第一篇：鄉鎮社會注意新農村建設工作方案

鄉鎮 2016 年社會注意新農村建設工作方案

鄉鎮 2016 年新農村建設工作方案 ?

為更好地全面貫徹落實市委、市政府關于加強新農村建設工作的決定，按照縣委、縣政府今年提出的“快中求好抓發展，建設和諧崇義”的整體要求和崇義縣 2016 年新農村建設工作方案要求，結合杰壩鄉 2016 年“116”工作思路，努力建設和諧平安美麗的新杰壩，特制定 2016 年新農村建設工作方案。

一、指導思想 ?

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，按照縣新農村建設整體思路（即：以宣傳為先導，以規劃為龍頭，以“三清”為突破口，以“三民”活動為總抓手），圍繞縣新農村建設“113”工程（即：每個鄉鎮抓好一個綜合性示范村，每個村抓好一個高標準示范點，全縣共抓好 300 個自然村示范點）要求。在我鄉著力實施好“2542”工程（即創建 2 個精品園，新增 5 個示范點，改造4 個空心村，做強 2 大富民產業），堅持因地制宜，健全機制，按照把示范點做成精品，精品變成旅游點的思路，突出重點，創新特色，努力實現鄉黨委、政府提出的“116”工作目標。

二、目標任務 ?

（一）建設新村鎮。（1）規劃先行，對各村逐步做好

為 使 班 務 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺 階，班 里 加 大 了 監 督 檢 查 力 度，年 初 班 里 結 合 自 己 的 實 際 情 況 制 定 了 詳 細 的 維 護 管 理 考 核 細 則，每 月 中 下 旬 對 各 機 房 進 行 一 次 全 面 的 檢 查，月 底 配 合 局 維 護 中 心 再 進 行 一 次 為 使 班 務 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺 階，班 里 加 大 了 監 督 檢 查 力 度，年 初 班 里 結 合 自 己 的 實 際 情 況 制 定 了 詳 細 的 維 護 管 理 考 核 細 則，每 月 中 下 旬 對 各 機 房 進 行 一 次 全 面 的 檢 查，月 底 配 合 局 維 護 中 心 再 進 行 一 次 質 量 檢 查，對 發 現 的 問 題 及 時 糾 正，限 期 整 改 解 決 并 簽 署 指 導 性 意 見 質 量 檢 查，對 發 現 的 問 題 及 時 糾 正，限 期 整 改 解 決 并 簽 署 指 導 性 意 見

村鎮建設規劃，5 個村中重點抓好黃金村、黃沙村、長潭村3 個村的村鎮規劃，并在公路沿線樹起規劃圖。（2）建設好辦公場所，已做好村部的中洞村、長潭村、黃沙村 3 個村在今年 6 月 30 日以前完成搬遷，黃金村和石皮村在今年 12 月20 日以前新做村部并完成搬遷，努力改善各村辦公環境。

（3）規劃好 4 個小康樓建設示范點，重點對黃沙村和長潭村進行農村社區建設。結合空心村改造，4 個小康樓建設示范點為黃金村麻坑村落空心村的改造，黃金村大坪組空心村改造并規劃到村部周圍建設，黃沙村村部左邊規劃一排 10 棟小康樓示范點，長潭村移民新村建設示范點。（4）“三清三改”工作，黃金村和黃沙村這兩個重點示范村“三改”全面啟動，繼續完善好麻坑村落、倉下組 2 個示范點的改水、改廁工作，全鄉還要新增 5 個示范點，（即：黃金村大坪組示范點，黃沙村早子坑示范點，石皮村旱坑示范點，長潭村東坑示范點，中洞村李坑示范點），對新增示范點要求至少完成“一改”，2 個重點村的示范點要完成“二改”。全鄉要修通戶水泥路公里，通組水泥路 4 公里，改造平整路面公里，改水 500 戶，改廁 300 戶，具體任務另見各村分配表。每個村的村部所在地 300 米以內，入戶道路主干道水泥路建設寬至少米，入戶分叉道寬至少米。（5）2 個精品園建設按高標準嚴要求建設，倉下組已經完成了“三清三改”，結合產業發展，要把示范點建設成為旅游精品點，按照“八個一”標

為 使 班 務 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺 階，班 里 加 大 了 監 督 檢 查 力 度，年 初 班 里 結 合 自 己 的 實 際 情 況 制 定 了 詳 細 的 維 護 管 理 考 核 細 則，每 月 中 下 旬 對 各 機 房 進 行 一 次 全 面 的 檢 查，月 底 配 合 局 維 護 中 心 再 進 行 一 次 質 量 檢 查，對 發 現 的 問 題 及 時 糾 正，限 期 整 改 解 決 并 簽 署 指 導 性 意 見 為 使 班 務 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺 階，班 里 加 大 了 監 督 檢 查 力 度，年 初 班 里 結 合 自 己 的 實 際 情 況 制 定 了 詳 細 的 維 護 管 理 考 核 細 則，每 月 中 下 旬 對 各 機 房 進 行 一 次 全 面 的 檢 查，月 底 配 合 局 維 護 中 心 再 進 行 一 次 質 量 檢 查，對 發 現 的 問 題 及 時 糾 正，限 期 整 改 解 決 并 簽 署 指 導 性 意 見 3 / 9 準努力抓好各農戶設施配置。麻坑村落繼續完善好劉屋通戶水泥路建設，在 3 月底以前完成“改路”工作，下一步重點抓好各農戶的墻面粉刷工作和“改水”工作。（6）綠化工作，對村部周圍和示范點進行植樹種花進行綠化美化，特別是兩個精品園的建設。對鄉政府周邊進行綠化，街道人行路鋪設彩磚并安裝路燈美化圩鎮。

（二）發展新產業。（1）各村因地制宜，重點做好各自然村的產業規劃，搞好調查摸底工作，每個自然村年內要培植一項農民致富的主導產業，黃金村著重圍繞鱖魚養殖業、沿湖旅游業、竹業等；黃沙村著重圍繞油茶種植業、旅游業和生豬養殖；石皮村圍繞油茶種植和生豬養殖，長潭村圍繞臍橙種植、鱖魚養殖業和麻羊圈養；中洞村圍繞特色藥材種植和李坑組樹木園旅游業。（2）全鄉今年要達到人均 1畝果，年新增生豬養殖 1500 頭，新發展鱖魚 500 箱，對沿湖農戶按照“八個一”標準建設 20 戶，并對完成“八個一”標準要求的農戶，鄉里將在縣電視臺進行公布，提高知名度，為發展“漁家樂”旅游項目打下基礎。（3）加大對新產業發展的協調扶持力度，幫助果農和油茶種植戶解決山場租賃問題，幫助發展鱖魚養殖戶協調水面糾紛、養殖技術問題，協助“漁家樂”旅游項目建設農戶聯系游客，結合“文明信用農戶”創評活動，為產業的發展提供強有力的資金保障。（4）典型示范，重點抓好旱坑油茶示范基地建設，倉下廟坳臍橙

為 使 班 務 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺 階，班 里 加 大 了 監 督 檢 查 力 度，年 初 班 里 結 合 自 己 的 實 際 情 況 制 定 了 詳 細 的 維 護 管 理 考 核 細 則，每 月 中 下 旬 對 各 機 房 進 行 一 次 全 面 的 檢 查，月 底 配 合 局 維 護 中 心 再 進 行 一 次 為 使 班 務 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺 階，班 里 加 大 了 監 督 檢 查 力 度，年 初 班 里 結 合 自 己 的 實 際 情 況 制 定 了 詳 細 的 維 護 管 理 考 核 細 則，每 月 中 下 旬 對 各 機 房 進 行 一 次 全 面 的 檢 查，月 底 配 合 局 維 護 中 心 再 進 行 一 次 質 量 檢 查，對 發 現 的 問 題 及 時 糾 正，限 期 整 改 解 決 并 簽 署 指 導 性 意 見 質 量 檢 查，對 發 現 的 問 題 及 時 糾 正，限 期 整 改 解 決 并 簽 署 指 導 性 意 見

種植、生豬養殖和鱖魚養殖等立體開發示范基地建設，把這兩個示范點做精做強，并以此為示范帶動全鄉產業的發展。

（三）培育新農民。（1）實施好“農民知識化”培訓工程，各村培訓站年至少培訓農民（包括外出務工人員）2期，鄉培訓學校舉辦各類農民培訓班 8 期，聘請縣種養和法律等方面專業人員重點對我鄉鱖魚養殖，臍橙種植和油茶種植等產業發展項目的培訓，至少組織 100 人參加縣級以上知識技能的培訓（包括農函大的培訓）。（2）建設好 2 個農業技術培訓基地，即旱坑油茶種植技術培訓基地和倉下生態立體開發培訓基地。結合各村產業發展規劃，各村至少建設 1個以上與產業相關的農業技術培訓基地，要有基地簡介和牌子。（3）加大對外出務工人員的培訓和就業指導，在節日期間，特別是中秋節和春節期間，各村要召集返鄉的外出務工人員進行座談，了解他們就業的情況并進行登記造冊，認真積極組織本村農民參加縣人才交流市場的招聘會，擴大就業。

