第一篇：全市基層團組織規范化建設工作實施方案

全市基層團組織規范化建設工作實施方案 為深學落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實團十八屆二中全會精神和團省委X屆X次全會精神,樹立大抓基層的鮮明導向，加強團的基層基礎建設，按照團中央、團省委有關要求，推動《2020團建鞏固提升實施方案》落實落地，推動團的基層薄弱狀況得到基本扭轉,使團的組織力得到明顯提升。現就開展全市基層團組織規范化建設工作提出方案如下。

一、總體要求 堅持全面整理規范、抓強帶弱治差、擴大有效覆蓋、提升組織活力的原則，一個組織一個組織地梳理、一個支部一個支部地整治、一個陣地一個陣地鞏固，使基層團組織在班子建設、團員管理、組織運行、作用發揮、機制保障、青年評價等方面明顯改進，基層組織建設質量明顯增強。通過整治軟弱渙散組織、創新發展新型組織、示范表彰優秀組織，基本形成基層團組織規范運行的常態化機制，促進其切實發揮政治功能、體現政治價值，不斷增強團的政治性、先進性、群眾性。

二、工作安排 2020年5月份至2022年底，按照一年整頓打基礎、兩年達標見成效、三年規范上臺階的要求，采取統一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，通過整理整頓、對標定級、規范提升三個階段，推進全市共青團基層組織標準化、規范化建設，促進團的組織建設成果轉化為團的工作成果。堅持時間服從質量，各地各單位可以結合實際，在每個階段內安排具體工作進度，基礎較好的學校、機關事業單位和企業團組織可以根據實際情況，適當壓縮三個階段的時間安排。

（一）整理整頓（2020年5月至12月上旬）。5月份開始，分兩個環節開展，第一環節聚焦組織體系，第二環節聚焦團的支部，12月上旬前基本完成。

1.整頓組織體系（5月至9月上旬）。一是摸清組織底數。6月20日前，聚焦團（工）委、團總支的正常運行，各級團組織特別是各團縣（區）委、市直屬團委，要對所屬團組織進行挨個排查，做到縱向到底、橫向到邊，逐一梳理，開展團員檔案核查，摸清組織底數，建立信息臺賬，加強管理服務。督促所屬團組織按照隸屬關系，將有關組織信息錄入智慧團建系統。二是開展規范整頓。對組織設置不健全、關系隸屬不清晰、班子配備不齊全、運行機制不順暢、活動開展不正常的下級團組織逐一進行整頓，提升其規范化管理水平。三是擴大有效覆蓋。堅持“邊整邊建、邊建邊整”，各級團組織分級負責所轄團組織的梳理整頓工作，6月20日前完成直屬基層團組織的整頓工作。學校、國有企業、機關事業單位、街道鄉鎮、非公有制企業等團組織于8月31日前，完成本單位團的組織體系梳理整頓，推動下級組織補齊短板弱項，為團支部整頓工作和打好“學社銜接”攻堅戰，實現2019年學校畢業學生團員組織關系社會轉接率不低于50%的目標奠定基礎。

——加強中學團組織整頓。一是全面消除中學團組織空白點。6月5日前，各團縣（區）委要在前期與教育部門對接溝通的基礎上，重點關注民辦中學、技校、中職學校等的組織梳理，摸清組織底數，建立信息臺賬。二是嚴格團員發展管理。嚴把入團關，嚴格按標準、按程序、按編號發展團員，嚴格執行新修訂《團章》規定，年滿14周歲方可入團。三是建立團員發展明白賬。6月5日前，建立2017年以來各年度新發展團員數據庫和花名冊，報上一級團組織備查。并確保2017年以來新發展團員智慧團建系統錄入率達到100%。四是嚴肅責任追究。強化發展團員工作責任追究制，對違反團章和有關規定發展團員的典型案例進行查處，發現一起、通報一起、問責一起。

——推動鄉鎮（街道）團（工）委換屆。一是在已完成的縣級團委換屆的基礎上，推動鄉鎮（街道）團（工）委7月20日前完成換屆，鄉鎮團的委員會由9至21人組成。二是深化實體化“大團委”工作，10月20日前每個鄉鎮（街道）要建立不少于10個直屬團組織構成的實體化的“太團委”，在商業街區、工業園區、集貿市場、農業產業化基地、居住社區等聚集區域和機關事業單位、企業、農村專業合作組織、文體興趣組織、社會組織等聚集組織廣泛建立團組織。三是明確責任落實，團縣（市、區）委要加大力度，指導推進鄉鎮團委換屆，配齊配強鄉鎮團的委員會，充實鄉鎮團委工作力量，促進鄉鎮基層團組織作用發揮。

——開展農村（社區）團組織整建。一是加大社區團支部建設力度，10月20日前100%的社區要建立團組織。要注重社區青年的需求特點，主動培育發展公益類、互助類、興趣類等青年社會組織，并在有條件的青年社會組織中建立團組織。二是開展村團支部示范整建，10月20日前前每個鄉鎮應至少整建1個具有示范性的杜團支部，采取“村校聯建”“村企聯建”“村村聯建”等方式靈活設置團組織，圍繞創業致富、文化生活、關愛留守兒童等搞好服務，組織動員廣大青年在新時代的農村發展中充分發揮生力軍作用。——大力推進青年之家建設。強化青年之家作為黨的青年工作陣地作用，推動青年之家由活動陣地向組織形式、工作樞紐轉變。建好用好青年之家，把團的工作與活動做到青年身邊七聚集青年需求，為廣大青年提供更加精準的服務,2019年各縣（市、區）團委要實現區青年之家建設數量和活躍度比2018年度增加30%,實現“好團團在身邊、好道理在身邊、好服務在身邊、好伙伴在身邊”，使青年之家成為學習的平臺、友誼的橋梁、服務的紐帶、榮譽的窗口。

