第一篇:傳統建筑材料現代建筑應用研討傳統建筑論文建筑論文
傳統建筑材料在現代建筑的應用研討-傳統建筑論文-建筑論文 ——文章均為 WORD 文檔,下載后可直接編輯使用亦可打印——
摘要:建筑材料是表達建筑形態的重要因素之一,建筑材料的固有色、質感及紋理等基本屬性會對建筑外觀及形態產生一定影響,呈現不同的建筑設計效果,并且令社會群體產生獨特的感受。本文就中國傳統建筑材料的類型及特征進行介紹,進一步探討中國傳統建筑材料在現代建筑設計中的傳承與創新。
關鍵詞:中國傳統建筑材料;現代建筑設計;傳承;創新中國傳統建筑材料的類型及特征
中國傳統建筑的建材主要是土與木,這就促進了中國傳統建筑土木結
構的形成,令中國傳統建筑更具獨特性。除此之外,石、磚、瓦也是比較常見的中國傳統建筑材料。中國傳統建筑材料的特征各不相同,將其應用于建筑設計中所產生的情感聯系也存在一定差異。以土為例,其帶給人的是一種質樸與自然的感覺,且不同區域環境的土在色彩上也有所不同,土帶有一定地域性特征,令人產生一種自然的、質樸的情感。木這種傳統建筑材料所展現出的是自然且樸素的紋理,帶給人一種回歸自然的感覺;磚,樸實而又存在特殊肌理,帶有傳統建筑的色彩和質感;石種類豐富,質感也有所不同,表面或粗糙或光潔,未經雕琢的石材往往粗獷,精雕細琢的石材則帶有一種典雅高貴的感覺;瓦則或精致或樸素,傳遞出一種輝煌或者雅致。中國傳統建筑材料一般取自于大自然,具有天然屬性,并且能夠體現出人與自然的樸實的聯系。中國傳統建筑材料在現代建筑設計中的應用,要全面把握中國傳統建筑材料的外在屬性與內在文化內涵,以全面提高現代建筑設計水平,增強現代建筑的藝術魅力與文化感染力。中國傳統建筑材料在現代建筑設計中的傳承
現代建筑設計具有一定特殊性,為全面提高現代建筑設計效果,在傳
承應用中國傳統建筑材料時,要尊重建筑的地域性特征,確保中國傳統建筑材料在現代建筑設計中的應用,能夠令現代建筑與地區歷史文化及社會環境保持協調。與此同時,在應用中國傳統建筑材料時,要注重傳統建筑文化的傳承,凸顯出建筑的功能性與文化藝術性;在凸顯出傳統建筑文化、滿足現代社會群體親近自然的心理需求的同時,令建筑散發出現代氣息,確保現代建筑設計與社會可持續發展相一致。中國傳統建筑材料在現代建筑設計中的傳承,要注重凸顯出中國傳統建筑材料的特性,并將其表現力滲透于現代建筑中,以改善現代建筑整體設計效果,可從以下方面入手。
2.1 色彩表現
對建筑材料而言,其色彩主要包含兩種,第一,固有色。這是材料的本質屬性,是天然形成的,尤其是木石磚瓦等傳統建筑材料均來源于大自然,因而帶有一種地域特色;第二,人工色,是指經過后期加工后所賦予材料的色彩,不同于固有色。比如磚在燒制后出現紅褐色或青灰色,這就是人工色。傳統建筑材料受到地理因素、氣候條件等的影響,使得其固有色也存在一定差異。相比較而言,傳統建筑材料的人工色則趨于一致。對傳統建筑材料而言,固有色是現代建筑設計中的寶貴資源,要注重傳統建筑材料固有色的保留,以凸顯出固有色的整體美感,增強傳統建筑材料的藝術感染力。比如廣州西漢南越王墓博物館的設計中,凸顯出紅砂巖的固有色,令整體建筑更顯雄渾,并且展現出強烈的地域文化特色,與現代功能融為一體,堪稱精妙。
2.2 形態表現
傳統建筑材料在現代建筑設計中的傳承,要強調傳統建筑材料的形態表現,包括傳統建筑材料的尺度、形狀、比例及組合方式等。實際上,無論是在自然屬性還是在力學性質上,建筑材料都有所不同,傳統建筑材料的尺度也并非毫無限制。為提高現代建筑設計效果,凸顯出傳統建筑材料的價值,要掌握好傳統建筑材料的比例與尺度,確保兩者達到協調,令傳統建筑材料的剛度、強度與韌性得到最佳展現。對傳統建筑材料來說,其形態表現也分為兩種形態:(1)自然形態,是指傳統建筑材料在自然中所表現出的形態,屬于未經修飾的天然材料,所展現出的是一種自然美;(2)人工形態,是指經過人為加工或排列組合的建筑材料,展現出的是一種藝術美,比如木雕、人字紋地面鋪
裝等。傳統建筑材料在現代建筑設計中的傳承化應用,要注重凸顯出傳統建筑材料的形態美,增強現代建筑的韻味。
2.3 質感表現
質感是指物質表面的材質、質量帶給人的感受。建筑材料的質感包括其表面光滑度、紋理、反射度等,同時質感的表現也受到光線和色彩的影響。材料的質感也有自然質感和人工質感之分。自然質感指材料在自然形成過程中自身結構的凹凸、紋理等外在表現,如木材、石材的表面天然形成的紋理;人工質感是指在原有材料的表面經過加工,形成新的外表特征,如對石材進行拋光、雕刻等處理。材料組織結構不同,帶給人們不同的視覺和心理感受。粗糙的材質體現樸實感;光潔的材質則有一種精致感。將傳統建筑材料的特有質感應用到現代建筑設計中,可以使建筑作品具有濃郁的傳統韻味和返璞歸真的自然風貌。中國傳統建筑材料在現代建筑設計中的創新
3.1 傳統材料與新型材料的有機結合中國傳統建筑材料在現代建筑設計中的創新,要注重傳統材料與新型材料的有機結合,促進兩者優勢互補,凸顯出傳統建筑材料的特性,并借助現代水泥、金屬等材料的簡潔性與高效性優點,推進現代建筑設計的順利開展。在此種方式下,不僅能夠凸顯出新型材料的時尚,還能夠展現出傳統建筑材料的無限韻味,令現代建筑兼具古典美與時尚美,將傳統情感融入到現代建筑中,令其更具藝術魅力。
3.2 傳統材料與新工藝技術的有機結合中國傳統建筑材料在現代建筑設計中的創新化應用,需將傳統材料與
新工藝技術有機結合起來,達到與眾不同的建筑設計效果。在新工藝技術的作用下,傳統建筑材料的質感、紋理等往往會發生新的變化,將其應用于現代建筑設計中,往往能夠塑造展現的建筑形態,將嶄新的生命力賦予傳統建筑材料中,增強現代建筑的藝術感染力與表現力。結束語
總之,現代建筑行業快速發展,新工藝、新材料與新技術不斷涌現,在現代建筑設計中發揮著重要的作用。中國傳統建筑材料在現代建筑設計中的應用,要在傳承的基礎上加以創新,將傳統建筑材料與新型材料和新工藝技術結合起來,全面提高現代建筑設計效果,凸顯出中國傳統建筑文化內涵,并且令建筑具有現代化特征,從而增強現代建筑的藝術魅力。
參考文獻:
[1]羅唯強.論傳統材料在現代裝修設計中的應用[J].淮海工學院學報(社會科學版),2011(21).[2]袁烽,林磊.中國傳統地方材料的當代建筑演繹[J].城市建筑,2008(6).
第二篇:建筑論文
我的德州我的家
創業之城創業忙
美麗的德州,迎來年年的喜慶,奮進的德州,迸發天天的歡騰。
創業的豪情,激蕩著今天的德州喲,美好的生活是我們的追求。
和諧德州氣象新,政通人和百業興,美麗德州我的家,打開門來迎春風。
德州的建設者
你聽,風雨無阻的步伐,是我們以追夢的匆忙的創業者的名義和富強對話,你看,日夜兼程的身影,是我們用快樂的瀟灑的建設者的承諾向未來表達,我們是自豪的建設者,請為我們喝彩吧,為這藍圖已變成真實的圖畫。
我們是自豪的建設者,請為我驕傲吧,這天上飛的地下跑的是我們和希望正出發。
美麗的德州我的家
來不及等待,來不及陶醉,年輕的心迎著太陽,一同把那希望去追,我們和心愿再一次約會,讓光陰見證讓歲月體會,我們是否無怨無悔,美麗德州我們共同的家,德州的山德州的水,共同奮斗揮灑汗水。
等到幸福花兒開,我們再相會,那時的春那時的秋,那時德州一定更美!
那時的春那時的秋,那時德州會更美!
