第一篇：街道秸稈離田工作實(shí)施方案

案 街道秸稈離田工作實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)《市2020年秋冬季秸稈禁燒工作方案》的通知精神，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)秸稈離田工作責(zé)任，建立比較完善的秸稈離田工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)秸稈變廢為寶、提升耕地質(zhì)量、減輕秸稈禁燒壓力，增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)管，嚴(yán)格考核問責(zé)，做到應(yīng)離田的全部離田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，間接打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，特制定本方案。

一、總體思路 堅持綠色發(fā)展理念，按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、農(nóng)民參與的原則，提高農(nóng)作物聯(lián)合收割、打捆、壓塊和儲存等服務(wù)能力，全面提升我街秸稈利用水平，促進(jìn)禁燒工作由“堵”變“疏”工作方式的轉(zhuǎn)變，力爭在11月末完成秸稈離田工作。

二、主要任務(wù) （一）、遵守監(jiān)管機(jī)制 以行政村為單位，要明確秸稈離田的組織形式，做到“塊塊有人管，監(jiān)管無盲區(qū)。”充分利用閑置土地和空閑場地，設(shè)置臨時儲存場

所，確保農(nóng)作物收獲后，除還田秸稈外，未機(jī)收撿拾打捆和散落田間的秸稈得到及時清除。

（二）、建立包保責(zé)任制 各行政村對轄區(qū)秸稈離田工作要具體責(zé)任。要做到街道黨工委成員包村、村干部包屯、包戶及黨員聯(lián)系農(nóng)戶的包保工作機(jī)制，切實(shí)做到“片片逐級包保，處處逐級監(jiān)管”，逐級落實(shí)秸稈離田包保責(zé)任。

（三）、推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用。

大力推進(jìn)秸稈“肥料化，飼料化，原料化，燃料化，基料化”綜合利用。采取聯(lián)合機(jī)械收割，將玉米秸稈粉碎并覆蓋地表，及時耙實(shí)，以利保摘。

三、保障措施 （一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 以行政村為單位成立以村黨總支書記為組長，村屯干部為成員的村級秸稈離田工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村黨總支書記承擔(dān)秸稈離田第一責(zé)任人責(zé)任。研究部署設(shè)置秸稈臨時儲存場所。同時設(shè)立秸稈清理專業(yè)隊伍，協(xié)助農(nóng)戶做好秸稈離田工作。秸稈集中存放統(tǒng)一規(guī)范，確保存放點(diǎn)遠(yuǎn)

離光纜、加油站、油庫等易燃敏感點(diǎn)和三線三邊點(diǎn)、嚴(yán)禁存放在學(xué)校、醫(yī)院等公共場所50米以內(nèi)，同時配備值守人員和防火設(shè)施。

（二）、加強(qiáng)督察巡查 按照《市秸稈禁燒全天候巡查檢查方案》確定的巡查內(nèi)容，街道成立督察檢查組定期和不定期督察檢查，檢查組主要采取現(xiàn)場查看方式，檢查秸稈離田工作的落實(shí)情況，對不切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)、不認(rèn)真組織開展離田或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)，對隨意露天焚燒秸稈現(xiàn)象聽之任之，造成露天焚燒火點(diǎn)的，對責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)格問責(zé)。

第二篇：2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈離田實(shí)施方案

2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈離田實(shí)施方案

為持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，壓實(shí)禁燒工作職責(zé)，有效禁止露天焚燒秸稈行為，增強(qiáng)人民群眾環(huán)保意識，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

鎮(zhèn)域內(nèi)全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，確保全鎮(zhèn)轄區(qū)不冒一柱煙、不燒一把火、不見一處黑斑。確保區(qū)域大氣環(huán)境不受污染，綿遂高速沱牌段、國道xxx線、農(nóng)環(huán)線等交通干線通行不受影響，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

二、工作重點(diǎn)

(一)把握禁燒重點(diǎn)時段。全年均為禁燒期。重點(diǎn)禁燒時段為2020年x月下旬至x月下旬、2020年x月中旬至xx月下旬。

(二)突出重點(diǎn)區(qū)域防控。全鎮(zhèn)所有區(qū)域均為禁燒區(qū)，禁止露天焚燒秸稈行為。重點(diǎn)監(jiān)管范圍為：xx區(qū)域。

三、工作措施

(一)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管控。按照屬地管理原則，各村(社區(qū))要落實(shí)主體責(zé)任，著重抓好以下工作：

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各村(社區(qū))要及時安排部署秸稈禁燒工作，成立禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本轄區(qū)禁燒方案、具體獎懲辦法和禁燒巡查表，實(shí)行網(wǎng)格化管理，層層抓落實(shí)。