——同步推動其他領域團組織整建。按照“河洛團建”鞏固提升工程方案和基層團組織規范化建設的目標要求，持續推動國企、機關事業單位、“兩新”組織以及互聯網、快遞、電商等其他領域的團建和整頓工作，提升組織活力，擴大團組織覆蓋面。

2.整頓基層團支部（9月上旬至12月上旬）。普遍推動支部整頓提高，重點整頓軟弱渙散團支部，做到底數清、情況明、活起來。

——對標自查。9月20日前，各支部對照《團支部整頓參考標準》（見附件2）逐項進行“體檢”，采取團員提、支部查、上級點、互相評等方式，形成支部整頓提高任務清單，并對照任務清單抓整改、補短板。

——確定對象。上級團組織要在支部對標自查的基礎上,對照整頓參考標準所列項，對所轄支部進行全面檢查，督促支部加強自我整頓，補齊短板弱項。有10項及以上評價較差的支部，或者在上級團組織開展的2019年度考核中，等次排名在后20%的支部，須列為重點整頓對象。上級團組織須制定《重點整頓團組織信息臺賬》,對重點整頓團組織進行銷號管理。各縣（市、區）進度情況從9月起每月20日報團市委組織部備案備查。

——整改提高。上級團組織督促重點整頓支部找準問題原因，制定整改措施，在12且10日前整改到位，整頓完成。未能按時完成整改的，要采取通報、約談等方式，對其加強督查指導力度，同時列入第二年繼續整頓對象。如連續整頓兩輪未能顯著提高的，可以對其進行調整、合并、撤銷等。

各基層團委負主體責任，對所屬支部整頓任務進行檢查、考核、驗收。團市委將采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”辦法進行抽查考核。各團縣（市、區）委要按照一定比例，對基層團組織整頓情況進行抽查。把整理整頓貫穿始終，堅持動態管理，2020年、2021年，各基層團委每年是照整頓標準,對考核驗收排名靠后的20%的團支部繼續進行重點整理整頓，合格后方可以進入對標定級階段。

（二）對標定級（2020年下半年至2021年10月）。按照支部班子好、活動開展好、制度落實好、作用發揮好5個方面，建立基層團組織規范運行、對標定級的常態化機制，基本建立起適應團員流動性的基層組織體系。

——堅持壓茬推進。在治差的同時注重抓強帶弱，各地應在2020年下半年整頓基層團支部的同時，對照“五個好”標準設定五個星級，探索開展基層團支部星級創建評定工作，按照四星級、五星級團支部不低于總數10%進行創建，為基層團支部建設樹立紅旗、打造標桿。

——注重結果運用。對標定級情況將作為次年省、市“五四紅旗團支部”評選的基本條件，未創建五星級的團支部不得參評省級榮譽，未創建四星級的團支部不得參評市級榮譽。

——嚴肅工作紀律。抓實抓細團支部對標定級工作，堅持工作責任追究制，凡工作不得力的，出現搞形式、走過場甚至弄虛作假等問題的，將嚴肅追究相關責任人的責任。

（三）整改提升（2022年初至10月）。著力推動基層團組織作用發揮、團員先進性、團干部素質明顯增強，“三會兩制一課”普遍落實，新發展28周歲以下青年黨員中經過團組織嚴格“推優入黨”程序的比例明顯提高，基層團干部配備率和配備質量明顯提高，團干部任職培訓、任期輪訓實現全覆蓋，做到基層組織薄弱現狀基本扭轉，基層團組織的組織力明顯提升。

三、組織實施 1.強化組織領導。各團縣（市、區）委、各直屬團委對本地區本單位基層團組織規范化建設負總責，各級團委書記是第一責任人。結合落實團干部密切聯系青年機制，各級團的領導機關干部分級包片掛點基層團組織，指導推動基層組織整頓規范。各類基層團委是規范化建設工作的責任主體和工作主體，團委書記是直接責任人。各縣（市、區）團委在遵循本方案總體安排的基礎上，可以根據實際制定本地區本單位具體措施。

2.嚴格考核評估。要定期對照整頓臺賬檢查調度，對照推進落實。要從嚴督促檢查，切實加大督導抽查力度，加強工作指導。依托智慧團建系統，以線上倒逼線下，鞏固和印證基層團組織的整頓效果。建立團建述職制度，將基層團組織規范化建設作為年中團建述職評議重要內容，各團縣（市、區）委書記圍繞履行團建第一責任人職責情況進行述職，各縣（市、區）工作不達標的，取消相關評優評先資格。建立工作通報制度，上級團組織須將整頓工作情況以及督導抽查結果，適時通報下級團組織及其同級黨組織。

3.注重典型帶動。堅持分類別指導、分領域分析，既要指導幫扶好重點整頓的團組織，也要培育宣傳一批優秀團組織，并推薦納入各級“五四紅旗團委（團支部）”表彰。鼓勵基層結合實際大膽探索、率先推進，及時總結推廣好經驗好做法，2020年全市“兩紅兩優”名額分配向工作突出的縣（市、區）進行傾斜。

4.堅持統籌兼顧。要把開展規范化建設與推動已有制度的執行、形成新的制度成果結合起來，把開展規范化建設與落實各項改革舉措、全面從嚴治團、加強基層建設、全團抓學校等重點工作結合起來。2020年要充分利用國慶、五四運動101周年等重大契機，把規范化建設工作與推動基層團組織廣泛開展“青春心向黨?建功新時代”主題宣傳教育實踐活動結合起來，推進“學習總書記講話?做合格共青團員”教育實踐制度化常態化。

附件1 團支部整頓參考標準 項目 主要評價內容 工作要求及標準 較好 般 較差 鞏固 提高 整頓 班子建設 1 班子配備齊整 支部委員配備齊整，隨缺隨補，按期換屆；

