第一篇：市委經濟工作會議和市政府工作報告

市委經濟工作會議和市政府工作報告 各縣市區人民政府，市政府各工作部門，中省駐郴各單位：

2017 年 7 月中下旬以來，市政府督查室按照市委、市政府的工作部署，對 2017年度經濟工作會議和市政府工作報告 180 項主要工作任務責任單位上半年任務完成情況進行了收集核實和匯總，并以問題為導向，聯合市統計局組成三個督查組對 11 個縣市區和市發改委、市教育局、市房產局、市交通運輸局、市質監局、市委政法委（市禁毒辦）等 6 個市直責任單位上半年任務完成情況進行了有針對性的督查。經市政府同意，現將督查有關情況通報如下：

一、基本情況 2017 年以來，全市各級各單位認真履行職責，嚴格按照市委、市政府部署要求，積極落實 2017 年市委經濟工作會議和市政府工作報告 180 項主要工作任務（以下簡稱“180 項主要工作任務”）。各責任單位、各縣市區在第一時間根據主要任務內容及時制定了年度實施方案，把每項主要任務轉化為有量化、有指標的具體工作，明確到了基層單位。各縣市區、各責任單位主要負責人掛帥指揮，帶頭抓任務的督促落實。各牽頭責任單位主動牽頭組織、聯絡協調、銜接工作，各協助單位自覺協調配合，服從統一調度，全市上下形成了“調度有目標、督查有重點、考核有方向”的工作格局。當前，農業生產、現代服務、外向經濟、文化旅游、民生保障等工作取得了一些成績，部分工作完成了階段性目標，整體工作任務正在有序穩步推進。北湖區先后開展了項目建設房屋拆遷攻堅、棚戶區改造“百日攻堅”活動，營造了全區追趕比超的氛圍。蘇仙區全面推行并聯審批制度，手續辦理效率大幅提升。沃特瑪新能源汽車創新聯盟項目，從簽訂投資合同到正式簽約奠基只用了 22 天時間，創造了“蘇仙速度”，體現了“蘇仙效率”。資興市堅持“一企一策”強化企業幫扶，積極為園區企業解決電價、稅費、融資、企業生產等方面 70 多個問題，調解各類矛盾糾紛 40 多起。永興縣建立了微信工作群，重點工作安排部署及進展情況在群里及時發布，實現查看現場圖片視頻同步上傳，縣政府主要領導第一時間能掌握工作進展情況，確保了工作效率和工作效果。桂陽縣成功引進廣東省家居協會開發建設湖南廣東家居智造產業園，總規劃用地約 20000 畝，總投資200 億元。首批已有 60 多家企業簽約入園，簽約金額 98 億元。臨武縣將 180 項主要工作任務分別制定了工作實施方案和月工作進度計劃表，做到定目標、定措施、定責任、定時限、定人員。嘉禾縣聚焦項目建設，實行“十天一調度、二十天一督查、三十天一

通報”的制度。宜章縣突出群眾福祉增進，易地扶貧搬遷、農村危房改造、城市棚戶區改造、城鄉垃圾收轉運體系建設等 18 個任務指標，均達到時間過半、任務過半的要求。汝城縣做活現代服務業，以盧陽鎮為核心打造“理學古鎮”、以土橋鎮為中心打造“古祠堂之鄉”、依托熱水鎮的溫泉資源打造了“國際溫泉小鎮”等一批特色小鎮。安仁縣配套出臺了《關于進一步加快促進安仁縣工業集中區發展的若干政策措施》，理順了園區管理體制，園區發展提速升級。桂東縣突出產業、就業幫扶，堅持規模化生產與小農化生產相結合，發展縣鄉村重點產業 38 個，帶動 13718 戶貧困戶發展特色種養，貧困戶實現增收總量 4350 萬元以上。

二、存在的問題 （一）現行工作模式與如期如質完成主要工作任務的要求不相匹配。180 項主要工作任務大部分是指導性、要求性的工作，是定性任務，需要細化量化成具體的指向性工作。細化量化工作的調度、交辦、跟蹤、督查、反饋、綜合，事關整體工作的推進。當前，各縣市區、市直各責任單位 180 項主要工作任務均由 1 名兼職人員負責，與及時調度、及時跟蹤、及時反饋、有針對性統籌推進的工作要求不相匹配。

