第一篇：貫徹五中全會精神建設人與自然和諧共生現代化研討發言

貫徹 五中全會 精神 建設人與自然和諧共生的現代化研討 發言

十九屆五中全會提出“促進經濟社會發展綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化”，將建設人與自然和諧共生的現代化目標化，提出了實現人與自然和諧共生的具體要求。這集中反映了中國共產黨對現代化建設規律和生態文明建設規律認識的深化，標志著新時代生態文明建設邁入新階段。

建設人與自然和諧共生的現代化，必須在現代化參照系下重新審視人與自然的關系，在人與自然和諧共生的內在要求下重新理解現代化的內涵。它需要指導思想、發展方式、治理結構、生活方式等的變遷和重構。

堅持以習近平生態文明思想為指引。習近平生態文明思想繼承和發展了馬克思主義生態觀，深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明的重大理論和實踐問題，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。這些新思想、新觀點、新論斷為建設人與自然和諧共生的現代化提供了方向指引和根本遵循，是建設人與自然和諧共生的現代化的行動指南。

推動經濟綠色發展、循環發展、低碳發展。綠色發展、循環發展、低碳發展是實現人與自然和諧共生的基本途徑。轉變發展觀

念，發展人與自然和諧共生的生態友好型經濟，擦亮新時代中國經濟質量提升的底色。

將綠色發展理念融入經濟發展全過程，特別是融入新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化之中，構建綠色經濟發展體系。

按照“減量化、再利用、資源化”的原則構建循環經濟體系，促進生產、流通、消費過程的物質閉路循環、能量梯次使用，實現生產系統和生活系統循環鏈接，節約集約利用資源能源。

推進能源生產和消費的革命，優化能源結構，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，加快淘汰落后產能。建立市場導向的綠色技術創新體系，開展能源節約、資源循環利用等領域關鍵技術攻關。推動整個社會形成節約資源、保護生態的生產方式和產業結構。

實現生態環境治理方式轉型。建設人與自然和諧共生的現代化，需要實現從生態環境管理到生態環境治理的轉型。

首先，要轉變生態環境治理理念，突出人民至上、制度理性、多元共治、平等協商等核心價值，強化系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。

其次，建立和健全生態文明制度體系。這一制度體系從內容上說，包括理念制度、市場制度、政治制度、法律制度、考核制度、技術制度、文化制度等；從層次上來說，包括根本制度、基本制度

和具體制度，各階位、同階位制度有效銜接；從特征上說，應是系統完備、規范運行、行之有效的；從目標上說，應是系統化、規范化和高效化的。

最后，創新體制機制，將“良制”轉化為“良治”。通過生態文明體制改革,將制度紅利釋放出來，真正增強人民群眾的幸福感和獲得感。推動生態環境治理的現代化轉型，完善公眾參與制度，確立全民參與的社會行動體系。

倡導綠色健康生活方式。人與自然和諧共生的現代化建設同每個人息息相關，每個公民都應該貢獻智慧和力量。公民應從自我做起，從生活中的小事做起，養成勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式，共筑詩意棲居的美麗家園。積極開展綠色出行、義務植樹等活動，讓簡約舒適、理性消費、綠色環保等成為文明生活的主色調。

開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校和綠色社區等活動，發揮黨員干部、先進典型和志愿者示范引領作用，營造綠色文明健康生活氛圍。鞏固“廁所革命”“垃圾革命”“餐桌革命”成果，并以點帶面，推動整個社會觀念的改變。最終，形成整個社會全員發動、全員參與、全程推進的行動體系。

弘揚生態文明主流價值觀。積極培育生態文化、生態道德，使生態文明成為社會主流價值觀，成為社會主義核心價值觀的重要內容。

貫通學校小課堂和社會大課堂，創建一批生態文明教育基地和示范中心，形成學校教育和社會教育相融合的聯動機制。把生態文明教育納入公民教育體系和干部教育培訓體系，增進對生態文明的認知認同。創新教育手段和形式，通過報紙、電視、網絡和微博、微信等新媒體，圍繞世界地球日、世界環境日等節點開展主題宣傳活動。通過典型示范、反面事例曝光等形式，引導公民養成關愛自然、愛護環境的意識，形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會氛圍和思想合力。

第二篇：學習十九屆五中全會精神研討發言提綱

學習十九屆五中全會精神研討發言提綱

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。這是站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上謀劃的宏偉藍圖，預示著一個蘊藏著無限生機與活力的中國，即將昂首闊步踏上全面建設社會主義現代化國家的壯麗新征程。

偉大成就鼓舞人心，新的征程催人奮進。黨的十九屆五中全會充分肯定“十三五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，科學擘畫中國未來5年以及15年的發展新藍圖。藍圖已繪就，奮進正當時。集團公司黨委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實新時代黨的建設總要求，堅定不移全面從嚴治黨，全力創新黨建工作模式，不斷提高黨的建設質量，為公司高質量發展提供堅強政治保證，助力全面建設現代化社會主義國家。

黨的十九屆五中全會是一次肩負重大歷史使命、具有里程碑意義的歷史性盛會，十四五”規劃和二〇三五年遠景目標更是一個舉旗定向、承先啟后、繼往開來的綱領性文件，拉開的是一幅壯麗的政治畫卷，必將引領中國走向更加輝煌的未來。

一、幾點體會

1.黨的十九屆五中全會是時間軸線上和空間坐標下的時代盛會。黨的十九屆五中全會召開的背景十分特殊，脫貧攻堅勝望在即，全面步入小康社會也指日可待，實現第一個百年奮斗目標為時不遠。其通過的“十四五”規劃，是實現第一個百年奮斗目標之后、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；其二〇三五年遠景目標，既指導于現實工作，又規劃于長遠未來，對中國發展的分量不言而喻。

2.“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，是習近平新時代中國特色社會主義思想指導下的綱領性文件。“十四五”規劃和遠景目標明確了新戰略、新方略、新任務，代表著中國這艘巨輪站在了新起點、開啟了新征程。同時，又提出了指導發展的實踐論和方法論，就是要在習近平新時代中國特色社會主義思想統領下，團結帶領全國人民創造新的歷史，等于是一份理念密集、智慧密集、成果密集的戰略規劃。其政治屬性特別鮮明，特別突出，即是重大政治命題，又是今后一切工作的目標和方向。

3.盛會確定的未來發展規劃和目標，兼具政治性、創新性、時代性、人民性。“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標對未來我國經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設要達到何種程度，都進行了明確規定，涉及到方方面面、點點滴滴。無論是“四個全面”戰略布局，還是“五位一體”總體布局，都是一個縱向的深化，無論是新發展理念，還是供給側結構性改革，亦或是以人民為中心的發展思想，規劃和目標中都進行了著重的強調和貫穿，同時又進行了升華。尤其是全會提出的“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，深刻把握了我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，是著眼我國經濟中長期發展作出的重大戰略部署。

總體來看，五中全會為我們做好下步工作指明了方向、提供了遵循、注入了強大動力。要實現這些目標和要求，必須保持昂揚的精神狀態和馳而不息的奮斗姿態，大力弘揚敢于擔當、攻堅克難的精神，一步一個腳印把宏偉藍圖變成美好現實。

二、下步打算

新的形勢催人奮進，新的目標鼓舞人心，我們將以不甘人后的拼搏、百折不撓的韌性、勇往直前的闖勁，努力開創各項工作新局面，為建設富裕文明新xx作出新的更大貢獻！

（一）干字當頭，就是真干、實干、埋頭苦干。

一是圍繞貫徹五中全會精神苦干實干。五中全會精神為以后一個時期的發展指明了方向，我們將從三個方面抓好貫徹落實：其一，沖刺四季度，確保圓滿完成任務。特殊時期用特殊辦法，既埋頭苦干，又開動腦筋、廣開門路，把“硬功夫”和“巧辦法”結合起來，把“原則性”和“靈活性”結合起來，集中精力，把時間、財力、物力、資源要素，都聚焦到補短板強弱項上來，集中到各項考核指標進位爭先上來，爭取圓滿完成各項目標任務。其二，及早謀劃明年工作。對明年各項工作要進行周密細致地謀劃安排，特別是對明年的增長點、重點產業項目、社會事業和民生工程都提前考慮，把工作做在前頭，為明年工作奠定堅實基礎。其三，科學編制“十四五”規劃。多聽取各方面意見，準確把握宏觀經濟發展走勢和政策變化，找準上級政策和本地實際的契合點，編制出符合實際、切實可行的規劃，尤其是抓住、用好歷史機遇，科學謀劃布局一批重大工程、重大項目，大力培育優良產業生態，攻堅突破一批改革舉措，確保“十四五”起好步、開好局。二是圍繞貫徹新發展理念苦干實干。著眼于推進高質量發展，我縣正在謀篇布局“六個縣域”建設，涵蓋了動能轉換、脫貧攻堅、鄉村振興、城市建設、生態文明等重點工作。下步的關鍵，就是明確路線圖、時間表、責任狀，掛圖作戰，倒排工期，持續用力，使每篇文章都有頭有尾、善作善成、落地落實。三是圍繞保障改善民生苦干實干。開展好正在進行的治污拆違、掃黑除惡“鐵腕行動”，扎緊“出血口”，堵住“滲水點”；實施好鄉村振興戰略，大力發展教育、衛計、就業、社保等民生事業，辦好民生實事，讓廣大群眾有更多的獲得感、幸福感。更為重要的是，堅決打好打贏脫貧攻堅戰，按時保質完成各項任務，讓各級領導牽掛的黃河灘區、山區深度貧困群眾早日住上好房子、過上好日子。四是圍繞踐行“兩山”思想苦干實干。大力實施“生態立縣”戰略，著力發展綠色、循環、低碳經濟，扎實開展“藍天、碧水、凈土”行動，全力實施山水林田湖草生態保護修復試點工程，不斷鞏固提升生態優勢，擦亮生態底色。