第三篇:禮制與傳統建筑
禮制與傳統建筑
關鍵詞: 禮制;傳統建筑
摘 要: 禮制思想影響了中國傳統建筑的發展。本文從空間格局、建筑形制、比例尺度以及色彩、材質等方面分析禮制思想在傳統建筑中的體現,討論了建筑作為文化載體與禮制文化的結合及意義。
一、前言
中國傳統建筑發展了幾千年,在世界建筑發展的過程中,形成了獨特的體系。這套延續而獨特的建筑體系深受傳統中國禮制思想的影響,建筑形成了等級森嚴的表現。在漫長的封建體制重壓下, 建筑的型制幾乎沒有質的發展。“大屋頂”和封建皇權一樣, 統治了中國數千年。為了維護統治,沿襲舊制成為一種規范, 甚至是一種根深蒂固的習慣。中國建筑長時期緩慢的,卻是極富韌性的超穩定發展,這表明了在中國古代建筑發展過程中, 存在一個相對穩定的建筑發展觀。這種發展觀即是傳統的禮制文化。
禮制文化的核心是儒家文化,在戰國時期逐漸形成一套體系。自漢代起,儒家思想被君王所采納,至此影響了2000多年。古代社會的國家管理方式既非法制社會,也非通常人們認定的人治社會,而是禮法社會。禮法是禮制與法律相結合的概念,融入哲學家的思想,法學家的智慧和政治家的實踐。禮制是德治夢想的具體化,通過禮儀定式與禮制規范塑造人們的行為與思想;通過法律的懲罰維護禮法的絕對權威。可是中國的禮制最終的目的是通過規定人與人的之間的關系禮法,來維護一個穩定的社會統治秩序,最終的目的是為了維王者的統治。
孔子曰: “夫禮者, 所以定親疏, 決嫌疑, 別同異, 明是非也。”即所謂的禮, 指的就是約束全社會的一套行為規范與準則, 其中有的是習慣, 有的則是明載典籍的條文法, 這便是古代中國的禮制系統。禮制營國的思想最早出現于周代, 孔子曰: “天下有道, 禮樂征伐自天子出”。他們心目中的禮被提到“上下之紀, 天地之經緯” 的高度;被作為“經國家, 定社稷, 序人民”的重要統治手段。所以周代建國極其重視建立秩序。“禮者別貴賤尊卑也”, 便是禮治秩序的實質。孔子對周禮推崇倍致, 并以“克己復禮”為神圣使命, 所以禮制也是儒家文化的核心內容。漢武帝采納董仲舒的建議“罷黜百家, 獨尊儒術”, 禮制作為規范個人與家庭、個人與社會以及人與人之間應遵循的行為準則, 更是滲透到中國社會的方方面面, 自然也深深影響了中國的建筑。
二、禮制、禮制與建筑 1.禮制
所謂禮制, 所指往往不一: 強調的是禮的等級名分制度, 泛指各類典章制度(包括社會制度、國家制度, 諸如封建制、宗法制), 又特指禮儀制度(制度化的禮儀)、禮器制度或各種有關的名物制度。傳統建筑中的禮制突出上述第一層含義, 因為禮制所涵攝和強調的“等級名分”, 屬于禮的精神和特制。其內核是宗法和等級制度。2.禮制與建筑
梁思成先生說: “ 建筑是人類征服自然, 改造自然斗爭的記錄。建筑又是一種藝術創造, 反映著不同歷史時期的社會生活和政治經濟狀況;不同民族的衣食、器物、居室都有不同的(民族)性格或(民族)特征;建筑在人類一切造型創造中是最龐大、最復雜的, 所以它代表的民族思想和藝術更顯著, 更強烈, 也更重要。建筑可以反映建造它的時代和地方的多方面的生活狀況。” 從這段話中, 我們可以看出建筑除受其建造時的地理環境的影響外, 更重要的是受其文化的深刻影響。建筑是文化的載體, 作為中國兩千多年封建社會文化思想體系之一的禮制思想從城市規劃布局到民居院落的形制乃至建筑規制方面都有所體現。
三、禮制在傳統建筑中的表現手法 1.空間格局及建筑形制
都城形制往往是禮制最具體甚至最高體現。《周禮.考工記》中的“匠人營國”一節中記述: “ 匠人營國, 方九里, 旁三門。國中九經九緯, 經涂九軌。左祖右社, 面朝后市。市朝一夫。”王城必以宮城居中軸線, 因為這是天子所居之地。以宮城為平面坐標系的原點設立其他建筑群, 即宮城左前方為祖廟(宗廟)(禮制建筑是禮制體系下形成的獨特建筑類型,宗廟是禮制建筑中非常重要的形式。古人以左為上, 可見宗廟在古人心目中的分量。), 右前方為社稷壇;祖廟象征宗法血緣, 社稷以示國土, “普天之下, 莫非王土” 也。宮城外前方為朝、后方為市。朝在宮之前, 君王面南, 群臣北拜。貿市為次, 占地又小, 只應設于整個王城北部“卑位”。而那些居民閭里分布于宮城外圍, 與宮城保持一定距離, 既不得闖入城之禁地, 又要在位置上起到擁戴宮的作用。很明顯, 這個王城的空間格局就充分體現了貴賤尊卑的禮治秩序。《禮記.曲禮下》: “君子將營宮室, 宗廟為先, 廄庫為次, 居室為后。凡家造, 祭器為先, 犧賦為次, 養器為后。” 中國古代的居住建筑以北京四合院形式為最典型, 它更符合我國古代社會的家庭型制需要和宗教、倫理需要。其種類很多, 有小型的一進式, 也有復雜的多進式。最典型的就是三進四合院。從宅門進入宅內, 是一個小而狹的院子。南側有一排朝北的房子, 叫“倒座”, 這是仆人住的房間, 也可供來客過夜住, 其它則堆放雜物。小院的北首有一垛墻, 正中(宅的中軸線上)有一扇裝飾華麗的門, 叫垂花門, 門內一個大院, 即“四合院”的主院。主院是一個植有綠化、進深較深的庭院。庭院正中占主導地位的是正房, 中軸線貫穿其中, 坐北朝南, 體量是整個宅院中最大的, 這里住的是宅主(長輩)。其兩側還帶有東西耳房和小跨院。正前方的左右是廂房, 那是晚輩住的地方。廂房則開間小, 進深也淺。正房之后有小院, 這是第三進, 一排房子坐北朝南, 叫“罩房”, 一般是女傭的住房、庫房、雜物等。婦女不能隨便到外院, 客人不能隨便到內院, 內外分明。從建筑的規制及用途可以清楚地看到其尊卑、男女有別的特點, 這就是禮制思想的典型體現。僅按方位布局一說, 尚不足以顯示禮治秩序, 還有“以大為貴、以多為貴、以高為貴”等一系列禮制等級制度的營建措施, 以進一步強化禮制規劃秩序, 樹立“王者之尊”的威嚴。
建筑作為起居生活和諸多禮儀活動的物質場所,理所當然要發揮“養德、辨輕重”的社會功能。房屋建筑是貫徹禮制等級制度的實體,在單體建筑中, 等級制還表現在屋頂做法上。屋頂的等級限制十分嚴格, 從最高等級的重檐廡殿、廡殿、歇山、懸山、到最低等級的硬山頂(表1),形成了完整的等級系列, 對于不同建筑的等級面貌, 起到了十分觸目的標志作用。明代以后, 廡殿頂、歇山頂作為傳統建筑中倫理品位顯貴的大屋頂形式, 只能用于宮殿、帝王陵寢和大型寺廟殿宇之上, 以其莊重、雄偉之勢表現帝王的至尊。2.比例尺度
“匠人營國”一節中關于城隅高度和道路寬度提出了禮制營建制度。其內容是: “王宮門阿之制五雉, 宮隅之制七雉, 城隅之制九雉。經涂九軌, 環涂七軌, 野涂五軌。”這個制度是按照城邑建設體制, 依爵位尊卑而定的營建等級制。卿大夫采邑都的城隅高度是五雉, 諸城的城隅高度是七雉, 而王城城隅高度是九雉。三級城邑的城隅高度是據“以高為貴”的禮制要求;三級城邑道路寬度是: 王城為九軌, 諸侯為七軌, 邑都為五軌。此“以多為貴”也。從這兩個例子中, 我們可以了解到, “匠人”規定王城、諸侯城、都這三級城邑的禮制營建制度量的級差, 是用一組以“二”為公差的等差級數來表達。自王至卿大夫, 因“名位不同, 禮亦異數” , 所以“自上以下, 降殺以兩, 禮也?”。這種等級制更重要的還在于約束各級城邑的大小規模。譬如各諸侯國的采邑規模, 西周就有嚴格的規定。“ 先王之制, 大都不過叁國之一, 中五之一, 小九之一。”(左傳)。諸侯國都也是按受封爵位尊卑來定城的規模的。王城、諸侯城、都各級等第分明, 不容僭越。《禮記.王制》中關于祭祀房舍也有記述: “天子七廟: 三昭三穆, 與大祖之廟而七。諸侯五廟: 二昭二穆, 與大祖之廟而五。大夫三廟: 一昭一穆, 與大祖之廟而三。士一廟。庶人祭于寢。”關于第宅制度, 在封建社會里也是非常重視的。自從在周禮、儀禮等書中明文規定禮儀制度以來, 統治者們就愈益重視封建社會的整體秩序。園宅逾制的就有罪。秦漢時期沒有明文可考, 不能妄測。而到了唐代已是封建社會發展的昌盛時期, 一切設施全有很嚴整的等級差別禮儀制度。建筑方面也制訂了很嚴格、詳細的規定。