（二）任務完成方面 1.主要經濟指標完成低于預期。上半年全市 8 項主要經濟指標中，除外資、外貿完成較好外，地區生產總值、規模工業、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入、地方財政收入等 6 項主要預期指標分別低于年度計劃 1.1-1.6、1.7、9.1、1.6、34.3 和 44.4 個百分點。按照“時間過半、任務過半”要求，北湖區完成了 3 個指標（實際利用外資、一般公共預算收入、地方財政收入）；蘇仙區、永興縣完成了 1個指標（實際利用外資）；資興市、桂陽縣完成了 2 個指標（實際利用外資、外貿進出口）；宜章縣完成了 4 個指標（地區生產總值、規模工業、實際利用外資、外貿進出口）；嘉禾縣完成了 6 個指標（地區生產總值、規模工業、社會消費品零售總額、外貿進出口、一般公共預算收入、地方財政收入）；臨武縣完成了 5 個指標（規模工業、社會消費品零售總額、外貿進出口、實際利用外資、一般公共預算收入）；汝城縣完成了 3 個指標（實際利用外資、一般公共預算收入、地方財政收入）；桂東縣完成了 4 個指標（固定資產投資、外貿進出口、一般公共預算收入、地方財政收入）；安仁縣完成了 3 個指標（社會消費品零售總額、外貿進出口、實際利用外資）；AA 高新區完成了 5 個指標（固定資產投資、外貿進出口、實際利用外資、一般公共預算收入、地方財政收入）；AA經開區完成了 5 個指標（地區生產總值、規模工業、實際利用外資、一般公共預算收入、地方財政收入）。

2.固定資產投資斷崖式下滑。年度安排的 353 個重大（重點）項目完成投資 324.7億元，僅占年度投資計劃的 42%；年度中心城區計劃實施基礎設施項目 198 個，完成投資 29.53 億元，僅占年度投資計劃的 21.97%；交通項目完成投資 28.56 億元，僅占年度投資計劃的 38.12%。

3.規模企業停產企業較多。當前，全市停產規模企業仍然有 105 家，停產企業影響全市規模工業增加值增速下降 3.3 個百分點。

4.高新技術企業數量增長緩慢。因申報流程復雜，稅收優惠政策影響微乎其微，很多企業自動放棄資格，離 100 家的目標任務還有差距。

5.部分重大民生項目進展緩慢。108 個湘江保護與治理項目、149 個“十二五”重金屬污染治理項目、91 個東江湖生態環保項目及 30 萬農村飲水安全、62 條河流和 43座大中型水庫綜合治理任務還有部分沒有開工、驗收或進度較慢。

6.存量房源相對不足，小戶型房源緊俏。統計聯網直報系統顯示市城區在庫項目240個，有待售房屋項目僅 86 個，消化周期約 3.1 個月，市場呈現“青黃不接”。當前，全市棚改貨幣化安置率已達 76%，市城區發放房票 1600 余份，大部分需求是小戶型。但市城區房價上漲明顯，小戶型房源緊俏，影響棚改工作持續推進。

7.安全隱患多，防治壓力大。地質災害、山洪災害、涉水險工隱患、中心城區度汛安全隱患、煤礦尾砂庫隱患點多面廣，防治壓力較大。

8.制約項目因素不少，企業運營成本高。用地、林地、規劃、環評等項目前期工作和手續滯后，征地拆遷困難，融資難、融資貴等問題沒有得到有效解決。企業的物流成本、社保繳費、電費、稅負高于深圳。

9.人為因素是阻礙行政審批速度最大障礙。項目業主、手續辦理人員對審批流程不熟，一個窗口受理，后臺分類辦理審批工作人員涉及多，又是一個個單項辦理。流程優化、集成服務、平臺建設、數據整合、網絡共享、監管創新最終還是要人配合。

10.重大品牌戰略實施重視度不高。創建馳名著名商標、專利申請、標準化工作，多數縣未出臺激勵措施，未落實名牌獎勵資金。萬人有效發明專利擁有量與國家知識產權示范城市要求相比還有較大差距。

11.創建工作標準高，爭創難度不小。創建國家文明城市、國家生態園林城市、創

建國家知識產權示范城市、湖南省跨境貿易電子商務服務試點城市、國家社會信用體系建設示范城市，蘇仙區、資興市、永興縣創建國家可持續發展創新示范區，AA 經開區、資興經開區創建國家級經開區等工作還有一定差距。

12.塘尾路延伸段（業主單位是市城投中心）還有 1 公里道路沒有動工，對五星大道 2017 年底通車的目標任務造成了影響。

13.資興市白廊鎮存在非法養殖面積 102411.81平方米。當前，已拆除非法網箱43357平方米，整治工作比較艱巨。

三、工作建議 （一）加大組織協調力度。一是各縣市區要進一步加強組織領導，確保工作調度及時、問題反饋及時、協調部署及時、任務完成及時。二是市直責任單位主要領導要親力親為，及時研究切合實際、便于操作的措施和辦法，解決實際問題。分管領導和具體科室人員要主動跟蹤對接工作任務，推動工作落實，及時反饋存在的困難和問題。

