淺談西吉縣變化的成效及經(jīng)驗

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂。習(xí)近平總書記指出，我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。黨的十九屆五中全會對優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出戰(zhàn)略部署。《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》就加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作出了系統(tǒng)規(guī)定。

西海固，山高坡陡、十年九旱，素有“苦瘠甲天下”之稱。1972年，西海固被聯(lián)合國糧食開發(fā)署確定為最不適宜人類生存的地區(qū)之一。西吉縣作為西海固這一世界級貧困地區(qū)的代表縣，是寧夏貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的一個縣。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，干部群眾心手相牽、負(fù)重拼搏，譜寫了一曲曲不畏艱難的脫貧之歌。西吉縣于2020年最后一個脫貧摘帽，經(jīng)歷了從“苦瘠甲天下”到“追夢奔小康”化蛹蝶變的歷程。

在各級黨組織的帶領(lǐng)下，在鄉(xiāng)村發(fā)展上通過如下的對策思考及實現(xiàn)路徑。

抓好鄉(xiāng)村振興機遇。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。一是建成產(chǎn)業(yè)興旺的特色鄉(xiāng)村。目前新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，馬鈴薯、草畜、冷涼蔬菜、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，加強農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。二是建成生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。堅持生態(tài)生活生產(chǎn)“三產(chǎn)融合”，不斷普及綠色發(fā)展方式，大幅提高農(nóng)業(yè)資源利用率，完成各行政村人居環(huán)境綜合整治。三是建成鄉(xiāng)風(fēng)文明村。提升鄉(xiāng)愁記憶傳承，不斷導(dǎo)入先進文化，不斷深化民風(fēng)建設(shè)，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的良好社會風(fēng)氣，使孝老愛親、崇德向善、勤儉持家深入人心，全面提升農(nóng)民道德文化素質(zhì)和農(nóng)村整體文明程度。四是形成治理有效的法治鄉(xiāng)村。不斷完善多元共治的農(nóng)村社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，不斷增強農(nóng)村干部運用法治思維和市場化辦法了解“三農(nóng)”問題的能力，進一步健全監(jiān)管體系，全面構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，使農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定。同時實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋，加強完善鄉(xiāng)村治理體系。五是建成生活富裕的共富鄉(xiāng)村。進一步深入推進脫貧攻堅工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作，確保貧困村生活條件得到明顯提升，貧困戶人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

“兩個帶頭人”示范效應(yīng)突出。“十三五”期間，西吉縣注重將致富帶頭人培養(yǎng)成黨組織帶頭人，堅持把致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)為入黨積極分子，發(fā)展為黨員，列為村級后備干部，進而培育成村干部，更好地在脫貧攻堅中發(fā)揮作用;努力把村黨組織書記培養(yǎng)成致富帶頭人，支持他們領(lǐng)辦合作社、家庭農(nóng)場，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過促進“兩個帶頭人”有機融合轉(zhuǎn)化，不斷培育壯大“兩個帶頭人”隊伍，鼓勵他們帶領(lǐng)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，共同增收致富。截止2019年底，西吉縣共打造了興隆鎮(zhèn)、震湖鄉(xiāng)、新營鄉(xiāng)3個“兩個帶頭人”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，興隆鎮(zhèn)下范村、吉強鎮(zhèn)套子灣等19個“兩個帶頭人”示范。龍王壩、張堡塬村列為全國貧困地區(qū)培育脫貧致富帶頭人觀摩點。

龍王壩村位于縣城以西10公里處，轄8個村民小組404戶1678人，群眾收入主要以種植馬鈴薯、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工為主，2014年建檔立卡貧困戶299戶1308人，貧困發(fā)生率高達(dá)78.8%。山大溝深、土地貧瘠、干旱少雨、自然條件惡劣、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、群眾思想觀念落后是造成貧困的主要原因。

在各級黨組織、幫扶單位和干部群眾的共同努力下，龍王壩村脫貧攻堅取得實質(zhì)性成效。

一是增收減貧成效顯著。緊緊圍繞貧困群眾穩(wěn)定脫貧這一中心任務(wù)，通過旅游帶動、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)等多種途徑，貧困群眾收入明顯增加。龍王壩村農(nóng)民人均可支配收入由2014年的4100元增長到2020年的11800元，所有農(nóng)戶實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。

二是村容村貌煥然一新。通過開展殘垣斷壁拆除、衛(wèi)生廁所改造、文化廣場、荒山田埂綠化等工程，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境，村容村貌從昔日的“窮山溝”變?yōu)榻袢铡懊利愢l(xiāng)村”。

