第一篇：縣扶貧協作工作要點

縣扶貧協作工作要點

2020 年是縣脫貧攻堅收官之年。根據《杭州市人民政府、恩施州人民政府東西部扶貧協作和對口幫扶合作框架協議（2016—2020 年）》《區助推恩施州縣打贏脫貧攻堅戰三年行動實施方案（2018—2020 年）》精神，經區和縣雙方協商，特制定本工作要點。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會重要講話和全國扶貧開發工作會議精神，按照中央、省委和湖北省委、杭州市委和恩施州委、區委和縣委關于東西部扶貧協作的部署安排，緊緊圍繞“深入扶貧協作、鞏固脫貧成果、提升幫扶績效，助力提升自我發展能力”這一主線，堅持“基礎設施、基本產業、基本服務、基本技能培訓、基層組織建設”協調推進，聚焦聚力鞏固提升，加大創新工作力度，凝聚兩地合力，譜寫東西部扶貧協作新篇章。

二、重點任務

（一）管好用好幫扶資金，筑牢防止返貧堤壩

1.精準謀劃項目。繼續實行“三個三”的項目帶貧計劃，突出重點、科學謀劃，建設一批帶動性和示范性強的重點項

目，進一步鞏固脫貧成果，杜絕發生返貧現象。優化幫扶資金分配體系，繼續堅持向深度貧困地區傾斜，圍繞提升特色產業、深化勞務和人才合作、補齊民生短板三大重點安排項目，確保產業就業幫扶資金占比超過 70%，90%以上的資金和項目用于貧困村貧困戶。重點考慮能夠直接幫助建檔立卡貧困人口增收，確保幫扶項目惠及邊緣戶、監測戶和留存貧困人口。（責任單位：縣扶貧辦、縣項目涉及鄉鎮及縣直單位）

2.加強項目實施與監管。嚴格落實實施項目聯系人、月度通報和監督督查制度，加快項目建設進度，力爭早建成、早收益。各項目責任單位要加快項目實施進度，及時做好資金撥付、項目驗收、項目審計、臺賬完善等工作，確保 2020年幫扶項目在 10 月底前實施完成，實現項目預期帶動脫貧績效。2020 年 6 月底前完成 2019 年項目“清零”工作。加強項目過程監管，按照《恩施州與杭州市東西部扶貧協作項目資金管理辦法》實施項目建設要求，確保項目建設精準規范、資金使用安全高效。全力推進縣行知幼兒園項目建設，確保年內投入使用。（責任單位：縣扶貧辦、縣項目涉及鄉鎮及縣直單位）

3.加強項目績效管理。組織開展對 2017-2019 年的幫扶項目回頭看，確保幫扶項目資產和收益明晰、利益連接及時兌現、項目良好運行、持續發揮效益。根據恩施州要求完成縣東西部幫扶項目形成資產的確權和收益管理。（責任單位：縣扶貧辦、縣項目涉及鄉鎮及縣直單位）

（二）加大產業合作深度，增強造血功能

4.推進特色農業提升工程。聚焦農業供給側改革，實施“農業產業基地提升、農產品加工業提升、現代農業產業園創建、農產品品牌培育”四大行動，幫助構建現代特色農業體系。在茶葉、箬葉、中蜂、中藥材水果等領域促成兩地農業龍頭企業深度合作。通過政府主導、企業參與的方式優選特色農產品，擴大種植基地，推動縣“四葉一蓄”主導產業發展。加大科研、技術和質量檢測等方面的交流合作力度，圍繞“綠色、有機、富硒”特色提升農特產品的品質。培育一批具有縣域特色、市場知名度高、發展潛力大、帶動能力強的農產品區域品牌和企業產品品牌。（責任單位：縣茶葉局、縣林業局;區發改經信局、區科技局）

5.進一步完善“硒品入杭”消費扶貧體系。按照國務院扶貧辦提出的消費扶貧“五四三”總體思路，持續開展消費扶貧“十大行動”，建立健全產品認定、統計監測和嚴格監管三項機制，進一步深化兩地產銷對接，推動有機茶、土蜂蜜、硒土豆等農特產品全面進入杭州市場，推動兩地企業建立長期穩定的供銷關系，引導企業建立健全農產品加工和品控體系。充分利用杭州的市場和推廣平臺，全面進駐在杭州的恩施農產品銷售點，組織參加茶博會、農博會、電博會等

推廣活動，進一步推廣“有機茶第一縣”品牌。加大線上銷售渠道建設，加大電商人才培養力度，支持發展“電商+合作社+農戶”的直采直銷模式，線上線下相結合打造一批特色品牌農產品。積極鼓勵區黨政機關干部、社會組織、愛心企業、城市人群采購農特產品。（責任單位：縣商務局、縣科技和經信局、縣農業局；區商務局、清河坊公司）

