淺談西吉縣變化的成效及經驗

2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。中國共產黨立志于中華民族千秋偉業，百年恰是風華正茂。習近平總書記指出，我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。黨的十九屆五中全會對優先發展農業農村、全面推進鄉村振興作出戰略部署。《中國共產黨農村工作條例》就加強黨對農村工作的全面領導作出了系統規定。

西海固，山高坡陡、十年九旱，素有“苦瘠甲天下”之稱。1972年，西海固被聯合國糧食開發署確定為最不適宜人類生存的地區之一。西吉縣作為西海固這一世界級貧困地區的代表縣，是寧夏貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的一個縣。在中國共產黨的領導下，干部群眾心手相牽、負重拼搏，譜寫了一曲曲不畏艱難的脫貧之歌。西吉縣于2020年最后一個脫貧摘帽，經歷了從“苦瘠甲天下”到“追夢奔小康”化蛹蝶變的歷程。

在各級黨組織的帶領下，在鄉村發展上通過如下的對策思考及實現路徑。

抓好鄉村振興機遇。實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。一是建成產業興旺的特色鄉村。目前新型鄉村產業體系基本形成，馬鈴薯、草畜、冷涼蔬菜、小雜糧等特色產業發展質量明顯提高，新產業、新業態、新模式不斷涌現，加強農村一二三產業深度融合，加快發展休閑農業和鄉村旅游。二是建成生態宜居的美麗鄉村。堅持生態生活生產“三產融合”，不斷普及綠色發展方式，大幅提高農業資源利用率，完成各行政村人居環境綜合整治。三是建成鄉風文明村。提升鄉愁記憶傳承，不斷導入先進文化，不斷深化民風建設，形成崇尚文明、崇尚科學、健康向上的良好社會風氣，使孝老愛親、崇德向善、勤儉持家深入人心，全面提升農民道德文化素質和農村整體文明程度。四是形成治理有效的法治鄉村。不斷完善多元共治的農村社區治理結構，不斷增強農村干部運用法治思維和市場化辦法了解“三農”問題的能力，進一步健全監管體系，全面構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，使農村社會更加和諧穩定。同時實現村莊規劃管理全覆蓋，加強完善鄉村治理體系。五是建成生活富裕的共富鄉村。進一步深入推進脫貧攻堅工作，統籌協調推進脫貧攻堅與鄉村振興工作，確保貧困村生活條件得到明顯提升，貧困戶人均可支配收入持續穩定增長。

“兩個帶頭人”示范效應突出。“十三五”期間，西吉縣注重將致富帶頭人培養成黨組織帶頭人，堅持把致富帶頭人中的優秀分子培養為入黨積極分子，發展為黨員，列為村級后備干部，進而培育成村干部，更好地在脫貧攻堅中發揮作用;努力把村黨組織書記培養成致富帶頭人，支持他們領辦合作社、家庭農場，發展特色產業。通過促進“兩個帶頭人”有機融合轉化，不斷培育壯大“兩個帶頭人”隊伍，鼓勵他們帶領群眾就業創業，共同增收致富。截止2019年底，西吉縣共打造了興隆鎮、震湖鄉、新營鄉3個“兩個帶頭人”示范鄉鎮，興隆鎮下范村、吉強鎮套子灣等19個“兩個帶頭人”示范。龍王壩、張堡塬村列為全國貧困地區培育脫貧致富帶頭人觀摩點。

龍王壩村位于縣城以西10公里處，轄8個村民小組404戶1678人，群眾收入主要以種植馬鈴薯、玉米等傳統農業和外出務工為主，2014年建檔立卡貧困戶299戶1308人，貧困發生率高達78.8%。山大溝深、土地貧瘠、干旱少雨、自然條件惡劣、發展基礎薄弱、群眾思想觀念落后是造成貧困的主要原因。

在各級黨組織、幫扶單位和干部群眾的共同努力下，龍王壩村脫貧攻堅取得實質性成效。

一是增收減貧成效顯著。緊緊圍繞貧困群眾穩定脫貧這一中心任務，通過旅游帶動、發展產業、務工就業等多種途徑，貧困群眾收入明顯增加。龍王壩村農民人均可支配收入由2014年的4100元增長到2020年的11800元，所有農戶實現了穩定脫貧目標。