《唐會要.輿服志》載: “又奏準營繕令, 三品以上堂舍不得過五間九架, 廳廈兩頭, 門屋不得過五間五架。五品以上堂舍不得過五間七架, 廳廈兩頭, 門屋不得過三間兩架。勛官各依本品, 六品七品以下堂舍, 不得過三間五架, 門屋不得過一間兩架”。“又庶人所造堂舍, 不得過三間四架, 門屋一間兩架。”《宋史.輿服志》載:“庶人舍屋許五架, 門一間兩廈而已。”《明史.輿服志》載: “洪武二十六年定制公候前廳七間兩廈, 九架, 中堂七間九架, 后堂七間七架, 門三間五架。家廟三間五架。廊廡庖庫, 從屋不得過五間七架。一品二品廳堂五間九架, 門三間五架。三品至五品廳堂五間七架, 門三間五架。六品至九品廳堂三間七架, 門一間三架。洪武三十五年申明禁制, 一品至三品廳堂各七間。庶民廬舍洪武二十六年定制不過三間五架。三十年復申禁飾不許造九五間數, 房屋雖至十二十所, 隨其物力, 但不許過三間。正統十二年令稍變通之, 庶民房屋架多而間少者, 不再禁限。”由此可以看出,對于建筑的比例設定,有著嚴格的禮制要求,等級分明。《大清會典事例》載述: “府第房屋規制?順治九年定親王府基高十尺, 外周圍墻, 正門廣五間啟門三, 正殿廣七間, 前墀周圍石欄, 左右翼樓各廣九間, 后殿廣五間, 寢室二重, 各廣五間, 后樓一重, 上下各廣七間, 后殿至樓左右均列廣廡, 壓脊仙人以次凡七種, 余屋用五種?又定公侯以下官民房屋臺階高一尺?。十八年題準, 公侯以下三品官以上房屋臺階高二尺, 四品以下至士庶房屋臺階高一尺。”
等級的限定深深地滲透到技術性的細枝末節。結構構件尺寸同樣有嚴格的模數規定。如宋代建筑構屋之制, 以“材”為祖的材分制度和清“斗口”制度.不同等級的“材”用于不同等級的建筑,用這些數字的差別標示出了不同等級人的建筑等級差別.3.色彩、裝飾
裝飾圖案的用量、門窗絡紋花樣、雕刻題材、彩畫式樣也有數量有等級規則。《唐六典》:“王公以下屋舍不得重栱藻井,仍通作烏頭大門,非常參官不得造軸心舍及施懸魚、對鳳、瓦獸、通栿、乳栿裝飾。士庶公私宅第皆不得造樓閣臨視人家。庶人所造堂所,仍不得輒施裝飾。”《明會典》: 只有五品以上官吏所建的房屋梁柱間許施青碧彩繪, 屋脊許用瓦獸。裝飾色彩也體現著嚴格的等級秩序。在五行說中, 黃色、金色代表中央, 象征高貴與華麗, 因而在清代被規定為皇家宮殿的御用色, 即以黃色為尊, 其下依次為: 赤、綠、青、藍、黑、灰。天子龍袞, 諸侯黼,大夫黻, 士玄衣纁裳。服飾上的等級差別也體現在傳統建筑裝飾的文化主題、規格、品位等等, 如龍的裝飾圖案, 一般只能出現在皇家的都城、宮殿、壇廟、陵寢等建筑上。
“楹, 天子丹, 諸侯黝, 大夫蒼, 士為黃。..天子宮殿前柱子可漆成紅色, 諸侯的為黑色, 大夫的為藍色, 士人堂屋前的柱子則只能漆成黃色。禮有以文為貴者: 天子龍袞, 諸侯黼, 大夫黻, 士玄衣纟熏裳。天子之冕, 朱綠藻, 十有二旒;諸侯九, 上大夫七, 下大夫五, 士三。此以文為貴也。”(《禮記.禮器》)宋代: 仁宗景三年(公元1036 年)詔: “非品官毋得起門屋, 非宮室寺觀, 毋得彩繪棟宇及朱漆梁柱窗牖雕鑄柱礎。”對于一般宅制規定: “私居執政親王曰府, 余官曰宅, 庶民曰家, 諸道府公門得施戟, 若私門則爵位窮顯經賜恩者許用之, ?六品以上宅舍許作烏頭門, 父祖舍宅有者, 子孫許仍用之。凡民庶家, 不得施重木共藻井, 及五色文采為飾, 仍不得四鋪飛檐”(《宋史.輿服志》)。清代: 據《大清會典事例》載:“順治九年定親王府正門殿寢均綠色琉璃瓦, 后樓翼樓房屋均本色筒瓦, 正殿上安螭吻, 凡有正屋正樓門柱均紅青油飾, 每門金釘六十有三, 梁棟貼金, 繪畫五爪金龍及各色花草, 正殿中設座?凡房廡樓屋均丹楹朱戶, 其府庫倉廩廚廄及廩候各執事房屋, 隨宜建置于左右, 門柱黑油, 屋均板瓦。又定公侯以下官民房屋, 梁棟許畫五彩雜花, 柱用素油, 門用黑飾, 官員住屋, 中梁貼金, 二品以上官, 正屋得立望獸, 余不得擅用。”如今天故宮博物館中的太和殿采用品位最高的重檐廡殿屋頂, 赤柱黃瓦, 額枋青綠, 屋頂走獸與斗拱出挑的數目為最多, 雕刻精美, 彩繪以龍、鳳為題, 色彩偏于金黃。
四、結 語
禮制文化是中國傳統文化中一個重要組成部分。其在建筑上主要表現為: 自覺地以建筑形式區分人的等級, 達到維護階級社會秩序的目的, 這在世界上是中國僅有的。如果說西方古典建筑體系以宗教建筑為主導, 那么中國古典建筑體系, 可以說是以禮制性建筑為主導。基于禮的需要而形成的建筑等級制度, 是中國古代建筑的獨特現象, 它對中國古代建筑體系產生了一系列重大的影響。嚴密的等級制度, 把建筑布局、規模組成、間架、屋頂做法, 以致細部裝飾都納入等級的限定。形成固定的形制, 并長期延續趨向固定程式, 從而使得整個建筑體系呈現出建筑形式和技術工藝的高度規范化;保證了建筑體系發展的持續性、獨特性。雖然現代社會禮制思想逐漸淡化,但建筑作為文化的載體和體現,在現代傳統文化的傳承方面,傳統建筑的復興和繼承,是我們這代建筑師需要不斷摸索和探討的。
參考文獻:
1.李文芳.基于禮制的傳統建筑分析,河北建筑工程學院學報,2008.06; 2.樓慶西.中國傳統建筑文化,中國旅游出版社,2008; 3.潘谷西.中國建筑史,中國建筑工業出版社(第五版),2004; 4.劉敦禎.中國古代建筑史,北京中國建筑工業出版社, 1998。注:所有圖片來源于網絡。
第四篇:建筑企業管理論文
內容提要
中國建筑企業正面臨快速發展的機遇與市場環境的挑戰,實施有效的風險管理尤為重要。全面風險管理從全局角度出發,采用整合的全面風險管理系統,能夠從根本上提升建筑企業的風險管理能力。本文通過分析建筑企業的風險管理現狀,結合最新的全面風險管理(ERM)理論與實踐,提出建筑企業ERM體系建設的基本策略和方法。
關鍵字:建筑企業、企業風險管理、COSO
我國的建筑企業,尤其是大型對外工程承包企業正處在飛速發展的時期,2009年,我國對外承包工程業務完成營業額777億美元,同比增長37.3%;新簽合同額1262億美元,同比增長20.7%。隨著市場化進程的加快和行業的不斷發展壯大,建筑市場供大于求現象非常突出,這導致了建筑企業之間的惡性競爭愈演愈烈,同時建筑企業也面臨著一些非傳統的風險。如何通過有效的風險管理取得市場競爭優勢地位和可持續性的健康發展,已成為建筑企業必須正視和著力解決的全新課題。
一、全面風險管理(ERM)的實施背景及意義
自2001年北美非壽險精算師協會(CAS)提出全面風險管理(Enterprise Risk Management或Enterprise-wide
Risk
Manage-ment,國內也譯作“企業風險管理”,以下簡稱ERM)以來,這一理論在西方國家得到了快速的發展。ERM的核心思想是:企業的風險來自很多方面,最終對企業產生影響的不是某一種風險,而是所有風險聯合作用的結果,所以只有從企業整體角度進行的風險管理才是最有效的。全美反舞弊性財務報告委員會發起組織fCommittee Of Sponsoring Orga-nizations of the Treadway Com-mission,簡稱COSO委員會(于2004年發布的《企業風險管理——整合框架》(以下簡稱《COSO-ERM框架》)強調ERM是一個過程,受企業董事會、管理層和其他員工的影響,其包括內部控制及其戰略和整個公司的應用,旨在為實現經營的效率和效果、財務報告的可靠性以及法規的遵循提供合理保證。我國國資委于2006年頒布的《中央企業全面風險管理指引》(以下簡稱《指引》)也明確提出全面風險管理,即企業圍繞總體經營目標,通過在企業管理的各個環節和經營過程中執行風險管理的基本流程,培育良好的風險管理文化,建立健全全面風險管理體系,從而為實現風險管理的總體目標提供合理保證的過程和方法。
ERM能正確識別與評估企業面臨的所有風險,為企業的戰略決策提供基本依據;幫助企業避免財務危機,保障企業健康穩定地發展;降低重大風險發生的可能性,并減輕風險事件造成的損害,大大減少企業風險支出;提高風險管理效率,降低風險管理成本;提高企業信譽,降低融資成本等。通過以上途徑,ERM能夠顯著增加企業價值,幫助企業成長,并增強企業競爭力。但是,不同行業之間、不同企業之間實施ERM的程度差異很大,具體到我國建筑行業,企業的ERM建設還相對比較落后,需要進一步的研究和更多的實踐。
二、建筑企業的全面風險管理問題