（二）強化政治引領，發揮黨管方向的領導作用。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密結合改革發展實際，在學懂弄通做實上下功夫，既整體把握、全面系統，又重點突出、抓住關鍵，切實發揮黨管方向的領導作用。要把握好黨建政治屬性。堅持以上率下，牢固樹立“四個意識”，把加強和維護黨中央集中統一領導的政治責任作為政治建設的重要內容，切實把政治建設抓在經常、融入日常。加強黨內政治文化建設，以紅色文化涵養黨性，構建黨員干部的道德生命和政治品格。深入開展“不忘建企初心、牢記發展使命”教育活動，采取領導干部培訓班、學習分享座談會、企業發展成就展覽、參觀老礦、新區等多種方式，確保教育活動有計劃、有載體、有特色、有效果，促使黨員干部把精神旗幟舉起來，以良好的狀態投身改革發展。要突出思想引領。一方面要加強思想武裝，構建理論學習“三大平臺”。建立“政策理論平臺”，以月度視頻會議和黨務政工例會為載體，講述月度黨建大事，解讀熱點問題，傳達重要精神，安排重要黨建工作;建立“巡回宣講平臺”，以“兩學一做”學習教育為載體，組建各級形勢任務宣講團，根據形勢變化及時提供針對性宣講;打造“基層學習的平臺”，以基層黨支部組織生活為載體，選樹普通黨員當宣講員，推動上級精神傳達和企業各項決策部署進隊組、進車間、進小區。另一方面要充分發揮“五位一體”大宣傳格局作用，圍繞安全、經營、黨建、環保、法治等重點工作，緊扣契約化管理、混合所有制改革、“三供一業”分離辦社會等重點內容，集中組織宣傳報道，擴大宣傳范圍，突顯宣傳成效，形成良好的政治輿論氛圍。要突出改革發展的政治引領。各級黨組織要把提高發展質量和效益作為主攻方向，充分發揮“全面契約化管理”的牽引作用，以此撬動各領域改革，不斷提高改革的系統性、整體性、協同性。要把項目推進作為抓好黨建的硬指標、硬任務，用好巡察“利器”，嚴格落實項目推進時間表、路線圖、責任書，到點驗收，嚴格考核，切實打通改革落地“最后一公里”。

（三）持續強基固本，發揮黨要管黨的領導作用。

推進全面從嚴治黨向基層延伸。基層黨組織是黨最基本的保證，是黨全部工作和戰斗力的基礎。要把好“大方向”、抓實“小活動”、搞好“微課堂”，把基層黨支部建設成為堅強戰斗堡壘。要深入開展“夯基提質”活動。把“夯基提質”活動作為推動黨建“三基”落地見效、各項決策部署落到實處的重要載體，層層壓實責任，積極擔當作為，通過“黨建三基”帶動全面“三基”。要堅持問題導向，從基層組織、基礎工作、基本能力三個維度，逐項尋找剖析影響決策部署推進落實、影響工作質量成效、影響管黨治企能力水平的突出問題，攻堅克難，彌補短板。基層組織方面，重點推進礦廠、科室、車間、班組、基層黨支部等基層組織建設，從人員準入、制度健全、標準化建設等方面入手，全力推進“四個一批”建設工作，多措并舉培育一批優秀基層單位、選樹一批優秀基層帶頭人、建設一批高標準陣地、實施一批優秀示范項目，切實提高基層組織的戰斗力。基礎工作方面，重點推進制度體系、責任體系的健全與落實，推進管理制度化、制度流程化和流程信息化。基本能力方面，重點推進“管理、技術、操作”三支隊伍綜合素質的提升，創造性運用好各種培訓資源和方式，強化全員培訓、專業培訓。要推廣周六、日團隊學習模式，副處級以上干部每月兩次集中培訓學習，確保培訓學習的規范性、實效性。要深入開展“舉黨旗、亮身份、見行動”活動。扎實開展主題黨日活動，從理想信念、黨性修養、理論學習、警示教育等方面抓起，用好思想建黨這個傳家寶，強化黨員意識、規矩意識、責任意識、使命意識，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，始終做遵規守紀、履職盡責的表率;扎實開展戴黨徽、亮承諾、爭先鋒等活動，引導黨員在安全生產、素質提升、攻堅克難、服務群眾等方面發揮表率引領作用。在此基礎上，突出問題導向，積極探索黨員教育、管理、監督和激勵的各項機制，抓好“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“黨員政治生日”等活動，在重大項目、重點工程等工作推進中踐行“我是黨員我當先”的理念，從嚴從實從快完成各項任務，以實干贏得民心，用實績體現作為。

（四）實施倡廉護航，發揮黨管紀律的領導作用。

嚴明政治紀律和政治規矩，以治標促進治本，以治本鞏固治標，持續保持反腐敗高壓態勢，發揮好黨管紀律的領導作用。要認真落實兩個責任，營造風清氣正的黨內政治生態。嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全“兩個責任”工作清單，形成行之有效的監督考核和問責處置機制。深入開展黨委巡察，重點巡察各級黨組織和領導人員在紀律、作風、廉潔、選人用人、工作推進落實等方面的內容，突出解決不擔當、不作為、不落實、工作打不開局面等問題。完善懲防體系建設，要繼續保持“不敢”的態勢，推動健全“不能”的機制，著力加強“不想”的自覺，根治“為官不為”，激勵黨員干部干事創業的積極性。緊盯重點領域、重大項目、重要崗位、重點人員和重大節日等敏感時期，強化廉潔提醒和風險防控，加強源頭預防，不斷取得黨風廉政建設的新成效。要聚焦主責主業，強化監督執紀問責。馭虎在人不在鞭，打鐵必須自身硬。各級黨員領導干部要政治過硬、思想過硬、紀律過硬，做到工作面前敢叫“跟我來”，紀律面前敢講“跟我學”，困難面前敢喊“跟我上”，既要當好打鐵人，又要做鐵打的人。要堅持把紀律挺在前面，做到“失責必問、違紀必究”。把握和運用好監督執紀的“四種形態”，做到平時教育不松手，適時提醒不間斷，處理問題不拖延。對干部身上的苗頭性、傾向性問題，必須抓早抓小、防微杜漸，防止干部因小錯釀成大錯，由小問題演化為大問題。堅持懲前毖后、治病救人，嚴格落實領導包案、“一案雙查”等制度。切實加強明察暗訪和審計監察，強化糾風專項治理、行政監察和效能監察，為企業改革發展保駕護航。

展望新征程，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。帶著“十三五”留下的“財富”，我們要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利開好局、起好步。

同志們，擼起袖子加油干，甩開膀子加快干，俯下身子務實干，以優良的作風、優異的業績為建黨100周年獻禮!