支書稱職；

班子運轉有序 支部委員分工明確；

支委會運轉正常、能發揮作用；

團員管理 3 團員信息完整 至少有3個以上團員；

團員底數清晰，信息完整準確；

入團離團規范 嚴格按程序發展團員；

無突擊發展團員、不滿14周歲入團等現象；

規范組織入團離團儀式；

基礎團務規范 及時準確接轉組織關系；

按時足額繳納、上繳團費；

組織運行 6 組織體系健全 隸屬關系清晰；

規范設立、管理團小組;7 智慧團建應用 團員、組織、干部信息錄入智慧團建系統；

及時動態更新信息；

規范使用團的標識 落實團旗、團徽、團歌使用管理規定要求;9 落實“三會兩制一課”制度 團員大會一般每季度召開1次;支委會一般每月召開1次；

團小組會根據需要隨時召開；

團員年度團籍注冊工作與團員教育評議相結合，一般每年進行1次；

規范開展團員評議 每年1次，評議規范認真；

按規定召開組織生活會 每年不少于1次，有主題有記錄；

經常開展團支部活動 每月至少開展1次活動；

每次團員參與率50%以上；

作用發揮 13 團員先進性得到彰顯 團員為注冊志愿者；

團員在工作、學習等方面發揮模范作用；

服務中心大局成效 組織團員普遍參與志愿服務；

有1項以上特色品牌活動；

落實“推優入黨”制度 積極向黨組織推薦，與黨組織銜接順暢。

附件2 重點整頓團組織信息臺賬 團委（蓋章）：

主要負責人（簽字）：

領域 重點整頓團組織名單 團組織負責人 整頓督導人 整頓進展情況 整頓 結果 普通高校 中職中專 普通中學 機關事業 國有企業 兩新組織 村、社區 其他 總數（個）附件3 重點整頓團組織工作整頓進度表 團委（蓋章）：

主要負責人（簽字）：

領域 重點整頓團組織數量 完成整頓團組織數量 整頓完成進度（%）中職中專 普通中學 機關事業 國有企業 兩新組織 村 社區 其他 總數（個）附件5 基層團組織“五好標準” 支部班子好。班子齊整，按期換屆，按程序選舉。支部委員特別是支部書記信念堅定、心系團員、能力突出、作風嚴實，支委會示范表率作用好，凝聚力戰斗力強，班子分工協作，運轉有序。

團員管理好。發展團員程序規范嚴格，教育、管理、監督團員經常有效，理論學習、儀式教育、團課活動經常開展，團員檔案完備，組織關系轉接、收繳團費等基礎團務工作規范開展。

活動開展好。圍繞志愿服務、濟困助學、就業創業、崗位建功、實踐教育等領域，形成至少1項經常性品牌工作，在五四、七一、十一等重要時間節點能開展主題團日活動,各項工作團員參與率高。

制度落實好。尊崇團章、貫徹團章，嚴格執行《中國共產主義青年團支部工作條例（試行）》，落實“三會兩制一課”，團內組織生活嚴肅認真、規范開展運用智慧團建系統常態化、日常化，團內信息錄入更新及時。

作用發揮好。積極落實“推優入黨”制度，扎實做好團內激勵關懷幫扶。主動弘揚正能量，積極參與建設清朗網絡空間。團支部發揮作用所需的經費、場所等基礎保障基本到位。緊緊圍繞組織需要、團員歡迎、青年滿意，開展形式多樣、富有實效的主題實踐活動。

附件6 2020年基層組織建設關鍵指標匯總表 縣級團委（蓋章）：

主要負責人（簽字）：

序號 評價項目 當前工作情況（截至2018年底）2019年底 目標 備注 1 初中、高中畢業班團青比（％）2 規范建立團組織的民辦學校數量（個）3 錄入智慧團建的團員、組織、干部占2017年團統數的比例（%）4 街道團（工）委委員配備數（人）/成立區域化青年工作共建委員會（個）5 鄉鎮實體化“大團委”建設的直屬團組織數（個）6 規范建立團組織的非公企業數量（個）/覆蓋團員數量（人）7 規范建立青年之家數量（個）/服務規模（人次）8 本年度團組織推優入黨人數

第二篇：關于進一步加強我校基層團組織規范化建設的實施方案

關于進一步加強我校基層團組織規范化建

設的實施方案

各團總支、團支部：

為深入推進我校共青團改革，切實加強和改進學校共青團各項工作和建設，推動我校團的各項工作走向制度化、規范化、科學化，進一步夯實我校共青團工作的組織基礎，增強團組織的凝聚力、戰斗力和號召力，更好地動員、組織、激勵廣大團員青年成長成才，為學校和經濟社會發展作出貢獻。團委經研究決定，將結合《共產主義青年團團章》、《共產主義青年團基層選舉規則（暫行）》、《“三會兩制一課”實施細則（試行）》等文件精神，進一步加強我校基層團組織規范化建設。

一、目的意義

加強基層團組織規范化建設是我校團建工作的重要內容，是增強團的組織意識教育的重要內容。加強團組織的基礎工作和工作程序的規范化，能夠使團組織的工作有序開展、職責分明、管理健全，促進基層團組織工作的創新發展等，從而更好地服務學校中心工作、服務廣大團員青年，促進全校共青團工作再上新臺階。

二、具體內容

進一步加強全校基層團組織規范化建設，著重要做到“四個規范”。

（一）規范團的組織建設

1．組織設置。有團員3名以上的專業班級、實驗室等，經團總支批準可建立團支部，鼓勵各單位以實際情況設立團支部等多種方式的建團方式。

2.團支部成立。由單位向團總支提出籌建團支部申請，團總支批復同意后，正式成立團支部。

3.民主選舉。由團支部向團總支請示要求召開團員大會，并報書記、副書記、委員候選人預備人選名單。經團總支批復同意后，召開全體團員大會，民主選舉程序選舉產生支部委員會，確定所有委員人數及名單，大會之后召開全體委員會議，選舉支部書記，明確工作分工。并及時向團總支遞交關于選舉結果的報告，報告相關工作內容。