加強(qiáng)輿論宣傳。采取廣播、橫幅、宣傳車、宣傳單等方式將焚燒秸稈的危害及法律法規(guī)宣傳到村到社到戶，鎮(zhèn)村干部要深入每家每戶、田間地頭，做好宣傳勸導(dǎo)工作，引導(dǎo)老百姓養(yǎng)成“不敢燒、不想燒”的習(xí)慣，切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾禁燒秸稈的法律意識和自律意識，增強(qiáng)做好禁燒工作的責(zé)任感和緊迫感。

細(xì)化管理體系。建立以鎮(zhèn)、村(社區(qū))、村民小組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任書，鎮(zhèn)與村簽訂責(zé)任書，村與村民簽訂承諾書，全面落實(shí)“五定(定人、定責(zé)、定時、定位、定要求)”工作要求，形成“邊界明確、責(zé)任到人、上下互動、橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)巡邏處置。鎮(zhèn)上組織巡邏隊，對全鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系村(社區(qū))處置，并填寫好巡查記錄備查。各村(社區(qū))應(yīng)實(shí)行全天候巡查，嚴(yán)密監(jiān)視有無火點(diǎn)出現(xiàn)，被上級部門督察到火點(diǎn)時應(yīng)及時、快速派人到達(dá)現(xiàn)場處置露天焚燒秸稈行為，對焚燒當(dāng)事人可按照村規(guī)民約、廣播曝光、責(zé)令檢討等方式進(jìn)行處置。

(二)領(lǐng)導(dǎo)包片，督查到位。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)干部包社，村組干部包地塊的分片包干責(zé)任制，實(shí)行包區(qū)巡查督查。各包片領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)包片區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒日常巡查督查工作，巡查督查可采取現(xiàn)場督查、查看資料、暗訪調(diào)查、走訪群眾等方式開展。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法，形成震懾。對焚燒秸稈的直接責(zé)任人由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門按照《大氣污染防治法》處罰;對拒絕、阻礙禁燒秸稈監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、工作要求

各村(社區(qū))村支部書記為第一責(zé)任人，其他干部是直接責(zé)任人，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，監(jiān)管到位。對于工作不重視、措施不力、失職瀆職，導(dǎo)致違規(guī)焚燒秸稈行為發(fā)生的，將對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究,對造成重大影響和后果的，將要按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

各村(社區(qū))要切實(shí)提高認(rèn)識，大力宣傳秸稈綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，通過廣播、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式營造全面禁燒的濃厚氛圍。同時，要充分發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，做好群眾的思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實(shí)把秸稈禁燒和綜合利用變成廣大群眾的自覺行動。

五、獎懲辦法

處罰類型：罰款、通報批評和紀(jì)律處分。

被鎮(zhèn)巡查隊發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)或黑斑的，每個著火點(diǎn)或黑斑扣村運(yùn)維經(jīng)費(fèi)xxx元，焚燒秸稈、垃圾的群眾按照《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》從相關(guān)經(jīng)費(fèi)中給予處罰。劃扣資金列入財政專戶管理，用于獎勵發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)或黑斑的巡查隊，發(fā)現(xiàn)一個火點(diǎn)或黑斑扣除第一書記、駐村干部年終目標(biāo)分x分。

被市以上禁燒工作督查組發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定為焚燒秸稈的，對所在村處罰xxxx元，村主責(zé)干部各罰款xxx元，第一書記和駐村干部扣除年終目標(biāo)分x分，并視情節(jié)給予相關(guān)責(zé)任人組織處理或紀(jì)律處分。

本沒有發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的村(社區(qū))，在年終考核中給予加分獎勵并優(yōu)先推薦評先評優(yōu)。

對巡查工作履職盡責(zé)的干部給予年終目標(biāo)考核分加分獎勵。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈離田禁燒工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈離田禁燒工作方案

為切實(shí)做好我鎮(zhèn)秸稈離田工作，根據(jù)縣委縣政府有關(guān)文件精神，有效防治大氣污染，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定禁燒區(qū)秸稈離田工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅持綠色生態(tài)發(fā)展理念，以節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境，確保人民生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、標(biāo)本兼治”的工作要求，以改善我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，切實(shí)做好全鎮(zhèn)秸稈離田工作。

二、工作目標(biāo)

在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)縣《縣秸稈禁燒監(jiān)管工作方案》要求，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格措施，狠抓秸稈禁燒，從根本上解決露天焚燒秸稈問題，提升空氣質(zhì)量。

三、工作責(zé)任

（一）成立秸稈離田組織機(jī)構(gòu)