第三篇：學習貫徹黨的十九屆五中全會精神研討發言[范文模版]

學習貫徹黨的十九屆五中全會精神研討發言

站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻，具有重要里程碑意義的黨的十九屆五中全會在北京勝利召開。會議審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為未來5年乃至15年中國現代化建設發展擘畫了宏偉藍圖。

縣紀委監委作為管黨治黨的政治機關、監督執紀的專責機關，在學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，加快建設新時代“濱海強縣、實力××”進程中，任務艱巨繁重，責任神圣重大。必須以只爭朝夕、奮發有為的奮斗姿態和越是艱險越向前的斗爭精神，找準定位，履職盡責，堅持“三不”一體推進，堅持政治效果、紀法效果、社會效果相統一，堅持“四種形態”科學運用，堅持“三個區分開來”安心定神，認真細致開展每一次監督檢查，實事求是核查每一個問題線索，努力實現紀檢監察工作高質量發展，為“十四五”良好開局、實現“十四五”時期經濟社會發展主要目標提供堅強紀律保障。

一、以深化理論學習增強政治定力。講政治、講忠誠、講擔當是紀檢監察干部的立身之本、成事之要。審視當前全縣紀檢監察工作，政治監督聚焦不夠突出、監督方式手段固化、本領欠缺等問題依然存在。學習貫徹五中全會精神，縣紀委監委將著力做好以下3個方面工作，以自我革命的精神補齊能力短板。一是強化政治引領。繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，創新方式、拓展載體，系統全面學習最新理論知識，特別是結合鞏固深化主題教育成果和學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，重點學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，理解核心要義、把握實踐要求，真正以理論上的清醒增強政治定力、堅守政治原則、站穩政治立場，不斷增強“兩個維護”的自覺性和堅定性。二是抓實集中培訓。堅持把深化學習作為先導，扎實開展“大學習、大培訓、大提升”主題活動，全員參加中央、省紀委組織的集中專題學習，選派紀檢監察干部參加各級培訓，每兩周組織一次全員集中培訓，抽調鎮(街道)紀檢監察干部到縣紀委監委機關跟班輪訓，綜合運用案例教學、研討交流等方式，學真本領、練真功夫，努力打造政治過硬、本領高強的紀檢監察鐵軍;同時，進一步建立健全季評“十佳”常態化激勵機制，評價結果與職務職級晉升、評優評先等直接掛鉤，有效發揮示范引領作用，傳播正能量、唱響好聲音。三是做好學用貫通。堅持學思用貫通、知信行統一，將學習貫徹全會精神與縣紀委監委工作實際結合起來，注重實踐運用和成果轉化。嚴格落實《紀律檢查機關監督執紀工作規則》《監察機關監督執法工作規定》，規范調查措施、報批程序，切實把精細化標準貫穿工作全過程;認真開展好糾正“四風”、環保問責等8個專項行動，切實在學用貫通中改進工作、提升能力，不斷推動紀檢監察工作高質量發展。

二、以精準監督執紀彰顯責任擔當。經濟建設是全縣中心工作，監督執紀與經濟建設緊密相聯、息息相關。縣紀委監委將堅持縣委、縣政府重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，主動挑最重的擔子、接燙手的山芋、啃最硬的骨頭。一是持續強化政治監督。始終把“兩個維護”作為最重要、最根本的使命和責任，作為貫穿紀委監委各項工作始終的一條政治紅線。一方面，堅持把自己擺進去，把職責擺進去，帶頭加強學習，切實做到講政治、重大局、護核心、真看齊。另一方面，立足職能職責，從政治高度破除形式主義、官僚主義，督促全縣黨員干部改作風、抓落實、勇作為，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，真正把嚴明政治紀律和政治規矩落到實處。二是服從服務全縣大局。圍繞“四項戰略”“五場硬仗”“十項重點工作”落實情況，聚焦環境污染治理、優化營商環境、脫貧攻堅、信訪維穩等難點工作，進一步加強監督檢查，對工作標準不高、落實不力、效果不優，甚至得過且過、敷衍塞責、冷橫硬推、吃拿卡要等消極和腐敗行為，下狠手、出重拳，及時清除縣域經濟發展道路上的“絆腳石”“攔路虎”。三是用足用好“四種形態”。堅持懲前毖后、治病救人的方針，當好政治護林員，治病樹、正歪樹、拔爛樹、護森林，把第一種形態作為重要抓手，挺紀在前、抓早抓小、防微杜漸，使絕大多數人不犯或少犯錯誤;綜合運用第二、三種形態，果斷上手、正風肅紀，防止一般違紀違法發展成嚴重違紀違法;堅定穩妥用好第四種形態，嚴懲犯罪分子，形成強大震懾，切實以精準有效問責督促各級黨組織和黨員干部負責盡責。同時，認真落實容錯糾錯機制，嚴格按照“三個區分開來”要求，為實干者撐腰鼓勁，為擔當者吶喊助威。

三、以開展專項整治維護群眾利益。緊盯作風問題、基層“微腐敗”問題、涉黑涉惡“保護傘”等問題，暢通信訪渠道，整合監督力量，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷提升人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。一是持續整治惠民領域腐敗和作風問題。聚焦惠民領域、農村三資管理問題，沿著項目、順著資金、盯著關鍵環節和重點人員開展“會診式”檢查，年底前完成逐村“過篩子”，廣泛運用“1+N片區協作”機制，切實做到監督檢查到位、問題動態清零。二是扎實開展基層“微腐敗”專項整治。圍繞群眾反映問題集中的縣直單位、基層所站和鎮街、村居兩委班子，加快推進基層違反政治紀律、政治規矩問題清查等8項清查行動，主動下沉一級監督，重點整治擠占挪用、截留私分、優親厚友、與民爭利等問題;認真開展“走千家訪萬戶”工作，面對面走訪群眾，征求意見建議，主動發現問題，年底前實現調研走訪全覆蓋。三是有序推進民生領域專項整治。將教育、醫療、食品藥品安全作為民生領域專項整治的重中之重，從具體人、具體事入手，盯緊盯牢教育、衛健、市場監管等部門公權力運行，奔著問題去，盯著問題查，大膽向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，切實讓群眾感受到正風反腐的成效和變化。

四、以從嚴管黨治黨營造清正氛圍。高度聚焦公車私用、私車公養、貪污腐敗、虛報冒領、違規吃喝、違規收受禮品禮金、違規操辦婚喪喜慶事宜等問題，精準打擊、深挖徹查，堅決同違紀違法行為作斗爭。一是壓緊壓實“兩個責任”。嚴格監督主體責任落實，自覺對標中央和省、市、縣委各項部署要求，建立健全黨委(黨組)統籌協調、分析研判、信息共享、督促檢查的工作機制，落實好“群眾身邊的問題由群眾身邊的黨組織解決”的要求;認真落實監督責任，堅守“監督的再監督”職責定位，依規依紀依法，強化協助配合，抓住“關鍵少數”，以“四兩撥千斤”推動主體責任和監督責任同向發力、落實落細;堅決落實上級部署，加快推進派駐監督，確保監督全覆蓋、無禁區。二是嚴查重處腐敗問題。堅持重遏制、強高壓、長震懾，用好用活紀法兩把尺子，強化執紀執法協同，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利;圍繞貫徹落實中央八項規定精神，對“四風”問題線索優先處置，早發現、嚴懲治，不留情面，越往后執紀越嚴;聚焦重點領域、關鍵環節，強化以案促教、以案促改、以案促建，做好執紀審查“后半篇文章”。三是持續深化政治巡察。按照“六圍繞一加強”和“五個持續”要求，著力發現違規違紀違法問題線索，推動解決群眾反映強烈的人和事;積極采取延伸巡察、專項巡察等方式，統籌謀劃、加快推進，確保2021年12月底前完成對縣直單位、各鎮街和村、居巡察全覆蓋;強化巡察成果運用，夯實整改主體責任，完善紀檢機關、組織部門加強整改的監督鏈條，對整改責任不落實的，嚴肅追責問責。

第四篇：貫徹落實十九屆五中全會精神研討發言

貫徹落實十九屆五中全會精神研討發言

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。雖然國際形勢錯綜復雜，國內改革發展穩定任務艱巨繁重，特別是新冠肺炎疫情帶來嚴重沖擊，但新時代的中國乘風破浪、堅毅前行，向世界傳遞了開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的自信和底氣。貫徹落實十九屆五中全會精神，就要做好“六穩”工作、落實“六保”任務，深入分析了當前形勢，全面推進經濟社會高質量發展。

一、強化疫情防控，狠抓六穩六保，經濟社會秩序加快恢復

年初以來，突如其來的新冠肺炎疫情，給我們的經濟社會發展帶來了前所未有的沖擊，面對嚴峻的困難挑戰和復雜局面，我們堅決貫徹習近平總書記重要講話、指示批示精神和中央、省委決策部署，在市委的堅強領導下，迅速采取超常規疫情防控舉措，果斷出擊，精準發力，疫情防控取得重大成果，生產生活秩序基本全面恢復，經濟運行呈現穩步復蘇態勢，社會大局保持和諧穩定。初步核算，上半年生產總值增長X%，居全省第X位；規模以上工業增加值增長X%，居全省第X位；一般公共預算收入完成X億元、增長X%，居全省第X位，其中，稅收收入占一般公共預算收入的比重為X%，居全省第X位。主要經濟指標增速由負轉正，經濟運行逐月穩中向好，經濟社會發展經受住了疫情考驗。

面對疫情來襲，我們堅持人民至上、生命至上，有力有序推進疫情防控各項工作。認真貫徹“堅定信心、同舟共濟，科學防治、精準施策”總要求，打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。X月X日，X確診病例實現清零，截至目前無新增病例。居民日常生活必需品市場供給充足，生產生活秩序加快恢復。

面對疫情沖擊，我們堅持精準施策、多措并舉，科學推動復工復產復業。認真落實中央、省決策部署，統籌推進常態化疫情防控和復工復產復業。截至X月底，所有工業企業全部實現應復盡復，X家超百億元企業率先走出困局、恢復正常生產。上半年，大型企業增加值增長X%，夏糧喜獲豐收，生豬產能加快恢復，消費市場逐步回暖，市場人氣逐步集聚。

