第一篇：2020學習貫徹黨的十九屆四中全會傳達提綱

中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，于2019年10月28日至31日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學者也列席會議。

全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習近平作了重要講話。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。習近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

一、全會召開的重大意義

用一次中央全會專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定，這在我們黨的歷史上還是第一次。所以這次全會的歷史地位及其深遠影響，應當放在黨和國家事業發展全局和長遠發展中來認識和把握。

首先，這次全會召開背景特殊、時機重要。現在，我國正處在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上。從國際看，世界發展面臨百年未有之大變局，中國發展的外部環境更趨復雜。從國內看，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，決勝全面建成小康社會進入收官階段。今年又恰逢新中國成立70周年，在這樣的大背景下，在這樣的時間節點上，召開十九屆四中全會，更加凸顯了會議的特殊性和戰略性。

其次，這次全會主題重大、事關根本。堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化是關系黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。黨中央決定用一次全會就這個重大問題進行研究，是從政治上、全局上、戰略上全面考量，立足當前、著眼長遠作出的重大決策，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當。這既是堅定“四個自信”，毫不動搖堅持中國特色社會主義方向的政治宣示，也是統籌偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，堅定不移將新時代改革開放推向前進的政治動員。

第三，這次全會成果豐碩、影響深遠。全會最重要的成果就是審議通過了《決定》。《決定》最大的歷史貢獻是全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應該“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題。《決定》全面總結了中國特色社會主義制度建設的歷史性成就，集中概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢，深刻闡述了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求、總體目標和重點任務，既有理論上的新概括又有實踐上的新要求，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治宣言和行動綱領。四中全會是一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。隨著四中全會精神的貫徹落實，必將對推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型、把我國制度優勢更好轉化為國家治理優勢，產生重大而深遠的影響。

二、全會主要精神

10月31日，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報發布。研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題，是十九屆四中全會的鮮明主題。概括起來講:

一是通過一份重要文件。審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。

二是作出一個重要判斷。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。

三是給出一項重要結論。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。

四是提出一個“總體目標”。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；

到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；

到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

五是強調十三個方面的“顯著優勢”。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，主要是：

堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢；

堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢；

堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢；

堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢；

堅持各民族一律平等，筑牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢；

堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢；

堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢；

堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢；

堅持改革創新、與時俱進，善于自我完善、自我發展，使社會充滿生機活力的顯著優勢；

堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢；

堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢；

堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一的顯著優勢；

堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。

以上十三個方面的顯著優勢，是對我國國家制度和國家治理體系的一次科學、系統、客觀的全面總結，全面揭示了中國特色社會主義科學制度體系的優越性，也標志著我們黨對于國家制度結構和體系功能的認識不斷深化。這些顯著優勢，就是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。

六是明確十三個“堅持和完善”。堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。

堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力。

堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。

堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展。

堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。

堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。

堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全。

堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生。

堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務。

堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一。

堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體。

堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。

七是公布兩項人事信息。全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員馬正武、馬偉明同志為中央委員會委員。全會審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關于劉士余同志嚴重違紀違法問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予劉士余同志留黨察看二年的處分.

第二篇：工會學習十九屆四中全會傳達提綱

中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議傳達提綱

一、會議基本情況

2019年10月28日至31日，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席***出席會議并發表重要講話，全會由中央政治局主持。出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學者也列席會議。

全會聽取和討論了***受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。***書記就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

二、全會主要精神

首先，充分肯定一些列重大活動取得的成效。全會充分肯定黨的十九屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對國內外風險挑戰明顯增多的復雜局面，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，準確把握國內國際兩個大局，著力抓好發展和安全兩件大事，加強戰略謀劃，增強戰略定力，堅持穩中求進工作總基調，繼續統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，團結帶領全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪前行，慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動極大振奮和凝聚了黨心軍心民心，慶祝改革開放40周年系列活動增強了將改革進行到底的信心，“**”主題教育成效明顯，深化黨和國家機構改革各項工作勝利完成，改革開放全面深化，經濟社會保持健康穩定發展，堅決打好三大攻堅戰和應對各種風險挑戰工作有力有效，國防和軍隊現代化深入推進，推動黨和國家各項事業取得新的重大進展。