以建設項目為推動力的建筑企業具有以下特點:一是大型建筑企業業務范圍很廣,包括融資、設計、建設和運營等;二是建筑產品價值運轉具有投資大、周期長、單件性的特點,并且項目最終盈虧不確定性程度高;三是經營業務的參與各方關系復雜;四是大型建筑企業國際化程度高;五是受外部因素的影響很大。結合上述特點,建筑企業面臨的主要風險可分為:經營風險、戰略風險、資本風險、法律風險、市場風險、信用風險、政治風險、企業領導人風險、人力資源風險等。
中航油新加坡公司期貨交易出現巨虧后,國資委開始重視央企的風險管理并于2006年
頒布了《中央企業全面風險管理指引》;金融危機爆發后,財政部、證監會、審計署、銀監會和保監會又于2008年聯合發布了《企業內部控制基本規范》,許多大型建筑企業為了遵循合規,在ERM建設中做出了較大的努力,但由于缺乏對ERM的深入認識,仍然難以脫離項目風險管理為主的風險管理理念,尚未形成完整的、涵蓋企業各部門、各層級的全面風險管理,主要表現在以下幾個方面:
(一)對建筑企業的風險管理研究主要集中在項目級的風險管理上。
從COSO和《指引》的定義來看,ERM的內容已超出了項目風險管理的范圍,并且突出了風險管理以增加企業價值為最終目標,而項目風險管理只關注某個項目本身的目標。局限于建設項目風險管理,忽視企業級的全面風險管理第一會導致不同項目的管理者不同的決策依據使得項目風險管理難以完全符合企業戰略目標;第二是分散而沒有組織的風險管理模式阻礙了企業高層對項目風險的總體了解,并且不利于企業資源的分配;第三是不利于風險管理信息的積累。
(二)對ERM在企業發展中的地位認識不足。
企業普遍認為風險管理會增加企業運營成本,沒有從積極的角度來將全面風險管理作為一個改善企業績效的契機。企業高層領導者對ERM的不重視或者只是將風險管理看作是內部控制的一部分,這導致ERM不能得到應有的戰略地位,難以在我國建筑企業內得到認可和推廣。
(三)ERM不能與企業經營系統結合,管理制度有漏洞。
一些企業和部門只注重ERM制度設計,而忽視制度的執行。ERM制度在執行過程中存在較大的偏差,有的甚至成為一紙空文。這使得ERM流程與企業經營相脫離,與企業內部控制系統、信息系統等相脫離,過于依賴個人的管理能力,風險管理流程仍舊不完整,多數情況下只對風險事件進行事后處理,缺乏風險管理整體策略。
(四)風險管理組織機構建設不完全。
《指引》規定,企業應在董事會下設立審計委員會,具備條件的企業,董事會可下設風險管理委員會;《COSO-ERM框架》則提倡企業設立首席風險官這一職位。但是目前建筑企業鮮有單獨設置的風險管理部門,風險管理人員處于分散狀態,缺乏統一的管理并給予指導,也沒有相應的獎勵與考核措施。
(五)尚未建立良好的風險管理文化。
良好的風險管理文化是實施ERM的基礎和推動力。建筑企業高層領導和普通員工對風險管理的理解還比較片面,全面風險管理意識不強,沒有意識到企業的風險管理需要全員參與、全員負責,而不僅僅是領導、審計或財務人員的工作。許多企業沒有統一的風險管理語言,忽視對風險管理人才的培養,沒有建立良好的風險文化氛圍。
三、案例分析
一個良好的適合本企業的ERM框架應達成以下目標:將風險偏好與企業戰略相聯系;確保風險管理戰略同組織的發展戰略和股東的價值相一致;提供鑒別和評估風險的工具,以利于鑒別和評估組織所面臨的風險;提供對風險進行科學歸類的工具,利用風險最優化的概念,以組合觀為基礎來探討風險議題;將企業風險管理與基本的經營活動相整合,避免額外的成本支出。
本文結合國內某大型工程公司(以下簡稱“A公司”)的案例,具體分析建筑企業在建設ERM體系(見圖1)時應做好以下幾方面的工作:
(一)控制環境發展目標
按照企業制定的戰略發展目標,以及與之配套的戰略目標、經營目標、報告目標和合規性目標,制定ERM體系建設的總目標和目標。A公司制定的建設ERM的總目標為:立足公司整體協調發展,以源頭治理和過程控制為核心,以防范風險和提高效率為重點,建立以風險管理為主要內容,涵蓋經營管理各領域,較為完善和有效運行的內控體系,促進公司實現穩健發展。管理理念與企業文化
風險文化的缺失已經成為企業建立ERM體系最大的阻礙之一,培育建筑企業的風險文化刻不容緩。確立全面風險管理理念,體現企業認知經營管理風險所共有的信念和態度。將風險管理文化融入企業文化建設全過程,樹立和傳播正確的風險管理理念,增強守法意識和誠信意識,將風險管理意識轉化為員工的共同認識和自覺行動,提高全員風險意識。A公司提出在繼承發揚風險管理文化中,高級管理人員應發揮表率作用,中層管理人員應發揮骨干作用。風險管理策略
企業應圍繞發展戰略,首先確定風險偏好、風險承受度,體現全面風險管理的總體策略,并據此制定風險應對方案。這其中,風險偏好體現企業在戰略制定與實施過程中愿意承受的風險范圍和風險水平;風險承受度體現企業在實現特定目標過程中對風險的可接受程度。確定風險偏好和風險承受度,要正確認識和把握風險與收益的平衡,防止忽視風險,片面追求收益或者單純為規避風險而放棄發展機遇。風險承受度與風險偏好要保持一致。4 ERM組織結構
不同的企業應根據實際情況,設置專門的風險管理機構或相應的崗位負責風險管理日常工作,形成決策機構、管理機構、執行機構、監督機構四位一體的ERM組織體系。企業風險管理工作應與其他管理工作、業務工作緊密結合,把ERM融入企業管理和業務流程中,同時應注意做到權責分明。
例如,A公司成立的由總經理擔任主任的內控體系建設委員會是ERM建設工作的決策機構。內控辦公室是ERM建設的日常管理部門和委員會的辦事機構,對風險業務實施歸口管理。公司總部各部門、各單位作為執行機構,按照內部控制和風險管理體系的統一要求,具體組織落實。審計、監察部門則行使監督職能,負責對ERM體系運行狀況實施測試監督。5 人力資源政策與措施
建立完善的公司各級領導人員和各級各類人才選拔任用、管理考核和激勵監督等方面的政策。通過對企業員工的培養,可以塑造一批既精通建筑企業業務流程,又懂得風險管理方法的全面人才,幫助企業提高競爭力。
(二)風險評估
風險評估是識別及分析影響經營目標實現的風險的過程,是風險管理的基礎。在風險評估中,既要識別和分析對實現目標具有阻礙作用的風險,也要發現對實現目標具有積極影響的機遇。A公司通過風險識別并編制風險對照表(包括企業層面的風險和業務活動層面的風險)、風險評價、選擇風險應對方案,完成對企業面臨的所有風險的評估工作。
(三)控制活動
控制活動是確保管理層關于風險應對方案得以貫徹執行的政策和程序。企業應根據風險管理策略,針對各類風險或每一項重大風險制定相關的規章制度、控制政策和控制措施。《COSO-ERM框架》指出,每個企業都應建立適合自身的ERM制度。ERM制度、流程和方法應在建筑企業高層領導確定風險管理目標、風險偏好和風險容忍度的前提下,由風險管理機構負責設計,由企業全體員工共同執行。ERM制度應當是一份細化的、易于理解和便于執行的風險管理策略體系,并制作風險管理手冊,這其中應該包括項目風險管理、企業級財務風險管理、市場風險管理、法律風險管理等內容。需要強調的是,制度本身沒有控制風險的能力,只有將其貫徹實施,才能發揮制度的作用。
A公司在描述業務流程并繪制流程圖、對業務流程進行風險控制分析并編制風險控制文檔(RCD)的基礎上,落實關鍵風險控制點,使得全面風險管理流程有章可循、有跡可循。
(四)信息與溝通
企業建立和完善ERM的信息與溝通機制,明確相關信息的收集、處理和傳遞程序,形成相應的議事制度和報告機制;應建立橫向和縱向相互通暢、貫穿企業整個信息溝通渠道,確保目標、風險策略、風險現狀、控制措施、員工職責、經營狀況、市場變化等各種信息在企業內部得到有效的傳達。積累一定的全面風險管理實施經驗以后,應依托企業的信息管理系統建立風險管理數據庫,通過實施信息系統自動控制,固化流程操作程序,提高控制活動的效率和效果。
參考A公司已經成功建立的HSE管理信息系統,可在風險管理數據庫內建立統計查詢模塊(用于各級領導查詢本單位及下級單位有關風險管理的業務數據)和業務管理模塊(用于各單位輸入和處理有關風險管理的業務數據)。
(五)監督
ERM是一個動態的、持續改進的管理過程,監督即是對ERM體系有效性進行評估的持續過程。包括持續監督、獨立評估和缺陷報告等。企業應以重大風險、重大事件和重大決策、重要管理及業務流程為重點,對ERM體系的有效性實施監督。