（四）組建新經濟組織。（1）圍繞我鄉三大支柱產業，組建好三個流通協會，一是組建好油茶流通協會，重點在黃沙村，二是組建好鱖魚等特種魚流通協會，重點在黃金村和長潭村，三是組建好旅游開發協會，重點在黃沙村等沿湖村組。（2）加強對協會的組織引導，各村要對產業發展有一定規模且經濟效益較好的農戶進行動員，讓他們自覺組織并積

為 使 班 務 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺 階，班 里 加 大 了 監 督 檢 查 力 度，年 初 班 里 結 合 自 己 的 實 際 情 況 制 定 了 詳 細 的 維 護 管 理 考 核 細 則，每 月 中 下 旬 對 各 機 房 進 行 一 次 全 面 的 檢 查，月 底 配 合 局 維 護 中 心 再 進 行 一 次 質 量 檢 查，對 發 現 的 問 題 及 時 糾 正，限 期 整 改 解 決 并 簽 署 指 導 性 意 見 為 使 班 務 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺 階，班 里 加 大 了 監 督 檢 查 力 度，年 初 班 里 結 合 自 己 的 實 際 情 況 制 定 了 詳 細 的 維 護 管 理 考 核 細 則，每 月 中 下 旬 對 各 機 房 進 行 一 次 全 面 的 檢 查，月 底 配 合 局 維 護 中 心 再 進 行 一 次 質 量 檢 查，對 發 現 的 問 題 及 時 糾 正，限 期 整 改 解 決 并 簽 署 指 導 性 意 見 5 / 9 極參加協會活動，因地制宜地制定協會章程、活動安排等。

（五）塑造新風貌。（1）認真召開好村民代表大會，按照各村村鎮規劃，搞好村鎮環境整治，重點是對公路沿線我已進行改路的示范點的保潔機制的建立，要通過召開村民代表大會的形式形成村規民約。各村要有一個“文明村莊”典型自然村，樹立一大批“文明信用農戶”，重點對黃金村麻坑和長潭村兩條河流的環境整治，通過村規民約的形式約束村民和外來人在河里電魚、捕魚和藥魚，通過 1－2 年的努力，做到河里能看到大群的魚。（2）認真開展創評“文明村莊”和“文明信用農戶”活動，通過創評活動，努力建設和諧平安美麗的杰壩，打造誠信杰壩。各村在 3 月底，依據鄉活動方案制定好本村創評兩項活動的具體方案。（3）加大結對幫扶力度，關心弱勢群體，鄉村干部至少聯系 2 戶以上困難戶，各村在 3 月底以前上報村干部聯系戶名單，在全鄉樹立一股互助友愛的風尚。

（六）創建好班子。按照縣里提出的“五個好”（班子建設好、干部隊伍好、工作機制好、小康業績好、群眾反映好）的目標要求，圍繞鄉里提出的“基礎強鄉，旅游活鄉，產業富民”目標，深入開展“三民”活動，認真開展爭做“一對好搭擋”活動和保持共產黨員先進性教育活動，大力推進“三培兩帶”工程。各村至少要培植 3 戶以上黨員“十帶頭”示范戶，各村每年至少培養 1 名黨員，大力推行村級

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事務“六步決策法”，加快民主法律建設進程。

三、步驟與措施 ?

（一）深入群眾，搞好調查摸底。圍繞鄉新農村建設工作方案，制定好 2016 年各村新農村建設具體實施方案，特別對產業發展的規劃和空心村改造及小康樓建設示范點的規劃，在充分了解情況的基礎下，對新增示范點進行科學規劃，尤其是 2 個重點村的規劃工作要做精做細做實，3 月底各村要上交 2016 年各村新農村建設工作實施方案。

（二）加大宣傳，提高參與積極性。（1）3 月底以前，各個示范點的年畫和鄉《新農村建設早知道》做到 100%戶戶張貼上墻，其它自然村做到年畫戶戶張貼上墻。（2）宣傳標語和宣傳欄，各示范點和村部所在組及公路沿線自然村 3 月底以前各要求 3 條以上永久性宣傳標語，各村村部和示范點上要有宣傳欄，“三清三改”歌、村規民約、組規民約上墻。2個精品園和5個示范點要求有至少10平方米以上的規劃宣傳效果圖。（3）年內爭取建設好杰壩旅游網站，請專業人員設計制作，圍繞我鄉特色開通網上招商、網上產業推介和農民工就業指南等內容。

（三）加強督導，暢通交流。（1）成立鄉新農村建設“三清三改”驗收領導小組，對“三改”扶持政策的兌現，由驗收小組驗收后開出驗收單后方可提供水泥和補助資金。以“三改”帶“三清”，“三清”促“三改”。（2）鄉村村

為 使 班 務 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺 階，班 里 加 大 了 監 督 檢 查 力 度，年 初 班 里 結 合 自 己 的 實 際 情 況 制 定 了 詳 細 的 維 護 管 理 考 核 細 則，每 月 中 下 旬 對 各 機 房 進 行 一 次 全 面 的 檢 查，月 底 配 合 局 維 護 中 心 再 進 行 一 次 質 量 檢 查，對 發 現 的 問 題 及 時 糾 正，限 期 整 改 解 決 并 簽 署 指 導 性 意 見 為 使 班 務 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺 階，班 里 加 大 了 監 督 檢 查 力 度，年 初 班 里 結 合 自 己 的 實 際 情 況 制 定 了 詳 細 的 維 護 管 理 考 核 細 則，每 月 中 下 旬 對 各 機 房 進 行 一 次 全 面 的 檢 查，月 底 配 合 局 維 護 中 心 再 進 行 一 次 質 量 檢 查，對 發 現 的 問 題 及 時 糾 正，限 期 整 改 解 決 并 簽 署 指 導 性 意 見 7 / 9 莊建設規劃所站加強對村莊規劃建設的領導，對“三改”和村莊建設先由規劃所站提出意見后方可執行，做到科學規劃，和諧發展。（3）密切與縣新農村建設駐村工作組的聯系，爭取他們更大的扶持，加大村兩委與駐村工作組聯絡，把縣鄉駐村工作組納入村工作考評。統一參與全村的新農村建設和社會各項事業的建設，使組鄉村在新農村建設工作的統一部署下有機結合，融合力量和資源，發揮最大效益。

（四）突出重點，創新特色。根據各村產業規劃和村莊規劃，創新各村新農村建設特色，在完成縣鄉新農村建設任務的基礎上，各村至少創新一個以上自己的特色工作。黃金村著重放在空心村的改造和精品園的建設，黃沙村結合油茶產業的發展著重加大流通協會的建設，使之與增加農民收入密切結合起來，石皮村著重在加強農民知識化中培訓基地的建設，使之走出一條示范帶動的好路子，長潭村結合老建庫區移民，著重抓好移民新村的建設，同時培植臍橙和生豬養殖等新產業的發展，中洞村結合農村合作醫療，加大改水和環境整治工作，各村根據自身優勢，著力打造 1 個以上新農村建設特色示范點。全鄉應在產業規劃上走在全縣的前列，同時結合旅游發展，著力打造 2 個精品示范點。

（五）健全長效機制，實現可持續發展。（1）對目前已經完成或正在完成“三清三改”工作的示范點，各村要在4 月初以前，以各自然村為單位，組織召開好村民代表大會，為 使 班 務 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺 階，班 里 加 大 了 監 督 檢 查 力 度，年 初 班 里 結 合 自 己 的 實 際 情 況 制 定 了 詳 細 的 維 護 管 理 考 核 細 則，每 月 中 下 旬 對 各 機 房 進 行 一 次 全 面 的 檢 查，月 底 配 合 局 維 護 中 心 再 進 行 一 次 為 使 班 務 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺 階，班 里 加 大 了 監 督 檢 查 力 度，年 初 班 里 結 合 自 己 的 實 際 情 況 制 定 了 詳 細 的 維 護 管 理 考 核 細 則，每 月 中 下 旬 對 各 機 房 進 行 一 次 全 面 的 檢 查，月 底 配 合 局 維 護 中 心 再 進 行 一 次 質 量 檢 查，對 發 現 的 問 題 及 時 糾 正，限 期 整 改 解 決 并 簽 署 指 導 性 意 見 質 量 檢 查，對 發 現 的 問 題 及 時 糾 正，限 期 整 改 解 決 并 簽 署 指 導 性 意 見

通過村民議事會的形式，制定好各自然村的道路和公共設施的保潔和維護機制，使之成為本自然村的一項村規民約。（2）結合各自然村特色，各村要抓好一項以上特色機制的完善。如黃金村麻坑村落和長潭村公路、河道的保潔機制，黃沙村和石皮村的油茶發展長效激勵保障機制，中洞村和沿湖農戶的旅游開發長效規劃體系建設。

（六）加大投入，保障有力。（1）積極爭取上級扶持資金，通過產業的規劃和項目建設，利用庫區老建項目積極向上爭取扶持開發資金，通過招商引資，年內實現 300 萬元以上的重大項目開發，如廟坳生態旅游立體開發項目建設，油茶精品油加工廠建設，1000 畝以上的油茶基地建設。（2）繼續兌現去年的新農村建設六大優惠政策，鄉里保證新農村建設 3 萬元以上的改路資金投入，2 萬元以上的改水改廁資金投入，同時加大對全鄉人大代表和鄉村組干部在新農村建設中的扶持力度，對非示范點的上述對象粉刷墻面的鄉年內拿出 1 萬元以上的扶持資金給予外墻 2 元/平方米的補助。（3）加強與縣新農村建設駐村工作組的聯系，充分發揮他們的部門優勢，通過項目規劃建設積極爭取項目資金，2 個重點村至少保證 5 萬元以上新農村建設資金投入。