全會提出，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。

全會認為，中國共產黨自成立以來，團結帶領人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，贏得了中國革命勝利，并深刻總結國內外正反兩方面經驗，不斷探索實踐，不斷改革創新，建立和完善社會主義制度，形成和發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得歷史性成就。黨的十八大以來，我們黨領導人民統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統一提供了有力保障。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。

其次，深刻闡述十三個“堅持”顯著優勢。全會強調，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，主要是：堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢；堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢；堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢；堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢；堅持各民族一律平等，筑牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢；堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢；堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢；堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢；堅持改革創新、與時俱進，善于自我完善、自我發展，使社會充滿生機活力的顯著優勢；堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢；堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢；堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一的顯著優勢；堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。這些顯著優勢，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。

全會強調，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創新，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

第三，明確把握一個總體目標。全會提出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

第四，明確指出十三個“堅持和完善”未來部署。全會提出，堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。要建立**的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全為人民執政、靠人民執政各項制度，健全提高黨的執政能力和領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度。

全會提出，堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。必須堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。要堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，堅持和完善民族區域自治制度，健全充滿活力的基層群眾自治制度。

全會提出，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力。建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是堅持和發展中國特色社會主義的內在要求。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進依法治國，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。要健全保證憲法全面實施的體制機制，完善立法體制機制，健全社會公平正義法治保障制度，加強對法律實施的監督。

全會提出，堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。國家行政管理承擔著按照黨和國家決策部署推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責。必須堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督，創新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府。要完善國家行政體制，優化政府職責體系，優化政府組織結構，健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制。

全會提出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。必須堅持社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，全面貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，加快建設現代化經濟體系。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，加快完善社會主義市場經濟體制，完善科技創新體制機制，建設更高水平開放型經濟新體制。

全會提出，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐。必須堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，激發全民族文化創造活力，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量。要堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度，健全人民文化權益保障制度，完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制。

全會提出，堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。增進人民福祉、促進人的全面發展是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求。必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活。滿足人民多層次多樣化需求，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。要健全有利于更充分更高質量就業的促進機制，構建服務全民終身學習的教育體系，完善覆蓋全民的社會保障體系，強化提高人民健康水平的制度保障。堅決打贏脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困的長效機制。

全會提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全。社會治理是國家治理的重要方面。必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國。要完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制，完善社會治安防控體系，健全公共安全體制機制，構建基層社會治理新格局，完善國家安全體系。

全會提出，堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生。生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國。要實行最嚴格的生態環境保護制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態保護和修復制度，嚴明生態環境保護責任制度。

全會提出，堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務。黨對人民軍隊的絕對領導是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。必須牢固確立***強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，鞏固和拓展深化國防和軍隊改革成果，構建中國特色社會主義軍事政策制度體系，全面推進國防和軍隊現代化，確保實現黨在新時代的強軍目標，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，永葆人民軍隊的性質、宗旨、本色。要堅持人民軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中央，健全人民軍隊黨的建設制度體系，把黨對人民軍隊的絕對領導貫徹到軍隊建設各領域全過程。

全會提出，堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一。“一國兩制”是黨領導人民實現祖國和平統一的一項重要制度，是中國特色社會主義的一個偉大創舉。必須嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治，維護香港、澳門長期繁榮穩定。建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。要堅定推進祖國和平統一進程，完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”、促進統一。

全會提出，堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體。必須統籌國內國際兩個大局，高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，堅定不移維護國家主權、安全、發展利益，堅定不移維護世界和平、促進共同發展。要健全黨對外事工作領導體制機制，完善全方位外交布局，推進合作共贏的開放體系建設，積極參與全球治理體系改革和建設。

全會提出，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。黨和國家監督體系是黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督嚴肅性、協同性、有效性，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

全會強調，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務。各級黨委和政府以及各級領導干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。加強制度理論研究和宣傳教育，引導全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質特征和優越性，堅定制度自信。推動廣大干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，提高推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局等各項工作能力和水平。

全會號召，全黨全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心黨中央周圍，堅定信心，保持定力，銳意進取，開拓創新，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！

三、貫徹落實意見

一是深刻領會把握全會重要精神。在新中國成立70周年之際、在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，是完善和發展我國國家制度和治理體系的綱領性文件，充分體現了以習近平同志為核心黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當，充分反映了新時代黨和國家事業發展的新要求和人民群眾的新期待，對于堅定“四個自信”，戰勝各種風險挑戰，確保黨和國家興旺發達、長治久安，具有重大現實意義和深遠歷史意義。我們要認真學習領會全會精神，更加緊密地團結在以習近平同志為核心黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，打造建設工會高素質專業化干部職工隊伍，推進工會工作不斷創新發展。