四、結語
全面風險管理(ERM)是風險管理的最新趨勢,也是建筑企業發展的現實需要,建筑企業只有在科學的理論指導下建立符合自身情況的ERM體系,才能有效地管理風險,從而立足于競爭激烈的工程市場。目前,ERM在建筑企業中的應用還存在很多問題:首先,缺乏對建筑全面風險管理行為和過程的理解,現有ERM體系模型的通用性有待改進,應充分考慮國內建筑行業和企業的風險管理現狀以及所面臨的獨特的經濟、金融和監管環境,ERM實施的流程和體系還有待優化。其次,缺乏ERM對企業績效影響的過程與機制研究,目前ERM的實施意義和價值還不明確,國內目前還沒有研究嘗試分析該體系與績效評價之間長期、穩定、緊密的聯系和相互作用的機制。這導致許多建筑企業的ERM體系建設沒有得到真正的重視,停留在形式上
第五篇:建筑檢測論文
襄樊科峰建設工程質量檢測有限公司介紹(開課演講)
科峰發展史:2003年,年僅25歲的單延延在襄樊某一建筑工地做資料員,由于工作的關系接觸到質量檢測行業.在一次又一次手推三輪車向政府質檢單位送樣的路途中,在遭受政府職能人員一次有一次的白眼及敷衍之后,一個念想在他腦中產生:是否可以自己創辦一個檢測公司,向社會提供高效及時科學公正的檢測服務呢?但在當時,并沒有相關的法律法規支持個體創辦檢測實體,其時整個湖北省也沒有一家民營的綜合檢測機構.但是,單延延堅信,社會的發展需要檢測行業中政府主導地位退出歷史的舞臺.于是,在2003年6月,他成立了襄樊科峰建設工程質量檢測有限公司.當時的科峰公司并不被社會所認可,在開始長達一年的時間都沒有能夠承接到業務,最初的投資者先后撤資.光有前瞻的目光遠不夠,堅定的信念才是成功者的基石.2005年終于迎來了檢測行業的春風:2005年8月23日經第71次常務會議討論通過中華人民共和國建設部令 第141號令(《建設工程質量檢測管理辦法》,自2005年11月1日實施),將檢測機構定性為“是具有獨立法人資格的中介機構”,這就是說鼓勵民營資本的注入。其后,科峰公司依靠優質及時科學公正的服務穩步成長,在襄樊市建筑行業中得到了認同和肯定,并在一些重大建設項目中承擔檢測任務:萬達廣場/東湖國際創新產業基地/襄洲一號等.但是,作為一個新興的行業,科峰公司的發展面臨著許許多多檢測公司一樣的困境,那就是:社會重視程度不夠,很難創造理想的經濟效益,短期利益和長期目標不能兼顧.而檢測公司怎樣解決這些問題?怎樣讓科峰發展壯大?怎樣讓公司的無后顧之憂?答案是:必須曲線救國,先從外部著手。于是,單購買了常春酒店這一穩定創造經濟效益的實體、成立了漢水泉煤炭貿易公司這一可較多盈利的公司。這樣,科峰就有了強大的經濟后盾,可以專注于內部建設。經濟問題解決之后,最為迫切的便是“人”的問題,求賢若渴是科峰現階段的寫照。在此,歡迎各位優秀的高學歷人才加盟科峰公司,我相信,在大家團結一致的努力下,科峰將成為檢測行業的領跑者。
科峰公司的質量方針: “質量第一、客戶至上、科技領先、技術興站、全員參與、持續改進”真正做到“科學、準確的檢測;公正、高效地服務”。質量目標:
規范標準現行齊全率100%; 取樣抽樣100%實行見證;
檢測設備受控完好率100%; 檢測人員100%持證上崗; 檢測數據準確可靠率100%; 檢測報告100%公正及時; 服務熱情客戶滿意度100%; 持續改進100%堅持不懈。質量承諾:
1、為客戶提供準確可靠的檢測數據,作出科學公正的結論。
2、遵守與客戶約定的服務時間提供檢測報告,并合理收費。
3、對出具的檢測結果通知或報告承擔相應的法律責任和相關責任。
然后,在就檢測行業及科峰待遇談下我的個人看法。
一、檢測行業從業人數少,經過努力,可以迅速成為行業專家。
二、檢測行業受人尊重,再不行也是個“工”。
三、檢測行業工作環境好。
四、檢測行業學無止境,永遠有進步的機會和提升的空間。
五、檢測行業越老越值錢,隨著經驗的增長,終成專家,即使是專門忽悠大家的專家。選擇科峰的理由:
1、老板年輕有思想有抱負有能力有信念,相信在他的領導下,科峰可以成功,個人價值亦可得以實現
2、科峰公司待遇好,工作環境不艱苦,還提供工作餐和住宿
3、在科峰通過努力,有提升的空間。主任、經理能者任之,取得多證亦可有切實的收益
4、科峰公司有工齡獎金,人性化
5、在科峰工作十年,除重大過失公司不能開除,適合養老
6、科峰公司團結,具有一定企業文化(包括酒文化),在科峰工作心情好 最后,希望我們團結一致,矢志不移,將科峰建設成為市、省、國and國際領先之檢測機構,為各位付出的努力致意誠摯謝意
一我國建設工程質量檢測行業法制化建設
建筑業是我國國民經濟建設中的支柱產業,而提高工程質量是我國建筑業的長期戰略方針。建筑工程是大型的綜合項目,其工程質量問題不僅涉及到個人與財產的安全,而且還涉及到社會的穩定。但是,目前該行業存在的問題還相當嚴重,比較突出的問題之一是建筑工程質量參差不齊。近年來,發生的一些重大工程質量事故不但造成了巨大的經濟損失,也產生了嚴重的社會影響。所以,加強工程質量的監管力度刻不容緩。其中,對工程質量檢測行業的監管是重要的環節之一。
建設工程質量檢測工作的任務是向社會出具科學、公正、準確的檢測結果,為建設工程質量的判定提供依據。檢測機構出具的檢測報告不僅建設方要用,監理方要用,設計方要用,施工單位要用,質量監督部門、建設行政主管部門也要用。若干年后,如果出現工程質量問題,鑒定、仲裁機構還要用。因此,其在整個建設工程質量管理中起到的是基礎作用和手段作用,保證了檢測工作質量,就保證了建設工程質量。工程質量檢測行業只有走在建筑業的前列,才能為整個行業的發展提供有力的保障,而完善的工程質量檢測管理體系和運行機制又是工程質量檢測行業健康發展的必要條件。雖然自1986 年以來,建設部出臺的一系列政策和文件對推動建設系統形成較為完善的國家、省、市、縣四級工程質量檢測管理體系,曾經起到了非常積極的作用,但隨著經濟建設的發展,尤其是加入WTO 后,許多新的問題也在不斷地產生。目前,我國工程質量檢測行業的發展仍落后于整個建筑業的發展,還處于起步階段,理論研究不足,法律法規嚴重滯后,管理體系和運行機制在很多方面不符合行業的國際慣例,不符合科學規律,這不但影響了工程質量檢測行業的發展,也影響了整個建筑行業的發展。本文僅對我國建筑工程質量檢測行業的法制化現狀進行分析。
1、基本架構
建設法律法規架構按其立法權限分為5個層次:法律、行政法規、部門規章、地方性法規和地方規章。
建設法律 是由全國人民代表大會及其常務委員會審議頒布的屬于建設方面的各項法律。建設法律以中華人民共和國主席令形式頒布。
建設行政法規 是由國務院依法制定或批準發布的屬于建設方面的法規。行政法規是以國務院令的形式頒布。
建設部門規章 是由建設部根據國務院規定的職責范圍,依法制定并發布的各項規章。建設部部門規章是以建設部令的形式發布。
地方性建設法規 在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下,由省、自治區、直轄市人民代表大會,以及常務委員會制定并發布,或由省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市人民代表大會常務委員會制定,并報省、自治區人民代表大會常務委員會批準后施行的建設方面的法規。
地方建設規章 由省、自治區人民政府所在地的市,以及經國務院批準的較大的市人民政府,根據法律和國務院的行政法規制定并發布的建設方面的規章。、存在的問題
2.1 立法滯后
建筑工程質量檢測領域的立法嚴重滯后。我國已出臺的與建筑工程質量檢測行業密切相關的僅有《建筑工程質量檢測工作的規定》(城建字[ 85 ] 580號)和《關于加強工程質量檢測工作的若干意見》(建監[1996 ]第208 號)兩個文件,在法律法規層面上還是空白。這嚴重制約了建筑工程質量檢測行業的發展。建設部正在做這方面的工作《, 關于建筑工程質量檢測機構深化改革的指導意見》和《建筑工程質量檢測管理辦法》正在制訂當中并擬定于近期出臺。后者擬以建設部令的形式頒布。這將是我國建筑工程質量檢測領域的第一個法規,對依法管理建筑工程質量檢測行業。促進整個行業的健康發展有著重要意義。雖然目前的情況與加入WTO 后的要求還相差很遠,但是可能“因禍得福”,在入世的過渡期內可以及時有效地按照WTO 的要求制定相應的法律法規,起點更高,內容更完善[1].2.2 現行的行政管理體制的影響
