，達到“學校衛生工作條例”所規定要求，包括課桌椅高度、黑板、教室采光照明、安全清潔的飲用水、廁所清潔衛生、食堂、餐廳、操場等。

3.維護學校環境的安全性，對校園內所有建筑和運動場所、設施進行定期檢查；在有安全隱患或易發生危險的地方有明顯警示標志。

4.學校有食堂則須達到食品衛生安全要求，并落實營養促進及減鹽相關措施或手段。

5.校園環境優美整潔。

（三）活動開展

1.以班級為單位健康教育課程開課率達到100%。

2.學生每年有一次體檢；教師至少每兩年有一次體檢，學校有針對師生主要健康問題安排的醫療保健、知識講座活動。

3.針對性的進行免疫接種，計劃免疫接種率達100%（小學新生入學前預防接種證查驗率達到90%以上）。

4.開展快樂10分鐘活動；或展開控煙活動，創建無煙校園；或創建示范食堂（餐廳）。