二是貫徹落實全會精神開創工會工作新局面。振奮人心、科學謀劃的總體目標，十三個“堅定”制度顯著優勢，十三個“堅持和完善”決策部署，全會既有“路線圖”又有“時間表”。我們要貫徹落實好全會部署，高質量高水平開展工作，把握好導向、把握好基調，深化全會精神闡釋解讀，引導廣大職工群眾和工會干部進一步學深悟透全會精神，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，不斷提升服務職工群眾能力，提高職工群眾滿意度。

第三篇：學習貫徹黨的十九屆四中全會傳達提綱和黨課講稿

學習貫徹黨的十九屆四中全會傳達提綱

和黨課講稿

中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，于2019年10月28日至31日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學者也列席會議。

全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習近平作了重要講話。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。習近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

一、全會召開的重大意義

用一次中央全會專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定，這在我們黨的歷史上還是第一次。所以這次全會的歷史地位及其深遠影響，應當放在黨和國家事業發展全局和長遠發展中來認識和把握。

首先，這次全會召開背景特殊、時機重要。現在，我國正處在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上。從國際看，世界發展面臨百年未有之大變局，中國發展的外部環境更趨復雜。從國內看，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，決勝全面建成小康社會進入收官階段。今年又恰逢

新中國成立70周年，在這樣的大背景下，在這樣的時間節點上，召開十九屆四中全會，更加凸顯了會議的特殊性和戰略性。

其次，這次全會主題重大、事關根本。堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化是關系黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。黨中央決定用一次全會就這個重大問題進行研究，是從政治上、全局上、戰略上全面考量，立足當前、著眼長遠作出的重大決策，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當。這既是堅定“四個自信”，毫不動搖堅持中國特色社會主義方向的政治宣示，也是統籌偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，堅定不移將新時代改革開放推向前進的政治動員。

第三，這次全會成果豐碩、影響深遠。全會最重要的成果就是審議通過了《決定》。《決定》最大的歷史貢獻是全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應該“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題。《決定》全面總結了中國特色社會主義制度建設的歷史性成就，集中概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢，深刻闡述了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求、總體目標和重點任務，既有理論上的新概括又有實踐上的新要求，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治宣言和行動綱領。四中全會是一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。隨著四中全會精神的貫徹落實，必將對推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型、把我國制度優勢更好轉化為國家治理優勢，產生重大而深遠的影響。

二、全會主要精神

10月31日，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報發布。研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題，是十九屆四中全會的鮮明主題。概括起來講:

一是通過一份重要文件。審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。

二是作出一個重要判斷。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。

三是給出一項重要結論。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。

四是提出一個“總體目標”。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

五是強調十三個方面的“顯著優勢”。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，主要是：

堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢；

堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢；

堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢；

堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢；

堅持各民族一律平等，筑牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢；

堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢；

堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢；

堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢；

堅持改革創新、與時俱進，善于自我完善、自我發展，使社會充滿生機活力的顯著優勢；

堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢；

堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢；

堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一的顯著優勢；

堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。

以上十三個方面的顯著優勢，是對我國國家制度和國家治理體系的一次科學、系統、客觀的全面總結，全面揭示了中國特色社會主義科學制度體系的優越性，也標志著我們黨對于國家制度結構和體系功能的認識不斷深化。這些顯著優勢，就是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。

六是明確十三個“堅持和完善”。堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。

堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力。

堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。

堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展。

堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。

堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。

堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全。

堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生。

堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務。

堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一。

堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體。

堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。

七是公布兩項人事信息。全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員馬正武、馬偉明同志為中央委員會委員。全會審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關于劉士余同志嚴重違紀違法問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予劉士余同志留黨察看二年的處分。

三、十九屆四中全會公報中值得注意的9個提法與釋放“中國之治”最強信號的14個關鍵詞

(一)值得注意的9個提法

1.國家治理效能

“著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能”

2.建立**的制度

“要建立**的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全為人民執政、靠人民執政各項制度，健全提高黨的執政能力和領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度”

3.健全人民文化權益保障制度

“健全人民文化權益保障制度，完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制”