（二）加大實施突破力度。一是各主要責任單位要對照 180 項主要工作任務責任分工意見和本單位細化量化實施方案，逐一核對任務完成情況、倒排工期，確保任務不落空、不遺漏、不走樣。二是要加大對主要經濟指標、項目建設及滯后任務的推進力度，確保年度目標任務完成。三是市政務服務中心要指導各縣市區加大行政審批標準一體化、環節整體化、進度同步化、過程透明化的力度；加強對項目業主、手續辦理人員申報流程的培訓力度。四是市城投中心要加緊塘尾路延伸段的開工；資興市要統籌保障退網移民戶的生活保障。五是各責任單位特別是牽頭單位要及時向市級責任領導匯報工作進展情況。六是對條件尚不成熟的任務，要協調各方，積極創造條件，力爭年內完成。

（三）加大督查考核力度。各主要責任單位要加強督查，推進落實。市委督查室、市政府督查室繼續加強跟蹤督辦，將任務完成情況作為年終綜合績效評估重要依據。

第二篇：中央經濟工作會議和農村工作會議精神

中央經濟工作會議和農村工作會議精神 中央農村工作會議２１日至２２日在北京舉行。會議認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，系統總結２０１０年農業農村工作，科學謀劃“十二五”時期農業農村發展，重點研究加快水利改革發展問題，全面部署２０１１年農業農村工作。

黨中央、國務院高度重視這次會議。會前，中央政治局常委會議、國務院常務會議和中央農村工作領導小組會議專門研究了會議文件，對做好明年農業農村工作提出了明確要求。

會議討論了《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。

會議指出，２０１０年是我國經濟社會發展極不平凡的一年，也是“三農”工作歷盡艱辛、砥礪奮進、再創佳績的一年。全國上下在黨中央、國務院的堅強領導下，齊心協力，成功應對了極為嚴重的自然災害、農產品市場價格異常波動和非常復雜的外部環境，農業農村發展取得了極不平常的顯著成就。全年糧食總產１０９２８億斤，增產３１２億斤，實現了半個世紀以來的首次“七連增”。預計全年農民人均純收入超過５８００元，實際增長１０％左右。農村民生和公共事業快速發展，體制機制創新深入推進，農村社會保持和諧穩定。我國“三農”發展取得的顯著成就，為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持國民經濟平穩較快發展提供了有力支撐，為戰勝各種風險挑戰、維護改革發展穩定大局奠定了堅實基礎。

會議指出，“十一五”的５年，是“重中之重”戰略思想不斷豐富發展、強

農惠農政策體系加快完善、農民物質利益和民主權利得到有效保障的５年，是現代農業加快發展、新農村建設加快推進、城鄉關系發生深刻變化的５年。我們不僅創造了巨大的物質財富，而且積累了解決“三農”問題的寶貴經驗，進一步探索和拓寬了適合我國國情的農業農村發展道路。

會議強調，明年農業農村發展還面臨著很多新的困難和問題，糧食生產和農民收入要在連續７年增產增收的高基數上繼續前行，農產品供給和市場價格要在多種影響因素疊加交織的高變數中保持穩定，農業農村發展要在經濟社會發展全局提出的高要求下延續向好勢頭，面臨的困難之多、壓力之重、挑戰之大，是這些年來從未有過的。我們必須進一步增強危機感、緊迫感、責任感，切實做好應對各種風險挑戰的準備，不斷加大強農惠農力度，創新農村工作思路，凝聚支持“三農”力量，奮力奪取明年農業農村工作新勝利。

會議指出，“十二五”時期，農業農村工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“重中之重”戰略思想，按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求，在經濟結構戰略性調整中著力夯實農業農村發展基礎，在收入分配格局調整中著力促進農民增收，在保障和改善民生中著力強化農村基礎設施和公共服務，不斷加大強農惠農政策力度，深入推進農村改革創新，加快轉變農業發展方式，加快推進社會主義新農村建設，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。

會議強調，２０１１年是“十二五”時期開局之年，做好農業農村工作具有特殊重要的意義。２０１１年農業農村工作的總體要求是：大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力。我們要堅決貫徹中央部署，采取有力措施，加大落實力度，力爭“十二五”時期農業農村發展有個良好開局。會議提出了明年農業農村工作的重點任務：

一、繼續大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強化強農惠農政策。切實做到“三個重點、三個確保”，財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。切實加強金融對“三農”的服務，引導金融機構加大涉農信貸投放力度，保持涉農貸款增量占比不低于上年，涉農貸款增速不低于同期各項貸款增速。

二、毫不放松抓好農業生產，切實保障主要農產品有效供給。穩定發展糧食生產是明年“三農”工作的首要任務，要確保穩住糧食播種面積，努力提高單產。要加快全國新增千億斤糧食生產能力規劃實施進度，抓緊制定實施全國粳稻生產發展規劃，加快健全糧食主產區利益補償機制。下大力氣抓好“菜籃子”產品生產，堅持大生產大流通，繼續利用好優勢產區的生產能力，同時加大銷區就地生產和就地供應力度。

三、大力改善農產品流通和市場調控，努力保持農產品價格合理水平，暢通農產品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。規范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。強化農產品市場監管，規范糧棉油糖等主要農產品收購秩序，嚴厲查處發布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。運用多種調控手段，努力穩定農產品市場。