成立以黨委書記為組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，其他包村領(lǐng)導(dǎo)及村書記為成員的秸稈離田工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對轄區(qū)內(nèi)的秸稈離田工作實(shí)施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)。各村組織成立以本村書記為組長，村干部及村民組長為成員的村級工作組，負(fù)責(zé)本村秸稈集中堆放點(diǎn)的規(guī)劃、布點(diǎn)和管理，確保本地秸稈離田。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)

成立督查組，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)各村秸稈離田工作進(jìn)行監(jiān)督。秸稈禁燒期間，鎮(zhèn)及村干部，務(wù)必要堅守崗位，沒經(jīng)上級批準(zhǔn)不得外出，24小時必須有負(fù)責(zé)人在崗，對擅離職守、失職瀆職者進(jìn)行通報批評等相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

四、實(shí)施步驟

（一）組織籌備階段（2020年9月-10月）

成立以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、黨委副書記為副組長，其他包村領(lǐng)導(dǎo)及共同組成禁燒區(qū)秸稈離田組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)內(nèi)秸稈離田工作。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo)（2020年10月-11月）

鎮(zhèn)秸稈離田工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織宣傳離田工作，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持秸稈離田工作。各村工作組負(fù)責(zé)本村秸稈禁燒法規(guī)政策及利用、節(jié)能環(huán)保知識的宣傳，做好秸稈離田、禁燒行政告知的落實(shí)工作。

（三）任務(wù)工作實(shí)施（2020年11月-2021年3月）

各村要按照工作要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化離田措施，積極組織開展秸稈綜合利用工作，確保2021年3月底前完成全鎮(zhèn)秸稈離田工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，成立秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施秸稈綜合利用項(xiàng)目工作，全力以赴，為秸稈綜合利用提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境。組織專門力量，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善措施，分解任務(wù)，明確責(zé)任，對秸稈綜合利用地塊進(jìn)行網(wǎng)格化管理。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺等媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，加大對秸稈禁燒和綜合利用的宣傳，開展形式多樣、貼近生活的秸稈綜合利用宣傳活動，擴(kuò)大秸稈綜合利用社會影響力，提高公眾對秸稈綜合利用和秸稈禁燒的認(rèn)識水平和參與意識，使秸稈禁燒和綜合利用成為農(nóng)民的自覺行動。

（三）加大扶持力度。

積極爭取國家和省秸稈綜合利用項(xiàng)目、資金和政策支持，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金要優(yōu)先用于秸稈還田機(jī)械，重點(diǎn)應(yīng)用于深翻還田、覆蓋還田等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：秸稈禁燒和秸稈還田工作實(shí)施方案

秸稈禁燒和秸稈還田工作實(shí)施方案

近年來，我縣農(nóng)作物秸稈禁燒及還田工作取得了很大成效，焚燒秸稈現(xiàn)象得到有效遏制，秸稈還田已成為廣大群眾的自覺行動。但應(yīng)看到，由于我縣糧食作物種植面積大，秸稈產(chǎn)出量高，如果稍有麻痹松懈，秸稈焚燒現(xiàn)象就有可能反彈，為了切實(shí)做好秸稈禁燒及還田工作，保護(hù)和改善全縣大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健

康，結(jié)合我縣實(shí)際，物制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署和要求，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會，保持生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“依法治理，堵疏結(jié)合，查扶并舉，鞏固提高，創(chuàng)新增效”的總體思路，在依靠科技、拓寬渠道、整體推進(jìn)、綜合利用上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化科技開發(fā)、宣傳教育，資金支持和組織領(lǐng)導(dǎo)力度，因地制宜開展秸稈覆蓋、過腹、堆漚等還田技術(shù)的示范推廣，引導(dǎo)帶動農(nóng)民不斷增強(qiáng)秸稈還田的自覺性，有效遏制秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。

二、總體目標(biāo)

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立秸稈還田連片示范區(qū)1個，秸稈直接還田應(yīng)用面積占到應(yīng)推廣面積的80%以上，杜絕露天焚燒農(nóng)作物秸稈的現(xiàn)象。

三、技術(shù)措施

1、秸稈作為牲畜飼料過腹還田

這是一種效益很高秸稈利用方式。秸稈經(jīng)過青貯、氨化等方法處理，飼喂畜食，通過發(fā)展畜牧增值增收，同時秸稈過腹還田。目前秸稈青貯、氨化及微貯技術(shù)已經(jīng)比較成熟，今后要進(jìn)一步優(yōu)化飼料配制和秸稈飼用率高的農(nóng)作物的品種選育。