4.構建服務全民終身學習的教育體系

“滿足人民多層次多樣化需求，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。要健全有利于更充分更高質量就業的促進機制，構建服務全民終身學習的教育體系，完善覆蓋全民的社會保障體系，強化提高人民健康水平的制度保障”

5.建立解決相對貧困的長效機制

“堅決打贏脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困的長效機制”

6.社會治理共同體

“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國”

7.完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制

“要完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制，完善社會治安防控體系，健全公共安全體制機制，構建基層社會治理新格局，完善國家安全體系”

8.全面建立資源高效利用制度

“要實行最嚴格的生態環境保護制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態保護和修復制度，嚴明生態環境保護責任制度”

9.建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制

“必須嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治，維護香港、澳門長期繁榮穩定。建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制”

(二)釋放“中國之治”最強信號的14個關鍵詞

關鍵詞1——顯著優勢

全會強調，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢。包括堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢等13個方面。

中央黨校（國家行政學院）教授嚴書翰表示，這13個方面的顯著優勢，是對我國國家制度和國家治理體系的一次科學、系統、客觀的全面總結，全面揭示了中國特色社會主義科學制度體系的優越性，也標志著我們黨對于國家制度結構和體系功能的認識不斷深化。這些顯著優勢，就是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。

關鍵詞2——黨的領導制度體系

全會提出，堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

中國行政體制改革研究會副會長許耀桐表示，全會明確提出堅持和完善黨的領導制度體系，具有標志性意義。中國特色社會主義制度強大生命力、巨大優越性最集中的體現，就是中國共產黨的領導。必須健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。

關鍵詞3——人民當家作主

全會提出，堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。

中國社會科學院政治學研究所研究員房寧說，社會主義社會是人民的社會，社會主義國家是人民的國家。中國特色社會主義政治發展道路，是中國歷史激越變革、激蕩發展的必然選擇。實現人民當家作主，關鍵是要堅持黨的領導，集中人民的智慧，凝聚人民的力量，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務。

關鍵詞4——依法治國

全會提出，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力。

中國政法大學校長馬懷德說，全會提出堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，同時強調要健全保證憲法全面實施的體制機制、完善立法體制機制。這標志著全面依法治國的制度體系，將從憲法制度、立法制度、社會公平正義的保障制度和監督制度等方面不斷完善。

關鍵詞5——政府治理體系

全會提出，堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。

馬懷德說，行政體制是國家治理體系的重要組成部分，全會強調要堅持完善中國特色社會主義行政體制，通過完善國家行政體制，優化政府職責體系，優化政府組織結構，最終形成科學完善的政府治理體系，讓政府更好承擔起按照黨

和國家決策部署推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責。

關鍵詞6——社會主義基本經濟制度

全會提出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展。

同濟大學財經研究所所長石建勛說，全會強調了社會主義基本經濟制度的基礎性地位，明確社會主義基本經濟制度包括“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等”，同時強調要全面貫徹新發展理念，完善科技創新體制機制，為經濟高質量發展提供重要保障。

關鍵詞7——社會主義先進文化

全會提出，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。

中央黨校（國家行政學院）教授辛鳴表示，國家治理是建立在社會共識的基礎上，團結統一的思想基礎是國家治理的強大精神支撐，必須要有堅定正確的政治方向。全會明確提出要堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，這對于保證社會主義先進文化前進方向意義重大。

關鍵詞8——民生保障

全會提出，堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。

石建勛說，改善民生只有進行時，沒有完成時。在決勝全面建成小康社會的關鍵階段，各地區發展水平仍有差異，脫貧攻堅面臨諸多挑戰和困難。解決這些問題，不斷滿足人民美好生活需要，亟需完善制度來保障。全會強調，增進人民福祉、促進人的全面發展是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求，并在教育、醫療、住房、養老等多個方面提出要求，必將推動民生保障制度進一步完善，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

關鍵詞9——社會治理共同體

全會提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全。建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

馬懷德表示，健全社會治理制度，才能使社會穩定、國家安全更有保障。全會明確提出完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，在黨委領導的基礎上強調民主協商，在法治保障的基礎上強調科技支撐，同時明確提出建立社會治理共同體的最終目標，進一步豐富完善了社會治理體系建設的內涵。

關鍵詞10——生態文明

全會提出，堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生。

北京理工大學能源與環境政策研究中心主任魏一鳴說，全會體現了黨中央推進生態文明建設的堅定決心，必須踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。統籌目標、責任和利益，建立高度協同的生態文明制度體系，創造一條經濟與環境協同發展的新型道路，這是建設美麗中國的必由之路。