現行的行政管理體制對建筑工程質量檢測法制化的影響與其對建設法制的影響極其相似。建設部是國務院綜合管理全國建設事業的行政主管部門,但由于建設管理體制和相關部門職能配置等方面的原因,國家基本建設項目的計劃、投資以及勘察設計、建筑施工、建設市場管理等分散在國務院各相關部委。建設部的名稱與“三定”方案的職能劃分不完全符合,內部機構設置也存在同樣問題。機關行文通常在“建設事業”、“建設行業”、“建設系統”、“建設領域”等諸多概念上,字斟句酌,但始終沒有確定各自的內涵和確切的定義,用語極不規范。由此帶來了建設立法內容、立法規劃及其調整對象和調整范圍的諸多缺陷。由于部門職能的重復交叉,各部門按照各自的職能配置和實際需要分別立法,導致了本可以通過一兩部法律、法規來調整和解決的問題,要由多部法律、法規對其做出規定,不僅提高了立法的成本,也降低了行政效率和企業效率。
我國的部門規章是國家法律的一種。《立法法》未對地方性法規和部門規章的法律效力進行橫向比較,而根據《行政訴訟法》的規定,法院審案時,如二者發生矛盾,要以省一級的地方性法規為判案依據,部門規章作為參照。這造成了實際上部門規章的法律效力低于地方性法規,在客觀上影響和制約了部門規章作用的發揮[2 ].例如,如果《建筑工程質量檢測管理辦法》以建設部令的形式頒布,則屬于部門規章,而如果某省頒布的《建筑工程質量檢測管理辦法》是由人民代表大會,以及常務委員會制定并發布的,則屬于地方法規,其法律效應高于《建筑工程質量檢測管理辦法》,如果二者出現不一致處,就要以地方法規為準。
《地方組織法》第51 條只規定了省、自治區、直轄市和法定的一部分市的人民政府“, 還可以根據法律和國務院的行政法規,制定規章”,沒有對地方規章同地方性法規和部門規章在制定中的關系做出規定。根據《行政訴訟法》第53 條,地方規章同部門規章處于同等的地位,在執行中二者都要服從地方性法規,二者之間發生矛盾,要請國務院裁決。有些省、直轄市、自治區已經以地方規章的形式頒布了相應的辦法或規定,如《浙江省檢驗機構管理辦法》就已經浙江省人民政府第66 次常務會議審議通過,并以人民政府令(第142 號)公布。
以上兩種情況都使部門規章處于一個非常尷尬的地位,這是我國的司法體制決定的。根據調研情況,即使是司法人員也對涉及建筑工程質量檢測的法律法規比較陌生,如對于涉及工程質量的司法解釋,有些司法人員認為目前是按照《中華人民共和國產品質量法》和建設部的有關規定作為判案依據,他們并不了解二者的內容有些地方是沖突的。而實際上前者的地位高于后者,也高于地方法規和規章,即司法判案時總要以前者作為依據。這一方面是因為檢測的法律法規近乎空白;另一方面也說明司法人員對檢測行業的關注不足,而且涉及檢測行業的司法訴訟也不是很多(實際情況是,凡是涉及房屋質量的糾紛,一般均要涉及檢測,這方面的法制不完善可能是導致這類糾紛不能提起訴訟的原因之一).但是隨著人民群眾對工程質量的要求越來越高和法律意識的不斷提高,這類訴訟案件必將越來越多,這就需要及時完善我國的建筑工程質量檢測法律法規,真正做到有法可依。
此外,由于我國部門規章的制定范圍較寬,加之缺少嚴格的法定程序和協調要求,致使各部委的部門規章之間仍存在許多矛盾,部門利益具有法制化傾向。這種情況無法適應WTO 對法律法規統一實施的要求。
2.3 現行法律法規不完善
現行的法律法規在涉及建設工程質量檢測方面還有很多不完善之處,甚至是空白。現舉例如下:
(1)《城市房地產開發經營管理條例》(國務院令第248 號)第三十二條規定:商品房交付使用后,購買人認為主體結構質量不合格的,可以向工程質量監督單位申請重新核驗。經核驗,確屬主體結構質量不合格的,購買人有權退房; 給購買人造成損失的,房地產開發企業應當依法承擔賠償責任。
我國現行的工程質量監督機制是質量監督站負責工程的竣工驗收,一般商品房能夠交付使用說明已通過了質量監督站的驗收(當然不排除部分房屋沒有通過驗收就出售的情況),如果購買人認為主體結構質量不合格還要向工程質量監督單位申請重新核驗,絕大多數的結果是復驗仍然合格。但是如果有少數質量監督人員違法操作,使得不合格的工程交付使用(這種情況是客觀存在的),而購買人還再向他們申請重新核驗,結果只能是合格,購買人的權益就無法保障。這是我國的質量監督機制客觀造成的,即是運動員,又是裁判員,而規定中又沒有明確向哪一級工程質量監督單位申請重新核驗,即使是向上一級的工程質量監督單位申請重新核驗也未必就一定能做出公正的復驗。更沒有明確規定購買人可以委托第三方的檢測機構來復驗,而法院是否能委托第三方檢測機構的結論來否定這種政府行為,在現階段還有很大的難度,也缺乏相應的依據。
(2)《中華人民共和國行政處罰法》第三條規定:公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應當給予行政處罰的,依照本法由法律、法規或者規章規定,并由行政機關依照本法規定的程序實施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。第十八條規定,行政機關依照法律、法規或者規章的規定,可以在其法定權限內委托符合第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。第十九條規定,受委托組織必須符合以下條件: ①依法成立的管理公共事務的事業組織; ② 具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員; ③ 對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的,應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。
如果檢測人員違反了行政處罰法可能會出現兩種情況,一是無法可依(因為現行的建筑工程質量檢測法律法規很不完善);二是行政機關無法委托到合適的處罰組織,對建筑工程質量檢測機構或人員進行行政處罰的最合適組織應該是檢測行業協會,而我國目前僅上海成立了工程質量檢測行業協會,其他的組織都不是很適合作為受委托組織的。
(3)《中華人民共和國招標投標法》第三條規定,在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標: ①大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目; ②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目; ③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
該法沒有規定工程質量檢測是否也要進行招投標,工程質量檢測是工程建設的一個重要環節,行業內已有將其列為第六方責任主體的呼聲,是否對其進行招投標是建設行政主管部門需要明確的問題之一,也是工程質量檢測法制化的一個重要環節。
(4)《中華人民共和國產品質量法》第二條規定:在中華人民共和國境內從事產品生產、銷售活動,必須遵守本法。本法所稱產品是指經過加工、制作,用于銷售的產品。建設工程不適用本法規定;但是,建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備,屬于前款規定的產品范圍的,適用本法規定。
這是目前爭論的熱點之一。以商品房為例,在進入到流通領域前,應該屬于建設工程;進入流通領域后,已成為商品,用于銷售,是否還屬于建設工程,是否適用于產品質量法。如果適用于產品質量法,則可以依據產品質量法對產品的檢測規定對其進行檢測,或作為法律依據,此時做出的結論就要高于依據除《中華人民共和國建筑法》以外所有涉及建設工程質量檢測的法律法規所做出的結論;如果不適用于產品質量法,然而其卻又符合產品質量法的規定,這是目前法律之間不協調的規定之一,需要立法機關給出明確的規定。從另一個角度來看,業主是否是消費者也是一個需要明確的問題。業主出資建設本身就是一種實質上的購買行為,業主如何保障自己能得到合格的建筑產品? 業主可以委托監理公司對工程建設進行監督,是否還可以再委托第三方的檢測機構對工程質量進行復檢? 目前的法律法規對此也無相應的規定。