面對發展困境，我們聚焦項目建設、大力招商引資，努力擴大有效投資增強經濟內生動力。謀劃實施“十大基礎設施工程”“十大產業轉型工程”，先后兩批集中開工X個重點項目、總投資X億元，X個省重點項目完成投資X億元，高于時間進度X個百分點。圍繞主導產業，強化延鏈補鏈招商，先后組織外出招商X次，引進山立集團、金順福珠寶等項目。

面對區域競爭，我們聚焦產業轉型升級、新業態新經濟，努力培育新的經濟增長點。中國白銀城新投產企業X家，另有X余家企業即將入駐。鋼產品深加工產業園入駐企業X家，其中，建成投產項目X個，正在建設的X個，另有X家企業正在洽談入駐，X個項目正在做前期工作。納米材料產業園入駐企業X家，正在建設的項目有X個，X個項目正在做前期工作。高新技術產業增加值增長X%。

面對人民期盼，我們聚焦城鄉功能品質提升，不斷增強群眾幸福感獲得感。X公園、X公園X月正式開園，新增公園綠地面積X公頃。X至X西高速公路加快推進，城市基礎設施、公共服務設施進一步完善。加快改善農村人居環境，垃圾處理、污水治理、村容村貌提升等工作統籌推進，X個村入選“國家級森林鄉村”。

面對民生關切，我們聚焦民生事業保障，全力維護社會大局和諧穩定。財政民生支出X億元，占一般公共預算支出的比重達到X%。上半年城鎮新增就業X人，城鎮登記失業率X%。X名有就業意愿的貧困勞動力全部實現“應就業盡就業”。深入開展藍天、碧水、凈土三大保衛戰，PMX同比下降X%、居全省第X位，PMX同比下降X%、居全省第X位，優良天數同比增加X天。穩妥有序防范化解重大風險，社會大局保持和諧穩定。

疫情是一次危機，也是一次大考。能在較短時間內有效控制疫情，恢復生產生活秩序，十分不易、成之惟艱。實踐證明，只要有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有各級黨組織和廣大黨員充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，有全市人民的同心協力、眾志成城，就沒有戰勝不了的困難和風險。這進一步增強了我們做好“六穩”工作、落實“六保”任務的動力，凝聚了打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的磅礴力量。

二、認清嚴峻形勢，搶抓戰略機遇，堅定決戰決勝決心信心

當前，“十三五”規劃收官在即，脫貧攻堅、全面建成小康社會進入了決戰決勝的最后關頭，我們肩上的使命和任務一刻也松懈不得。在疫情沖擊的大背景下，下半年外部環境依然嚴峻、更為復雜，我們穩住經濟運行的壓力依然較大。從全國看，近期主要經濟指標降幅雖有所收窄，上半年國內生產總值同比下降X%，但生產活動和經濟社會循環還未完全修復，消費、投資、出口恢復仍受到較大制約，經濟全面回歸常態仍需付出艱苦努力。黨中央密集出臺一系列超常規宏觀調控政策，也讓我們深刻認識到，實現經濟全面恢復的艱巨性和復雜程度。從全省看，不少企業特別是中小微企業復工復產后又受消費延遲、供應鏈不暢等影響，面臨需求不足、庫存增加、生產趨緩、資金緊張等新的困難；用工需求下降，裁員現象增加，穩就業保就業任務繁重，就業難與用工難并存；受居民收入增速放緩、限流管控措施等影響，消費需求復蘇相對疲軟乏力，市場回暖面臨較多制約。

X經濟社會發展也面臨著諸多困難和挑戰。主要表現在：一是投資增速回升較慢。上半年，固定資產投資同比下降X%，居全省末位，低于全國平均水平X個百分點，低于全省平均水平X個百分點，全省投資增速下降的只有三個市，下降最多的就是X，其中，工業投資下降X%，基礎設施投資同比下降X%。建筑業總產值同比下降X%，居全省末位。受疫情影響，續建項目復工較晚，部分項目建設進度滯后，加之進口設備、國外技術人員不能及時到位，也在很大程度上影響了項目建設進度，上半年在建項目完成投資同比下降X%。社會資本投資意愿不強，新開工項目較少，拉動投資增長的大項目更少，在建項目X個，同比減少X個，其中億元以上項目X個，同比減少X個。項目儲備不足，從規委會、土委會召開情況看：上半年召開規委會X次，較去年同期減少X次，研究項目X個，較去年同期減少X個。召開土委會X次，較去年同期減少X次，研究通過出讓供地方案X宗，較去年同期減少X宗，收儲土地X宗X畝，較去年同期減少X宗X畝，供應國有土地X宗X畝，較去年同期減少X宗X畝，完成入庫收入X億元，較去年同期減少X億元。二是服務業受沖擊較大。上半年全市接待游客數量同比下降X%、旅游收入同比下降X%，王屋山景區接待游客數量同比下降X%、旅游收入同比下降X%。同時，房地產、住宿、餐飲等行業因疫情影響受到較大沖擊，社會消費品零售總額同比下降X%，商品房銷售面積較去年同期下降X%，居全省末位，住宿業營業額同比下降X%，餐飲業營業額同比下降X%。三是工業企業利潤明顯下降。受國際市場變化，大宗工業品價格持續下滑，重點監控的X種主要工業產品中，X種產品均出現同比下降，其中，鉛價格下降X%，工業用鋼價格下降X%，建筑用鋼價格下降X%，硫酸、燒堿、復合水泥降幅超X%，分別為-X%、-X%、-X%。受此影響，企業盈利能力明顯減弱。X月底，工業企業產銷率X%，較去年同期下降X個百分點，產成品庫存同比增長X%，較去年同期提高X個百分點，企業去庫存壓力較大。X-X月，規模以上工業企業利潤總額同比下降X%，豫光集團利潤總額同比下降X%，濟鋼集團利潤總額同比下降X%。四是財政收支矛盾突出。受疫情和減稅降費政策等多重因素影響，企業運行尚不穩定，財政收入面臨前所未有的嚴峻形勢，雖然上半年增速居全省第X位，稅占比居全省第X位，但較往年X%以上的稅收占比下降了很多，說明我們財政收入質量大幅下滑。與此同時，財政剛性支出不斷增加，財政收支矛盾更加凸顯。中央和省財政加大了對地方資金的支持，但我們爭取上級資金和謀劃專項項目的積極性和實際成效明顯不足，進一步加大了財政支出壓力。一些單位仍存在守住自家“一畝三分地”的思維定式和“等靠要”“花錢大手大腳”等現象。同時，實體經濟運行困難增多，產業轉型步伐較慢，新業態發展不足，招商引資成效不顯著，城市建管水平仍需不斷提升，生態環境約束加劇，民生支出資金短缺，風險隱患較多，黨員干部干事創業的精氣神需要進一步提振，解決復雜問題的能力擔當需要進一步增強。

直面問題才能行穩致遠，我們既要增強憂患意識，及時妥善應對困難挑戰，更要保持戰略定力，全面、辯證、長遠看待形勢，充分認識到X發展中蘊含的優勢和機遇:一是經濟長期向好的基本面具有堅實支撐。X經濟基礎好，工業支撐作用強，財稅收入質量高，愚公移山精神凝聚起的干事創業的韌性足，這種長期起作用的基本格局沒有改變；近年來，我們產業轉型的方向已經形成，白銀深加工、鋼產品深加工、納米材料、食品飲料等產業加快培育集聚，旅游業、現代物流業蓬勃發展，為未來發展拓寬了空間、增強了動力；我們城鄉建設的思路逐步明確，眾多大型公園、城市綠地、河道景觀的建設成效顯著，極大提升了城市品質，美麗鄉村建設、農村人居環境改善、農村生活污水治理加快推進，加快補齊了農村短板，這些都極大地提升了群眾的幸福感和滿意度。上半年，在疫情的巨大考驗下，我市一般公共預算收入、規模以上工業增加值增速均居全省第X位，工業用電量、新開工項目完成投資等先行指標持續回暖，新經濟等新的增長點加快成長，充分顯示出我市經濟發展韌性強、質量高的特點，我們完全有底氣、有信心把這種好的態勢長期保持下去。二是重大戰略機遇的疊加效應顯著增強。黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略的深入實施，有利于我們爭取更多重大項目、重大工程在X布局。目前我們已經謀劃了沿黃重大項目X個，要加快項目前期，加強對上溝通，爭取更多項目進入國家和省的規劃盤子。X都市圈建設加快推進，X與X在工業、文化、旅游等產業方面互補性強，存在錯位發展、互為補充的關系，必將對我們的發展產生巨大的輻射帶動作用。目前，省里已研究通過了XX深度融合發展的若干措施，這些措施都要求省直部門負責牽頭落實，推進的力度一定會加強。我們要進一步展開精準對接，細化、深化、量化各個重大合作事項，逐條分析對接點和推進路徑，形成具體的行動計劃和重點項目，一定要抓住機遇，更多借助X的平臺，推動X的高質量發展。背靠廣州的佛山、背靠上海的昆山之所以能發展的很好，就是因為核心城市帶動了周邊城市的共同發展。每個城市都希望有機會能背靠大樹，能夠把自己納入到重大戰略中去，現在X都市圈建設就是我省的重大戰略，X發展的越大越快越好，對X的帶動促進能力就越強，這是我們必須抓住的發展機遇。同時，國家產城融合市讓X在體制機制上實現了又一次跨越，要進一步加大探索力度，充分釋放體制機制活力。把握機遇才能乘勢而起，我們有責任搶抓戰略機遇，勇擔歷史使命，使機遇真正落地、盡快見效，努力開拓新空間、實現新發展。三是重大部署帶來的政策紅利明顯增多。為應對疫情沖擊，中央和省密集出臺了系列積極有為、靈活寬松的財政貨幣政策和幫扶企業、穩定就業、擴大內需、保障民生等一攬子舉措，比如X萬億元的地方政府專項債券、X萬億元抗疫特別國債、X億元中央預算內投資，比如擴大內需、新經濟發展、新基建布局、內外開放聯動等激勵扶持政策的出臺，對地方發展來說都是重大機遇和政策紅利。如果我們只滿足于對這些政策的了解，政策就只能停留在文件里，只有按照政策要求和導向去積極爭取，才能把政策變成X發展實實在在的動力。各單位各部門務必要切實提高工作標準，講求工作方法，強化搶抓機遇、趕超進位的意識，加強協同配合。不是爭取到項目就有成績，那是我們的基本職責。必須用平均數來衡量我們抓機遇、爭項目的成果，凡是達不到平均數要求的都屬于不及格。拉高標桿就是要把標桿拉到平均數以上，我們要爭取實現的目標是謀劃項目、爭取資金的數量都要在平均數以上，在重大機遇面前能否履職盡責到位決定著我們是否能無愧于X人民。