關鍵詞11——黨對人民軍隊的絕對領導

全會提出，堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務。

專家認為，黨對軍隊的絕對領導是我軍的軍魂和命根子，永遠不能變，永遠不能丟。無論軍隊建設內外環境如何變化、軍隊組織形態怎么調整，我們都要堅持黨對軍隊的絕對領導不動搖，確保人民軍隊始終沿著堅定正確的政治方向奮勇前行。

關鍵詞12——“一國兩制”

全會提出，堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一。

專家表示，“一國兩制”是中國特色社會主義的一個偉大創舉。公報展現了我們黨堅決維護“一國兩制”行穩致遠的堅定決心，必將為香港、澳門長期繁榮穩定提供有力保障，為推進祖國和平統一進程，完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障臺灣同胞福祉提供制度安排和政策措施。

關鍵詞13——人類命運共同體

全會提出，堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體。

中國現代國際關系研究院院長袁鵬表示，和平外交政策日益成熟和定型，是國家治理體系和治理能力現代化的重要體現。我們將更好統籌國內國際兩個大局，高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，堅定不移維護國家主權、安全、發展利益，堅定不移維護世界和平、促進共同發展。

關鍵詞14——黨和國家監督體系

全會提出，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。

辛鳴表示，現代化的國家治理體系，需要高效有力的領導制度和行政體制，也離不開對權力運行的有效制約監督體系。黨和國家監督體系是黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，也是黨確保權力始終用來為人民謀幸福的關鍵之舉。

第四篇：黨的十九屆四中全會學習班研討提綱

黨的十九屆四中全會學習班研討提綱

（2019年11月

市委黨校）

十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次具有開創性、里程碑意義的會議。全會在科學總結以往理論創新和實踐經驗的基礎上，全面把握堅持和發展中國特色社會主義制度的基本要求，深刻認識中國特色社會治理現代化建設的特點和規律，與時俱進地豐富了推進社會治理現代化的內涵，作出了許多新決策新部署，特別是在社會治理制度、社會治理體系、社會治理新境界方面，提出了重大創新性要求，為我們加強和創新社會治理、推進社會治理現代化、提高社會治理效能和水平提供了行動遵循。

公報發布后，本人原原本本讀原文、逐字逐句悟精神。在學習、思考過程中發現，在五千多字的公報里，“制度”一詞出現了77次，信息量非常大。全會通過了1份重要文件（《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》），作出了1個重要判斷，給出了1項重要結論，強調了13個方面的“顯著優勢”，提出了1個“總體目標”（堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化），設定了“三步走”，從13個方面指明方向。

作為一名鄉鎮黨委書記，一定把總書記重要講話精神和十九屆四中全會精神學習好、領會好、貫徹好，堅持做到學思踐悟、學通弄懂、學以致用，真正用先進思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，用全會精神引領扎實開展各項工作，把會議精神切切實實轉化為推動高質量發展的強大動力。通過反復研讀、深學細思、深刻領悟全會公報，有以下幾點收獲：

（一）更加堅定了對黨絕對忠誠的政治自信。十九大以來，以習近平同志為核心黨中央科學把握當今世界和當代中國發展大勢，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，舉旗定向、謀篇布局、迎難而上、開拓進取，取得了改革開放和社會主義現代化建設新的重大成就。最根本的原因是我們黨有以習近平同志為核心黨中央的堅強領導，有***系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的科學指引。

（二）更加堅定了“四個自信”。“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、根治中國大地、具有深厚中國文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系。一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷時傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。中國特色社會主義制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長出來的，是歷史和人民的選擇。中國近代發展史表明君主立憲制、復辟帝制、議會制、多黨制、總統制，種種國家治理體系都行不通。直至中國共產黨領導人民建立新中國，我國才實現了民族獨立、人民解放的百年夢想。在社會主義建設階段，特別是改革開放的歷程中，更是取得了世界矚目的成就，取得了重要的理論和實踐成果，找到了適合中國國情的國家治理路徑。