2、秸稈作為堆漚原料腐熟還田

秸稈堆漚還田是一種傳統(tǒng)的積肥方式，利用夏秋高溫季節(jié)，把秸稈堆積，厭氧發(fā)酵漚制。特點(diǎn)是時間長，受環(huán)境影響大，勞動強(qiáng)度高，產(chǎn)出量少，成本低廉。有條件的要推廣應(yīng)用“301”菌劑、催腐劑、“hem”菌劑、酵素菌等快速堆漚秸稈還田技術(shù)，縮短漚制時間。適用于農(nóng)戶分散小規(guī)模應(yīng)用。

3、秸稈作為有機(jī)肥直接還田

（1）機(jī)械化秸稈還田。小麥秸稈和玉米秸稈經(jīng)機(jī)構(gòu)粉碎直接還田。這是近年來農(nóng)業(yè)部門為解決田間焚燒秸稈問題而大力推廣的技術(shù)，主要模式有：①小麥高茬覆蓋復(fù)播還田技術(shù)。對高茬復(fù)播的麥田，可根據(jù)土壤墑情、機(jī)具配套及生產(chǎn)條件等差異，因地制宜采取旋耕覆蓋復(fù)播、硬茬復(fù)播覆蓋、人工撒籽—旋耕覆蓋復(fù)播等不同的操作方法。②小麥高茬覆蓋休閑還田技術(shù)。對不復(fù)播秋作物的夏秋閑麥田，可根據(jù)機(jī)具配套情況，因地制宜采取高茬休閑覆蓋技術(shù)來取代傳統(tǒng)的滅茬伏耕方式，從而大大提高休閑麥田蓄水保墑能力，實(shí)現(xiàn)培能改土的目的。③麥茬直接翻壓還田技術(shù)。對割曬機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)收割后留茬較高的麥田，收后立即用機(jī)械反轉(zhuǎn)高柱梨將高茬麥草全部翻入土中；對人工收割的低茬麥田，留在田間的麥茬數(shù)量很少，可將場院中的剩余麥草或麥衣運(yùn)往低茬麥田，每畝均勻撒鋪300-400公斤，然后用深翻犁將其耕翻入土。④玉米鮮稈還田技術(shù)。

（2）秸稈果園覆蓋技術(shù)。用小麥、油菜、玉米等整秸稈覆蓋果園空地。它可以增加土壤中的有機(jī)質(zhì)含量，減產(chǎn)水分蒸發(fā)與徑流，防止水土流失，促進(jìn)果樹生長，提高水果產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)果比例，改善水果品質(zhì)，增加甜度和可溶性固形物。具有操作簡單、經(jīng)濟(jì)適用的特點(diǎn)。

4、秸稈作為沼氣原料發(fā)酵后還田

小麥、玉米等農(nóng)作物秸稈適配人畜糞在厭氧條件下發(fā)酵后不僅可以為農(nóng)戶提供清潔的能源，而且厭氧消化后沼液、沼渣還是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，能有效培能地力和增強(qiáng)作物的抗逆能力，不僅解決了沼氣發(fā)酵原料不足的問題，而且推動了秸稈綜合利用，減少了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

各項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣實(shí)踐證明，在現(xiàn)實(shí)情況下，領(lǐng)導(dǎo)出面、行政干預(yù)仍是技術(shù)推廣成功的關(guān)鍵。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取本級政府的支持，把秸稈禁燒和秸稈還田工作列入重要議事日程，成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，做到人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)、通訊、交通工具“六落實(shí)”。要聯(lián)合有關(guān)部門組成督查到各地巡回督查。要堅持“三夏”、“三秋”期間全天候值班制度，切實(shí)履行職責(zé)，確保信息反饋及時和政令暢通。要建立包村包片責(zé)任制，包村工作隊要深入鄉(xiāng)村開展工作，吃、住在鄉(xiāng)村，特別要做好重點(diǎn)村工作，確保完成秸稈還田任務(wù)。

2、大力宣傳，提高認(rèn)識

作物秸稈是重要的能源，在田間地頭大量焚燒秸稈，不僅減少了農(nóng)田有機(jī)質(zhì)的投入，浪費(fèi)了寶貴的資源，而且嚴(yán)重污染了環(huán)境，還會引起火災(zāi)、影響交通、妨礙社會公共秩序，給人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不良影響。中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次指示穩(wěn)定和認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神的高度，進(jìn)一步提高做好“禁燒”工作的自覺性和緊迫性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、報紙、廣播等宣傳媒體，開展形式多樣的宣傳活動，大造聲勢。要組織技術(shù)人員包片包鄉(xiāng)，挨村逐戶，深入田間地頭，通過發(fā)放資料、舉辦講座、現(xiàn)場指導(dǎo)、集會咨詢等群眾喜聞樂見的地頭焚燒秸稈的危害性和開展秸稈綜合利用的好處，讓廣大干部和農(nóng)民群眾認(rèn)識到這是利國利民的好事，讓全社會都來關(guān)心這一事業(yè)，其次要通過技術(shù)培訓(xùn)，解決群眾在實(shí)施中的一些具體技術(shù)問題，使秸稈禁燒和綜合利用成為廣大農(nóng)民的自覺行為。