4.班子建設。嚴格規范團支部的換屆選舉程序，加強班級團支部和班委會一體化運行,推進班團一體化運行機制建設，探索班長兼任團支部副書記（或團支部書記兼任班長）的制度,把團支部建設成為班級核心, 更好地發揮模范帶頭作用，切實發揮團支部委員會和委員的工作職責。

5.按期換屆。團支部和支部委員會的換屆一般應于每學年的第一個學期的第一個月內完成。團支部和支部委員會每 2

屆任期一年。任期屆滿無特殊情況必須按期進行換屆。換屆時，應報上級團組織批準通過后方可開展。

（二）規范團員教育管理

1．團員發展。每年要制定發展新團員工作計劃，按照《團章》和《關于加強新形勢下發展團員和團員管理工作的意見》規定執行發展程序，并向上級團組織備案。

2．團員教育。基層團組織要制定的團員教育計劃，圍繞培養“四有”新人和“德才兼備、以德為先”的總體要求，以團校、團課、青馬工程、團員教育評議活動等形式，采取報告會、宣講會、社會實踐、志愿服務等方法，組織團員開展政治思想教育、黨團的基本知識教育、社會主義道德教育、民主與法制教育、團員意識教育等，增強團員政治意識和模范意識，提高團員綜合素質。

3．團員管理。基層團組織要做好團員信息采集、統計工作，管理團員檔案，收繳團費，接轉團員組織關系，做好團員團籍注冊等工作，并根據工作實際，完善《團支部手冊》和《團總支部手冊》。

4．“推優”入黨。基層團組織在同級黨委的指導下，定期向黨組織推薦優秀團員入黨，規范推優程序，確保推優質量。

（三）規范團內管理制度

1．團內民主選舉制度。要按照民主集中制原則，通過民主推薦，組織考察、民主選舉產生團的干部。并向上級團組織備案。

2．組織生活制度。要保證團內組織生活的經常性、規范性和嚴肅性。建立完善“三會兩制一課”等相應的團內組織生活制度，并采取有效措施，保證全體團員參加團的組織生活。

（四）規范團的活動要求

1．主題團日活動。基層團組織要結合團學工作要點和重要節點，及時組織青年開展思想引領、素質拓展、社會實踐、服務青年類活動，團結帶領廣大青年學生聽黨話、跟黨走的信心，樹立“受教育、長才干、做貢獻”的學習目標。

2．日常活動。基層團組織要圍繞本單位中心工作，開展好日常活動，實施“一院一品”等有影響力的特色活動，有效推進本單位團學項目開展，深化工作品牌建設。

三、相關要求

1．提高認識，加強組織。各級團組織要結合黨建帶團建，使團的基層組織建設納入黨的基層組織建設的總體格局，把加強基層團支部規范化建設作為夯實工作基礎、規范工作程序、提高工作效率的重要舉措，切實抓緊抓好。要落 4

實領導責任制，形成齊抓共管的工作合力，建立規范化建設的長效機制。

2．統籌推進，突出重點。各級團組織要把基層團組織規范化建設放在工作的首位，明確工作的主要領域和主攻方向，確定重點，抓出特色。在工作推進中要堅持活動與建設并舉的工作思路，從基礎性工作抓起，夯實團的工作根基，提高組織建設整體水平，促進基層團的建設和工作全面活躍。

3．加強指導，組織提升。各級團組織要通過基層團組織的規范化建設，探索民主、科學的管理辦法。積極發揮團學干部的帶頭作用，積極開展團員先進性活動，增強團員對團組織的歸屬感和榮譽感，促進我校團組織建設邁上新臺階。

共青團黃山學院委員會 2017年10月9日

第三篇：如何加強基層團組織建設工作

如何加強基層團組織建設工作

青年是國家的未來，民族的希望。共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的青年工作的重要力量，是黨的助手和后備軍。團的建設作為黨的建設的重要組成部分，始終與黨的建設息息相關，緊密相聯，是黨的建設新的偉大工程的一項基礎工程。加強基層團建工作，是鞏固黨的青年群眾基礎、為黨贏得青年、贏得未來的必然要求，是新時期黨建工作的內在需求。

一、加強團組織的思想政治教育

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，社會思想道德和價值觀念發生了很大變化。在工作中，負面吸引力增強，享樂主義、金錢至上等一些不良風氣影響了部分干部的精神生活。如何防止不良風氣在年輕人中形成，杜絕不廉潔的行為在年輕人中發生，從年輕人工作之初就樹立起廉潔奉公、執政為民的意識，是擺在黨團組織面前的一項迫切任務，也是做好建設的工作需要。

（一）抓好政治理論學習，堅定理想信念，樹立正氣氛圍

思想建設是黨團建設的首要任務。加強我委年輕干部的思想建設，最根本的就是堅定不移地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體青年人和團員的頭腦，幫助團員青年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。積極上進的氛圍、和諧健康的工作環境能夠極大地調動青年干部的積極主動性，使他們珍視自己的工作成績，珍惜集體的榮譽，促進個人朝著進取的方面發展。

（二）強化愛國主義教育、集體主義教育，增強責任意識

為此我們需要在廣大青年干部中強化愛國主義教育，可以組織以愛國主義教育為主題的講座和先進事跡報告會；組織青年干部參觀革命烈士紀念館和革命烈士陵園等愛國主義教育基地；并且結合時事熱點舉辦各種時事論壇。通過這些活動，激發青年人的愛國熱情，增強民族自豪感、歷史使命感和時代緊迫感，為實現中華民族的偉大復興而發奮圖強、貢獻力量。