四、加強農業物質技術裝備建設，強化農業發展基礎支撐。抓緊制定實施全國高標準農田建設總體規劃，力爭到２０２０年新建８億畝高標準農田。加強農

業科技創新和推廣能力建設，力爭２０１１年完成在全國普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共機構的任務。

五、著力保障和改善農村民生，建設農民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措并舉，提高農民職業技能和創收能力，千方百計增加農民收入。繼續扎實推進農村飲水、公路、沼氣、危房改造，促進農村教育、三級醫療衛生服務體系、公共文化服務體系的建設和發展，抓好新型農村社會養老保險擴大試點工作。制定和實施未來１０年農村扶貧開發綱要及相關規劃。

六、深入推進農村改革，不斷增強農村發展活力。完善農村土地管理制度，全面深化、整體推進集體林權制度改革，完善草原承包經營制度。盡快明確農村土地承包關系保持穩定并長久不變的政策含義和實施辦法，研究出臺農村土地承包經營權流轉指導意見。劃定永久基本農田，擴大征地制度改革試點。深入推進農村綜合改革，大力改善農村金融服務，統籌研究解決好農民工問題。

會議指出，我國水利改革發展的任務極為艱巨復雜，黨中央、國務院從黨和國家事業全局的高度全面部署水利改革發展，有利于全黨全社會統一思想認識、形成治水興水合力，既是基層干部群眾、“三農”戰線同志和社會各界的熱切期盼，也為推動水利跨越式發展提供了難得的歷史機遇。

會議強調，做好新形勢下的水利工作，必須深入貫徹落實科學發展觀，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節水型社會，促進水利可持續發展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。

會議指出，明年實現農業增產、農民增收的目標極為重要，推動農村改革需要統籌協調的關系極為復雜，保持農村和諧穩定需要開展的工作極為繁重，必須進一步加強和改善黨對“三農”工作的領導，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，不斷提高黨領導農村科學發展的能力和水平，為促進農村經濟社會又好又快發展提供根本保證。

會議強調，奪取明年農業豐收，保持農村發展好勢頭，打好“十二五”時期第一仗，意義非凡，任務艱巨，使命光榮。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，開拓進取，扎實工作，圓滿完成農業農村發展各項任務，以優異成績迎接中國共產黨成立９０周年。

第三篇：市委市政府感謝信

市委市政府感謝信

自新冠肺炎疫情防控阻擊戰打響以來，X市委、市政府認真貫徹總書記重要指示精神，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，把疫情防控作為當前最重要的工作、最緊迫的任務來抓，團結帶領全市上下萬眾一心、眾志成城，同時間賽跑、與疫情斗爭，譜寫了共克時艱的戰“疫”之歌。

奮戰在一線的“抗疫”勇士們，你們是好樣的！生命重于泰山，疫情就是命令。危急時刻，全市醫護人員臨危不懼、沖鋒在前，X名白衣戰士挺身而出，緊急馳援湖北黃岡，生動詮釋了“最美逆行者”的堅毅與擔當；X支黨員突擊隊、X名網格員、廣大基層干部、公安民警、環衛工人等守土擔責盡責，將防控措施落到每一個村組、每一個小區、每一道關口、每一戶、每一人，以“連軸轉、白加黑、就地躺”的作風闡釋了最堅強的守護。你們用執著與堅守踐行著初心使命，構筑起了疫情防控的“銅墻鐵壁”，是決戰決勝疫情最硬挺的脊梁、最有力的保證。

心懷大愛的X人，有你們真好！身處困難局面，全市人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，勠力同心、共同戰斗，演繹了一個個奉獻社會、大愛無疆的感人故事。面對醫療物資緊缺難題，X春節期間緊急行動，克服重重困難，開足馬力、擴大生產，為全市乃至全省疫情防控物資保障供應作出了突出貢獻。許多市民朋友情牽一線、傾力相助，X歲的老黨員X在生日當天捐出省吃儉用的X萬元，“希望能盡綿薄之力”；一名不留姓名自稱“火炬學校X班小學生”的小朋友將X元壓歲錢拿出來，并留言“希望叔叔、阿姨們多買口罩、好吃的，打敗病毒”；還有很多人無償為防疫工作者提供愛心食品、休息場所，許多志愿者在公共交通停運之時主動接送醫護人員，極大地鼓舞了全市上下戰勝疫情的斗志。全市企業、個體工商戶主動配合，暫停一切生產經營活動，廣大群眾高度自覺，以閉門自律為全市打贏疫情防控阻擊戰提供無聲支援。你們的守望相助、善行義舉，繪就了X最美的精神底色，讓這座城市更具溫情、更有溫度、更感溫暖。

