十九屆四中全會精神黨課講稿

同志們：

10月28日至31日，中國共產黨十九屆四中全會在北京召開。自全會召開以來，全國范圍內掀起了一場“學習、踐行熱潮”，并以十九屆四中全會精神為引領，扎實開展各項工作。今天，我以“十九屆四中全會精神”為主題，與大家進行一次黨課交流。

一、召開的時機

按照慣例，中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次，通常是每一屆召開七次全會。

從歷史上的四中全會召開時間上看，四中全會多位于承上啟下的關鍵年份，討論內容亦涉及黨和國家發展的重大問題，因此向來就自帶“熱度”，備受關注。

十九屆四中全會，與往屆類似，安排在10月召開。但在新中國成立七十周年大慶后的這次全會，分量很不一般。

二、不尋常的議題

主要議題有兩個：一是中共中央政治局向中央委員會報告工作，二是研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題。

前者是慣例，后者卻令外界感到有些意外。

此前，有媒體對中央全會進行過梳理分析：一中二中全會大多為人事議題，三中全會大多討論改革，四中全會大多關乎黨建，五中全會大多涉及國民經濟規劃，六中全會主題不固定，七中全會主要是為下一屆黨代會做準備。

然而，十九屆四中全會卻并未聚焦黨建、經濟等某一具體領域，而是研究“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”若干重大問題。

熟悉中國政治的人都知道，“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”，這是十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標。十九屆四中全會把研究這個總目標的若干重大問題列入主要議程，頗有深意。

雖然十九屆四中全會研究的問題相對宏觀、專業，但將對十幾億中國民眾未來生活的方方面面產生深遠影響。

三、十九屆四中全會公報解讀

在五千多字的公報里，“制度”一詞出現了77次，信息量非常大。7個數字快速讀懂要點。

◎通過1份重要文件

審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》

◎作出1個重要判斷

中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。

◎給出1項重要結論

實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。

◎強調13個方面的“顯著優勢”

我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，主要是：

堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢；

堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢；

堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢；

堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢；

堅持各民族一律平等，筑牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢；

堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢；

堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢；

堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢；

堅持改革創新、與時俱進，善于自我完善、自我發展，使社會充滿生機活力的顯著優勢；

堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢；

堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢；

堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一的顯著優勢；

堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。

◎提出1個“總體目標”

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

◎明確13個“堅持和完善”

堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。

堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力。

堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。

堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展。

堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。

堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。

堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全。

堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生。生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計。

堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務。

堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一。

堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體。

堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。

◎公布2項人事信息

全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員馬正武、馬偉明同志為中央委員會委員。

全會審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關于劉士余同志嚴重違紀違法問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予劉士余同志留黨察看二年的處分。

四、我們該如何學習、宣傳、貫徹全會精神

我們要強化首位意識，堅持“學在前列”，堅定不移提升精神境界。當前和今后一個時期的首要政治任務，就是時不我待地抓好十九屆四中全會精神的學習宣傳貫徹落實。

一是示范帶動，做好學習文章。樹立起“走在前列”的目標定位，充分發揮示范帶動作用，堅持學在先、學在前，先學先懂、真學真懂。原原本本通讀十九屆四中全會公報原文，準確把握報告提出的新理念、新思想、新戰略，進一步深學細研、掌握內涵要義，更好地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

二是學思踐悟，做好結合文章。把學習貫徹十九屆四中全會精神與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，與推進各項重點工作結合起來，與教學教研工作結合起來，以優異成績彰顯奮力走在前列的使命擔當。

三是持續穩固，做好常態文章。十九屆四中全會公報指明了推進國家治理體系和治理能力現代化的發展方向和實現路徑，會議精神是我們今后工作的行動指南和目標綱領。學習會議精神不能一勞永逸，我們要把學習持之以恒、堅持不懈、久久發力、形成常態，用十九屆四中全會的精神的內涵要義解決工作中不斷出現的新問題。

謝謝大家！