3、規(guī)模示范，典型引路

近年來，各地在推廣高茬覆蓋還田技術(shù)的工作中，都把規(guī)范化規(guī)模示范作為一項(xiàng)主要內(nèi)容來抓，通過樹立示范樣板，推動了高

茬覆蓋還田技術(shù)的大面積應(yīng)用，實(shí)踐證明這是一條成功的經(jīng)驗(yàn)，值得在全縣大力推廣。在今后一個時期我們?nèi)砸^續(xù)堅持這一做法，要層層下達(dá)并落實(shí)示范任務(wù)。要對示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及主要措施等提出具體要求。在示范田建設(shè)中，要特別注重對應(yīng)用秸稈覆蓋還田技術(shù)實(shí)現(xiàn)旱作高產(chǎn)的成功典型進(jìn)行總結(jié)，并將這些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法及時在全縣推廣，使示范區(qū)的技術(shù)展示作用得以充分發(fā)揮，有群眾看得見、摸得著的活生生的事實(shí)教育說服廣大農(nóng)民自覺投入到秸稈還田的生產(chǎn)實(shí)踐中去。

4、政策優(yōu)惠，獎懲分明

實(shí)施高茬覆蓋還田等秸稈還田技術(shù)離不開機(jī)械作業(yè)，特別是機(jī)械覆蓋復(fù)播具有省工省時、速度快、質(zhì)量高的特點(diǎn)，深受群眾歡迎。近幾年來，為了鼓勵群眾購買農(nóng)機(jī)具，各級政府都制定了專門的獎勵扶持政策，極大地推動了高茬覆蓋還田技術(shù)的推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取資金用于“禁燒”專項(xiàng)獎勵，鼓勵群眾購買機(jī)具和實(shí)施秸稈覆蓋還田技術(shù)；要根據(jù)各地實(shí)際制定出可行的獎懲辦法，對違反規(guī)定在禁燒區(qū)域焚燒秸稈的直接責(zé)任人要依據(jù)國家環(huán)保總局、農(nóng)業(yè)部、財政部、鐵道部、交通部、國家民航總局聯(lián)合制定的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重造成重大大氣污染事故、交通事故、火災(zāi)事故以及導(dǎo)致公私財產(chǎn)損失和人身傷亡的，對有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

5、加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)

實(shí)施秸稈“禁燒”和還田工作時間緊、任務(wù)大，各地要盡快制定或強(qiáng)化嚴(yán)禁焚燒秸稈的工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。為了確保“禁燒”工作的全面落實(shí)，首先必須實(shí)際嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制。縣鄉(xiāng)村要層層簽訂責(zé)任書，對“禁燒”任務(wù)層層進(jìn)行分解，責(zé)任制一抓到底，直至落實(shí)到地塊，落實(shí)到人，并有嚴(yán)格的獎罰措施進(jìn)行約束。其次要堅持疏堵結(jié)合、齊抓共管的工作原則和方法。“禁燒”的主體是廣大農(nóng)民群眾，因此只有充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，才能為“禁燒”工作的開展創(chuàng)造一個良好的群眾基礎(chǔ)。近年來，我們在抓秸稈“禁燒”和還田工作中，一方面注重加大領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；同時，各有關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，對工作實(shí)際綜合治理。另一方面，堅持政策引導(dǎo)，典型引路，示范帶動，經(jīng)濟(jì)扶持，行政干預(yù)，法規(guī)約束，尤其注重給秸稈找出路，注重使農(nóng)民在實(shí)施的同時有效益，得實(shí)惠。把嚴(yán)防死守與疏通引導(dǎo)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了政府和農(nóng)民利益的雙向結(jié)合，順向操作，得到了大多數(shù)群眾的理解、認(rèn)可和支持，實(shí)踐證明明，這是一條成功的經(jīng)驗(yàn)，值得各地在今后的工作中繼續(xù)貫徹。再次要加強(qiáng)檢查督促，對近年來焚燒秸稈突出的地方和城鄉(xiāng)結(jié)合部，要重點(diǎn)抓，確保不留死角。在“三夏”、“三秋”期間，農(nóng)業(yè)部門要積極開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時通過檢查，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，以促進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開展。