戰“疫”路上，我們不會忘記，來自各方慷慨濟困、雪中送炭的珍貴情誼。友好城市日本彥根市捐贈疫情防控物資并致信慰問，傳遞了“山川異域、風月同天”的深情厚誼。湖南省海外聯誼會、阿聯酋湖南商會、美國湖南聯誼會、泰中東盟經貿促進會、X市僑商會、X市海高會、X市留聯會、南寧X商會、X市民盟各支部、X市青年企業家商會、X市蓮城志愿者協會等各類社會團體踴躍捐款捐物，傾情助力X疫情防控。湖南省第四工程有限公司、X農村商業銀行、人保財險X市分公司、湖南天士力民生藥業、湖南老百姓大藥房、上海醫藥公司、成都地奧九泓制藥廠、步步高商業連鎖股份有限公司、湖南邦盛集團、湖南華銀國際酒店管理有限公司等一大批企業，發揮各自優勢，勇擔社會責任，開辟綠色通道，積極紓難解困。還有一些一時還沒有納入統計或未留名的單位、團體和人士，都通過各種方式和渠道給予了大力支持和幫助。

團結的力量無窮大！正是你們，一次次擔當、一雙雙援手、一個個行動，構筑起了英勇戰“疫”的“橋頭堡”，匯聚成了堅強有力的“大后方”，為全市上下戰勝疫魔、共克時艱注入了信心和力量！我們對這份患難與共、同舟共濟的真情，銘記在心、深懷感激。此時此刻，我們代表300萬X人民，向奮戰在一線的廣大醫護人員、基層工作者，向關心支持X抗疫工作的廣大愛心企業、各界愛心人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

經歷過風雨，才能見彩虹。盡管疫情防控形勢依然嚴峻復雜，但總體趨勢持續向好，全市社會大局和諧穩定，我們完全有信心、有能力戰勝疫情。目前，全市上下正按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，在抓實抓細疫情防控的同時，全力支持和組織推動企業復工復產，統籌抓好改革發展穩定各項工作。我們堅信，有以總書記同志為核心的黨中央堅強領導，有省委、省政府的關懷支持，有社會各界的戮力同心，有全市上下的眾志成城，我們一定能夠打贏這場疫情防控阻擊戰、總體戰，守護好偉人故里、大美X！

疫情終將過去，春天必會到來！

X加油！X必勝！

第四篇：市委辦公室市政府辦公室

市委辦公室

市政府辦公室

關于印發《南通市專業技術拔尖人才

選拔管理辦法》的通知

通辦發?2004?20號

各縣（市）區委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，市各直屬單位：

《南通市專業技術拔尖人才選拔管理辦法》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

中共南通市委辦公室 南通市人民政府辦公室

2004年3月10日

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南通市專業技術拔尖人才選拔管理辦法

第一條 為了貫徹落實全國、全省人才工作會議的要求，加快實施人才強市戰略，為本市經濟和社會事業的發展提供人才和智力保證，制定本辦法。

第二條 專業技術拔尖人才選拔管理的指導思想是：以黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持“黨管人才”原則，認真貫徹黨的人才政策，按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，大力選拔高層次專業技術人才，推進我市經濟和社會事業重點領域中高層次人才隊伍建設,切實加強對他們的培養與管理，加速建立有利于發揮專業技術人才積極作用的激勵機制，為他們在各條戰線多出成果、快出成果創造良好的社會環境和工作條件，促進“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”良好社會風尚的進一步形成，激勵全市各類人才為我市跨越發展、爭當全省江北“兩個率先”排頭兵作出更大貢獻。

第三條 專業技術拔尖人才選拔的范圍為本市行政區域內各類企事業單位的專業技術人員，包括高等院校、科研院所、國有企事業單位、集體經濟單位、非公有制企業中直接從事自然科

—2— 學、社會科學研究的工作人員和直接從事技術開發、推廣、應用工作的專業技術人員。選拔重點為在工、農業生產中直接從事科研、技術工作的專業技術人才。

第四條 專業技術拔尖人才選拔應堅持好中選優，優中拔尖；確保質量，寧缺勿濫的原則。

第五條 專業技術拔尖人才人選應同時符合以下基本條件：

（一）熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導；

（二）遵紀守法，有良好的職業道德；

（三）事業心強，專業技術成果突出；

（四）自主創新，取得顯著的經濟效益或社會效益；

（五）奉獻社會，在同行業中有較高的威望和影響；

（六）具有中級以上專業技術職務，年齡在55周歲以下。

第六條 符合前款基本條件，近3年來具有下列情形之一的，可以推薦為市專業技術拔尖人才人選：

（一）獲得過省（部）三等或市（廳）二等以上科技進步獎（科學技術獎）和哲學社會科學獎的主要完成人；

（二）獲得過國家發明專利或三項（含三項）以上實用新型專利的主要完成人，其成果轉化取得較好經濟效益和社會效益；

（三）在引進、消化、開發、推廣國內外先進科學技術中，解決了關鍵技術問題，其技術處于省內領先水平，并取得顯著效益；

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（四）被列為市級以上重點工程、重點學科、重點實驗室的主要技術完成人或負責人，研究成果處于省內領先地位；