“經邦有術，持之以理。”全會全面總結出我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優勢。這些顯著優勢，全面反映了我們黨在長期治理實踐中取得的成功經驗，契合國情，植根中國大地、具有深厚中華文化根基，深刻揭示了中國發展奇跡背后的制度原因和制度優勢，系統回答了“中國特色社會主義為什么好”的重大問題，為堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信提供了基本依據。我們要牢牢把握我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，繼續沿著黨和人民開辟的正確道路前進，不斷推進國家治理體系和治理能力的現代化。

（三）更加堅定了以“人民為中心”的發展思想。“治國有常，而利民為本。”黨的十九屆四中全會作出的一系列重大部署中，從堅持和完善人民當家作主制度體系，到堅持和完善中國特色社會主義行政體制，從堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，到堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，充分體現了以人民為中心的發展思想，彰顯了我們黨治國理政的不變初心與使命擔當。

今后工作中，我一定認真學習貫徹十九屆四中全會精神和主題教育融合起來，和自己本職工作結合起來，和履行全面從嚴治黨主體責任結合起來。

（一）堅持科學謀劃、精心組織，做好學習文章。充分發揮示范帶動作用，堅持學在先、學在前，真學真思，深悟實踐。原原本本學習公報原文，準確把握新理念、新思想、新戰略，進一步深學細研、掌握內涵要義，更好的用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持持之以恒抓學習，積極發力，形成常態，用全會精神的內涵要義解決工作出現的新問題。積極抓好教育培訓，組織專題學習，抓好輿論宣傳，深入解讀闡釋黨的十九屆四中全會精神，推動我鎮形成學習貫徹黨的十九屆四中全會精神的濃厚氛圍；積極組織宣講團成員走進干部群眾、走進一線，面對面宣講全會精神，引導廣大干部群眾把思想和行動統一到黨的十九屆四中全會精神上來。

（二）堅持遠近結合、整體推進，做好結合文章。把學習貫徹四中全會精神與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與深入學習貫徹***視察山東重要講話和重要指示批示精神結合起來，與“**”主題教育結合起來，與“擔當作為、狠抓落實”

工作落實年結合起來，與積極唱響“創新·落實”工作主旋律結合起來，與推動經濟高質量發展、農村人居環境整治、美麗鄉村創建、脫貧攻堅等各項工作結合起來，弘揚奮斗精神，崇尚真抓實干，踏著時代節拍，加快追夢步伐，將黨的十九屆四中全會精神貫徹到工作中、落實到行動上。

（三）堅持規范運行、轉變作風，全面從嚴管黨治黨。以強化黨建工作為突破口，嚴格組織生活，持續推進黨建、行政會議制度化，堅決杜絕以會議代替學習；扎實推進辦公規范化，強化制度建設，制定完善系符合當前形勢的管理規范，嚴格以章辦事、依規辦事，讓“雷厲風行抓落實，真情實意做服務”成為常態。堅持把紀律和規矩挺在前面，把作風建設抓在手上，把不良作風整改到底，把長效機制架設到位，把制度執行到位，讓廣大黨員干部真正做到“讓規矩成為習慣、讓習慣符合規矩”，把握為人底線、不越為事紅線、筑牢為官防線。旗幟鮮明履行全面從嚴治黨主體責任，支持紀委履行監督責任，嚴格落實《準則》《條例》，聚焦監督執紀問責，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨；嚴格落實“一崗雙責”制，實行“一案雙查”；堅持“嚴管厚愛”，從嚴從實抓好黨員教育管理，建設一支“四有一守”干部隊伍。同時，大力發揚攻堅克難、樂于奉獻的優良傳統，自覺遵守“八項規定”精神和各類規章制度，恪盡職守，踐行初心、使命。

“方向決定前途，道路決定命運。”撫今追昔，我們更加堅定的堅持中國共產黨領導，堅持人民主體地位，堅持中國特色社會主義道路，全面貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本方略，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。全會為我們描繪了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的宏偉藍圖。只要我們深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，朝著堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標努力，堅定信心，保持定力，銳意進取，開拓創新，就一定能讓制度更加成熟更加定型，讓發展更有質量，讓治理更有水平，讓人民更加幸福，讓人生更有收獲。

第五篇：十九屆四中全會專題研討發言提綱

十九屆四中全會專題研討發言提綱三篇

篇一

十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，這個決定是中國共產黨的新時代宣言書，凝聚著總書記的遠見卓識，凝聚著中國共產黨的偉大智慧，凝聚著中國人民的夢想，向全世界宣示“中國之治”開始揚帆起航。以習近平同志為核心的黨中央將繼續引領全黨全國各族人民堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，推動“中國之治”這艘航船披荊斬棘、破浪前行。