（七）強化考評，加強激勵。（1）2016 年全鄉的綜合目標管理考評辦法實行千分制，其中新農村建設工作占 40%的分值，通過新農村建設工作來檢驗鄉村班子工作水平和創

為 使 班 務 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺 階，班 里 加 大 了 監 督 檢 查 力 度，年 初 班 里 結 合 自 己 的 實 際 情 況 制 定 了 詳 細 的 維 護 管 理 考 核 細 則，每 月 中 下 旬 對 各 機 房 進 行 一 次 全 面 的 檢 查，月 底 配 合 局 維 護 中 心 再 進 行 一 次 質 量 檢 查，對 發 現 的 問 題 及 時 糾 正，限 期 整 改 解 決 并 簽 署 指 導 性 意 見 為 使 班 務 管 理 工 作 較 往 年 上 一 新 臺 階，班 里 加 大 了 監 督 檢 查 力 度，年 初 班 里 結 合 自 己 的 實 際 情 況 制 定 了 詳 細 的 維 護 管 理 考 核 細 則，每 月 中 下 旬 對 各 機 房 進 行 一 次 全 面 的 檢 查，月 底 配 合 局 維 護 中 心 再 進 行 一 次 質 量 檢 查，對 發 現 的 問 題 及 時 糾 正，限 期 整 改 解 決 并 簽 署 指 導 性 意 見 9 / 9 新能力。（2）各村至少指定 1 名干部專人分管新農村建設工作，同時鄉駐村工作組組長全面負責本村的新農村建設的規劃和實施，年終對各村駐村干部和村干部實行新農村建設統一考核，統籌鄉村力量，群策群力。（3）年終綜合考評時，加大對新農村建設的獎勵，今年要拿出考評的大部分資金對新農村建設工作中表現突出、成效顯著的村、理事會和先進個人進行表彰。同時實行新農村建設工作一票否決制，對于新農村建設不達標的村年終不能評先進，所駐村鄉干部和村干部不能評先。

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第二篇：鄉鎮2005年社會注意新農村建設工作方案

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，按照縣新農村建設整體思路（即：以宣傳為先導，以規劃為龍頭，以“三清”為突破口，以“三民”活動為總抓手），圍繞縣新農村建設“113”工程（即：每個鄉鎮抓好一個綜合性示范村，每個村抓好一個高標準示范點，全縣共抓好300個自然村示范點）要求。在我鄉著力實施好

“2542”工程（即創建2個精品園，新增5個示范點，改造4個空心村，做強2大富民產業），堅持因地制宜，健全機制，按照把示范點做成精品，精品變成旅游點的思路，突出重點，創新特色，努力實現鄉黨委、政府提出的“116”工作目標。

二、目標任務

（一）建設新村鎮。（1）規劃先行，對各村逐步做好村鎮建設規劃，5個村中重點抓好黃金村、黃沙村、長潭村3個村的村鎮規劃，并在公路沿線樹起規劃圖。（2）建設好辦公場所，已做好村部的中洞村、長潭村、黃沙村3個村在今年6月30日以前完成搬遷，黃金村和石皮村在今年12月20日以前新做村部并完成搬遷，努力改善各村辦公環境。（3）規劃好4個小康樓建設示范點，重點對黃沙村和長潭村進行農村社區建設。結合空心村改造，4個小康樓建設示范點為黃金村麻坑村落空心村的改造，黃金村大坪組空心村改造并規劃到村部周圍建設，黃沙村村部左邊規劃一排10棟小康樓示范點，長潭村移民新村建設示范點。（4）“三清三改”工作，黃金村和黃沙村這兩個重點示范村“三改”全面啟動，繼續完善好麻坑村落、倉下組2個示范點的改水、改廁工作，全鄉還要新增5個示范點，（即：黃金村大坪組示范點，黃沙村早子坑示范點，石皮村旱坑示范點，長潭村東坑示范點，中洞村李坑示范點），對新增示范點要求至少完成“一改”，2個重點村的示范點要完成“二改”。全鄉要修通戶水泥路10.5公里，通組水泥路4公里，改造平整路面12.5公里，改水500戶，改廁300戶，具體任務另見各村分配表。每個村的村部所在地300米以內，入戶道路主干道水泥路建設寬至少1.5米，入戶分叉道寬至少1.2米。（5）2個精品園建設按高標準嚴要求建設，倉下組已經完成了“三清三改”，結合產業發展，要把示范點建設成為旅游精品點，按照“八個一”標準努力抓好各農戶設施配置。麻坑村落繼續完善好劉屋通戶水泥路建設，在3月底以前完成“改路”工作，下一步重點抓好各農戶的墻面粉刷工作和“改水”工作。（6）綠化工作，對村部周圍和示范點進行植樹種花進行綠化美化，特別是兩個精品園的建設。對鄉政府周邊進行綠化，街道人行路鋪設彩磚并安裝路燈美化圩鎮。

（二）發展新產業。（1）各村因地制宜，重點做好各自然村的產業規劃，搞好調查摸底工作，每個自然村年內要培植一項農民致富的主導產業，黃金村著重圍繞鱖魚養殖業、沿湖旅游業、竹業等；黃沙村著重圍繞油茶種植業、旅游業和生豬養殖；石皮村圍繞油茶種植和生豬養殖，長潭村圍繞臍橙種植、鱖魚養殖業和麻羊圈養；中洞村圍繞特色藥材種植和李坑組樹木園旅游業。（2）全鄉今年要達到人均1畝果，年新增生豬養殖1500頭，新發展鱖魚500箱，對沿湖農戶按照“八個一”標準建設20戶，并對完成“八個一”標準要求的農戶，鄉里將在縣電視臺進行公布，提高知名度，為發展“漁家樂”旅游項目打下基礎。（3）加大對新產業發展的協調扶持力度，幫助果農和油茶種植戶解決山場租賃問題，幫助發展鱖魚養殖戶協調水面糾紛、養殖技術問題，協助“漁家樂”旅游項目建設農戶聯系游客，結合“文明信用農戶”創評活動，為產業的發展提供強有力的資金保障。（4）典型示范，重點抓好旱坑油茶示范基地建設，倉下廟坳臍橙種植、生豬養殖和鱖魚養殖等立體開發示范基地建設，把這兩個示范點做精做強，并以此為示范帶動全鄉產業的發展。

（三）培育新農民。（1）實施好“農民知識化”培訓工程，各村培訓站年至少培訓農民（包括外出務工人員）2期，鄉培訓學校舉辦各類農民培訓班8期，聘請縣種養和法律等方面專業人員重點對我鄉鱖魚養殖，臍橙種植和油茶種植等產業發展項目的培訓，至少組織100人參加縣級以上知識技能的培訓（包括農函大的培訓）。（2）建設好2個農業技術培訓基地，即旱坑油茶種植技術培訓基地和倉下生態立體開發培訓基地。結合各村產業發展規劃，各村至少建設1個以上與產業相關的農業技術培訓基地，要有基地簡介和牌子。（3）加大對外出務工人員的培訓和就業指導，在節日期間，特別是中秋節和春節期間，各村要召集返鄉的外出務工人員進行座談，了解他們就業的情況并進行登記造冊，認真積極組織本村農民參加縣人才交流市場的招聘會，擴大就業。

（四）組建新經濟組織。（1）圍繞我鄉三大支柱產業，組建好三個流通協會，一是組建好油茶流通協會，重點在黃沙村，二是組建好鱖魚等特種魚流通協會，重點在黃金村和長潭村，三是組建好旅游開發協會，重點在黃沙村等沿湖村組。（2）加強對協會的組織引導，各村要對產業發

展有一定規模且經濟效益較好的農戶進行動員，讓他們自覺組織并積極參加協會活動，因地制宜地制定協會章程、活動安排等。

（五）塑造新風貌。（1）認真召開好村民代表大會，按照各村村鎮規劃，搞好村鎮環境整治，重點是對公路沿線我已進行改路的示范點的保潔機制的建立，要通過召開村民代表大會的形式形成村規民約。各村要有一個“文明村莊”典型自然

村，樹立一大批“文明信用農戶”，重點對黃金村麻坑和長潭村兩條河流的環境整治，通過村規民約的形式約束村民和外來人在河里電魚、捕魚和藥魚，通過1－2年的努力，做到河里能看到大群的魚。（2）認真開展創評“文明村莊”和“文明信用農戶”活動，通過創評活動，努力建設和諧平安美麗的杰壩，打造誠信杰壩。各村在3月底，依據鄉活動方案制定好本村創評兩項活動的具體方案。（3）加大結對幫扶力度，關心弱勢群體，鄉村干部至少聯系2戶以上困難戶，各村在3月底以前上報村干部聯系戶名單，在全鄉樹立一股互助友愛的風尚。