（五）在教書育人方面成績顯著，對學科建設、人才培養、事業發展發揮了較大作用，在全省教育系統中有較高知名度，所創建的教育教學方法取得良好效果且在同行中產生較大的影響，承擔省級以上的課題，并有兩項以上相應的成果，獲得省級以上教育行政等部門榮譽稱號的人員；

（六）主持市以上醫學重點科研課題研究，醫療技術精湛，多次成功診治疑難病癥，成績突出，獲得省級以上榮譽稱號，在全省同行中有較高知名度，在省級以上期刊發表2篇以上學術論文的人員；

（七）在文藝、體育、新聞、哲學社會科學研究等工作中，專業技術造詣較深，作出較大貢獻，獲得省級以上榮譽稱號，在省內有較高知名度；

（八）在經濟管理（包括財政金融管理）等工作中有重大改革和創造，達到全省領先水平，所領導管理的企業，經濟效益在全省同行業中名列前茅，本人獲得省級以上榮譽稱號的人員；

（九）在其他專業技術領域作出重大貢獻，在全省同行中有較高知名度，并獲得省級以上獎勵的人員。

已被評為省級以上有突出貢獻中青年專家和享受國務院特殊津貼的人員不再作為市拔尖人才推薦人選。

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第七條 市專業技術拔尖人才推薦人選可優先從作出顯著成績的省、市科學技術帶頭人培養對象和縣（市、區、局）級拔尖人才中產生。在本市工作1年以上的外地（外籍）人才符合條件的，也可推薦。

第八條 市專業技術拔尖人才選拔，在市委人才工作領導小組領導下，由市委組織部會同市人事局、科學技術局具體組織實施。選拔程序為：

（一）公布條件。下發通知，并在新聞媒體上公布推薦條件、辦法和程序。

（二）逐級推薦。人選的產生，一般首先由個人向所在單位申請（自薦）；所在單位核實材料，征求單位職工意見；經單位黨政領導集體研究確定推薦人選后，在本單位顯著位臵公示3天；如無異議，由推薦單位和被推薦對象填寫《南通市專業技術拔尖人才人選呈報表》，連同被推薦者的成果證書復印件、實績材料等，由單位報主管部門（單位）審議，同意后上報。縣（市）區的推薦材料報縣（市）區委組織部，由當地組織部會同人事局、科學技術局組織考核、審議，報縣（市）區委討論，將同意推薦的人員材料報市委組織部；市區主管部門、直屬單位（包括省部屬單位）的推薦材料經考核審議后直接報市委組織部。

（三）資格審核。市委組織部會同市人事局、科學技術局，對上報的推薦對象進行資格審核。

—5—

（四）組織考察。市委組織部會同有關部門、專家組成考察組,對經審核符合資格條件的人選進行考察，了解其政治表現、職業道德、工作實績和業務技術水平等情況。

（五）專家評審。南通市專業技術拔尖人才評審委員會對參評人選進行分組評審,評審采取無記名投票方式進行;評審會議必須有三分之二以上成員出席方能召開,人選獲得評審專家三分之二以上的贊成票方為通過。

（六）社會公示。專家評審后入圍的初選對象名單經市分管領導審定后通過新聞媒體向社會公開征求意見。對公示中反映的情況進行必要的調查、核實。

（七）組織審批。經公示后的人選名單，由市委人才工作領導小組審議批準。

（八）命名表彰。市拔尖人才由市委、市政府命名表彰，并頒發《南通市專業技術拔尖人才證書》。

第九條 市專業技術拔尖人才享有下列待遇：

（一）參政議政。各級黨代會代表中專業技術人才代表，應優先從高層次人才尤其是拔尖人才的黨員中遴選，各級人大代表、政協委員中的知識界、科技界代表,應優先從高層次人才尤其是拔尖人才中遴選；根據領導班子建設的需要,各地、各部門、各單位對拔尖人才要量才重用，對適合擔任黨政領導職務和企業經營管理者的，要大膽提拔；積極組織拔尖人才建言獻策，發揮

—6— 其在規劃管理、項目論證等宏觀、微觀決策中的咨詢作用。

（二）參與學科建設、學術活動和人才培養。各地、各部門、各單位要發揮人才群體優勢，提高組織程度，讓拔尖人才直接參與重要科研課題、技術攻關的具體指導，發現并培養一批青年科學技術帶頭人,加強重點行業、學科人才隊伍建設。

（三）拔尖人才申報的科研項目，在同等條件下，所在單位和主管部門應優先安排，科研經費確保專款專用。有關部門和所在單位對其科研成果的開發應用,應在政策、經費等方面予以優惠和支持。

（四）保證拔尖人才辦公、科研開發等必需的場所和設施。根據有關規定和實際需要，單位可以為他們配備工作助手，提供必備的辦公設施及圖書資料。在管理期內，可以優先申報南通市科學技術帶頭人培養工程科研項目（課題）資助和南通市學科帶頭人帶課題研修計劃。