第五篇：秸稈還田工作領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

我們剛才參觀了水稻長勢好的郁莊村、花園村，也參觀了水稻長勢很差的胡謝村田塊，通過比較機(jī)插秧的優(yōu)勢非常明顯，我們大家每人都拿了一份水稻機(jī)插秧優(yōu)勢簡介，這份資料上的數(shù)據(jù)都是我們農(nóng)機(jī)站賈正奎上午，大家觀摩了小麥機(jī)收、麥秸稈切碎、機(jī)械化全量還田及水稻機(jī)插秧作業(yè)演示現(xiàn)場。金湖和泗陽就如何推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田工作做了典型發(fā)言，有許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、明確目標(biāo)，落實(shí)措施，全省秸稈機(jī)械化還田工作進(jìn)展順利

今年是省人大《決定》頒布實(shí)施的第二年，也是我省秸稈機(jī)械化全量還田技術(shù)大面積示范推廣的第一年。根據(jù)省政府要求，全省在38個示范縣和28個推進(jìn)縣中，全面示范推廣以秸稈機(jī)械化還田為重點(diǎn)的秸稈綜合利用技術(shù)，全省要完成稻麥秸稈機(jī)械化全量還田面積1400萬畝以上、還田率達(dá)22%以上的目標(biāo)任務(wù)。4月23日，我們已組織召開了全省秸稈機(jī)械化還田推進(jìn)工作會議，對今年秸稈機(jī)械化還田工作進(jìn)行了全面部署，落實(shí)了任務(wù)，明確了措施。會后，各級農(nóng)機(jī)部門緊緊圍繞目標(biāo)，創(chuàng)新思路，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)勢推進(jìn)，掀起了秸稈機(jī)械化還田工作新的高潮，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。

（一）各級黨委政府高度重視，行政推動力度進(jìn)一步加大。

根據(jù)全省秸稈機(jī)械化還田推進(jìn)工作會議和省農(nóng)委、省財政廳、省農(nóng)機(jī)局三家聯(lián)合發(fā)文要求，各級農(nóng)機(jī)主管部門把秸稈機(jī)械化還田工作列為當(dāng)前工作的重中之重，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，落實(shí)了配套扶持政策，通過行政推動、政策帶動、補(bǔ)貼促動等措施加快推進(jìn)秸稈還田工作。徐州、淮安以及泗陽、金湖、盱眙、建湖等市縣均以當(dāng)?shù)攸h委、政府的名義召開了秸稈禁燒和全量還田推進(jìn)會議，加大了行政推動力度。在省級扶持政策的基礎(chǔ)上，不少市縣都出臺了相應(yīng)的配套扶持政策。睢寧、灌南等地政府出臺意見，對實(shí)施秸稈機(jī)械化還田技術(shù)的給予配套作業(yè)補(bǔ)貼，對秸稈機(jī)械化還田工作落實(shí)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行以獎代補(bǔ)；銅山、射陽、宿城等區(qū)縣財政安排專項(xiàng)資金，專門用于機(jī)具補(bǔ)貼，重點(diǎn)推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田。各地行政推動力度的加大，為秸稈機(jī)械化還田工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的保障。

（二）宣傳發(fā)動深入到位，秸稈機(jī)械化還田推進(jìn)氛圍濃厚。

各地充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及通過組織召開現(xiàn)場會、農(nóng)機(jī)科技入戶、致農(nóng)民公開信、“小手拉大手”、開展咨詢服務(wù)等多種形式的活動，加大宣傳力度，廣泛宣傳省人大《決定》和秸稈機(jī)械化還田的重要意義，進(jìn)一步提高了廣大基層干部群眾的認(rèn)知和接納程度。連云港、淮安、鹽城等地農(nóng)機(jī)部門

實(shí)行市縣聯(lián)動，積極組織開展了多形式、多層次的宣傳、培訓(xùn)和現(xiàn)場演示、技術(shù)示范等系列活動，極大地提高了宣傳效果。據(jù)初步統(tǒng)計，全省各地已組織召開現(xiàn)場演示會76期，參加人員6000余人，發(fā)放宣傳材料近140萬份。通過廣泛的宣傳發(fā)動，真正做到了田頭有現(xiàn)場、電視有圖像、報紙有文章、廣播有聲音、網(wǎng)絡(luò)有信息，營造了推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田的濃厚氛圍。