二是村容村貌煥然一新。通過開展殘垣斷壁拆除、衛生廁所改造、文化廣場、荒山田埂綠化等工程，有效改善了農村人居環境，村容村貌從昔日的“窮山溝”變為今日“美麗鄉村”。

三是生活條件顯著改善。組織實施了自來水入戶、村組道路硬化、危房改造、村衛生室提升、高標準農田建設、動力電入戶等一批重點項目，貧困群眾安全飲水率、安全住房率、義務教育鞏固率、基本醫保和養老保險覆蓋率均達到100%，生產生活條件明顯改善。

四是干群關系更加密切。結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織各級幫扶干部和鎮村干部常態化開展“幫扶干部進村入戶辦實事解難題”專項行動，形成了領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干的濃厚氛圍，進一步增強了干部服務意識，加深了與群眾的感情，密切了黨群干群關系。

為高質量打贏脫貧攻堅戰、鞏固脫貧攻堅成效、接續推進鄉村振興戰略提供了一些經驗和啟示。

一是轉化利用現有資源。俗話說，靠山吃山、靠水吃水。龍王壩村就是依托當地得天獨厚的黃土梯田自然資源，采取村民土地資源入股合作社兜底的合作模式建成了窯洞賓館、滑雪場等發展鄉村旅游的基本元素，同時把本地農產品馬鈴薯、芹菜汁、紅軍粉變成旅游商品，延伸了產業鏈，培育了新的農民增收點。

二是基層黨組織和能人帶動。榜樣具有最好的說服力，示范是最好的引領。龍王壩村充分發揮村黨員和致富能人“兩個帶頭人工程”的旅游扶貧示范帶動作用，帶領貧困戶共同致富奔小康，目前不但已經成功脫貧并且人均純收入突破萬元成為了全國有名的鄉村旅游示范村。

三是創新經營理念和模式。龍王壩是全天候免費開放的景區，免費提供龍王廟、評書、社火、鄉村科技館、節慶民俗表演，只有像餐廳、窯洞賓館、民宿、滑雪場等直接消費才收費，讓游客有免費游覽的優惠，極大地滿足和迎合了中國游客的心理需求，平均每天吸引了上千名游客自發前來。小長假期間，每天接待的游客達到數萬人。另外對商家也“免費招租”。目前已招商引進10家各類業態商家，同時為10戶建檔立卡貧困戶經營戶提供用電補貼，免費入駐，規范經營，定期考查的方法。因為“開放”，因為“免費”，產生了較大的客流量和交易量。

四是通過豐富配套達到延伸消費。龍王壩村的“游”免費，通過豐富配套，構建全旅游元素，不但能吃到正宗的當地特色菜肴，還能住民宿和窯洞賓館，另外還開設了騎馬、射箭、酒吧、咖啡館、滑雪場、兒童游樂場、鄉村科技館等多種娛樂項目，受到了不同階層人群的歡迎，吸引他們延長了停留時間，增加消費。

五是將當地民宿文化當做旅游元素。推進鄉村旅游與休閑農業發展離不開發掘當地文化，進入龍王壩，便會看見農家大院、鄉村民宿、鄉村科技館、鄉村滑雪場、鄉村產業園、鄉村寺廟群、鄉村梯田景觀、鄉村大紅燈籠、鄉村玉米、鄉村人文資源，把龍王壩的發展與中國農村的發展緊密聯系在了一起，也把城市人和農村人緊密聯系在了一起，而緊扣其中的，便是文化的紐帶。因為有了文化的內涵，龍王壩村才有了如此強烈的吸引力；因為有了文化的導引，龍王壩村作為農村新形象的傳播影響力才會如此久遠。

今天，我們共同回顧黨的燦爛歷史，展望黨的光輝前程。進一步發揚黨的優良傳統，自覺擔負起時代賦予我們新的光榮使命，在黨的正確領導下，繼續解放思想，實干苦干，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，為推動鄉村經濟發展、小康提速而不懈努力。

作為一個中國人，一名黨員，我從來都把為黨的鄉村事業爭光添彩當作無上的榮光，這是一種實現理想的熱烈情感，是的，我將青春和熱血奉獻給為人民謀幸福的美好事業上，懷著這種追求，帶著這股力量，我將不斷向著新的目標破浪前進。