總之，我們要善于揚長避短、揚長補短，危中求機、化危為機，堅定高質量發展方向不動搖，不折不扣抓好“六穩”“六保”任務落實，全力以赴穩住經濟基本盤，在危機中育新機、于變局中開新局，集中精力把X的事情辦好。

三、堅持穩中求進，厚植發展勢能，開創高質量發展新局面

做好下步工作，要認真貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實省委十屆十一次全會暨省委工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，把握好“保”“穩”“進”“蓄”四個方面，持續聚焦“速度的位次”，拉高標桿、負重奮進，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。今后一段時期要重點抓好以下幾方面的工作。

（一）慎終如始抓防控。抓實抓細常態化疫情防控，是今年各項工作的大前提。目前，疫情防控形勢雖然逐漸好轉，但全球形勢依然嚴峻，國內“內防反彈、外防輸入”的壓力依然較大，我們的防控工作決不能放松。一要嚴格落實防控責任。進一步壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，堅持常態化防控“四項機制”，按照“四早”要求，抓實抓細各項防控措施。嚴格落實重點人員、重點場所管理責任，強化中高風險地區來濟返濟人員管控，加強農貿市場、餐館、醫療機構等重點場所防控，堅決消除傳播隱患。二要健全完善防控機制。進一步健全及早發現、快速處置等工作機制，加強醫療機構發熱門診相關病例監測和傳染病網絡直報，落實回訪制度，全程掌握發熱病人健康狀況，對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者的密切接觸者，以及中高風險地區來濟返濟人員，全部開展核酸檢測。要加快負壓病房、隔離病區建設，備足藥品、試劑、防護用品等物資，保證救治設備、轉運車輛正常運行，確保一旦發生突發情況，能夠快速反應、有效應對。三要完善公共衛生體系。持續深化醫藥衛生體制改革，推進緊密型醫共體建設，構建分級診療、合理診治和有序就醫新秩序。加快推進人民醫院東院區、精神衛生服務中心、中醫院二期等項目，實施五龍口、梨林、承留三個鎮衛生院整體遷建工程，完成婦幼保健院、計生服務中心整合工作，進一步優化醫療衛生資源配置。抓好疫情防控，是能夠維持正常生產生活秩序的基本前提，必須高度重視、慎之又慎。同時，各部門要抓住國家重大衛生體系建設的機遇，爭取更多項目落地X。

（二）千方百計穩增長。發展是解決一切問題的總鑰匙。要堅持發展第一要務，認真落實國家、省對沖疫情影響穩定經濟增長相關政策措施，保持經濟平穩運行。一要強化經濟運行監測調節。堅持經濟運行分析例會制度，進一步完善經濟運行調節調控手段，及時發現、解決經濟運行中出現的苗頭性傾向性問題，確保經濟平穩運行，盡快恢復到合理區間。要堅持每月對各產業集聚（開發）區、鎮（街道）的經濟高質量發展情況進行通報，加大考核獎懲力度，調動各方面抓發展、謀發展的積極性和能動性，穩住X經濟發展基本盤。二要多措并舉穩定市場主體。對現階段X來講，做好“六穩”“六保”工作，關鍵是穩定市場主體。眾多企業特別是工業骨干企業，是X經濟的“壓艙石”，穩住了企業，就穩住了就業，穩住了經濟。要全面落實國家、省出臺的穩企幫扶舉措，嚴格執行下調增值稅稅率、緩繳企業所得稅等各項政策，用好普惠金融等政策工具，進一步降低企業融資成本，有效減輕企業負擔。要堅持“電量日監測、價格周報告、運行月分析”監測機制，做好大型企業和重點企業生產經營情況監測分析，繼續完善“企業服務X”系統，及時幫助企業解決生產經營難題。三要促進服務業加快恢復。由于服務業有人口聚集性特點，與防止疫情擴散所采取的限制措施之間有較大的沖突，所以在疫情期間，服務業受到的沖擊要遠大于一二產業。要抓住暑期時機，引導文旅企業、鄉村旅游點創新產品服務，開展多種形式的市場營銷推廣活動，促進文旅行業迅速回暖。要完善物流基礎設施建設，大力發展電子商務，推動生產和消費需求進一步線上化。要組織商業綜合體、家電、零售和餐飲企業采取特賣會、打折等形式開展促銷，繁榮城鄉市場，促進消費快速增長。要大力發展服務業新業態，培育“夜間經濟”“體驗經濟”等新經濟模式，打造新的經濟增長點。

（三）全力以赴擴投資。目前，我們的投資形勢非常嚴峻，穩經濟增長必須抓投資，抓投資必須抓項目。一要完善項目推進機制。堅持市級領導分包、重點項目建設周例會等制度，定期組織召開重點項目集中開工活動和觀摩點評，及時解決項目推進中遇到的困難和問題。要強化重大工程項目引領作用，發揮政府投資項目導向作用，全力推進“雙十工程”，加快X個重點項目建設，力爭全年完成投資X億元以上。二要破解項目推進難題。持續推進“X”工程，就是市委經濟工作會議上要求的“收儲土地X余畝，其中工業用地X余畝，新建標準化廠房X萬平方米，盤活存量廠房X萬平方米”，必須不折不扣抓好落實，確保實現“土地等項目、標準化廠房等項目”。要進一步創新工作舉措，強化要素配置，著力破解項目建設用地難等“卡脖子”問題，做好審批服務流程再造，著力破解項目前期手續辦理等突出問題，為項目順利啟動、加快實施創造條件。三要加大項目爭取力度。要搶抓國家支持“兩新一重”建設機遇，以及最近中國人民銀行等X部委聯合出臺的補上“三農”領域突出短板等政策機遇，在國家政策支持范圍內，積極包裝項目、爭取項目。圍繞新型基礎設施建設、新型城鎮化建設和交通、水利等重大工程建設，加大項目謀劃爭取力度，盡快補齊短板弱項。要搶抓國家擴大農業農村有效投資，加快補上“三農”領域突出短板的政策機遇，在高標準農田建設、現代農業產業園、農田水利建設、農村污水處理等方面，積極爭取上級資金支持。要聚焦國家地方政府專項債券、新增中央預算內投資、抗疫特別國債、特殊轉移支付等政策機遇，在傳統產業改造升級、新興產業培育成長、公共衛生體系建設、城鎮老舊小區改造等領域積極對接，爭取支持，進一步為未來X高質量發展夯實基礎、打開空間。四要破解項目融資難題。項目需要資金，政府投資項目首先面臨的就是資金困難。有些項目之所以推進慢，一方面是受疫情影響，另一方面是由于資金短缺。下一步，投融資公司要密切與政策性銀行的合作，爭取更多金融支持，財政金融局、工科委要為企業做好服務，組織銀企對接會，通過項目發布等方式把有資金需求的企業與各家銀行有效對接到一起。各金融機構要抓住機遇，充分利用現有政策，為X發展提供更多的資金支持。