（三）培訓(xùn)扎實(shí)有效，確保秸稈機(jī)械化還田實(shí)施效果。

為確保秸稈機(jī)械化還田技術(shù)推廣實(shí)施到位，5月初，我們委托省農(nóng)機(jī)推廣站分別在無錫市、泰州市、連云港市舉辦了三期省級秸稈機(jī)械化還田技術(shù)師資培訓(xùn)班，重點(diǎn)對66個示范縣和推進(jìn)縣的300多名技術(shù)骨干進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。各地也結(jié)合實(shí)際，層層組織開展了技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，至目前，全省各地共組織開展秸稈機(jī)械化還田技術(shù)培訓(xùn)班345期，受訓(xùn)人員達(dá)30800多人次，為秸稈機(jī)械化還田工作的有效推進(jìn)提供了技術(shù)支撐。南通、丹陽、江都等地早在4月份就開展秸稈機(jī)械化還田技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了新機(jī)手全部受訓(xùn)，同時結(jié)合農(nóng)機(jī)科技入戶工程的實(shí)施，深入示范戶開展技術(shù)指導(dǎo)。

（四）狠抓重點(diǎn)措施落實(shí)，夯實(shí)了秸稈機(jī)械化還田工作基礎(chǔ)。

為扎實(shí)推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田工作，各地按照省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好作業(yè)機(jī)具、作業(yè)面積和保障服務(wù)三落實(shí)。一是認(rèn)真做好三麥?zhǔn)斋@以及秸稈切碎還田動力與配套機(jī)具的測算，主動與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商對接，通過購機(jī)補(bǔ)貼，統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度秸稈還田機(jī)具，保證秸稈還田機(jī)具配備到位。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，各示范縣、推進(jìn)縣已安排大中型拖拉機(jī)43012臺、各類秸稈還田機(jī)45442臺即將投入作業(yè)。二是在做好機(jī)具測算的基礎(chǔ)上，各示范推進(jìn)縣將省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)及時分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織農(nóng)機(jī)手或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織與農(nóng)戶做好作業(yè)協(xié)議的簽訂。新沂、贛榆、洪澤、泗洪等縣市根據(jù)實(shí)際還田能力，落實(shí)的還田任務(wù)都高出了省定目標(biāo)。目前，全省已落實(shí)麥秸稈全量還田作業(yè)面積1049萬畝，比省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)（921.8萬畝）高出128.2萬畝。三是積極組織，認(rèn)真做好機(jī)具檢修、作業(yè)用油及配件供應(yīng)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保秸稈機(jī)械化還田工作順利開展。

當(dāng)然，在看到工作成效的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到存在的一些困難和問題。主要體現(xiàn)在：一是個別地區(qū)宣傳發(fā)動尚不到位，地方政府配套扶持政策至今還沒有落實(shí)，對完成目標(biāo)任務(wù)帶來一定影響；二是秸稈還田和綜合利用的長效機(jī)制尚沒有建立，少數(shù)地區(qū)作為一項(xiàng)突擊性工作，存在短期化思想；三是農(nóng)民對秸稈還田集成機(jī)插秧技術(shù)接受程度還有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，正值秸稈機(jī)械化還田工作的關(guān)鍵時期，我們要正視這些困難和問題，堅定信心，迎難而上，想方設(shè)法，積極開拓，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效，為確保完成省人大《決定》提出的2012年全省秸稈全量還田2400萬畝、還田率達(dá)35%的目標(biāo)任務(wù)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、再接再厲，齊抓共管，切實(shí)做好當(dāng)前秸稈機(jī)械化還田及機(jī)插秧等工作 當(dāng)前，全省部分地區(qū)已進(jìn)入秸稈機(jī)械化還田、水稻機(jī)插秧推廣的實(shí)施階段，搶抓農(nóng)時，機(jī)不可失，各級農(nóng)機(jī)部門要迅速統(tǒng)一思想，全力以赴，齊抓共管，一著不讓抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將秸稈機(jī)械化還田工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好。

秸稈機(jī)械化還田作業(yè)周期短、時間緊，各級農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對秸稈機(jī)械化還田工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，集中人力、物力、財力，確保夏季秸稈還田工作的順利推進(jìn)。針對今年全省全面展開的新情況，各地要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)配件和油料的保供，建立信息調(diào)度服務(wù)體系，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺作用，完善應(yīng)急保障機(jī)制，確保不誤農(nóng)時。各級農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站要切實(shí)擔(dān)負(fù)起秸稈機(jī)械化還田的技術(shù)指導(dǎo)工作，建立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)小組，實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)。近日，省里將批復(fù)各地上報的實(shí)施方案，并下?lián)艿谝慌?0%的獎補(bǔ)資金。各示范縣和推進(jìn)縣要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，規(guī)范使用好省級獎補(bǔ)資金。特別是各示范縣要在政策扶持、機(jī)具和面積落實(shí)、技術(shù)培訓(xùn)等方面，在全省領(lǐng)先一步，真正發(fā)揮先行示范作用。省有關(guān)廳局將擇時對各地工作開展情況進(jìn)行督查和考核。