（六）創建好班子。按照縣里提出的“五個好”（班子建設好、干部隊伍好、工作機制好、小康業績好、群眾反映好）的目標要求，圍繞鄉里提出的“基礎強鄉，旅游活鄉，產業富民”目標，深入開展“三民”活動，認真開展爭做“一對好搭擋”活動和保持共產黨員先進性教育活動，大力推進“三培兩帶”工程。各村至少要培植3戶以上黨員“十帶頭”示范戶，各村每年至少培養1名黨員，大力推行村級事務“六步決策法”，加快民主法律建設進程。

三、步驟與措施

（一）深入群眾，搞好調查摸底。圍繞鄉新農村建設工作方案，制定好2005年各村新農村建設具體實施方案，特別對產業發展的規劃和空心村改造及小康樓建設示范點的規劃，在充分了解情況的基礎下，對新增示范點進行科學規劃，尤其是2個重點村的規劃工作要做精做細做實，3月底各村要上交2005年各村新農村建設工作實施方案。

（二）加大宣傳，提高參與積極性。（1）3月底以前，各個示范點的年畫和鄉《新農村建設早知道》做到100戶戶張貼上墻，其它自然村做到年畫戶戶張貼上墻。（2）宣傳標語和宣傳欄，各示范點和村部所在組及公路沿線自然村3月底以前各要求3條以上永久性宣傳標語，各村村部和示范點上要有宣傳欄，“三清三改”歌、村規民約、組規民約上墻。2個精品園和5個示范點要求有至少10平方米以上的規劃宣傳效果圖。（3）年內爭取建設好杰壩旅游網站，請專業人員設計制作，圍繞我鄉特色開通網上招商、網上產業推介和農民工就業指南等內容。

（三）加強督導，暢通交流。（1）成立鄉新農村建設“三清三改”驗收領導小組，對“三改”扶持政策的兌現，由驗收小組驗收后開出驗收單后方可提供水泥和補助資金。以“三改”帶“三清”，“三清”促“三改”。（2）鄉村村莊建設規劃所站加強對村莊規劃建設的領導，對“三改”和村莊建設先由規劃所站提出意見后方可執行，做到科學規劃，和諧發展。（3）密切與縣新農村建設駐村工作組的聯系，爭取他們更大的扶持，加大村兩委與駐村工作組聯絡，把縣鄉駐村工作組納入村工作考評。統一參與全村的新農村建設和社會各項事業的建設，使組鄉村在新農村建設工作的統一部署下有機結合，融合力量和資源，發揮最大效益。

（四）突出重點，創新特色。根據各村產業規劃和村莊規劃，創新各村新農村建設特色，在完成縣鄉新農村建設任務的基礎上，各村至少創新一個以上自己的特色工作。黃金村著重放在空心村的改造和精品園的建設，黃沙村結合油茶產業的發展著重加大流通協會的建設，使之與增加農民收入密切結合起來，石皮村著重在加強農民知識化中培訓基地的建設，使之走出一條示范帶動的好路子，長潭村結合老建庫區移民，著重抓好移民新村的建設，同時培植臍橙和生豬養殖等新產業的發展，中洞村結合農村合作醫療，加大改水和環境整治工作，各村根據自身優勢，著力打造1個以上新農村建設特色示范點。全鄉應在產業規劃上走在全縣的前列，同時結合旅游發展，著力打造2個精品示范點。

（五）健全長效機制，實現可持續發展。（1）對目前已經完成或正在完成“三清三改”工作的示范點，各村要在4月初以前，以各自然村為單位，組織召開好村民代表大會，通過村民議事會的形式，制定好各自然村的道路和公共設施的保潔和維護機制，使之成為本自然村的一項村規民約。（2）結合各自然村特色，各村要抓好一項以上特色機制的完善。如黃金村麻坑村落和長潭村公路、河道的保潔機制，黃沙村和石皮村的油茶發展長效激勵保障機制，中洞村和沿湖農戶的旅游開發長效規劃體系建設。

（六）加大投入，保障有力。（1）積極爭取上級扶持資金，通過產業的規劃和項目建設，利用庫區老建項目積極向上爭取扶持開發資金，通過招商引資，年內實現300萬元以上的重大項目開發，如廟坳生態旅游立體開發項目建設，油茶精品油加工廠建設，1000畝以上的油茶基地建設。（2）繼續兌現去年的新農村建設六大優惠政策，鄉里保證新農村建設3萬元以上的改路資金投入，2萬元以上的改水改廁資金投入，同時加大對全鄉人大代表和鄉村組干部在新農村建設中的扶持力度，對非示范點的上述對象粉刷墻面的鄉年內拿出1萬元以上的扶持資金給予外墻2元/平方米的補助。（3）加強與縣新農村建設駐村工作組的聯系，充分發揮他們的部門優勢，通過項目規劃建設積極爭取項目資金，2個重點村至少保證5萬元以上新農村建設資金投入。

（七）強化考評，加強激勵。（1）2005年全鄉的綜合目標管理考評辦法實行千分制，其中新農村建設工作占40的分值，通過新農村建設工作來檢驗鄉村班子工作水平和創新能力。（2）各村至少指定1名干部專人分管新農村建設工作，同時鄉駐村工作組組長全面負責本村的新農村建設的規劃和實施，年終對各村駐村干部和村干部實行新農村建設統一考核，統籌鄉村力量，群策群力。（3）年終綜合考評時，加大對新農村建設的獎勵，今年要拿出考評的大部分資金對新農村建設工作中表現突出、成效顯著的村、理事會和先進個人進行表彰。同時實行新農村建設工作一票否決制，對于新農村建設不達標的村年終不能評先進，所駐村鄉干部和村干部不能評先。

第三篇：社會新農村建設

社會主義新農村建設

社會主義新農村建設是2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》的一項決議，是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。總體要求

2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

生產發展，是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經濟不發展，再美好的藍圖也無法變成現實。

生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實實在在的成果。

鄉風文明，是農民素質的反映，體現農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展，新農村建設才是全面的、完整的。

村容整潔，是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。這是新農村建設最直觀的體現。

管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家做主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。經濟建設

社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入。政治建設

社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。文化建設

社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。社會建設

社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育，加強農村醫療衛生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的愿望。

新世紀以來，新農村建設有了新的社會內容。其中“三農問題”反復被黨中央列為工作重點。2007年之后又先后出現了“新型農村合作醫療”、“全面免除農業稅”等社會熱點話題，在新的歷史時期不斷尋求新的問題切入點、新的解決方案是黨給我們交出的新的答卷。法制建設

社會主義新農村的法制建設，主要指在經濟、政治、文化、社會建設的同時大力做好法律宣傳工作，按照建設社會主義新農村的理念完善我國的法律制度。進一步增強農民的法律意識，提高農民依法維護自己的合法權益，依法行使自己的合法權利覺悟和能力，努力推進社會主義新農村的整體建設。建設社會主義新農村必須依法進行，把保障農民利益的相關制度用法的形式確定下來，是依法推進社會主義新農村建設必然要求。盡管憲法和法律對公民的權利和利益作了許多規定，但是在具體的法律制度方面，尤其是涉及農民切身利益法律制度方面還需大力加強，所以國家高度重視農村的法制教育與宣傳工作，努力提高廣大農民的法律知識和尊重。建設背景

建設社會主義新農村不是一個新概念，上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。世界上許多國家在工業化有了一定發展基礎之后都采取了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略。目前，我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業，根據國際經驗，我國現在已經跨入工業反哺農業的新階段。因此，我國新農村建設重大戰略性舉措的實施正當其時。建設實質

建設社會主義新農村的實質是農村經濟、政治、文化全面發展、全面進步，以推動建設中國特色社會主義的進程。

1.農村要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，大力解放和發展生產力；

2.農村要從實際情況出發，采取符合自身發展的措施，充分發揮自身的優勢；

3.堅持對內進行改革，完善社會主義市場經濟體制；對外堅持開放，充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進文明成果來發展自己；

4.要落實科學發展觀，正確處理好經濟發展與人口、資源、環境的關系。重大意義

1、建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。科學發展觀的一個重要內容，就是經濟社會的全面協調可持續發展，城鄉協調發展是其重要的組成部分。全面落實科學發展觀，必須保證占人口大多數的農民參與發展進程、共享發展成果。如果我們忽視農民群眾的愿望和切身利益，農村經濟社會發展長期滯后，我們的發展就不可能是全面協調可持續的，科學發展觀就無法落實。我們應當深刻認識建設社會主義新農村與落實科學發展觀的內在聯系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農村建設，促進經濟社會盡快轉入科學發展的軌道。

2、建設社會主義新農村，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求。國際經驗表明，工農城鄉之間的協調發展，是現代化建設成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農城鄉關系，經濟社會得到了迅速發展，較快地邁進了現代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農城鄉關系，導致農村長期落后，致使整個國家經濟停滯甚至倒退，現代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經驗教訓，把農村發展納入整個現代化進程，使社會主義新農村建設與工業化、城鎮化同步推進，讓億萬農民共享現代化成果，走具有中國特色的工業與農業協調發展、城市與農村共同繁榮的現代化道路。

3、建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。我們正在建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。改革開放以來，我國城市面貌發生了巨大變化，但大部分地區農村面貌變化相對較小，一些地方的農村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農民子女上不起學。這種狀況如果不能有效扭轉，全面建設小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設社會主義新農村，加快農村全面建設小康的進程。