6.推進旅游產業提升工程。進一步健全兩地旅游合作協調機制，以“豐富旅游文化內涵，提高旅游品質”為重點，發揮杭州在旅游業的先發優勢，推動兩地“南宋文化和土司文化”旅游的共同發展。深化兩地旅游企業對接，加大“屏山”、“董家河”等旅游景點的宣傳推介力度，引導杭州旅行社開發、推廣旅游產品，提升旅游的知名度和影響力。著手打造中短期療休養線路，把打造成區市民及職工療休養的集聚地。加強兩地旅游行業交流活動，幫助完善旅游規劃，培育旅游創業、經營、管理人才，提高旅游接待能力，推動旅游業品質化發展。進一步創新“旅游+扶貧”的模式，探索和豐富“文旅融合帶貧”“景區開發帶貧”“鄉村旅游帶貧”“特色民宿帶貧”“康養度假帶貧”“旅游消費帶貧”內涵，幫助高起點推動旅游產業。（責任單位：縣旅游局、縣總工會；區文化和廣電旅游體育局、區總工會）

7.推進“浙企入恩”工程。進一步優化營商環境，修改完善并落實各項優惠政策，兩地共同組織招商推介活動，利

用區各類宣傳媒介推介。加強園區產業合作，探索建設東西部扶貧協作產業示范園，推動電子機械功能區和經濟開發區在管理輸出、人才培養、基礎設施建設、招商引資等方面緊密合作。（責任單位：縣科技和經信局、縣經濟開發區、縣工商聯、各鄉鎮；區發改經信局、區投資促進局、電子機械功能區管委會、區工商聯、各街道辦事處）

（三）加強“三個基地”建設，拓寬就業扶貧渠道

8.打造勞務輸出基地。依托杭州恩施“1+8”勞務協作綜合服務平臺，進一步發揮駐勞務協作站的作用，及時為赴杭就業人員提供就業信息、權益維護等服務。協助縣人社部門建立健全貧困人員就業信息庫，結合縣建檔立卡貧困勞動力的就業能力和崗位需求，在杭州市遴選一批符合條件的企業，通過兩地合作平臺協調杭州企業、勞務中介機構與縣建立對口用工協作關系，打造“東西部扶貧協作勞務輸出就業基地”，增加轉移就業針對性，做到就業信息與貧困戶就業需求精準對接，讓貧困勞動力在更多的優質崗位上就業。有計劃的組織兩地勞務協作聯席會議和專場招聘會，出臺相應轉移就業政策，充分發揮駐村“尖刀班”幫扶干部的作用，大力宣傳赴杭州務工的優勢和實惠，著力提高勞務協作組織化程度。（責任單位：縣人社局；區人力社保局）

9.打造扶貧車間就業基地。結合縣易地扶貧搬遷集中安置點入住扶貧戶的就業需求，通過項目資金投入、市場主體

帶動等，進一步整合資源，幫助壯大一批“有規模、運營好、帶貧強”的扶貧車間就業基地，助力縣經濟發展。吸納有勞動能力的建檔立卡貧困戶和農村剩余勞動力進扶貧車間務工。繼續合理開發并切實實施好公益性崗位安置就業，多管齊下幫助更多的貧困人口實現就近就業。鼓勵和支持在鶴浙商企業吸納貧困對象就業，東西部扶貧協作項目優先吸納貧困對象就業。（責任單位：縣扶貧辦、縣人社局；區發改經信局、區人力社保局）

10.打造技能培訓基地。加強與人力資源機構和技能培訓機構的溝通對接，開展烹飪技術、餐飲服務、家政服務、醫護養老等就業培訓，切實提升貧困人員就業能力。精準對接杭州市勞務市場需求，開展崗前培訓、訂單培訓，提升技能培訓精準度，著力打造勞務品牌。繼續推進職業教育扶貧協作，組織引導建檔立卡貧困戶子女到杭州市就讀職業院校，通過政府補助實施免費教育并推薦就業。（責任單位：縣人社局；區人力社保局）

（四）培育“三支隊伍”，激發人才支援活力

11.持續互派黨政干部掛職。兩地組織部要做好干部交流的統籌工作，有計劃、有重點、多形式、分層次組織開展交流培訓；區對口部門主動與縣各鄉鎮、各單位加強溝通聯系，做好干部交流學習對接有關工作。全面落實《關于進一步做好扶貧協作干部人才到恩施州掛職交流工作的通知》精