（三）同步推進黨團學習教育活動

在開展各項學習教育活動時，應當將團的建設工作與黨的建設工作同步規劃、同步落實、同步督查，讓廣大團員青年和團組織參與到各種學習教育活動中，1

樹立起牢固的政治意識、組織意識和模范意識。大力教育引導廣大團員和青年群眾積極向黨團組織靠攏，增強黨團組織的吸引力、凝聚力。

二、促進青年干部素質全面提高

素質包括身體素質、心理素質、道德素質、文化素質和專業素質，我們的黨團組織要在培養青年業務能力的基礎上，注重開發青年人的潛能和創新能力，促進青年人形成健全的人格，掌握專業技能，增強文化修養，適應新形勢的要求。

（一）培養高素質的團干部隊伍

團干部是團的工作的具體承擔者，是團員青年的排頭兵，團組織作用發揮如何與團干部素質優劣有直接的關系。我們要努力把那些德才兼備、熱心青年工作、有群眾威信的優秀團員和青年黨員選拔到各級團的領導班子中去。一是嚴把入口關，深入考察、了解團干部人選，符合標準并當選的團干部，團委要提要求、交任務、教方法，使其能較快地進入角色。二是認真搞好團干部培訓和團的工作經驗交流，取長補短，共同提高。三是對團干部既壓擔子、嚴要求，又關心他們的成長與進步。四是大力加強團干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。

（二）開展爭優創先和各種文體活動，促進青年干部文化素質和業務技能的提高

通過開展創新活動，引導青年干部創新創效，促進機關工作思想觀念更新、體制機制創新；通過開展創建“青年文明號”和爭當“青年崗位能手”活動，促進機關工作全面提速、政府職能根本轉變、青年干部成長成才和人力資源開發；通過組織開展聯歡會、書法比賽、演講比賽、球類比賽等豐富多彩、寓教于樂的文體活動，吸引青年、凝聚青年，豐富青年的生活，陶冶青年的情操。通過這些活動，充分激發青年干部的積極進取意識和學習專業知識的興趣和熱情，鞏固專業思想，不斷完善知識結構，開闊視野，活躍思維，從而促進青年干部的文化素質和業務素質的提高。

三、充分發揮基層團組織的作用

青年團是黨的助手和后備軍，是黨聯系青年的橋梁和紐帶，在基層單位，我們要通過加強黨建帶團建，進一步活躍我局團組織的工作，充分發揮團組織的作用。

（一）充分發揮基層團組織的助手作用

“黨有號召，團有行動”，是對助手作用的生動概括。在現代化建設和我們的稅收工作中，青年人有著巨大的工作熱情和豐富的創造活力。青年開創的社會新風，通過團組織的發現和引導，在黨組織的推動下，可以成為一種影響廣泛的社會風尚。我們可以在不斷深化青年志愿者、青年文明號、手拉手等行之有效的活動的基礎上，進一步探索青年群眾性創建活動的新途徑，創造更多的稅收工作載體，更好地動員組織廣大青年為稅收工作、區域經濟建設、現代信息化建設做貢獻。

（二）充分發揮基層團組織的后備軍作用

1、推優入黨。團組織推薦優秀團員作黨的發展對象，是發揮后備軍作用的一個重要方面。推薦優秀團員作黨的發展對象，實際上是為黨輸入新鮮血液，保持黨的生機與活力。這種后備軍作用，對于我們基層黨組織是十分必要的。哪個基層黨支部注重培養青年帶頭人，注重發展青年黨員，哪個黨支部的凝聚力和戰斗力就強。在“黨建帶團建”中，我們的團組織要主動做好工作，努力使“推優”工作的各個環節與發展青年黨員工作相銜接，源源不斷地把那些符合黨員條件的優秀團員輸送到黨員隊伍中去。

2、培養、舉薦人才。團組織凝聚、培養和舉薦青年人才，也是在發揮后備軍作用。我們黨的事業需要規模宏大的各級各類人才大軍。幫助青年在實踐中成長成才是共青團的傳統和優勢。我們通過開展培養青年崗位能手活動和青年創新創效活動，使大批青年成為崗位標兵和技術能手。同時我們的團組織應該注意從表現優異的青年人中培養、挑選出具有領導才能的人，向黨組織推薦其走入領導崗位，在適合的崗位充分發揮青年領導的才能。所以，我們的團組織要進一步做好青年人才的培養、舉薦工作，把各類青年人才凝聚起來，帶領他們為黨的事業貢獻自己的聰明才智。

3、模范帶頭作用。發揮團員的模范帶頭作用，也是基層團組織后備軍作用的具體體現。團員是青年中的先進分子，不僅要在日常的工作、學習和生活中發揮模范帶頭作用，而且更要在黨需要的時候，在關鍵的時刻發揮模范帶頭作用。團組織要加強對團員的教育，增強他們的光榮感和責任感，增強他們發揮模范帶頭作用的自覺性。

（三）充分發揮基層團組織的橋梁紐帶作用

要通過教育青年，把黨的主張傳送到青年當中，化為青年的思想和行動，使青年自覺地投身到黨的事業中去。要通過服務青年，更好地代表和維護青年的利益，扎扎實實地為青年辦實事，向黨組織反映青年的愿望和呼聲，從而把黨的溫暖送到青年當中，增進青年對黨的感性體驗，使青年心情舒暢地投身到黨的事業中去。基層團組織把教育青年和服務青年的工作做好了，就可以充分發揮基層黨組織聯系青年的橋梁紐帶作用，更好地服務基層黨組織的工作，進一步鞏固黨的青年群眾基礎。

（四）充分發揮基層團組織的國家政權社會支柱作用

我們的團組織可以通過組織廣大青年參與，進行的民主政治建設，幫助他們不斷提高民主素質，認清社會主義民主與資產階級民主的本質區別，積極推進社會主義民主與法制建設。同時我局的團組織可以通過組織青年為下崗職工、貧困職工等社會群提供服務，配合基層黨組織做好暖人心、穩人心的工作，從而維護社會政治穩定。積極加強對青年的教育，增強他們的鑒別力，使青年在維護國家的長治久安中發揮生力軍作用。

