第一篇：搞好村民新村建設構筑和諧城中村——“園林式、生態型、現代化”城市建設調研座談會上的發言材料1

搞好村民新村建設

構筑和諧城中村

郴江鎮地處城中、城鄉接合部，轄7個村59個村民小組，共有農業人口1.25萬人，村民4000多戶，居住流動人口1.3萬人。隨著城市的提質擴容，一部分村組已與城市中心區溶為一體，一部分村組正處于城市發展的重要地段，如何改造和規劃管理好這一塊的建設，已經成為中心城區“園林式、生態型、現代化”城市建設的重要組成部分。現就我鎮的工作情況及建設匯報如下。

一、全鎮城鎮建設工作的基本情況

郴江鎮大部分村處于中心城區，流動人口相當多，大部分失地農民依賴房屋出租維持生活。他們夾在“城市人”和“農村人”的中間，“工不工，農不農”。這種現狀使他們對優化居住環境衛生、自覺維護生態環境的意識不高，大部分村民還保留著“純農村”的生活習慣，垃圾亂倒、棚子亂搭。針對這些現象，我們主要從以下幾方面著手：

1、搞好宣傳，把關私房報建程序

在每年4月份的愛衛月中，我鎮積極開展愛衛宣傳活動。通過出宣傳專欄、懸掛橫幅、進組入戶發放鼠藥、組織全鎮干部職工清掃街道、不定期開展衛生整治等方式，在全鎮內營造出良好的愛衛氛圍。在簡化村民私房報建程序的同時，加大對報建私房的審核把關力度。特別是對村民居住小區的建設，嚴格做到統一報建，統一放線、統一建筑風格造型、統一驗收的“四統一”規定，有效禁止了超層、亂搭、亂建等現象的發生。

2、招商引資，為無地村民建設高標準的小康新村

郴江鎮大部分村組的土地是一片空白，村民的安置成了一個突出的社會問題。為切實解決無地村民的建房問題，緊跟城市建設的步伐，我鎮通過招商引資，在同心橋村境內興建郴州市第一個高標準的生態小康示范村。該村一期工程占地約500畝，計劃投資2500萬元，建成后可入住村民600多戶，是典型的集住房、生態休閑于一體的園林式小區。目前，該項目已正式動工，預計明年下半年村民可搬遷入住。

3、以點帶面，引導村民建設高標準的居住小區 郴江鎮機關大院是省級園林式單位，在環境衛生、安全保衛、綠化美化等方面，鎮政府投入了大量的精力來維護。通過建設這樣一個幽雅的居住小區，來帶動全鎮各村民小組興建高標準的居住小區。目前，我鎮已建好14個高標準的居住小區，如潘家灣新村等。鎮政府對小區進行嚴格管理，絕不允許出現“臟、亂、差”的現象，并積極引導小區村民組建物業管理委員會，實行自我約束，自我管理。建好的小區煥然一新，大大改善了村民的居住環境，提升了“城中村”的城市品位。

4、傾盡全力，維護三大重點區域的環境衛生 “郴江商貿城、食品加工城、城南分區”這三大區域地廣人雜，由于一直未納入市政管理范疇，市政基礎設施配套不全。涉及到路燈、綠化、排水溝、井蓋、衛生等方方面面的問題層出不窮，為全力維護好 這“三大區域”的環境，在上級沒有任何投入、資金嚴重短缺的情況下，鎮黨委、政府一方面每年投資18萬元用于“三大區域”主干道路的維護，另一方面由商貿城居委會牽頭，動員轄區內單位捐款以及向居民住戶每月收取5元錢的垃圾代運費和衛生清潔費，從而基本上保證了這“三大區域”的環境衛生。

二、我鎮城建工作存在的困難

1、行政執法權受限。在城建維護這一塊，我們只有有限的投入，對破壞、違反城市建設管理的行為沒有執法權，不能收費、不能罰款。如占道經營費、渣土清運費、建筑垃圾清運費等，我鎮都不能收取，而在處理問題時，經常會遇到這種情況：當我們趕赴亂堆亂放現場時，當事人會以“我已交了錢，不是你們管”為由拒絕配合執行。這樣一來，一是增加了處理問題的難度。二是造成經費的短缺。

2、經費嚴重不足。鎮城管站唯一能收取費用的項目就是村民建房“基建工程垃圾清掃保潔費”，每年大約能收一萬多元，僅能維持村民建房產生的垃圾清 運和“除四害”的基本費用，遠遠不夠支付食品加工城、商貿城、城南分區這三大區域的城建費用，給鎮政府造成了巨大的經濟壓力。

三、建議

村民建房由于歷史形成的無序狀態，扎在城中的村民私房“臟、亂、差”現象相當突出，與建設“園林式、生態型、現代化”的城市建設極不相稱。因此，一是要出臺一些與之相配套的管理法規，諸如根據各村組在城區分布的不同地段，設置改造區、限建區、搬遷區。二是采取政府引導、市場運作的辦法，市政府將舊村改造、搬遷統一規劃，將舊村改造列入基礎設施配套建設的范疇，享受有關的稅費減免，鼓勵開發商參與舊村改造。三是要把城區村民違規搭、建的私房清理，納入市行政執法局重點整治的范圍。