（四）加快步伐促轉型。要堅持“工業強市”不動搖，深入推進供給側結構性改革，強化創新引領，著力提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。一要做好主業穩基礎。傳統產業是X的主導產業，也是X的優勢所在。做好主業，就是要持續做強做優我們的傳統產業、優勢產業和大型企業。每家企業都要盯住自己的主業，做好分內的事，實現自身的高質量發展。同時，要搶抓重大戰略機遇，謀劃實施新的項目；要大力實施創新驅動發展戰略，共享創新資源、創新平臺，提升自主創新能力；要以減量、提質、增效為方向，積極開展“三大改造”，增強自身競爭力；要加快互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合，持續強化傳統優勢產業壓艙石作用。二要拉長鏈條強動能。中國白銀城要加快創業孵化基地、廠房等建設進度，加大招商力度，爭取再引進一批黃金、白銀深加工首飾企業。鋼產品深加工產業園要積極引進高性能軸承、高強度緊固件、汽車及零部件專用裝備等下游精深加工產業，推進力輝鋼繩、濟鋼冷拉銀亮材、金利重工等一批深加工項目，持續提升產品附加值，努力向零部件生產、裝備制造業方向延伸。化工產業要大力發展合成材料、復合材料、納米雜化、密封材料等化工下游產品，緊盯X石化X萬噸煉油擴能改造項目，爭取再謀劃實施一批項目，加快融入X國家級千億級高端石化產業集群建設。三要培育產業增后勁。目前，我們的納米產業已經有了很好的發展勢頭，要進一步加快發展步伐。特別是要注重引進具有帶動產業發展的標志性項目落地，盡快形成能夠帶動關聯產業紛紛落地的產業集群。要搶抓新產業、新業態蓬勃發展機遇，立足產業基礎和技術研發優勢，培育發展新興產業，不斷壯大新的經濟增長點。

（五）建管并重提品質。城市提質不僅能提高居民生活質量，同時能增強城市吸引力，集聚更多優質企業。要進一步統一思想，明確任務，強建設，補短板，惠民生，提品質，推動城市項目大建設，實現城市面貌大改觀。一要不斷完善城市功能。加快城市公園、市政道路、公用設施等重點項目建設，啟動荊梁路南延等項目，完成奉仙橋等橋梁拆除重建和加固，完成沁北電廠向主城區供熱項目，全面建成第三水廠配水管網。要啟動濟東新區道路、供排水等基礎設施建設，積蓄城市高質量發展新動力。二要著力提升人居環境。深化國家生態園林城市創建，開展道路綠化專項整治，實施屋頂綠化和垂直綠化，打造城市綠化新景觀。要持續開展城市黑臭水體整治行動，徹底消除建成區黑臭水體，實現“長治久清”。要提高城鎮污水處理能力，加大市政道路、居民小區、城中村等內部管網改造力度，推動市政污水主管網向平原區域延伸。三要加快老舊小區改造。全面完善城市社區和居民小區功能，力爭X月底前完成X中央、省補助資金支持的X個老舊住宅小區、X棟X戶、總建筑面積X萬平方米改造任務，要搶抓國家政策機遇，盡快完成所有X年以前老舊小區的改造。要加強城市中心城區精品街和特色區域建設，逐步打造傳統商業街區、沿河兩岸休閑娛樂街區。四要提升城市治理效能。要加快推進智慧城市建設和數字化城市管理，全面推行城市網格化管理體系，加大網格巡查力度，嚴格落實管理規范和處置標準，穩步提升城市精細化、智慧化管理水平。要以更高標準推進城市創建工作，對照指標體系，逐項對標整改提升，引導全社會共同參與，確保順利通過全國文明城市復查測評。

（六）積極主動抓招商。做好“六穩”“六保”工作，實現高質量發展，除了內挖潛力厚植基礎外，需要我們拓寬思路，放大格局，多借外力，招商引資。一要持續優化營商環境。堅持把法治作為最好的營商環境，認真落實國務院《優化營商環境條例》，進一步優化法治環境，妥善處理涉企糾紛，保護企業和企業家合法權益。要提升服務意識和行政效能，做到企業無事政府不擾、有事馬上就辦，著力打造高效的政務環境、公平的市場環境、優質的政策環境。要營造親商的氛圍，讓外來客商感受到X的純樸、厚道，感受到X的熱情、好客，感受到X的開放、包容。城市發展的快慢取決于外來投資的數量，城市的繁榮程度取決于對外來人口的吸引能力。要實現X的長足發展就必須盡最大努力，讓外商外資、外來人口愿意到X投資興業、安家落戶。二要最大限度方便企業辦事。持續深化“放管服”改革，不斷提升“一網通辦”前提下“最多跑一次”滿意率，特別是要對外來投資企業繼續實行代辦制，堅持“兩不接觸”，即手續辦理不與政府部門接觸、征地建設不與群眾接觸，要盡量減少項目建設前期來自人為的干擾，要確保企業在拿到土地后可以順利進場施工。三要提升招商引資實效。要強化重點產業鏈招商，聚焦優勢產業，繪制招商圖譜，探索推行“鏈長制”，實行“一條產業鏈、一位市領導、一個工作專班、一位專班負責人”推進機制，選準目標企業，抓住關鍵環節，打造專業園區，著力引進產業鏈關鍵環節、核心企業和上下游配套企業，做大產業規模、提升產業競爭力。要注重招大引強，發揮大型企業招商主力軍的作用，緊緊圍繞做強主導產業鏈引進大集團大企業，“面對面”對接洽談，“一對一”跟蹤服務，力爭引進一個大企業、突破一個大產業，有效打通產業鏈堵點、連接產業鏈斷點，推動產業集群集聚集約發展。要緊盯招商項目簽約率、開工率、履約率，對在談項目尤其是有合作意向或簽訂框架協議的項目，要主動登門拜訪，及時跟進洽談，加強跟蹤調度，爭取盡快正式簽約；對新簽約項目、已簽約但未開工項目，要落實具體責任單位和責任人，定期督導，定期通報，確保盡快開工建設；對正在建設的重點項目，要繼續堅持領導分包制度，落實“四個一”推進機制，按照建設計劃，建立工作臺賬，加強督導調度，確保項目盡快投產達產、落地見效。

（七）堅定不移保民生。要牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，把有限資金用在刀刃上，兜牢保基本民生、保工資、保運轉底線。一要決戰決勝脫貧攻堅。認真貫徹落實省脫貧攻堅第八次推進會、市脫貧攻堅第九次推進會議精神，開展好“十大提升行動”，全面高質量打贏脫貧攻堅戰。嚴格落實“四個不摘”要求，穩定鞏固“兩不愁三保障”成果，持續抓好產業就業扶貧，鞏固提升脫貧質量，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利。二要千方百計穩定和擴大就業。全面落實社保費“免、減、緩、返、補”政策，用足用好促進就業的吸納補貼、培訓補貼等措施，全力支持企業穩定崗位。要做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作，抓好建檔立卡貧困勞動力、就業困難人員等群體就業援助和兜底安置，確保全年新增城鎮就業X萬人以上，城鎮登記失業率控制在X%以下。三要強化困難群眾基本生活保障。把失業保險保障范圍擴大至所有參保失業人員，對符合低保條件的城鄉困難家庭做到應保盡保，及時救助因病因災遭遇暫時困難的人員。四要加強生態文明建設。認真落實黃河流域生態保護和高質量發展要求，牢牢把握“重在保護、要在治理”的實質和內涵，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，持續抓好工業企業污染深度治理，扎實推進濟鋼裝備大型化升級改造等根本性環保治理工程，不斷擴大生態空間和環境容量，讓X留得青山、贏得未來。五要抓好社會穩定工作。要時刻繃緊安全生產這根弦，強化危化品、交通運輸等重點領域隱患排查治理。要抓好防汛這項工作，做好應急搶險準備，突出險工險段、山洪地質災害等防范工作，確保安全度汛。同時，要統籌做好食品藥品安全、X、社會治安、信訪等工作，確保社會大局和諧穩定。

第五篇：貫徹十七屆五中全會精神 加強機關作風效能建設

貫徹十七屆五中全會精神 加強機關作風效能建設

全面推進淮安城管事業健康發展

——在全局作風效能建設動員大會上的講話

張 冬 來

（2010年11月4日）（根據錄音整理）

同志們：

這次全局作風效能建設動員大會，主要是傳達學習黨的十七屆五中全會精神，動員全系統著力解決當前作風效能與事業發展不相適應的實際問題，切實增強全員的責任意識、紀律意識、效率意識和大局意識，進一步營造開拓奮進、爭先創優的良好氛圍和工作環境，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全力開創城管工作新局面。