4、建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力。擴大國內需求，是我國發展經濟的長期戰略方針和基本立足點。農村集中了我國數量最多、潛力最大的消費群體，是我國經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意愿轉化為巨大的現實消費需求，拉動整個經濟的持續增長。特別是通過加強農村道路、住房、能源、水利、通信等建設，既可以改善農民的生產生活條件和消費環境，又可以消化當前部分行業的過剩生產能力，促進相關產業的發展。

5、建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。政策解讀

10.1

一、科學規劃保證新農村建設可持續發展

受長期形成的城鄉二元體制影響，我國城鄉發展不平衡，農村仍然比較落后。從總體上來說，農村面貌沒有根本改變，環境臟、亂、差，使得城鄉差距表現得更明顯、更突出。而中央“一號文件”專門提出了要在科學規劃的指導下進行新農村建設。

某些地區農村建設規劃的誤區

目前，各地建設新農村的群眾積極性不斷升高，地方政府也在全力推動，主流情況是好的，但是有兩種思想傾向值得注意。一種傾向是中央決定新農村建設后，有的地方沒有能夠正確地理解和把握中央新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”目標與要求，缺乏對農村基層的調查，沒有形成有針對性地的工作方法和工作步驟，簡單地將新農村建設理解為搞工程建設，盲目地搞運動，有能力要干、沒有能力也要干。另一種傾向是懼怕做農民工作，怕接觸農村的工作，擔心矛盾復雜、政策性強、不易把握，擔心沒有錢不好做事、做不好事，不愿意負責任。

著名旅游規劃策劃機構——北京綠維規劃設計院有關專家認為：城鄉有別因地制宜有特色者生存。我國城市規劃歷來得到政府、學界與業界的高度關注，也取得了不少成就，那我們是不是就可以將城市規劃的經驗照搬到農村規劃建設中來呢？農村規劃有著不同于城市規劃的特點，只有因地制宜，突出特色，才能使農村規劃得到科學的發展。

1、因地制宜------全國現有村莊320多萬個，自然條件、經濟發展、生活習俗等情況千差萬別，東、中、西部地區有差別，同一個地區也有較大差別，村莊整治需要因地制宜，不斷創新和完善。立足已有條件開展村莊整治，凡是能用的或者經改造后能用的房屋和設施，都要加以充分利用。農民急需的是配套道路、供水、排水等設施，改變村容村貌。

2、量力而行------農村居民收入水平不高，政府財力有限，盡管中央已經和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農”的投入，但短期內不可能增加大量投入，新農村建設只能立足已有的基礎，解決農村發展中急需解決的緊迫問題。

3、突出特色------改善農村人居環境的同時，要把是否能盡量保留原有房屋、原有風格、原有綠化，突出農村特色，作為一項基本要求。民族的就是世界的，農村若是失去其特色，只會變成一個個微型城市，很難吸引到適合的投資與尋求差異化的城市游客。

10.2

二、新農村建設融資渠道

1、中央專項資金--2006年國家支農資金將達3397億元

1998～2003年，中央財政直接用于三農資金的支出累計為9350多億元。2004年為2626億元，2005年達到2975億元，2006年計劃在這一基礎上新增400多億，達到3397億元。2006年的支農資金比上年增長14.2%，占總支出增量的21.4%。今年總支出增量的五分之一強用到了農村。中央支持新農村建設的決心之大，可見一斑。

2、金融機構支持

中國銀監會主席劉明康在2006年2月召開的全國合作金融監管暨改革工作會議上強調，銀行業金融機構要按照科學發展觀的要求，為促進社會主義新農村建設提供有效支持。

農村信用社

社會主義新農村建設為農村信用社發展提供了廣闊的空間。當前農信社要著力進行法人治理結構的完善和科學管理機制的建設,大力抓好業務創新,在繼續做好農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款的同時,用新思路、新機制搞活小企業融資;加大對產業化、產業集群形成的支持力度,增加助學和消費信貸的投入,大力發展結算、信用卡以及理財服務等以手續費為重點的中間業務。中國銀監會主席劉明康指出,當前農村金融服務的改善已刻不容緩。農村信用社要進一步健全公共財政體制和發揮政策性銀行的職能,提高履行公共服務的能力,特別對農村“兩水”(飲水和灌溉用水)、“三網”(電、路、通訊網)、“兩氣”(沼氣、液化氣)、“兩個市場”(境內外銷售市場)等基礎設施建設等帶有政策性的領域要加大投入。

商業銀行

商業銀行貸款是市場行為，是把商業資金用于具有高回報的項目建設。貸款的原則是實施地區總量控制，與地方財政能力掛鉤，同時考慮區域、政策導向、貸款質量和銀行風險承受能力等因素。把城建行業貸款總量控制限額分解到各省級分行，并通過監測確保各地不得突破，以防范對地方政府過度融資的風險。在項目分類指導上，對收費項目原則限定在直轄市、省會城市、計劃單列市和地級市以上的市區項目，要求項目資本金比例在20%（含）以上；對非收費項目要求僅限于直轄市、省會城市和計劃單列市，以及人均GDP高于全國平均水平的地級市的項目，項目資本金要求進一步提高到30%（含）。

劉明康指出，商業銀行也要大力增加對具有資源優勢和產業優勢的農產品產業帶、主導產業生產基地、農產品專業市場建設的資金投入,支持外貿和新興領域的農村商業企業,擴大對農村私營業主、民營企業金融服務的覆蓋率。

3、經營土地資源的融資

這種方式以政府壟斷土地一級市場為手段，充分利用土地規劃和土地儲備進行融資。經過對土地的開發，實現不同地段，不同價格，利用轉讓、租賃、拍賣等方式獲得土地資源的經營收益進行城鎮建設投資。跳出傳統的“先基建、后招商”和靠賤賣土地置換基礎設施的老路，改為以市場運作，整合經營城鎮資源，以整合實現增值，在增值中推進整合，邊開發、邊增值、邊經營、邊發展的思路。

4、以特許經營為主要方式的市場化融資

這種方式以國家與民營相結合、民營投入為主。特點是以少量國家投資帶動大量民間資金(外資、內資)參與基礎設施建設，運作中實行建設項目的法人責任制，確保資金及時到位，責、權、利明確。什么樣的項目可以市場化融資？根據項目區分理論，凡是可以收費的基礎設施如供水、供氣、污水處理、垃圾處理等應通過特許經營等方式，吸引包括民營資本在內的各種資金投入，政府依法進行監管；在街道公共設施的投資建設和運營中也可嘗試實施特許經營制度，將城市街道的路燈、垃圾收集設施、公廁、書報亭、廣告牌等設施統一規劃和委托經營管理。以特許經營為主要方式的市場化融資，規定了政府和企業雙方的責權利，實質上在政府和民營企業之間建立起了一種合作關系。通過這種合作關系，使政府與企業雙方各展其長，各司其職，優勢互補，從而實現效率和社會福利的最大化。

著名旅游規劃策劃機構——北京綠維規劃設計院有關專家認為：“四兩撥千斤”，引導農村多元化投資。中央專項資金看起來數額龐大，但如果撒在廣大的中國農村，卻是杯水車薪，并不能從根本上改變農村現狀，實現新農村建設的目標。在這種情況下，政府支持綜合運用國債、稅收、財政貼息、以獎代補等的政策手段，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，從實質上來講是鼓勵各類工商企業投資農業，引導農民自主開展農村公益性設施建設，形成農業多元化投入格局。農村旅游

11.1 為發展農村旅游業具有指導意義

我國農村旅游的發展已有一定的時期，其中既有成功的案例，也有失敗的教訓。社會主義新農村建設戰略的實施，又為農村旅游大力發展注入了新的活力，帶來了新的歷史機遇，進一步發展指明了方向，明確了農村地區發展旅游業的最終目標是要在尊重當地農民意愿的前提下，促進農村基礎設施建設，科學規劃，改變農村落后面貌，實現農民增收，促進農村精神文明建設。可以說，社會主義新農村建設戰略是我們發展農村旅游業的指導方針。

11.2 農村旅游對新農村建設的支撐作用

提高農民生活水平、改善農民生活條件是新農村建設要解決的基本問題，這個問題是否能夠解決，是黨的“社會主義新農村”建設問題成敗的一把標尺。而解決這個問題的根本出路，就是要大力發展農村經濟：一方面是保證農業生產的穩步增長，另一方面是推動農村非農產業的健康發展，以及通過城市的“反哺”，千方百計地增加農民收入。

近年來，農村的發展實踐證明了一點，那就是多種非農產業在解決農村剩余勞動力，增加農民收入，改善農村產業結構等方面都發揮了至關重要的作用。我們應該注意到，農村旅游在其中扮演的重要角色，以及對一些農村地區經濟與社會面貌的改善所起到的促進作用。

1.農村旅游促進農村生產發展

發展農村旅游，尤其是發展大中城市周邊的農村旅游，可以實現城市自愿支持農村發展，吸引城市的資金及人才向農村流動，且符合市場規律，真正的體現“城市反哺農村”的方針。農村經濟發展，需要進行產業結構和產品結構的調整，形成高附加值的經濟產業。而旅游產業，是鄉村經濟中最具有附加值的產業。同時，旅游業能推進農村乃至全國的經濟結構調整和經濟增長方式轉變，提高農業的平均利潤率，實現“生產發展”的目標。