開辟“中國之治”新境界，必須強化制度執行力，堅定推動《決定》各項部署落實，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。執行力強不強，直接關系黨的路線方針政策落地見效，體現的是對黨忠誠的政治品格、高度自覺的大局意識、極端負責的工作作風和嚴于律己的道德操守。必須堅持問題導向、目標導向、實踐導向，嚴格遵守和執行制度，強化制度執行力。

深入學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，各級領導干部要帶頭抓學習，堅持先學一步、學深一層，持續在學懂弄通、學深悟透全會精神上下功夫，切實增強貫徹落實的自覺性堅定性。要帶頭抓宣講，深入市縣、企業、農村、學校、社區，與群眾面對面談學習體會、談思想認識、談貫徹落實，幫助他們理解掌握全會精神。

要帶頭抓貫徹，對照全會部署，主動加強對分管領域工作的研究謀劃，結合實際進一步完善與形勢任務相適應的體制機制，切實把中央頂層設計貫徹落實到工作的各方面全過程。要帶頭抓執行，強化制度意識，示范帶動自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度，確保黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根、開花結果。

篇二

黨的十九屆四中全會，專題研究部署堅持完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，開辟了從國家治理體系的維度推進民族復興的新視野、新境界，闡明了國家治理的新理念、新戰略，豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想，充分反映了以習近平同志為核心的黨中央的深謀遠慮、高瞻遠矚、人民情懷和國家民族擔當，為全世界國家治理文明提供了中國智慧和中國方案，意義深遠，影響深遠。

一、深刻把握我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢。

十九屆四中全會的決定，第一次系統總結了中國特色社會主義國家治理的顯著優勢，第一次系統描繪了“中國之治”的時代圖譜，第一次系統揭示了中國實現兩個“奇跡”的根本原因和時代密碼，是我們堅定“四個自信”基本依據。對于中國之治的特征優勢，體會較深的有六個方面：

一是“中國之治”是黨領導下的集中統一之治。

二是“中國之治”是人民為本之治。三是“中國之治”是法德結合之治。四是“中國之治”是優秀中華文化之治。五是“中國之治”是現代數據管理之治。六是“中國之治”是全面全方位之治。

二、深刻把握人民法院審判體系能力的基本特征和顯著優勢。

人民法院審判體系和審判能力現代化，是國家治理體系和能力現代化的重要組成部分。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，人民法院審判體系和審判能力建設不斷取得突破性進展。辦案數量和質效歷史空前，司法體制改革廣度深度歷史空前，信息化程度和影響歷史空前，顯示了中國特色社會主義司法制度的強大制度優勢和制度威力。我國審判體系的特色優勢主要有：

一是堅持黨的領導的根本原則。

二是堅持司法為民的初心使命。三是堅持服務大局的政治方向。四是堅持嚴格公正的價值追求。五是堅持一體兩翼工作布局。六是堅持調解優先、多元化解的民商事政策。七是堅持寬嚴相濟刑事政策。八是堅持簡繁分流的多層訴訟體系。九是堅持司法意識形態責任制。十是堅持打造過硬隊伍。

三、深刻把握人民法院推進審判體系和審判能力現代化的重要任務。

人民法院要通過充分發揮審判職能服務保障國家治理，通過延伸審判職能促進國家治理，通過建立多元解紛平臺推進社會治理，通過巡回審判參與基層社會治理，通過自身審判體系能力現代化，從而推動整個國家治理體系和治理能力現代化。為此要著力完善以下制度：

一要完善黨對人民法院工作絕對領導的制度。認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，健全維護黨中央權威和黨的集中統一領導工作機制，堅持和完善將黨的路線、方針、政策落實到司法審判工作中的制度。完善司法領域意識形態工作制度。完善加強對司法工作進行監督的各項制度。完善黨委支持保障司法工作的制度。二要完善發揮審判職能服務保障國家治理制度。完善人民法院對國家治理政策的研究決策制度。完善人民法院服務保障國家治理的司法解釋制度。完善人民法院服務保障國家治理司法效果跟蹤評估改進制度，促進制度優勢轉化為治理效能。三要完善延伸審判職能參與國家治理制度。參與多元解紛，促進社會治理。參與法治宣傳，引領社會規則。參與涉軍維權，支持強軍興軍。參與司法外交，支持外交治理，為世界司法文明發展貢獻中國經驗。四要完善促進審判體系和審判能力現代化的制度。完善法院組織體系。優化四級法院職能定位，完善審級制度和管轄制度。完善司法責任制，完善審判權力運行機制。完善各領域審判制度，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，建立中國特色司法訴訟體系。完善司法保障制度，加強司法人財物保障。完善智慧法院建設制度，為審判體系能力現代化建設提供技術支撐。完善法院隊伍“四化”建設的制度，打造新時代人民法院過硬隊伍。