(5)《建設工程質量管理條例》第三條規定,建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責,并規定了一個單位的質量責任和義務。
工程質量檢測已成為工程質量的重要保障和處理工程質量糾紛、進行鑒定的重要手段,其責任重大,但是條例未提及檢測方的責任和義務。
2.4 司法與仲裁鑒定的困惑
目前,建筑業的習慣做法是當事雙方在簽訂合同時就約定出現糾紛時采取的解決方法,只能選擇司法和仲裁中的一個作為解決途徑,這符合我國現行的司法體制,二者的終審結果均為終審判決。但是存在這樣的情況,當事雙方出現糾紛,各自分別委托了不同的檢測機構,而檢測結果可能各不相同。這時就要鑒定檢測報告的真實性,司法機關還要再委托更權威的檢測機構來驗證。不但增加了糾紛解決過程的復雜性,也造成了人、財、物的巨大浪費,同時滿足司法機關要求的檢測機構應具有什么樣的資質資格在我國現行的法律法規中也沒有明確規定。這就會造成一種可能,當事雙方所委托的檢測機構的資質資格和司法機關委托的檢測機構的資質資格相同,甚至當事雙方所委托的檢測機構的資質資格高于司法機關委托的檢測機構的資質資格。這時,受司法機關委托的檢測機構所出具的檢測報告是否具有權威性也是一個值得思考的問題。、過渡時期工程質量檢測行業法制化
設的改革建議我國工程質量檢測管理體制和運行機制的改革已迫在眉睫,而完善其法制化建設是改革的首要問題。根據以上分析,筆者建議:
(1)盡快建立和逐步完善我國工程質量檢測行業的法律法規,并確定和提高其立法層次,才能使改革有法可依,實現行業的法制。
(2)理順涉及工程質量檢測行業的法律法規之間的規定,減少沖突,避免部門利益法制化。
(3)需要對現行法律法規進行修改的,要及時提出修改意見并提出修改建議。
(4)在司法和仲裁鑒定中,要明確由誰來委托檢測機構進行鑒定,也明確委托什么樣的檢測機構進行鑒定。建議明確由司法和仲裁機構來直接委托,而不是現在誰都可以委托檢測機構進行檢測,可以避免不同的檢測機構提供的檢測報告不一致的矛盾,也減少了司法工作的調查和協調的工作量。即對工程質量有異議的,必須進入司法和仲裁程序并由司法和仲裁機構來委托進行檢測,當事雙方不再有委托檢測的權利。
(5)設立非盈利性檢測機構作為司法和仲裁鑒定委托的檢測機構,并控制數量。初步建議國家級1家,省級3 家,地市級以下不設。
(6)明確有賠償連帶責任的法律規定。
(7)責、權、利一致。《建設工程質量管理條例》(國務院令第279 號)僅明確了建設、勘察、設計、施工、監理五方建設工程質量責任主體,從檢測的重要性來看,建議明確檢測機構的第六方責任主體地位
建設工程質量檢測行業現狀及發展對策
1.前言
隨著我國加入WTO,國外先進的檢測機構必將大量進入國內,對于長期處于保護狀態的國內檢測單位帶來的是前所未有的沖擊。因此,本文通過分析該行業的現狀,找出行業發展中存在的問題以及面臨的挑戰,并對行業發展的對策進行了探討。
關鍵詞:工程質量檢測行業發展1.前言
建筑業是一個關系到國計民生的支柱性基礎產業。特別作為我國正處在快速發展階段,全國上下都加大了基礎設施的建設。同時加上建筑業作為拉動經濟發展速度的重要力量,因此建筑業正處在大發展階段。一方面我國的建筑市場正處在十分活躍的階段,同時也是處在市場競爭極不規范,問題叢生:首先是導致壓級壓價、回扣、墊資“三把刀”盛行,地方保護、行業保護抬頭;二是建筑領域管理體系缺乏科學性,法律性文件和管理性文件不配套,與國外先進模式相對差距較大;三是建筑隊伍供需嚴重失衡,建筑隊伍技術含量和人員素質普遍不高[1].隨著我國加入WTO,對于整個建筑業的沖擊必將產生深遠的影響。建筑事業是入世的一個重要方面。主要涉及建筑業、勘察設計咨詢業、房地產業、城市規劃、城市市政公用事業以及與建筑領域相關的各項中介服務。在WTO協議中建設事業所屬領域屬于服務貿易協議的范疇。從服務貿易協議的內涵看,目前我國建設領域在當前國際貿易中基本處在勞動密集型的服務層次上,而發達國家則已經是技術、知識和資本密集型的服務層次上。從總體上講,差距比較大。我國加入WTO,必須按照WTO有關協議中關于權利和義務平衡的原則,在享受一定權利的同時,還要履行相應的義務,承擔開放市場所面臨的風險和壓力。
作為建筑行業的一個組成部分,工程質量檢測隨著全民質量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業從開始出現發展到今天,都是作為建筑行業的附屬部分出現:一種是建筑施工企業的內部試驗室;一種是科研院校內部的教學科研性質的試驗室;一種是各級質量監督管理部門設立的帶有政府色彩的監督檢測室。三種形式的檢測單位一直以來按照各自的工作領域開展檢測工作,并且一直按照附屬于母體的部門形式進行運作,還沒有形成獨立企業運作的理念。但是隨著入世的沖擊,檢測機構根據國際通用要求必須成為具有獨立法人資格的機構,應該是第三方獨立的服務中介機構,由于定位的逐步明確,各類檢測單位都開始著手進行轉變。在轉變的階段,應該認真從行業發展角度研究如何能夠在逐漸規范化、正規化的市場經濟中成功轉變成適應市場變化、快速成長發展。
2.行業概述
2.1行業背景
2.1.1檢測行業現狀
檢測行業從形成到今天大約經歷了十五年——二十年的歷史,十幾年時間已經使檢測行業規模由小變大,工作類型由單一到綜合,檢測市場化概念從無到有,從暗到明,如今全國各種建筑工程檢測機構近5000家,其中企業試驗室數量大約占40%,監督檢測機構占30%,具有獨立法人的社會第三方檢測公司占30%.眾多的企業試驗室屬于第一方試驗室,即企業為了保證自身產品質量而設立的試驗室,由于其自身性質很大程度上限制了他們走向檢測市場的步伐,作為企業內部附屬機構的地位使其在經濟實力、檢測能力、規模和技術力量等個環節處于劣勢,在檢測市場所占市場分額約20%.各級監督機構設立的檢測室由于有了政策上的絕對優勢,由于其政府背景,使其克服成立時間短的劣勢,通過壟斷檢測任務的形式很快在規模和檢測能力上占據優勢,成為目前檢測市場中主流檢測力量。但是壟斷行為的副作用是其長期處在政策保護狀態,相比其他機構效率低下,技術水平不高,服務意識差,自身競爭能力差。
具有獨立法人的社會第三方檢測公司,由于在市場競爭中靈活主動,漸漸占據了市場主導地位。
2.1.2檢測行業特點
檢測行業是政策性較強的行業
檢測機構由于建設工程質量的相關管理規定應運而生,檢測市場的形成和發展受政策導向直接影響。檢測機構的資格認可和行業資質管理本身就是政府政策調節的手段,檢測市場的大小同樣也是政府質量管理政策直接決定,因此,檢測市場是不完全開放的市場,檢測行業是一個政策導向性很強的行業。
檢測行業是帶有很強的地域性
由于檢測行業是政策性很強的行業,因此各級地方行政主管部門都會根據自己地方實際制訂有地方特色的管理要求,特別是行業主管部門設立的資質審查注冊制度直接決定了檢測機構的服務范圍以所在地為主,外地機構打入本地市場受到嚴格限制。另外工程質量檢測本身需要大型的檢測設備,并且樣品的檢測具有明確的實效性,因此從交通、成本、運作方便性考慮,檢測工作跨地區開展具有難度,從而決定了各行政區域內市場的獨立性。
檢測行業目前技術門檻不高
因為檢測行業長期處于政府壟斷經營之下,檢測市場化程度較差。長期處于保護之下的檢測機構往往以附屬部門或科室形式運作,沒有形成一套獨立運作發展的管理模式,特別是與國外先進的檢測同行相比,在檢測工作管理方面缺少科學的系統的內部管理體系和經驗。由于以上原因,通常的檢測單位對設備場地等硬件和技術培養等硬件的投入較少,以至于長期停滯在低水平重復發展的態勢,因此造成目前雖然政策壟斷成分高,但技術門檻低的現狀。
檢測行業體制單一
檢測行業由于強烈的政府色彩,使其體制往往鎖定在國有事業或企業單位,民營資本和外資一直注視著這一領域,但是由于政策所限一直無法進入。因此目前的檢測行業體制單一。但是隨著國有事業機構改革,使檢測機構股份制改造成為可能,伴隨著我國加入世界貿易組織的深入,開放建筑市場成為必然,可見目前的格局十分不穩,政策的變化立即打破現有的平衡。