2.農村旅游讓農民的荷包鼓起來

通過發展農村旅游，可以使農村自力更生，靠自身力量得到發展，進而減少國家對農村的扶持資金。同時，當地農民參與投資、經營旅游業，可增加其可支配收入，實現“生活寬裕”的目標。

3.農村旅游拂動鄉村文明風

農村旅游產業，最終是服務產業，是文化產業。沒有以游客為上帝的服務精神，就難以獲得市場的認可，更不易獲得經濟的收益。因此，發展農村旅游，必然在市場的引導下，在現實的教育下，培養了農民市場經濟意識和服務顧客的文明。市場是一所最好的學校，服務教育將農民培養成為文明衛生禮貌的公民。發展農村旅游，大量的外來文化和先進思想帶入農村，可以迅速提高農民的文化水平，使農民接受先進思想，實現思想轉變，實現“鄉風文明”的目標。

4.農村旅游打造農村整潔環境

農村旅游中的旅游休閑環境的打造，農家接待條件的建設，都是最基礎的內容；旅游對于環境衛生及整潔景觀的要求，將大大推動農村村容的改變，推動衛生條件的改善，推動環境治理，推動村莊整體建設的發展。最為重要的是，旅游休閑要求，村莊面貌不是千村一面，而是各具特色；旅游最求個性化、特色化、原生態文化基礎、唯一性等等，都形成了旅游村莊的獨特面貌和村容，是打破目前新農村建設中千村一面的最佳模式。可以說，發展農村旅游，有利于農村乃至全國加快建設資源節約型、環境友好型社會，有利于保護資源和環境，促進農村科學規劃與基礎設施建設，實現“村容整潔”的目標。

5.通過農村旅游社區參與促進農村管理民主

在發展農村旅游的過程中，借鑒國外先進經驗，提高旅游業在當地社區的參與度，在尊重農民意愿的前提下進行農村建設，健全黨組織領導的充滿或里的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，提高當地農民的民主、法治意識，實現“管理民主”的目標。各地農村建設的典型實施建設

一、北京市郊區縣實行的新農村五項基礎設施建設

北京市郊區縣已進行并逐步實施的新農村五項基礎設施工程，包括農村安全飲水、街坊路等項目。新農村建設的主要制約問題

社會主義新農建設在中國大地上如火如荼的進行著，把祖國大地建設得無比美好，讓每個農村面貌都發生翻天覆地的變化，但我們也應該認識到任然存在一些因素制約著我國社會主義新農村的建設。

1、勞動力的缺失

現在農村的經濟模式大部分是，留守老人和兒童在家，年輕人出外打工，而且越有文化的年輕人，越是選擇留在外面，好象無工不富。

2、重工商輕農業

農村的一個主要體現，就在于一個“農”字，而現在，則嚴重的重工、商，輕農業。甚至，所謂的新農村改造，農村城鎮化，更使人們逐步脫離土地，驅使勞動力思想上的對農業的輕視，加速務農人員的流失。

3、養兒防老觀念

在農村，由于農村的特性，人老后不能象城市職工一樣，有退休金、保險等保障，只能靠兒女的孝心來維持老后的生活，使老人不能保證生活的穩定及質量，更形成了一個惡性循環，不得不生，生了也不一定會養。

在老齡化越來越嚴重的社會大前提下，無疑是一個隱形的強大的社會地雷。這些都制約了我國社會主義新農村的建設，減慢了我國社會主義新農村建設的步伐，我們應該清醒的認識到這些具體的問題，并想辦法解決好這些矛盾，為我國社會主義新農村建設作出應有的貢獻。加快國家發展，促進人民生活幸福。

第四篇：新農村建設工作方案

為做好新農村工作，全面貫徹落實全縣新農村建設工作會議精神，根據縣委、縣政府關于全面推進社會主義新農村建設的實施意見，結合我縣“十一五”交通發展規劃和交通的工作實際，做好以下幾方面工作：

一、指導思想和目標任務我局開展社會主義新農村建設工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開好干部、職工大會、班子會議、系統

中層以上干部會為重點，宣傳、貫徹、落實、分解社會主義新農村建設工作任務。我局圍繞省交通“六大工程”建設目標，堅持我縣的交通發展思路，以建設云景高速公路、慶景青公路庫區段復建、鄉村康莊工程為重點，加快交通基礎設施建設，強化行業管理和安全生產，圍繞縣委“一三四八”戰略和“十一五”交通發展思路，扎實開展工作。

二、鄉村康莊工程建設情況和“十一五”規劃目標

鄉村康莊工程建設是我縣開展新農村建設工作的重要工作之一，也是我們交通開展新農村建設工作的重要工作。

2003年前我縣農村公路等級通達和路面硬化率低（全縣路面硬化里程188.84公里，僅占通車總里程的13.7），均低于全省、全市同期平均水平。等級公路通達20個鄉鎮（其中梅岐鄉、鄭坑鄉、大地鄉、葛山鄉等四個高山鄉還未通等級公路）、67個行政村，通鄉和通村公路等級率分別為83.33和23.67；路面硬化12個鄉鎮、55個行政村，通鄉和通村公路路面硬化率分別為50和19.43。

康莊工程到2005年底止總投資1.358億元，其中國債項目投資2961.5萬元，獲得國債資金1615.6萬元。完成測設104個行政村532.08公里，一階段施工圖設計審查通過95個行政村452.65公里。通村公路完成等級化改造67個行政村283.8公里，路面硬化30個行政村69.4公里，等級率和硬化率分別為47.35和30.03，提高了23.68和10.6。

按照省交通廳鄉村康莊工程總體目標和《xx縣2003～2010年農村公路暨鄉村康莊工程建設規劃》，通行政村公路規劃總里程1237.947公里。在2005年全縣通鄉公路實現“鄉鄉通公路，鄉鄉路硬化”的基礎上，繼續抓好通行政村公路的建設，到2010年通村公路等級率和硬化率分別要達到90和80，基本適應我縣農村社會經濟發展和農民生產生活的需要。

為達到這一目標，今后五年我縣將要完成120個行政村830余公里等級公路建設和142個行政村920余公里的路面硬化任務。我們將繼續按照“量力而為、因地制宜，分步推進、科學實施”的工作原則，從迫切需要而又有條件做好的項目入手，分階段、有重點地穩步推進。在“十一五”規劃期內初步建成農村公路網，全面提升整體水平，基本滿足農村現代化建設和社會經濟可持續發展的需要。

三、總結回顧上半年交通工作

雖然今年我們交通的任務非常重，存在的困難也很多，人力財力嚴重不足，但經過全體干部職工的齊心努力工作，上半年交通工作取得較好的成績，主要體現在以下四個方面：

㈠加快了交通基礎設施建設的進度

1、云景高速公路全長12.7km，工程估算總投資93851.2萬元。其中xx段長6.3公里，估算投資4.9億元。初步設計已經省交通規劃設計院編制完成，2006年7月25-26日在xxx召開工程初步設計審查會議。

2、慶景青公路灘坑庫區淹沒段復建工程（xx段）全線80公里，景寧段主線全長76.06，另有九龍支線3.92公里，三級公路標準，設計時速30公里/小時，路基寬7.5米，行車道寬6.5米。其中大橋2354米/9座，隧道1.5座/1920米，概算投資3.27億元，已列入2005年省廳公路基本建設計劃。計劃工期2005年11月~2008年2月。工程于2005年11月開工。分五個施工合同段，二個監理駐地辦，總投標價2.74億元，至6月底已完成工程量13400萬元(建安費)，約占總投資的41。其中路基施工已經鋪開42公里，基本成型30公里。控制性工程已基本動工，1400米的天堂隧道已進洞400米；十八欠隧道已基本完成進場段道路施工，6月份開始隧道洞口工程施工，7月份進洞。大橋開工8座，中橋開工2座。政策處理難仍然是影響工程進度的關鍵所在，集中表現在山地征用難、民房拆遷難、電力通信桿線遷移難、墳墓遷移難等問題。

庫周交通復建工程根據省廳計劃安排，在2007年至2009年內全部建成，時間緊任務重，牽涉到7個鄉鎮62個行政村399個自然村2.7萬多人的出行。根據省交通廳[2005]142號和[2006]13號文件關于庫周公路和水運交通批復，目前已通過庫周公路一階段施工圖設計，水運碼頭已做好規劃，施工圖也已經通過審查。

灘坑庫區復建工程除了納入庫周復建計劃外的還存在以下情況：

①原有機耕路，未進行康莊工程建設的有金鐘的小粗、包山、陶州三個行政村19km，渤海的后礱9.5km，大順的高沈行政村12km，共計40.5km，預計按康莊工程建設缺口資金400萬元。

②尚未開通機耕路的有外舍的新華村13km，渤海的東山村、湖坑村、葉處村、外灣村共30km，大順的高巖村、半嶺村共13km，陳村的金山村9km，共計52km，預計按康莊工程建設缺口資金1000萬元。