實踐證明，充分發揮基層團組織上述四個方面的作用，既是基層黨組織帶領和帶動團建的重要方面，也是基層團組織緊緊依靠黨組織領導，發揮戰斗堡壘作用，切實加強自身建設的根本。加強基層團組織建設工作，是黨、團建設中一項十分重要的基礎性工程，也是一項巨大的系統工程，只有將黨建帶團建納入黨的基層組織建設的整體格局，在黨委的領導和關懷下，努力形成工作合力，方能把黨建帶團建的各項任務落到實處，從而使團的建設隨著黨的建設的發展而發展。堅持“黨建帶團建”，進一步加強基層團的建設，努力促進共青團工作的全面活躍，不斷增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，使團組織煥發生機與活力！

第四篇：團縣委基層團組織建設工作自查報告

xxxx年全年工作即將結束，團縣委從2月著手制定基層團建試點方案，到3月開展調查研究，到4、5月工作方案完成并召開全縣基層團建試點工作會議，再到年底12月，基層團建工作可以說已經歷經了九個月的時間，通過這一階段的努力，基層團建取得了一些實實在在的成績，結合工作方案，對照檢驗總結出以下情況：

一、已經取得的成績

1、基層團建整體取得了實效。自基層團建工作開展以來，10個鄉鎮團組織、18個學校團組織、11個企業團組織、15個事業單位團組織以及全縣的162個村級團組織紛紛開展團建工作，在不同程度、不同范圍以及不同的成效上分別取得了基層團建的實際成果。全縣基層團建的整體局面是進步和發展的。

2、全縣基層團干部隊伍質量有明顯改善。抓好干部的建設也就抓住了基層團建的核心和根本。全縣現有專職的縣級團干部5人，鄉鎮專職團干70人，學校專職團干90人，企事業團干部25人，村級團組織干部178人，全縣實有專職團干部人數為368人，團干部的最低學歷大專。團縣委為進一步提升專職團干部的業務素質和工作能力，利用八、九、十3個月的有利時機，舉行了三期團干學習班，368名團干部無漏一人的參加了學習班，每一個參加培訓的團干部在結業的時候上交了各自的結業論文，并獲得了結業證書。通過這一舉措，全縣團干部有效的統一了思想和行動，團的工作能力和應對能力有了明顯提升。

3、全縣基層團的陣地有明顯改善。陣地是基礎也是共青團組織開展工作的具體依托。改善和改變基層陣地的工作環境和工作條件是促進基層團組織建設的有效手段。在經費緊張、場地有限、條件較差等不利因素的制約下，團縣委先后從自身辦公經費抽出兩萬余元投入到全縣最差的15個基層團組織陣地，為他們送去了電腦、電視、辦公桌、檔案柜等。

4、全縣基層團組織工作制度有所創新。創新是一個組織體的生命和靈魂，抓緊制度創新工作是推進基層團建的必然要求。按照工作方案的部署和安排，全縣各基層團組織分別開展了為期10天的調研工作，以此查找不足、擺出問題、尋找對策、整改創新。截止目前，全縣各基層團組織共完成基層團建調研報告65篇，形成有效創新制度50余條，很好的改善了共青團組織的工作制度環境。

二、部分仍在推動的工作。

一部分工作取得了實在的成績，還有一部分工作正在推進中，成績的顯現也只能在明年了。這部分工作有試點鄉鎮團委副書記的選配工作、未完成的基層團組織陣地建設工作、未完成的調研報告工作、未完成的制度創新工作等。

三、工作不到位的方面。

工作有做的好的方面，也有做的不好不到位的方面。不到位的方面主要體現在，1、有些基層團委書記、基層團組織負責同志對試點基層團建工作的重要性認識不到位，不能全身心的投入工作；

2、有些團干部不能很好的貫徹落實上級組織的工作要求，或者是不能全面的貫徹，只是部分的應付了事；

3、有些本該一個月完成的工作，結果做了兩個月甚至做了三個月，時間拖得很慢，進度拖得很厲害，不能及時有效的開展工作。

4、部分基層團組織甚至不開展工作。

四、基層團建的經驗。

綜合總結縣九個多月的基層團建所取得的成果，我們得出以下三點經驗：

1、強化培訓，建立激勵措施，提高團干部工作積極性。以提高業務能力、改進工作方法為重點，加強對基層團干部的業務培訓，不斷提高團干部的工作主動性和帶領青年致富的能力。

2、廣泛動員，創新團建模式，發揮青年帶頭人作用。建立農村優秀青年人才庫，加強聯系，幫助他們在實現創業就業的同時，大膽嘗試在他們的產業中建團，擴大團組織的覆蓋面。

3、有效利用網絡媒體等，加強團組織的工作能力。積極利用互聯網發展團員，管理和引導青年，并建立團組織、團員青年的電子檔案等。

五、今后需要努力的方面

總的來說全年的工作做得很好，雖然有這樣、那樣問題的存在，但這不影響大局的進步。今后工作有幾個要努力的方向，1、做好當前未完成的而正在推進的工作；

2、今年做得不到位的，明年必須做到位，今年做得不好的，明年必須做好；

3、打破現有工作格局，努力開拓基層團建的新局面。

第五篇：基層團組織建設任重道遠

基層團組織建設任重道遠

［調研背景］ 胡錦濤總書記在接見新一屆團中央領導班子時，對共青團組織提出了“力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的要求。團中央在《關于在第三批深入學習實踐科學發展觀活動中認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神進一步加強團的基層組織建設和基層工作的意見》中明確提出力爭用3－5年時間把共青團工作的橋頭堡從目前的縣、區推到鄉鎮、街道。當前東安共青團鄉鎮一級組織建設狀況怎樣？鄉鎮團組織如何成為共青團工作的橋頭堡？