剛才，耀清同志傳達了黨的十七屆五中全會公報，國林同志宣讀了市局開展作風效能建設實施方案。上月底，市委、市政府專門就學習貫徹十七屆五中全會精神，組織各縣（區）、市直各部門主要負責同志進行了集中培訓。培訓結束時，市委劉永忠書記作了重要講話，總結了“十一五”期間淮安取得的巨大成就，描繪了“十二五”淮安發展藍圖。劉書記說，黨的十七屆五中全會精神，實質就是科學發展，重點提出了“五個更加”。他說，謀劃淮安未來五年的發展，必須處理好兩個關系，一是責任與發展的關系，要突出發展；二是發展與群眾的關系，要突出同步，經濟發展、社會進步要與群眾收入、居民生活改善同步。“突出發展”：“十二五”期間，淮安重點是圍繞“富民強市”這一總體目標，實現“總量翻一番，財政超千億，全面達小康，建設生態市”。“十二五”期間，淮安發展要注重擴量與提質相結合，要雙輪驅動，既要外引大型企業來淮投資，也要培植地方民營企業。要加快推進城鄉統籌協調發展，“十二五”期間要更加注重城鄉一體化推進，硬件和軟件要同步提升。“突出同步”：第一要增加城鄉人民收入，提高保障水平；第二要加大民生保障，這也是十七屆五中全會提出的重要內容，要把加大民生保障作為經濟社會發展的出發點和落腳點；第三要全面提高人的素質，隨著經濟社會發展，人的素質也要同步提高；第四要著力建設生態宜居家園，“十二五”期間，淮安要建成全國生態市。

我們一定要認真學習的黨的十七屆五中全會精神，按照市委、市政府的統一部署，加強社會管理，提高工作水平，為淮安“十二五”建成生態市作出積極貢獻。

下面，我根據局黨組研究的意見，就機關作風效能建設講三個方面意見：

一、認清形勢，找準差距，充分認識加強作風效能建設的重要性。

近年來，淮安城管事業實現了較好的發展，各項工作取得了新的成績，獲得了一系列榮譽，尤其是我們的一些制度創新得到了多方面的認可，如長效綜合管理、便民服務、市容景觀提升、環衛作業精細化等，這些在制度方面的創新舉措，使我們城鄉面貌得到了很大改善。這些成績的取得，很大程度上是我們強化自身建設和作風轉變的結果，是全體同志愛崗敬業、勤奮工作共同努力的結果。在看到成績的同時，也要看到我們面臨的形勢依然嚴竣，特別是城市化的快速推進，目前我市建成區面積已達到120平方公里，管理的面積增加了很多，然而我們的管理人員卻并沒有增加多少。我們所面臨的任務和壓力將會越來越大，城市管理的要求和標準也將越來越高。所以我們必須要適應黨委、政府的要求，適應群眾的期盼，從自身建設抓起，從作風效能建設抓起，努力建設一個高效、快捷、勤奮、敬業的集體。

我們是城市管理的主導力量，面對的是廣大市民群眾，承擔的是黨委、政府的重托和老百姓的期盼，行使的是法律法規賦予的公共權力，維護的是公平、正義和整個城市環境，我們的一言一行都影響政府形象，作風效能事關管理成敗。因此，全體同志都必須從全局的高度來審勢和認識加強作風效能建設的重要性和迫切性。從全國來看，城市管理一直是一個熱門話題，負面的消息太多，城管已近乎成為“暴力執法”、“擾民害人”的代名詞。網絡、報紙等媒體上不斷出現的城管事件，無不說明目前全國城管隊伍的生存狀態、工作環境令人堪憂。但是，態度決定一切，細節決定成敗。國內一些城市發生的事件起初就是一件平凡小事，如果端正態度、處臵得當、注重細節，就不可能釀成大禍。說到底這些事件的根源就是態度、作風和行政能力問題。在這樣的生存環境下，我們若稍有不慎，一旦出現關于城管工作的惡性事件，以前所付出的努力，都將化為烏有，獲得的獎杯都將被打碎，這就迫使我們必須時刻保持清醒，必須常懷憂患之心，做到居安思危、警鐘長鳴、常抓不懈。

淮安“和諧城管”已經成為全國城管學習的標桿，幾年來，全國各省市來淮考察交流絡繹不絕，各項工作取得了很大成績，且發展勢頭良好。但與先進城市相比，我們還有很大的差距。因此，我們要時刻保持警醒，城管工作就是一件“易碎品”，城管事業時刻面臨著新形勢、新任務、新挑戰，甚至是新的發難。同時，我們也要清醒地看到，我們在機關作風建設、行政效能等方面仍存在不少問題和差距。就目前而言，我們的隊伍和作風效能建設還不能完全適應快速發展的形勢需要，在一部分人身上還存在以下幾方面問題：

一是不愿學習新知識，害怕接受新事物。有些人思想不夠解放，思想僵化，頭腦頑固。實際上，一個人即使是本科生、研究生，甚至更高的學歷，如果不注重學習新知識，更新知識結構，也會迅速老化衰退，不能適應工作的需要。特別是我們從事社會管理工作的同志更要注重學習，更新知識。在信息化高度發達的今天，數字和數碼伴隨著每一個人，可以說現在人人都離不開信息技術和數碼技術。然而，我們有些同志到現在還不熟悉電腦運用，不懂數碼設備的使用，不知道網絡變幻，懼怕創新，懼怕新事物。隨著形勢的發展和工作的需要，我們將來還要搞數字城管、信息化城管，如果大家還停留在過去的文化水平和認知上，我們怎么能把城管推向數字化、信息化、科學化。不懂不可怕，就怕不學、不問、不接受新知識、新技術，這就是頑固，就是格格不入，就必然會被淘汰。

二是效率低下，辦事拖拉。有些人工作拖拉、效率低下，這里除了極少數人天生怕事、懶惰外，我想更深層次原因是能力低下。因為沒有能力，對領導交辦的工作只好能躲則躲，能拖就拖。這也是有些人為什么對領導交辦的事情交不出滿意的答卷，不能很好地完成領導交辦工作的主要原因。一個人如果整天抱著混日子的態度，如何讓人尊重？這樣的人只能讓人輕視，讓人瞧不起。

三是作風飄浮，華而不實。一個人能力不高不可怕，能力不高可以通過學習來提高。但如果一個人既不學習，又好大喜功，有了過錯還文過飾非，安排點工作就講條件、講待遇，我說這種人才是可恨之人。這些人不可能為單位和組織去爭光添彩，不可能為領導去分憂，只能給組織拖后腿。

四是業務不精，缺乏職業素養。我們城管部門，特別是市局機關，任務十分繁重，按照新的“三定”方案，我們不僅擔負著主城區主要干道和公共廣場的執法管理和戶外廣告、渣土管理工作，還承擔著指導全市城市管理和城管行政執法工作。這項工作過去我們基本上沒有做，直到這兩年才重視起來。我們市局機關的一個業務處室全市只有一個，擔負著指導全市行業管理重任。縣、區城管工作遇到困難、遇到疑難向誰請教，誰來答復？只有市城管局來擔當起來，因此我們必須為全市城管工作做榜樣、做表率。我們每個人必須要學習業務，必須要精通業務，必須要成為一個職業的城管人。如果僅僅靠組織上的一紙任命，自己對城管工作一竅不通，怎么能指導全市城管業務，督查全市工作。

作風效能建設是一個組織的生命線，是部門形象的集中體現，我們要從關心和愛護干部的角度出發，把這項活動認真的組織好、開展好，把這個“生命系統”有效的維護好，防止出現“病毒”。作為一名機關干部，如果作風不正、形象不佳，誰還能信任你、推舉你，不僅影響團隊整體，還直接影響到個人的成長進步。群眾評價一個干部，很大程度上是通過你的作風能力來評判的。作風不好、能力低下的干部，群眾不會擁護，黨組也更不會任用。

二、明確目標，強力推進，扎實開展“五比五看”活動 要通過機關作風效能建設和思想教育，在市局機關全體人員中形成“珍惜崗位、崇尚學習、反應快捷、作風務實、業務過硬、執行有力”的良好風尚。

第一，要珍惜崗位。崗位來之不易，現在成千上萬的家庭為子女找工作發愁，數以百萬計的青年為就業奔波。我們有幸在事業單位、在參照公務員單位、在行政機關工作，有很穩定的工作。有穩定的工作才有穩定的家庭，才有體面的生活。必須珍惜，必須努力。第二，要崇尚學習。學習不是為別人學習，“功名利祿”不會永遠屬于自己，唯有知識和思想永遠是自己的。崇尚學習也是修行自己。第三，要反應快捷。要令行禁止，說了就要干，領導交辦的工作必須立即辦。每一個人都要是機敏的、快捷的。第四，要作風務實。不要說空話，說沒有用的話，空談誤國。必須勤奮務實，扎扎實實做好工作。第五，要業務過硬。只有自身素質過硬，業務精通才能干好工作，也才能更好地指導全市工作。第六，要執行有力。對機關工作人員、行政執法管理人員來說，執行力是最主要的。決定錯了有決定人來負責，但作為執行人，執行必須是堅決的、不講條件的。