3、鄉村康莊工程。2006計劃下達

37個項目184公里，其中路基21個項目111.2公里，路面16個項目72.8公里，計劃總投資3366萬元。省補助資金2208萬元，地方自籌需1158萬元。到目前止：

①計劃項目開工37個，開工率100，完成79.8公里，投資完成1536萬元。其中路基59.7公里1224萬元，路面20.1公里312萬元,完工4個項目12.4公里，完成投資248萬元。

②三梅公路在去年9月泰利臺風水毀后，為早日恢復通車，我局組織了13個工隊加快修復工程進度，到去年12月底已完成水毀搶修，恢復通車。目前已完成結構物工程，路面施工在緊張進行中，由于連續強降雨，公路塌方嚴重，現已清理。力爭在今年11月可完成路面硬化。

③續建項目28個126.8公里（其中路基14個項目71.5公里，路面14個項目55.3公里），路基工程正積極組織水毀修復。路面工程部份項目已開始備料和路基整修、調拱調平，力爭按期完成。

④安保設施：2003年至2005年計劃安排項目涉及20個鄉鎮73個項目306.88公里，計劃安保設施投資167.688萬元。截止目前，完成投資100萬元，完成安全設施設置里程23公里，標示牌設置211塊。

康莊工程的實施也同樣存在山地征用、電力通信桿線遷移難等問題。

4、鄉道砂石路面改造工程包括丁大線、嶺壩線、米龍線、吳北線、余三線、東繆線、景梅線等七條鄉道公路，計51.96公里，路面結構：丁大線、嶺壩線、景梅線為10cm級配碎石調平18cm水泥混凝土路面，其余為15cm水泥穩定碎石基層 3cmAC-13瀝青混凝土面層，其中丁大線、東繆線、米龍線原路況很差，涵洞、邊溝阻塞，路基塌方、缺口較多，增加了路面工程實施難度。

至6月底，完成路基加寬9公里，涵洞57道，擋墻8600立方米，調平36公里，基層8公里，完成總工程量29，完成總投資575萬元。

鄉道砂石路面改造工程資金缺口較大，工期較緊。設計預算金額為1960萬元，而省補資金為1210萬元，缺口資金為750萬元。

㈡行業管理力度進一步加強

1、行業經濟運行情況。截止6月底，累計征收公路養路費217萬元，完成目標240萬元的90.4，征收公路建設基金67萬元，征收運輸管理費23萬元，完成目標的155萬元的58，征收拖拉機(含摩托車)養路費315845萬元，完成目標30萬元的105.3。公路養護達到了預定質量要求，干線公路平均好路率達74.5，縣鄉養護公路平均好路率達76.4，保證了各條線路路況穩定、安全暢通。共查處各類路政違法違章案件73件，清理違章堆積物9032平方米，行政處罰案件132起，罰沒款總額571250元。安全生產宣傳資金投入6萬余元，安保工程投入資金8萬余元，投入資金4萬余元購置各種安全標志牌20余塊，安全標志衣帽70多套。截止6月底，共發生3起安全事故，其中道路交通1起，康莊工程2起，直接經濟損失36萬元左右。水上渡運上船檢查人次78人次，發放宣傳資料650份，懸掛標語橫幅3副，整改隱患44次，完成渡運量75萬人次。

2、交通企業經濟運行情況

①長運公司上半年完成產值547萬元，成本及費用支出263萬元(其中上繳稅費74萬元)，利潤23萬元。安排50萬元資金建立職工住房公積金。

②養護公司上半年投入30萬元建立了一個碎石料場，投入8萬余元添購了平板夯、切割機、炒油板等養護機械。投入4300余元對使用機械的職工進行技術培訓。緊急出動搶通路阻12次，清理塌方約22000立方米，清理閉塞涵洞70多個，啟動油路補洞隊修補路面坑洞1750平方米，5月全面清理了各線公路的路肩邊溝雜草。累計使用自采路料3202立方米，包料67立方米，瀝青9.96噸，完成工程投資240萬元。

③運輸公司(航運公司)正進行改制，困難重重，景寧縣政府對此項工作非常重視，已成立了“航運工人情況領導小組”，現已開始對該項工作的調查。

④交通服務公司、郢景聯營廠也處于破產邊緣，僅靠少量房租解決職工的部分生活費。

3、加強干部隊伍管理

①制度建設得到加強：明確工作職責，解決突出問題，建立效能建設的長效機制，提高了干部職工的工作作風。按照“精簡、統一、高效”的原則，理清職責，轉變職能，健全落實制度，形成高效的工作機制，進一步推動了我局機關效能建設的深入開展。

②廉政建設常抓不懈：鞏固保持共產黨員先進性教育成果，堅持典型引路和警示片教育相結合，加大了從源頭預防和治理腐敗的力度，增強了全體黨員干部、職工的廉潔自律意識。同時根據“廉政保障”工程的要求，加強內部監督和審計，嚴格工程建設中的招投標工作，從源頭上遏制了腐敗現象的發生，確保了交通隊伍不發生腐敗案件。

③開展精神文明建設的力度不變，堅持兩個文明一起抓，保持榮譽，爭創先進，樹立交通良好形象。

④實施“人才強交”戰略：做好交通“人才工程”工作，專業技術人員在職工中的比例有所上升，能基本上適應交通事業發展的要求。鼓勵干部職工職業教育和學歷深造，積極營造人才脫穎而出的工作環境。在實際工作中培養鍛煉干部職工，切實提高了我局干部職工的思想道德素質和業務能力。

⑤做好公開工作：堅持以“法治、公開、文明、效率”的辦事環節，方便群眾辦事，將公開工作落實在景寧交通工作的每個環節中。

4、做好省、市交通局和縣委、縣政府下達的其它各項工作任務。如：聯系鄉鎮幫扶工作、庫區移民動遷工作、“三禁”專項治理工作、綜和治理工作等等，在上半年我們都取得好成績。

㈢強化安全生產工作意識

今年我縣交通建設任務非常繁重，安全生產工作任重道遠。我局班子注重安全生產工作，建立健全了安全生產領導責任制，層層落實責任；加強安全管理隊伍的建設，加大了交通安全生產的投入，強化了交通行業安全生產管理。要求各工程建設單位、公路指揮部及運輸生產單位要牢固樹立“安全第一”觀念，杜絕發生群死群傷事故。開好安全例會工作，做好安全檢查臺帳，依法治超治限，繼續開展“安全生產日”和“反三違月”活動。上半年死亡人數沒有突破市交通局下達的事故指標數，公路建設和養護工程死亡人數沒有突破縣政府下達的控制指標。做到警鐘長鳴，消除事故隱患，防止發生重特大事故。

㈣目前存在的問題及原因

1、交通基礎設施建設進度與年初確定的目標有差距。主要原因是:一是交通基礎設施的投入主要依靠上級計劃和交通主管部門的計劃安排和資金到位情況決定;二是取決地方政府配套資金配套與到位情況;三是取決前期工作的進度，尤其是各有關部門的審批、技術部門的工作，以及交通內部技術力量等因素。四是鄉村康莊工程通行政村公路，鄉村籌資困難，建設要求高，實施難度大。作為我縣主管交通建設與管理的部門，只能扎扎做好工作，積極爭取項目和資金，實施好每一個項目。五是自然災害的影響，今年降兩天多洪水海浪。六是政策處理是影響的主要因素，如景青公路就因為政策處理影響部分工期近兩個月。

2、交通企業除長運公司、養護公司外，交通服務公司和運輸公司、郢景聯營廠處于停滯、破產的狀況，企業改制困難。

四、研究部署了下半年交通主要工作

我們總結上半年的經驗，決心攻堅克難做好下半年工作，全力以赴為做好全縣新農村建設工作和實現縣委“一三四八”戰略和“十一五”交通發展規劃的宏偉目標打好基礎，認真扎實地做好交通各項工作。

㈠交通基礎設施。扎實工作，完成各項報批手續，云景高速公路爭取在8月底完成施工圖，爭取11月份開工。保質保量實施好慶景青公路灘坑庫區淹沒段復建工程（景寧段），完成形象工程50。庫周公路爭取部分上馬。水運碼頭完成前期準備工作。康莊工程力爭在今年年底之前全面完成施工任務。鄉道砂石路面改造工程力爭在今年11月底之前保質保量全面完成施工任務。

㈡繼續鞏固保持共產黨員先進性教育的成果，樹立八榮八恥的學習觀，繼續推進依法行政和行政執法力度，強化行業管理，提高服務水平，努力完成規費征收任務。

㈢做好企業改制工作，尤其是航運公司的改制工作，確保社會穩定。

㈣做好國慶、元旦等節假日安全運輸和工程建設安全生產工作。

㈤繼續做好省、市交通局和縣委、縣政府下達的其它各項工作任務。

總之，在縣委、縣政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真扎實地做好全縣新農村建設工作和交通各項工作，努力完成實施好投資計劃，早日完成康莊工程建設，造福我縣百姓，為我縣開展新農村建設工作做出貢獻。

第五篇：新農村建設工作方案

為做好新農村工作，全面貫徹落實全縣新農村建設工作會議精神，根據縣委、縣政府關于全面推進社會主義新農村建設的實施意見，結合我縣“十一五”交通發展規劃和交通的工作實際，做好以下幾方面工作：