［調研綜述］“基層工作學習體驗月”期間，團中央少年部林青部長在東安調研考察。這為我掌握更多的東安共青團工作情況進一步創造了條件。連同此前我與駐點干部團湖南省委青工部副部長李衛鋒同志在東安的調研，參加西部計劃基層青年工作專項行動以來，我先后赴白牙市、大江口、川巖、蘆洪市、端橋鋪、花橋等6個鄉鎮調研；考察了東安一中、東安二中、蘆洪市中心小學、白牙市鎮三小等4所學校，白牙市工業園與蘆洪市工業小區的毅荃服飾、舜皇米業、湯式竹業、中科農業等10家企業，川巖楠竹專業合作社、星星種養農民專業合作社等5家新農村合作組織；走訪了梨山口、龍溪、群山等社區和村莊，調查掌握了大江口鄉24個村的村級共青團基本信息；參與團干、青年座談會7場，與100多名團干、青年進行了深入交流；發放《湖南省基層團組織基本情況調查表》20份，《村級共青團工作情況調查統計表》24份，《基層團組織建設狀況調查問卷（團干部填寫）》30份，《基層團組織建設狀況調查問卷（團員青年填寫）》20份，總共回收有效調查問卷78份。

一、東安共青團組織基本情況

東安縣總人口61萬人，其中14至28周歲青少年14.52萬，14周歲以下少年兒童7.75萬。全縣共有基層團（工）委41個，其中鄉鎮場團委18個，學校團委5個，縣直團工委18個。基層團（總）支部792個，在冊團員3.29萬，少先隊員2.72萬，少先隊大隊35個。目前，全縣有專職團干5人（其中團縣委在編3人，全部為女性；西部計劃基層青年工作專項行動志愿者1名；41個鄉鎮場團委、學校團委、縣直團工委中僅有1人），鄉鎮一級兼職團干41人。

二、東安基層團組織建設中存在的問題

1、基層團（工）委運轉狀況不佳，村級團組織基本癱瘓。調研顯示，41個基層團（工）委中有一半工作開展不正常，主要表現為鄉鎮團委長期不發展團員；團隊活動數量少、影響力差。從大江口鄉24個村共青團信息顯示，大部分村已不存在團支部，雖有5個村有團支書，但團支書一般由村黨支書兼任，年齡在50歲上下（比如六仕町村團支部書記年齡為56歲，上任已33年），且無青年團員、無工作經費、無活動陣地，無團隊活動，這5個村的團組織亦已名存實亡。

2、青年團員身份缺失，對團組織認可度、歸屬感差。在座談與調查問卷中發現，無論是學生團員還是社會青年團員，普遍存在團員身份缺失現象，青年入團積極性明顯下降。有相當一部分團員不把自己當團員，認為是不是團員沒有什么區別。《基層團組織建設狀況調查問卷（團員青年填寫）》顯示，在回答“你覺得共青團在本地本單位的工作當中作用發揮如何？”時，20份問卷有11份選擇“沒有作用”，5份選擇“作用很小”，3份選擇“作用一般”，僅有1份選擇“作用很大”；在回答“作為團員，你對團的歸屬感強嗎？”這一問題時，選擇“沒有” 的有6份，選擇“很少”的有10份，選擇“一般”的 4份，選擇“很強”與“強”的居然為零。

3、團干團情意識淡薄，存在“不務團、不懂團”的現象。目前東安鄉鎮場團委書記中僅花橋鎮團委書記蔣正明為專職團干，其他團委書記都為兼職。團干中“老團干不務團、新團干不懂團”的現象比較突出。基層團務管理較為混亂，導致各種團統數據失真。座談中有相當數量的團干不能準確說出所在團委團員數量，不明確共青團工作職責，不熟悉共青團工作業務，不了解共青團當前作工作形勢。在回收的22份《基層團組織建設狀況調查問卷（團干部填寫）》中，在回答“是否了解中共湖南省委的湘發［2004］15號文件”這一問題時，20份選擇“否”。座談中發現，多數團干對“如何創新基層團組織設置模式”等問題缺乏思考。

4、團組織服務能力不強，活動缺乏吸引力。調查發現，18個鄉鎮場團委多數沒有基本工作經費，有3個團委近兩年來沒有開展一次活動，其他團委活動數量也不多，且形式老套，缺乏吸引力。座談中有鄉鎮團委書記直言不諱：由于缺人手、缺經費，鄉鎮團委在促進青年就業創業和維護青少年合法權益工作中基本沒有發揮作用，許多應該開展的工作沒有開展。

三、關于加強基層團組織建設的思考

從調研的情況顯示，東安基層團組織建設情況不容樂觀。在與其他志愿者交流中還了解到這些狀況在其他縣區也同樣存在。從根本上說，這種情況主要來源于陸昊書記論述的“共青團工作面臨的三大挑戰”。但從當地實際來說，這與縣級團委建設有直接關系，東安團縣委書記至今空缺已近一年。從目前東安共青團組織建設的情況顯示，要落實胡總書記關于“兩個全體青年”的要求，要實現用3－5年的時間將共青團工作的橋頭堡推到鄉鎮、街道的目標，這里依然任重道遠。