（五）拔尖人才評聘專業技術職務時，可不受本單位指標限制，破格參加評聘高一級專業技術職務。

（六）工人、農民身份的拔尖人才，根據工作需要和本人意愿，經市委人才工作領導小組批準，可由市有關部門辦理吸收錄用為國家干部的手續。

（七）拔尖人才在管理期間，每人一次性發給技術津貼6000元，市財政負擔1/3（由市委組織部統一發放），用人單位負擔

—7— 2/3。符合《關于鼓勵優秀知識分子讀研深造的通知》（通委知[2002]5號）規定的，可以獲得讀研獎勵。

（八）拔尖人才在管理期內, 由單位每月補貼100元電話費和每月60元寬帶上網費，可以享受市委組織部、市科學技術局免費提供網上科技期刊查詢服務。

（九）拔尖人才享受不低于副高級專業技術職務標準住房補貼。

（十）對拔尖人才實行醫療保健和休假療養制度。由所在單位為其辦理有關醫療保健手續。市有關部門在3年管理期內組織他們每年進行1次健康體檢，因病需要療養的要優先安排，費用由所在單位支付。每年安排2到3周的學習考察及休養時間。

（十一）連續3屆被評為南通市專業技術拔尖人才的，市給予一次性獎勵10000元。

（十二）本市引進的外地拔尖人才，報經市委人才工作領導小組辦公室審核、認定，享受相應級別拔尖人才同等待遇。

第十條 每屆市專業技術拔尖人才管理期為3年，其主要管理措施為：

（一）協調服務。市委組織部會同市人事局、科學技術局對市拔尖人才進行綜合管理服務，包括提出擬訂和修改有關政策的建議，檢查、督促、協調有關部門落實有關待遇，組織推薦、選拔、考核、報批等工作。市發展計劃委員會、勞動和社會保障局、—8— 財政局、公安局、衛生局等部門及各縣（市）區協助做好有關管理服務工作，所在單位及其主管部門負責日常管理服務。

（二）建立檔案。市委組織部建立市拔尖人才業績檔案和計算機信息庫。業績檔案包括：人員登記表；從事專業工作簡要情況；獲獎情況（證書影印件）；著作及論文目錄；組織、人事部門考核材料；專業技術職務聘任情況；參加國內外學術活動及獎懲等情況。并將所在部門和單位上報的其政治思想、業務工作、進修學習等方面情況,及時存檔，更新計算機信息庫。

（三）目標管理。組織市拔尖人才從我市經濟和社會發展需要出發，結合所從事專業和單位、個人實際，在單位黨政組織的指導下，制定個人3年工作奮斗目標及實現目標的措施；所在單位應為他們完成奮斗目標提供相應的保障條件。

（四）跟蹤考核。市委組織部對市拔尖人才進行日常跟蹤考察,了解掌握其思想政治表現、職業道德和工作目標完成等情況，管理期滿時，對拔尖人才進行全面考核。各單位、各部門每年對拔尖人才進行1次工作目標考核,對完成工作目標取得突出成績的給予獎勵，并以書面形式向市委組織部報告。市委組織部、市人事局要將目標完成情況作為對拔尖人才及其所在單位進行考核的重要依據。

（五）走訪聯系。建立聯系卡，完善市領導聯系專家學者制度。市委組織部、所在主管部門和單位領導也要與市拔尖人才建

—9— 立聯系制度,經常交流思想,掌握情況，在政策規定的范圍內積極幫助他們解決工作和生活中的實際困難。市委組織部要會同有關部門,通過座談會、個別走訪等形式,經常聽取他們的意見、建議和要求。把拔尖人才選拔管理工作列為領導干部科技與人才工作目標責任制考核的內容。

（六）宣傳表彰。市委人才工作領導小組辦公室要加大對人才強國戰略和黨的知識分子政策的學習、宣傳。對作出突出貢獻的市拔尖人才，宣傳新聞部門及所在單位要及時組織總結采訪，采取多種形式及時表彰獎勵，宣傳他們的事跡，提高他們的社會政治地位。

（七）培訓教育。市拔尖人才的政治理論教育納入全市干部教育培訓規劃，3年內至少輪訓1次，時間不少于10天。組織他們學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的方針政策,不斷提高他們的政治理論素養。開展多種形式的聯誼活動,引導他們嚴格要求自己,樹立求實、創新、協作、獻身的良好職業道德,走與實踐相結合的道路。幫助他們更新知識,提高業務素質。所在單位每年為他們安排一定時間進行脫產業務學習或參觀考察。積極創造條件,有計劃地組織他們進行國內外的學術、技術交流。在安排出國考察或選派出國留學進修人員時,優先從中挑選。