（二）深化宣傳發(fā)動，讓秸稈機(jī)械化還田成為農(nóng)民的自覺行動。

各地要充分利用各種新聞媒體，采取多種宣傳形式，廣泛宣傳，正確引導(dǎo)，提高農(nóng)民的法律意識和環(huán)保意識，為秸稈機(jī)械化還田及綜合利用工作創(chuàng)造一個良好的社會輿論環(huán)境。特別是要突出宣傳秸稈還田成熟的技術(shù)路線、好的做法和先進(jìn)典型，使廣大干部群眾加深對秸稈還田和綜合利用工作的認(rèn)識和理解，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)耕作習(xí)慣，自覺自愿做好這項(xiàng)工作。要充分利用好省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)這一宣傳平臺，加大對秸稈機(jī)械化還田工作的宣傳力度，同時，要進(jìn)一步完善工作周報制，積極做好相關(guān)信息的及時整理上報，我們每周將在網(wǎng)上對各地進(jìn)展情況進(jìn)行通報。

（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，完善秸稈還田與水稻機(jī)插秧技術(shù)體系。

各地要建立健全農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的工作機(jī)制，大力推廣秸稈機(jī)械化全量還田與水稻機(jī)插秧集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)技術(shù)的優(yōu)勢整合。今天現(xiàn)場會的一個重要看點(diǎn)，就是秸稈機(jī)械化還田技術(shù)與后續(xù)機(jī)插秧技術(shù)的集成運(yùn)用。各地要加強(qiáng)秸稈機(jī)械化還田集成水稻機(jī)插秧技術(shù)的全程跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，認(rèn)真研究總結(jié)技術(shù)規(guī)范，堅持走農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝緊密結(jié)合的路子，提高這兩項(xiàng)技術(shù)的集成應(yīng)用效果。秸稈機(jī)械化還田一結(jié)束，各地要及時轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，加強(qiáng)水稻機(jī)插秧技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。要堅持區(qū)域性整體推進(jìn)與大面積推廣相結(jié)合，既要鼓勵集聚發(fā)展，又要努力提高技術(shù)普及面，確保今年水稻機(jī)插秧推廣工作取得新突破。特別是有望今年基本實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化的縣（區(qū)）要加大工作力度，一著不讓地抓好機(jī)插秧推進(jìn)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（四）不斷創(chuàng)新發(fā)展方式，探索推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田的有效工作機(jī)制。各級農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)秸稈機(jī)械化還田先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，制定秸稈機(jī)械化還田的獎懲政策和措施，進(jìn)一步探索示范推廣秸稈機(jī)械化還田及綜合利用的有效工作方法和工作機(jī)制。要以整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)為抓手，培育發(fā)展典型，發(fā)揮示范輻射帶動作用。要借鑒跨區(qū)機(jī)收的成功經(jīng)驗(yàn)，引入市場機(jī)制，積極探索推廣秸稈機(jī)械化還田服務(wù)新模式，提高秸稈機(jī)械化還田作業(yè)的組織化程度，鼓勵和支持農(nóng)機(jī)大戶或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織推行機(jī)收、秸稈還田、機(jī)插秧、機(jī)植保等“一條龍”訂單作業(yè)服務(wù)，不斷提高機(jī)具使用效率和效益，逐步建立秸稈機(jī)械化還田的長效發(fā)展機(jī)制。

“三夏”大忙的高峰期，也是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“出險”的高峰期，面廣量大的聯(lián)合收割機(jī)、秸稈還田機(jī)、水稻插秧機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械集中在這一時期投入生產(chǎn)作業(yè)，給安全生產(chǎn)工作帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。各地農(nóng)機(jī)部門要緊繃“安全生產(chǎn)之弦”不放松，采取強(qiáng)有力的措施，環(huán)環(huán)緊扣，加強(qiáng)督查與監(jiān)管，力求把事故率降到最低，確保不出大的傷亡事故。

同志們，“三夏”大忙已進(jìn)入關(guān)鍵時期，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，各級農(nóng)機(jī)部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，切實(shí)做好秸稈機(jī)械化還田、水稻機(jī)插秧、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等當(dāng)前各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”農(nóng)機(jī)化工作目標(biāo)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美好新江蘇作出積極貢獻(xiàn)。