3.行業困境
3.1行業面臨困難和挑戰
作為建筑行業的一個組成部分,工程質量檢測隨著全民質量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業從開始出現發展到今天,面臨的困難和挑戰來自各方面。
3.1.1政策風險
檢測行業是受政策影響程度很高的行業。它的產生和發展都是政策導向的結果。而首先面對的問題就是政策風險問題。我國的檢測類的標準、規范的制定和執行與國際接軌程度不高。我國目前使用的檢測標準均為幾十年前老標準,這些標準與國際標準相差很遠,隨著我國入世,各種標準都面臨更新和接軌問題。在這種標準的演變中,原有的設備、技術力量、運作方法都會進行較大的變動。檢測行業必須面對來自以上政策的變動帶來的風險。
3.1.2入世的挑戰
從行業形成到發展到今天,檢測機構中都是作為建筑行業的附屬部分出現,還沒有形成獨立運作的管理體系。但是隨著入世的沖擊,檢測機構根據國際通用要求—導則25來管理實驗室[2],而對于國內的檢測機構來講導則25的管理要求不僅僅是陌生的東西,更重要的是對于其中的管理思想是完全全新的體系,我國的檢測機構在這種管理模式的經驗十分缺乏。因此整個行業正面臨著行業升級轉型的階段。
3.2行業中存在的主要問題
檢測行業面臨的不僅僅是各種風險和挑戰,應該認清行業存在的問題和不足,才可能作到有的放矢。
3.2.1目前的檢測市場十分混亂,由于部分施工單位對質量意識的認識停留在資料過關的階段,并且檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托,因此在檢測和被檢測之間的關系不僅是委托被委托同時又是檢測和被檢測,在經濟關系和公正性的看似矛盾的兩者,許多檢測單位很難把好關。導致檢測市場上評價一個檢測單位工作質量的標準不是嚴謹而是能否在必要時的靈活和方便。在這樣的環境中,很難培養出依靠信譽品牌立足的檢測單位。
3.2.2目前的檢測單位大部分面臨如何從母體脫離,是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。部分已經脫離的單位實質上在名義上的脫離,從行政管理和經濟來往上仍然不是獨立的。因此,作為真正意義上的獨立運作的檢測機構如何管理、如何生存發展還沒有太多可借鑒的經驗。
3.2.3檢測單位由于長期處于附屬地位,因此在技術、人力、資金的投入不足,因此與其他行業相比或與其他領域的檢測機構相比,技術含量不高,并且技術發展速度很慢,也缺乏先進的管理模式,因此整個行業也正處于行業轉型升級、發展完善的階段。隨著我國建筑業的蓬勃發展,特別是我國加入WTO,對盡快提高檢測單位的技術能力和技術水平要求迫切。(此處可加入講解目前檢測行業的分級制度,也可以提問:您是愿意從事一個成熟健全的行業,還是愿意從事一個正處于發展完善階段的行業?)行業發展對策探討
隨著我國經濟實力不斷增強,人民生活水平和全國質量意識的提高以及現代化建設的需要,社會一方面對檢測的項目參數會越來越全面、細化,同時對檢測的要求也會越來越更高。因此作為檢測行業的出路必須將檢測變成產業化,最終成為真正意義上的第三方公正性、權威性、科學性的中介機構。建筑業在我國正處在高速發展的階段,檢測行業的發展充滿機遇和希望。
4.1 提高檢測質量意識,強化檢測質量水平檢測質量是檢測機構的命脈,準確科學的檢測、公正權威的數據是生存的基石。檢測行業目前最缺乏的是通過質 量體系的運作來保證檢測的公正性和權威性。檢測行業普遍的檢測質量意識不高,在內部質量管理方面的經驗不夠,應該一方面努力向國內外同行學習實驗室管理方面先進的經驗,實行先進全面的質量管理體系,樹立檢測質量觀念;一方面因地制宜的逐步摸索一套適合自身的質量管理模式。優質的檢測質量是提高服務質量的前提,只有不斷的提高檢測質量、強化檢測質量水平,優化升級管理模式,堅持科學、準確、公正的檢測質量方針,企業才能生存發展。
4.2 夯實技術基礎,注重引進和培養優秀人才檢測技術和檢測人員素質是保證檢測質量的根本。對于工程質量檢測機構,技術基礎更為重要,其扎實與否關系 檢測結果的科學性、準確性和公正性,影響著工程質量的評定,進而直接影響著工程質量的安全,關系到人民生命財產的安全。夯實技術基礎,首先應完善硬件設施。隨著檢測技術的提高,檢測設備的先進與否對檢測結果的影響越來越大,甚至起著決定性的作用。為了確保檢測結果的準確性,應采用較為先進的、能夠自動化采集的設備,這些科學、先進的技術手段能有效提高檢測結果的準確性和公正性。其次應重視行業交流和探討。他山之石,可以攻玉。為提高檢測水平和質量,應積極參加各層次的對外交流、科研活動及能力驗證,提高對復雜檢測技術的處理能力,將同行的創新之處運用到自己的實際工作中。通過經常性的行業交流與探討,取長補短、吸取先進經驗,提高效率,增強協作精神。隨著檢測技術的日益提高,對檢測人員素質的要求也越來越高,人才隊伍的建設對夯實技術基礎的影響也變得越來越重要。今后的檢測單位之間的競爭其實是人才的競爭,作為目前的檢測行業來講最缺乏的也是專業的人才,目前我國的建設工程檢測行業的從業人員普遍素質偏低,并且我國大專院校也沒有開設專門的檢測專業,檢測人才的培養成為整個檢測行業發展中的重點,因此必須一方面提高檢測行業從業人員的門檻,一方面建立檢測人員內部培訓機制和人才培養機制,注重檢測人員的職業道德素質的教育,為機構的全面發展及檢測項目的進一步開展提供良好才能更好的服務客戶。我們不能因為由于長期以來檢測工的基礎。4.3 強化技術革新能力,樹立服務創新觀念.技術基礎是一個企業競爭力的綜合體現,而革新創新能力是一個企業可持續發展的重要動力。有時侯甚至一個小小的創新建議都有可能改變現有的工作模式,提高工作效率。也只有在檢測能力、服務、管理體系等多方面進行創新,企業才有活力。根據日益發展的新工藝、新技術和檢測市場的要求,應適時組織新技術技能的學習,加強員工對規范、新技術、新技能的理解掌握,鼓勵員工勇于革新,突破過去的傳統思維,挑戰傳統的檢測方法、流程。積極拓展新的檢測市場和檢測項目也是創新的一個重要方面。近年來,隨著檢測市場的逐步開放,檢測機構改制工作不斷擴大,以及隨著物質生活水平的提高,人們對工程質量已由過去重視結構安全逐步轉變為結構安全與使用功能并重,拓展新的檢測市場和檢測項目顯得日趨重要,甚至是衡量一個檢測機構保持長期競爭力的重要因素之一,也需要我們用創新的思維和敢于承擔市場風險的能力,實現滿足和創造顧客與市場不斷增長的需求。同時,創一流的業績必須用一流的服務來保證。服務質量的好壞對單位的效率與效能提高也有著直接的影響,而具有創新的思維和優質的服務理念才能更好的服務客戶。我們不能因為由于長期以來檢測工作的公正性和嚴肅性而與檢測的服務性對立起來,因為檢測將來的定位就是服務,一項特殊的技術服務,既然是服務就必須講究信用、態度和服務質量,這種服務不是指犧牲檢測公正性去迎合某些客戶的需要,而是在確保檢測公正性的前提下提高檢測服務的滿意度。只有提供滿意服務的檢測單位才能在公平的檢測市場環境下生存發展。
4.4 打造企業特色文化,實施市場化經營 檢測從事業單位屬性向企業屬性的轉變,以及檢測機構從以往附屬地位向獨立法人單位的轉變決定了檢測機構的定位就是技術服務性企業。在檢測項目日益細化、檢測要求日益提高、檢測市場競爭日益激烈的背景下,作為檢測機構來講必須建立起現代企業管理觀念,借鑒和利用一切企業管理的先進手段和方法來幫助檢測機構健康發展,走市場化道路,從檢測設備、檢測技術、檢測人員、質量管理等多方面人手,以誠信為本,控制和降低檢測成本,提高檢測工作效率,切實提高檢測數據和報告的準確性與權威性。同時內外兼修,注重企業信譽,塑造良好的企業形象,加強企業自身的文化建設,提高服務質量,從而形成自身的企業特色,才能應對挑戰,才有可能真正使企業健康發展做大做強。
小結
建設工程質量檢測行業應該作為一個比較特殊的行業正面臨著重大轉變前和轉變中的探索中,作為整個行業來講面對的不僅僅是也業內日益激烈的競爭,更應清醒的認識到來自國外同行的競爭。在入世后的轉變中遇到的困難和挑戰更大,但是檢測行業應該積極應對,樹立起全面質量意識、借鑒現代企業管理經驗、強化服務和人才意識,我國的檢測行業才能適應將來的國際競爭,才能保證行業的健康發展。