篇三

日前，黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，在紅橋區廣大黨員干部中引發強烈反響。連日來，全區各級黨組織和廣大干部群眾通過報紙、網絡等多種方式學習全會精神，領會全會精神實質和核心要義，結合工作實際暢談心得體會，研究貫徹落實舉措，迅速掀起了學習全會精神的熱潮。大家紛紛表示，要始終堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，認真落實市委“戰區制、主官上、權下放”部署要求，發揚新時代“楓橋經驗”，創新社會治理精細化模式，不斷提升群眾的幸福感、獲得感、安全感和對黨和政府的滿意度，推動共建共治共享的新時代社會治理之路越走越寬。

紅橋區紀委副書記、監委副主任尹會久表示，要深入學習貫徹全會精神，不斷強化制度意識，自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率。要堅持好、鞏固好已經建立起來并經過實踐檢驗的根本制度、基本制度、重要制度，切實把我國制度優勢轉化為治理效能。同時，要進一步加強制度執行的監督問責，編密扎緊制度的“籠子”，為實現堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化“三步走”總目標提供堅強政治保障。

西沽街道黨工委書記何文暉說：“我們要立足基層社會治理的發展實際，不斷推動黨的建設和基層社會治理相融合，發揮街道社區黨組織在基層社會治理中的戰斗堡壘和統籌作用，切實提升黨建引領基層社會治理的能力。以‘智慧紅橋’三級社會治理工作平臺為抓手，全面落實四級網格化管理，充分發揮‘吹哨報到’解決基層治理問題的創新機制作用，著力解決人民群眾最關心、最直接、最突出的問題，真正打通基層社會治理‘最后一公里’。”

“黨的十九屆四中全會明確了完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的時間表、路線圖。”紅橋區委政法委副書記張志強表示，要深刻領悟，抓好落實，準確把握新時代社會建設和發展的格局趨勢，不斷加強和創新社會治理，把握住系統化、科學化、法治化、智能化導向，抓好政治安全、公共安全、社會矛盾等領域的風險防控，堅持推進自治、法治、德治、智治、心治“五治合一”，做到整體謀劃、一體推進，使黨中央、市委部署在紅橋市域社會治理中落地見效。

“紅橋區借助‘互聯網+’、大數據、云平臺等信息技術，率先建成基層社會治理網格化平臺，平臺上線試運行后，共接收上報事件超15萬件，辦結率98.89%。社區每天的大事小情經由平臺匯集分類調度，為群眾辦事的質量和效率顯著提升。”區委網信辦副主任孫可忻表示，將深入貫徹落實全會精神，細化深化各項工作措施，整合資源、優化平臺、提升市民對平臺認知度，提高基層網格化管理規范化精細化水平，充分發揮平臺為民服務作用。

“基層治理本質上就是做群眾工作，基層治理工作做得好不好，既關系百姓安危冷暖，又影響社會和諧穩定。”區委組織部組織一科干部郝岳表示，要緊緊圍繞全市“1號改革創新工程”部署要求，抓好區委關于落實“戰區制、主官上、權下放”工作辦法等各項配套文件的深入實施，全面提升街道抓黨建、抓治理、抓服務的領導能力，努力把問題解決在一線，切實提升群眾的獲得感和滿意度。

“最近，我們搬進了新的社區黨群服務中心，面積有1100平方米，設有黨員活動室、工會之家、百姓說事廳、半邊天家園等近20個多功能活動場地，里外環境煥然一新，居民辦事、開展活動都更方便、更寬敞，大伙兒特別滿意!”西于莊街道綺水苑社區黨委書記、居委會主任牛建靜表示，要用足用好服務百姓的各項設施，不斷拓展服務功能，延伸服務范圍，當好百姓的貼心人。