三是生活條件顯著改善。組織實施了自來水入戶、村組道路硬化、危房改造、村衛(wèi)生室提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、動力電入戶等一批重點項目，貧困群眾安全飲水率、安全住房率、義務(wù)教育鞏固率、基本醫(yī)保和養(yǎng)老保險覆蓋率均達(dá)到100%，生產(chǎn)生活條件明顯改善。

四是干群關(guān)系更加密切。結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織各級幫扶干部和鎮(zhèn)村干部常態(tài)化開展“幫扶干部進村入戶辦實事解難題”專項行動，形成了領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的濃厚氛圍，進一步增強了干部服務(wù)意識，加深了與群眾的感情，密切了黨群干群關(guān)系。

為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、鞏固脫貧攻堅成效、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了一些經(jīng)驗和啟示。

一是轉(zhuǎn)化利用現(xiàn)有資源。俗話說，靠山吃山、靠水吃水。龍王壩村就是依托當(dāng)?shù)氐锰飒毢竦狞S土梯田自然資源，采取村民土地資源入股合作社兜底的合作模式建成了窯洞賓館、滑雪場等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本元素，同時把本地農(nóng)產(chǎn)品馬鈴薯、芹菜汁、紅軍粉變成旅游商品，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，培育了新的農(nóng)民增收點。

二是基層黨組織和能人帶動。榜樣具有最好的說服力，示范是最好的引領(lǐng)。龍王壩村充分發(fā)揮村黨員和致富能人“兩個帶頭人工程”的旅游扶貧示范帶動作用，帶領(lǐng)貧困戶共同致富奔小康，目前不但已經(jīng)成功脫貧并且人均純收入突破萬元成為了全國有名的鄉(xiāng)村旅游示范村。

三是創(chuàng)新經(jīng)營理念和模式。龍王壩是全天候免費開放的景區(qū)，免費提供龍王廟、評書、社火、鄉(xiāng)村科技館、節(jié)慶民俗表演，只有像餐廳、窯洞賓館、民宿、滑雪場等直接消費才收費，讓游客有免費游覽的優(yōu)惠，極大地滿足和迎合了中國游客的心理需求，平均每天吸引了上千名游客自發(fā)前來。小長假期間，每天接待的游客達(dá)到數(shù)萬人。另外對商家也“免費招租”。目前已招商引進10家各類業(yè)態(tài)商家，同時為10戶建檔立卡貧困戶經(jīng)營戶提供用電補貼，免費入駐，規(guī)范經(jīng)營，定期考查的方法。因為“開放”，因為“免費”，產(chǎn)生了較大的客流量和交易量。

四是通過豐富配套達(dá)到延伸消費。龍王壩村的“游”免費，通過豐富配套，構(gòu)建全旅游元素，不但能吃到正宗的當(dāng)?shù)靥厣穗龋€能住民宿和窯洞賓館，另外還開設(shè)了騎馬、射箭、酒吧、咖啡館、滑雪場、兒童游樂場、鄉(xiāng)村科技館等多種娛樂項目，受到了不同階層人群的歡迎，吸引他們延長了停留時間，增加消費。

五是將當(dāng)?shù)孛袼尬幕?dāng)做旅游元素。推進鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開發(fā)掘當(dāng)?shù)匚幕M入龍王壩，便會看見農(nóng)家大院、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村科技館、鄉(xiāng)村滑雪場、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村寺廟群、鄉(xiāng)村梯田景觀、鄉(xiāng)村大紅燈籠、鄉(xiāng)村玉米、鄉(xiāng)村人文資源，把龍王壩的發(fā)展與中國農(nóng)村的發(fā)展緊密聯(lián)系在了一起，也把城市人和農(nóng)村人緊密聯(lián)系在了一起，而緊扣其中的，便是文化的紐帶。因為有了文化的內(nèi)涵，龍王壩村才有了如此強烈的吸引力；因為有了文化的導(dǎo)引，龍王壩村作為農(nóng)村新形象的傳播影響力才會如此久遠(yuǎn)。

今天，我們共同回顧黨的燦爛歷史，展望黨的光輝前程。進一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺擔(dān)負(fù)起時代賦予我們新的光榮使命，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)解放思想，實干苦干，以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，為推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、小康提速而不懈努力。

作為一個中國人，一名黨員，我從來都把為黨的鄉(xiāng)村事業(yè)爭光添彩當(dāng)作無上的榮光，這是一種實現(xiàn)理想的熱烈情感，是的，我將青春和熱血奉獻給為人民謀幸福的美好事業(yè)上，懷著這種追求，帶著這股力量，我將不斷向著新的目標(biāo)破浪前進。