圍繞上述目標，這次作風效能建設活動要著重在“五比五看”上實現新突破：

1、比先進，看自己態度是否愛崗敬業。愛崗敬業是是我們每個人應該必備的一種心態和工作情懷，是干好本職工作的首要前題。干一行愛一行和干一行恨一行是兩種截然相反的態度。你有知識、有能力、有本事，可以不熱愛眼前從事的這一行，另擇高就。但如果你連起碼的職業道德和職業素養都沒有，你恨這一行，就是無知可笑之人，就是砸自己的飯碗。我們身邊有孫國慶、孫美蘭等一批受到社會各界關注的先進典型。他們在平凡的崗位，歷經風霜雨雪，任勞任怨。他們令人敬佩，讓人感動。與機關工作人員相比，一線的環衛工人、執法隊員的工作條件要艱苦的多，工作環境要簡陋的多，工作時間還要長的多，然而收入卻少很多。我們推行“步行看城管”的“一線工作法”，就是要大家撲下身子，投入到第一線去，和一線同志比一比，親自看一看，多走百米千米路，多查一查死角盲區，多發現一個問題，多解決一個問題，我們的城市就會多一處整潔，少一些臟亂，也就能多一分成就感、滿足感，這就是愛崗敬業的最佳體現。

2、比業務，看自己本領是否扎實過硬。對我們每個人而言，最大的恐慌不是溫飽問題，而是你頭腦空虛，沒有過硬的本領，甚至沒有起碼的工作技能。有些人不能文不能武，手不能提肩不能扛，在機關里還怨天尤人，可真正讓你走向社會、走向市場你會手足無措，會比普通人差很遠。全體同志特別是中層以上領導干部要增強憂患意識，增強責任意識和緊迫感，要自覺帶頭搞好學習，不斷增強干好工作的本領和正確領導能力，把學習作為工作生活的一部分，不斷與時俱進。要在全系統形成崇尚學習、勤奮上進的良好氛圍。要把學習作為個人考核的重要內容來抓，通過創建學習型機關，堅持和完善學習制度、定期開展業務培訓、舉辦業務知識競賽等形式，不斷激發全員的學習熱情，全面提高隊伍的綜合素質。

3、比言行，看自己的舉止是否公正文明。特別是我們一線執法管理人員，大家很辛苦，遇到窩火的事情很多，但在當前的執法管理環境下，我們一定要理性、寬容、平和。公正、文明執法既是城管工作的生命線，也是實現城管工作讓人民滿意的根本途徑。要牢固樹立公仆意識，頭腦想通了，行動才能跟上去，服務對象和群眾才會尊重你、信任你。要重申城管執法管理“六條禁令”、“十不準”等紀律制度，做到文明執法、熱情服務。這次學習競賽要把這些作為重要內容進行考核。要將服務貫穿執法管理全過程，做到服務零距離，執法零缺陷。

4、比作風，看自己操守是否端正清廉。城市管理處于服務群眾的最前沿，不是高高在上的“官”，而是勤勤懇懇的“民”。一要時刻提醒自己正確處理好權力與責任、金錢與道德、眼前與長遠的關系。正確對待自己手中的權力，做到大事不糊涂，小事不馬虎，不為權力所失，不為人情所誘，不為物欲所惑；要經常用道德的規范約束自己，不做金錢的奴隸，不存非分的想法；要分清得失，不可只圖眼前利益而導致終生遺憾。二要時刻關心困難群體和弱勢群體。心里想著群眾，真正做到“對待群眾有愛心，待人接物要熱心，疑難問題須耐心，上下溝通用真心，扶弱濟困見誠心”，才能做到在政治上不迷失、道德上不淪喪、法紀上不出格。紀檢監察部門要加強監督，要從我開始，對領導干部要重點監督落實黨風廉政責任制情況。中層干部出了問題首先要免職，分管領導出問題要向市里作檢討。

5、比效能，看自己節奏是否高效快捷。人生在世即便活到100歲也就是36000多天，除去幼年、少年、老年，再除去吃飯睡覺應酬，還能有多少工作時間？必須珍惜生命，珍惜在崗在位的機會，高效率地工作。比效能，還要大力鼓勵創新創優。這幾年來，我們在創新創優方面取得了很好的成績。比如我們組織開展“門前三好”等創建活動，這也是我們能夠撬動各區加強城市管理、積極打造管理亮點的很好支點。今年市局列了3個創新創優項目。一是用百姓情懷創新便民服務，化解城管與攤販的矛盾（支隊）；二是用低碳理念打造綠色環保市容景觀，探索節能環保之路（廣告處）；三是用“四化”手段創新渣土管理，破解城市管理難題（渣土處）。各相關責任單位一定要抓緊準備，按市委要求拿出一整套完善的匯報材料。各部門、各單位和全體同志都要堅持干實事、求實效，進一步形成職責嚴明的工作機制和令行禁止、高效快捷的工作氛圍，全面提升執法管理工作效能。大家要按照市局的統一部署，認真開展學習活動，并寫出剖析材料。剖析材料不一定要千篇一律，都寫成檢討書那樣。可以開展一些調研活動，為城市精細管理、隊伍規范化建設、和諧城管建設，以及城市精品亮點的打造等獻計獻策。同時，也可以結合自身崗位特點，圍繞如何提高管理水平，寫一些文章，自己在工作中遇到的困惑也可以寫出來。鼓勵大家對城市管理工作提供金點子、好點子。比如如何為精細管理出點力？怎樣的激勵才能真正起到作用？我為規范文明做點什么？……。大家提出的好建議、好點子，只要能實在管用，促進工作，我們都將給予表揚獎勵。

三、加強領導，精心組織，確保作風效能建設取得實效

開展機關作風效能建設，是加強機關行政效能的重要手段。因此，必須高度重視，精心組織，科學實施，務求實效。

一要強化領導。局黨組決定成立作風效能建設領導小組及其辦公室，由我任組長，各分管領導任副組長，各處室、直屬單位負責人為成員，辦公室設在紀檢監察室。各位領導要分工負責，互相配合，嚴格按照規定步驟，扎實抓好各個階段的工作，保證作風效能建設的順利開展。各處室、各單位負責人要結合部門實際，帶領大家認真查擺自身存在的問題，提出嚴明紀律、端正作風、提高效能的具體辦法和整改措施，確保實效，嚴防走過場。

二要精心組織。本次集中活動時間共20天，分三個階段進行。第一階段是動員部署與學習討論階段。要圍繞宣傳發動、學習討論、知識測試和知識競賽等5個步驟開展工作。各處室、各單位要層層進行宣傳發動，傳達和認真學習作風效能建設會議精神，制定好本單位實施方案，組織全員圍繞“如何加強效能建設”進行座談討論。第二階段是查找不足、剖析整改階段。要圍繞查找不足、剖析原因、制定整改方案、交流剖析材料等環節抓好落實。重點是查找履行職能、辦事服務、內部管理、自身形象、大局意識、群眾觀念、廉政勤政、隊伍建設、執行紀律、服務態度、辦事效率等方面存在的突出問題，有針對性地抓好整改工作。整改剖析材料可以是調研報告，也可以是對部門、單位工作好的建議等。第三階段是整改提高階段。重點是落實整改措施，公布整改結果，完善工作運行機制，完善執法制度和工作程序，有效推動城管效能的整體提升，全面推動全局的各項工作的開展。各支部和廣大黨員要結合全市正在開展的爭先創優活動，扎實抓好“五個好”基層黨組織、“五帶頭”共產黨員等爭創活動，全力爭當服務發展的模范。

三要加強宣傳。邀請新聞單位對整訓活動進行及時報道，利用城管簡報、城管網站等大力宣傳各部門開展活動的情況，及時通報紀律作風整訓活動中好的經驗和做法。對暴露出的反面典型，要嚴肅處理，絕不姑息，確保活動取得實效。

四要統籌兼顧。開展作風效能建設，最終目的是要促進工作。這次活動時間緊、任務重，各處室、各單位要從實際出發，統籌兼顧，科學安排，要一手抓作風效能建設，一手抓當前工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

作為一名城管人，要想干好城管工作，我有這么幾點體會：第一，永遠不要與人民作對，否則你就是人民的敵人；第二，在目前工作環境下，既要負重又要忍辱，只有我們兢兢業業做好工作，讓淮安和諧城管旗臶永遠高高飄揚，我們才能贏得尊重，才能發出強音；第三，一個人當組織上為你提供舞臺你就要珍惜，如果渾渾噩噩，那就是庸庸碌碌，一事無成，最終將被組織拋棄；第四，君子愛財取之有道。安徒生說：“清白，是讓安睡的枕頭！”合法的收入不客氣，非法的收入拒千里。要嚴守黨紀紅線，筑牢思想防線，夯實道德底線，把握交往界線，做一個堂堂正正的人。

希望大家能夠通過這次機關作風整訓、效能建設，大家都能為本單位、本部門爭光添彩做出自己應有的貢獻。同時這次活動既是改進機關作風、提高效能，也是發現新人、發現人才的機會，希望同志們能夠按照局黨組的統一安排，扎扎實實做好這項工作，為全市城市管理工作做出新的業績！