一、指導思想和目標任務

我局開展社會主義新農村建設工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開好干部、職工大會、班子會議、系統中層以上干部會為重點，宣傳、貫徹、落實、分解社會主義新農村建設工作任務。我局圍繞省交通“六大工程”建設目標，堅持我縣的交通發展思路，以建設云景高速公路、慶景青公路庫區段復建、鄉村康莊工程為重點，加快交通基礎設施建設，強化行業管理和安全生產，圍繞縣委“一三四八”戰略和“十一五”交通發展思路，扎實開展工作。

二、鄉村康莊工程建設情況和“十一五”規劃目標

鄉村康莊工程建設是我縣開展新農村建設工作的重要工作之一，也是我們交通開展新農村建設工作的重要工作。

2003年前我縣農村公路等級通達和路面硬化率低（全縣路面硬化里程188.84公里，僅占通車總里程的13.7%），均低于全省、全市同期平均水平。等級公路通達20個鄉鎮（其中梅岐鄉、鄭坑鄉、大地鄉、葛山鄉等四個高山鄉還未通等級公路）、67個行政村，通鄉和通村公路等級率分別為83.33%和23.67%；路面硬化12個鄉鎮、55個行政村，通鄉和通村公路路面硬化率分別為50%和19.43%。

康莊工程到2005年底止總投資1.358億元，其中國債項目投資2961.5萬元，獲得國債資金1615.6萬元。完成測設104個行政村532.08公里，一階段施工圖設計審查通過95個行政村452.65公里。通村公路完成等級化改造67個行政村283.8公里，路面硬化30個行政村69.4公里，等級率和硬化率分別為47.35%和30.03%，提高了23.68%和10.6%。

按照省交通廳鄉村康莊工程總體目標和《xx縣 2003～2010年農村公路暨鄉村康莊工程建設規劃》，通行政村公路規劃總里程1237.947公里。在2005年全縣通鄉公路實現“鄉鄉通公路，鄉鄉路硬化”的基礎上，繼續抓好通行政村公路的建設，到2010年通村公路等級率和硬化率分別要達到90%和80%，基本適應我縣農村社會經濟發展和農民生產生活的需要。

為達到這一目標，今后五年我縣將要完成120個行政村830余公里等級公路建設和142個行政村920余公里的路面硬化任務。我們將繼續按照“量力而為、因地制宜，分步推進、科學實施”的工作原則，從迫切需要而又有條件做好的項目入手，分階段、有重點地穩步推進。在“十一五”規劃期內初步建成農村公路網，全面提升整體水平，基本滿足農村現代化建設和社會經濟可持續發展的需要。

三、總結回顧上半年交通工作

雖然今年我們交通的任務非常重，存在的困難也很多，人力財力嚴重不足，但經過全體干部職工的齊心努力工作，上半年交通工作取得較好的成績，主要體現在以下四個方面：

㈠加快了交通基礎設施建設的進度

1、云景高速公路全長12.7km，工程估算總投資93851.2萬元。其中xx段長6.3公里，估算投資4.9億元。初步設計已經省交通規劃設計院編制完成，2006年7月25-26日在xxx召開工程初步設計審查會議。

2、慶景青公路灘坑庫區淹沒段復建工程（xx段）全線80公里，景寧段主線全長76.06，另有九龍支線3.92公里，三級公路標準，設計時速30公里/小時，路基寬7.5米，行車道寬6.5米。其中大橋2354米/9座，隧道1.5座/1920米，概算投資3.27億元，已列入2005年省廳公路基本建設計劃。計劃工期2005年11月~2008年2月。工程于2005年11月開工。分五個施工合同段，二個監理駐地辦，總投標價2.74億元，至6月底已完成工程量13400萬元(建安費)，約占總投資的41%。其中路基施工已經鋪開42公里，基本成型30公里。控制性工程已基本動工，1400米的天堂隧道已進洞400米；十八欠隧道已基本完成進場段道路施工，6月份開始隧道洞口工程施工，7月份進洞。大橋開工8座，中橋開工2座。政策處理難仍然是影響工程進度的關鍵所在，集中表現在山地征用難、民房拆遷難、電力通信桿線遷移難、墳墓遷移難等問題。

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02立方米，包料67立方米，瀝青9.96噸，完成工程投資240萬元。

③運輸公司(航運公司)正進行改制，困難重重，景寧縣政府對此項工作非常重視，已成立了“航運工人情況領導小組”，現已開始對該項工作的調查。

④交通服務公司、郢景聯營廠也處于破產邊緣，僅靠少量房租解決職工的部分生活費。

3、加強干部隊伍管理

①制度建設得到加強：明確工作職責，解決突出問題，建立效能建設的長效機制，提高了干部職工的工作作風。按照“精簡、統一、高效”的原則，理清職責，轉變職能，健全落實制度，形成高效的工作機制，進一步推動了我局機關效能建設的深入開展。

②廉政建設常抓不懈：鞏固保持共產黨員先進性教育成果，堅持典型引路和警示片教育相結合，加大了從源頭預防和治理腐敗的力度，增強了全體黨員干部、職工的廉潔自律意識。同時根據“廉政保障”工程的要求，加強內部監督和審計，嚴格工程建設中的招投標工作，從源頭上遏制了腐敗現象的發生，確保了交通隊伍不發生腐敗案件。

③開展精神文明建設的力度不變，堅持兩個文明一起抓，保持榮譽，爭創先進，樹立交通良好形象。

④實施“人才強交”戰略：做好交通 “人才工程”工作，專業技術人員在職工中的比例有所上升，能基本上適應交通事業發展的要求。鼓勵干部職工職業教育和學歷深造，積極營造人才脫穎而出的工作環境。在實際工作中培養鍛煉干部職工，切實提高了我局干部職工的思想道德素質和業務能力。

⑤做好公開工作：堅持以“法治、公開、文明、效率”的辦事環節，方便群眾辦事，將公開工作落實在景寧交通工作的每個環節中。

4、做好省、市交通局和縣委、縣政府下達的其它各項工作任務。如：聯系鄉鎮幫扶工作、庫區移民動遷工作、“三禁”專項治理工作、綜和治理工作等等，在上半年我們都取得好成績。

㈢強化安全生產工作意識

今年我縣交通建設任務非常繁重，安全生產工作任重道遠。我局班子注重安全生產工作，建立健全了安全生產領導責任制，層層落實責任；加強安全管理隊伍的建設，加大了交通安全生產的投入，強化了交通行業安全生產管理。要求各工程建設單位、公路指揮部及運輸生產單位要牢固樹立 “安全第一”觀念，杜絕發生群死群傷事故。開好安全例會工作，做好安全檢查臺帳，依法治超治限，繼續開展“安全生產日”和“反三違月”活動。上半年死亡人數沒有突破市交通局下達的事故指標數，公路建設和養護工程死亡人數沒有突破縣政府下達的控制指標。做到警鐘長鳴，消除事故隱患，防止發生重特大事故。

㈣目前存在的問題及原因

1、交通基礎設施建設進度與年初確定的目標有差距。主要原因是:一是交通基礎設施的投入主要依靠上級計劃和交通主管部門的計劃安排和資金到位情況決定;二是取決地方政府配套資金配套與到位情況;三是取決前期工作的進度，尤其是各有關部門的審批、技術部門的工作，以及交通內部技術力量等因素。四是鄉村康莊工程通行政村公路，鄉村籌資困難，建設要求高，實施難度大。作為我縣主管交通建設與管理的部門，只能扎扎做好工作，積極爭取項目和資金，實施好每一個項目。五是自然災害的影響，今年降兩天多洪水海浪。六是政策處理是影響的主要因素，如景青公路就因為政策處理影響部分工期近兩個月。

2、交通企業除長運公司、養護公司外，交通服務公司和運輸公司、郢景聯營廠處于停滯、破產的狀況，企業改制困難。

四、研究部署了下半年交通主要工作

我們總結上半年的經驗，決心攻堅克難做好下半年工作，全力以赴為做好全縣新農村建設工作和實現縣委“一三四八”戰略和“十一五”交通發展規劃的宏偉目標打好基礎，認真扎實地做好交通各項工作。

㈠交通基礎設施。扎實工作，完成各項報批手續，云景高速公路爭取在8月底完成施工圖，爭取11月份開工。保質保量實施好慶景青公路灘坑庫區淹沒段復建工程（景寧段），完成形象工程50%。庫周公路爭取部分上馬。水運碼頭完成前期準備工作。康莊工程力爭在今年年底之前全面完成施工任務。鄉道砂石路面改造工程力爭在今年11月底之前 保質保量全面完成施工任務。

㈡繼續鞏固保持共產黨員先進性教育的成果，樹立八榮八恥的學習觀，繼續推進依法行政和行政執法力度，強化行業管理，提高服務水平，努力完成規費征收任務。

㈢做好企業改制工作，尤其是航運公司的改制工作，確保社

會穩定。

㈣做好國慶、元旦等節假日安全運輸和工程建設安全生產工作。

㈤繼續做好省、市交通局和縣委、縣政府下達的其它各項工作任務。

總之，在縣委、縣政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真扎實地做好全縣新農村建設工作和交通各項工作，努力完成實施好投資計劃，早日完成康莊工程建設，造福我縣百姓，為我縣開展新農村建設工作做出貢獻。