加強基層團組織建設，從共青團自身來說，一方要依賴于團的領導機關的高度重視與支持，另一方面更需基層團組織、特別是縣區一級團委切實履行團的職能。

從中央、省、市團的領導機關層面來說：

第一，要形成支持基層的長效機制。當前，從團中央到團省委、團市委，各級機關都在把資源向基層傾斜，都在支持基層工作，這無疑為加強基層團建創造了良好的條件。然而基層團建是一項必須長期抓的工作，時刻都不能放松，尤其是在基層團建工作比較落后的地區，要克服“一邊抓緊建、一邊隨時垮”的現象，必須建立起支持基層的長效機制。比如駐點工作，駐點無疑對促進縣級團委工作起到了立竿見影的作用，然而駐點工作只有4批，隨著駐點的結束，促進縣級團委工作的良好局面很可能只是曇花一現。駐點工作可以考慮形成長效機制，由于有第一次駐點的基礎，又出于人力物力的考慮，駐點可以縮短周期縮短時間，可以考慮每年派四批每批駐點1個月。

第二，加強上級團組織對下級團組織的管理力度。《團章》表述：團的地方組織受同級黨的委員會領導，同時受團的上級組織領導。但現實情況是團的地方組織主要受同級黨委領導，上級團組織只處于一種協管或者說指導的地位。這樣，在實際運作中，有直接業務往來的上級團組織對下級團組織卻沒有實際意義的評判權，往往不能充分領導監督下級團委開展工作。而同級黨委政府雖然主導同級團委的人事權、財政權，但由于工作視野與工作重點的不同又容易將共青團工作邊緣化。在現有領導體制的基礎上級團組織要爭取提高對下級團組織團干在“任職”、“提拔”、“轉崗”等方面的發言權，要完善共青團組織的述職制度，實現真正意義上的雙重領導。

第三，著力加強縣級團委班子的建設，鞏固當前共青團工作的“橋頭堡”。基層共青團工作的開展情況很大因素取決于縣級團委的領導班子。然而當前很多縣區一級團委班子建設都存在問題。首先是人員極其不足。作為一個正科級的部門，有些縣區居然只有兩三個編制，而實際在崗的有可能只有一人，人員不足嚴重制約著工作的開展。其次崗位設置不合理，“官”多“兵”少。縣區團委成員一般都是書記、副書記，相對整個編制來說領導職數過多，不利于分工合作。三是班子年齡結構不合理，有些縣級團委成員年齡相差只在一兩歲之間，新任班子往往都是新手，需要很長一段時間才能熟悉共青團工作業務，因此班子成員要年齡應有一定的梯度，團委班子的組成不能以“年齡”論，可以適當提高任職的年齡上限。四是團委班子性別比例不合理，有些縣級團委班子女性比例過高，甚至“婦聯”化，為數不多的幾個成員全是女性，考慮到年輕女性的生理特點，在共青團組織中的比例不宜超過一半。五是團干理論、業務素養有待提高。目前來說縣級團委人員是共青團工作的主要執行者，然而令人遺憾的事，團干只熱衷于搞幾個活動，不懂團的理論和業務。共青團工作的橋頭堡從目前的縣、區推到鄉鎮、街道，具體工作要靠縣級團委來實施，如果沒有一個堅強的縣級團委班子，工作的效果很難保證。

第四，加強共青團宣傳輿論陣地建設，著力建設共青團網上陣地，擴大對團員青年的思想影響。共青團組織有必要加強宣傳，在社會傳導出團員青年的聲音。這是發揮共青團組織青年、引導青年的必然要求。當前，我國已躋身世界信息生產和信息傳播大國。當代青年面對的是一個教育資源和生活環境全面信息化的時代，網絡已經成為團工作的新載體。共青團工作應充分利用網絡信息量大、傳播及時、交互性強的優勢，發揮其作為思想政治教育的重要陣地和有效載體的功能。網絡的競爭又是異常激烈的，當前團屬網媒在吸引、爭取青年的競爭力還不強，這就有必要著力建設一批能切實抓住青年心理的共青團網上陣地。網上陣地建設不在于數量的增長，關鍵在于質量，這就要求集中優勢資源打造以中青網、中國共青團網和各省共青團網站為核心骨架的共青團網上陣地，各網站要在建設精品欄目吸引青年、服務青年上多下功夫。

從縣區、鄉鎮等基層團組織層面來說：

第一，要堅持黨建帶團建，但要處理好“黨帶”與“團建”的關系。要大力爭取黨組織對團建工作的支持，但不能把加強團組織建設完全寄托于黨委的一紙文件。共青團組織要有加強自身建設的能力，在某些領域團建甚至可以走在黨建的前面。團縣委要在基層團建中充分發揮主觀能動性，整合資源，發揮“火車頭”的作用，扎實開展團建工作。

第二，建設一支政治素養高、業務能力強的團干隊伍。推動團的基層工作所需要的基本要素，一靠制度條件，二靠內容設計，三靠干部隊伍。但歸根結底是干部的問題，制度條件要團干去爭取去創造，內容要靠團干去設計。因此，要選配好基層團委班子，加大對基層團干的培訓力度。

第三，縣級團委要建立一套有效的對基層團組織工作的評估機制。縣級團委要加強與基層團組織的交流聯系，加強工作指導。可以建立一套“一票否決＋基本考核項目得分＋基礎工作得分＋交辦事項加分”的為原則考評機制，采用行政的、經濟的手段充分激活基層團組織活力。

第四，擴大組織覆蓋面，大力推進團建創新。扎實開展鄉鎮、街道團組織格局創新試點工作，大力推進“兩新”組織、社區團建工作，探索網絡建團、聯合建團等團建新模式，要下決心，有力度用2至3年的時間建立起覆蓋全體農村青年的團組織。（團東安縣委基層青年工作專項行動志愿者 王喜平）

點評：作為西部計劃志愿者，王喜平按照“七個一”的要求，深入基層做了認真的調查，全面調研了東安共青團工作現狀，報告客觀的反應了基層團組織建設的情況，形成了較全面的分析報告。希望能繼續發揚踏實的工作作風，進一步深入了解基層共青團工作的特點，及時掌握基層共青團組織的需要，更好的做好基層青年專項行動志愿服務。（點評人：共青團湖南省委副書記 馮海燕）