（八）動態管理。市專業技術拔尖人才管理期滿后，保留榮

—10— 譽稱號，但不再享受有關待遇。對取得新的科研成果，做出突出貢獻，符合再次選拔條件的，可以繼續作為下屆人選。在管理期內，犯有嚴重錯誤造成不良影響，或因個人責任給國家造成重大損失或考核不合格，不宜繼續作為拔尖人才管理的，經市委人才工作領導小組認定后，取消其稱號和待遇。管理期內調離本市的不再享受有關待遇。

第十一條 本辦法自印發之日起施行，以前有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第十二條 各縣（市）區和市直有關部門可參照本辦法，結合實際情況，制定本縣（市）區和本部門專業技術拔尖人才的選拔管理辦法。

第十三條 本辦法由市委人才工作領導小組辦公室負責解釋。

主題詞：專業技術人才

管理

辦法

中共南通市委辦公室

2004年3月11日印發

（共印340份）

—11—

第五篇：根據市委市政府

根據市委市政府《關于開展市直機關作風建設年活動進一步優化發展環境的意見》的要求，我局在月份開展了機關作風整頓“對照檢查，查擺問題”階段活動，通過自查自找、幫查幫找等形式，深入查找，深刻剖析，查找出了我局機關作風存在的五個方面突出問題。為有效整改好存在問題，把我局機關作風建設年活動引向深入，切實轉變局機關作風，建立起機關作風建設的長效機制，特制訂如下整改實施方案。

一、指導思想

我局機關作風存在問題整改的指導思想是：以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹發展是第一要務思想，按照“八個堅持，八個反對”和市委市政府提出的創建“四型機關”，形成“五以風尚”的要求，針對活動前兩個階段我局查擺出來的機關作風存在的突出問題，著重于體制創新，積極轉變管理職能，努力完善管理制度，全面建立完善局機關和財政工作的各項管理監督制度，以整改的實際行動取信于民，樹立財政機關和財政干部的良好形象。gongwen123.com免費提供

二、總體要求

全局干部職工特別是副科以上干部都要從經濟發展和財政工作大局出發，進一步增強加強作風建設的緊迫感和責任感，以“三個第一”為根本要求，針對我局機關作風查擺出來的問題，從制度上認真查找局機關各項管理上的漏洞，抓重點，抓關鍵，切實解決好當前服務對象和群眾反映最集中、最強烈的熱點和難點問題。堅持從制度上鞏固整改成果，進一步建立健全有關的規章制度，建立改進作風的長效機制。

三、具體整改內容及分工

（一）建立完善有關規章制度問題

⒈制定科學的全市財政發展長遠規劃

規劃的制定要根據我市的實際情況，科學預測發展前景，結合全市經濟社會發展總體規劃和財政“十五”發展規劃來制定。規劃要突出財政如何支持加快我市經濟發展特別是工業發展，努力培植財源。這項工作由辦公室負責。

⒉制訂局機關考勤辦法

考勤辦法主要是針對干部職工上下班紀律情況，辦法應切實可行，便于操作。這項工作由人事教育科負責。

⒊建立責任追究制度

根據干部職工工作任務完成情況和質量、工作過錯、群眾投訴和違紀違法等方面的情況建立責任追究制。責任追究制度必須符合國家有關法律法規，追究的責任要細化、明確，制度要切實可行，可操作性強，要與其它有關制度相結合。這項工作由監督檢查辦公室負責。

⒋完善學習制度

①根據新形勢發展需要和新的工作實際進一步完善《學習中心組學習制度》和《干部職工學習制度》；②進一步完善和落實全市干部培訓規劃。學習和培訓要體現形式的可行性、多樣性和學習培訓效果的顯著性，要強化考核監督，確保學習培訓成效。這項工作由人事教育科負責。

⒌進一步建立和完善政務公開制度

嚴格按照“為民、便民、利民”的原則，進一步規范政務公開制度，落實政務公開責任，提高局機關辦事透明度、工作效率和服務水平。政務公開包括兩個方面：①通過政務公開欄公開。由各科室按照《推行政務公開制度具體實施方案》規定的公開內容每季度定期向辦公室報送政務公開事項，由辦公室統一更換政務公開欄內容；②通過觸摸式電腦公開。由各科室將本科室的職責、服務承諾和對外辦事指南（包括辦理各有關事項所需準備資料、具體要求、辦事流程、辦理時間等）報送辦公室，由辦公室統一輸入觸摸式電腦對外公開，方便群眾辦事。這項工作由辦公室牽頭負責，各科室密切配合。觸摸式電腦于××年月底前安裝完成。

（二）關于當前財政改革問題

⒈部門預算和國庫集中收付制度改革

對如何加快我市部門預算制度和國庫集中收付制度改革提出方案。

⒉政府采購制度改革

要對理順政府采購管理機構與執行機構的關系，擴大政府采購范圍和規模，加快縣區政府采購工作等問題提出方案。這項工作由政府采購中心負責。

⒊深化“收支兩條線”改革

由綜合規劃科負責拿出方案。