神，全面深入做好杭州掛職干部和專技人才的各項保障工作。（責任單位：縣委組織部；區委組織部）

12.持續深化專技人才交流。兩地進一步開展醫療、教育、農技等專技人才的交流，縣全年選派 50 名以上各類專技人才赴區掛職交流，做到觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒。持續深化醫院、學校結對共建活動，積極爭取和杭州醫療資源優勢，做深做細 12 對醫院結對共建活動，重點在相關學科建設、醫務人員培訓、遠程醫療運用、醫療技術提升等方面加大精準協作力度，全面提升縣醫療服務能力和保障水平；通過多種形式深入推進 12 對學校結對共建，充分發揮區“智慧教育”資源優勢，積極推動兩地學校務實合作，實現優質教學資源共享共用，促進縣教育提質升級。繼續推進縣全域智慧教育“四個同步”項目和醫療“三個中心”項目建設。（責任單位：縣委組織部、縣教育局、縣衛計局；區委組織部、區教育局、區衛生健康局）

13.持續培育創業致富帶頭人隊伍。根據和杭州的創新創業基因，發揮區在人力培訓、創業指導等方面優勢，開展致富帶頭人培育行動，為全縣貧困村培訓創業致富帶頭人 200名以上，加大創業致富帶頭人創業的扶持力度，幫助提高創業成功率，形成由導師企業帶動創業致富帶頭人、創業致富帶頭人帶動貧困戶的良性循環。（責任單位：縣商務局、縣人社局、縣經管局；區商務局、區人力社保局、區發改經信

局）

（五）深化攜手奔康內涵，凝聚更多幫扶力量

14.持續開展攜手奔小康行動。進一步加強結對街道鄉鎮的交流對接，梳理完善結對關系，深化村和社區結對行動，全面深化結對內涵和層次，突出幫扶成效。深化兩地相關部門的協作，在本部門行業發展、信息化建設、人才培訓等方面開展深度對接，推進各方面事業提檔升級。深化醫院學校組團結對行動，在教育醫療領域不斷探索創新幫扶方式，重點推進縣教育醫療領域重點學科建設、緊缺人才培養等工作。（責任單位：縣扶貧辦、縣教育局、縣衛計局、各鄉鎮；區發改經信局、區教育局、區衛生健康局、區財政局、區商務局、各街道辦事處）

15.持續深化“名譽村長”村企結對行動。進一步擴大企業與貧困村的結對規模，引導更多的浙商、杭商參與東西部扶貧協作，擔任貧困村“名譽村長”。深化“走親連心 1+5行動”的內涵，發揮企業在扶持貧困村產業發展方面的優勢，幫助重點幫助壯大村集體經濟，將留存貧困人口的脫貧和鄉村振興統籌起來。探索開展村企支部共建，幫助提高鄉村治理能力。（責任單位：縣工商聯、各鄉鎮；區工商聯、各街道辦事處）

16.廣泛動員社會參與。爭取引導更多的愛心企業、社會組織、愛心人士等社會力量積極參與東西部扶貧協作。開展

“分類式”愛心幫扶活動，通過分類施策和項目化運行提高社會捐助的針對性和精準度。重點聚焦孤兒、貧困學生、重病患者、殘疾人、孤寡老人等特殊困難群體，促進兩地慈善平臺加強合作，建立長效幫扶機制。針對殘疾人繼續深化“五個一批”的精準幫扶體系，統籌各方資源，加大對殘疾人的幫扶力度。（責任單位：縣教育局、縣殘聯、縣工商聯、縣總工會、團縣委、縣民政局、縣慈善總會；區委直屬機關工委、區教育局、區殘聯、區工商聯、區總工會、團區委、區民政局、區紅十字會、各街道辦事處）

三、保障措施

17.加強組織領導。全面落實聯席會議制度，兩地黨政主要領導之間開展一次以上的交流互動，召開兩次以上的東西部扶貧協作工作聯席會議，黨委或政府主要負責人出席，研究部署和協調推進東西部扶貧協作工作，督促幫扶措施落實到位。縣不定期召開扶貧協作工作專題推進會，推動工作落實。強化組織機構建設，充分發揮區和縣東西部扶貧協作工作領導小組的綜合領導協調作用，黨委和政府主要領導掛帥，研究部署和推動落實東西部扶貧協作工作。（責任單位：縣委辦、縣政府辦、縣扶貧辦；區委辦公室、區政府辦公室、區發改經信局）

18.完善工作機制。健全資金和資產監管機制，加強項目資金和資產的管理和監督，確保幫扶資金安全高效使用，項

目資產使用管理規范。健全項目資產管理長效機制，制定出臺相關管理辦法，有效規范管理縣已建成的東西部扶貧協作項目資產，確保項目資產長期發揮效益。健全考核督查機制，嚴格按照國務院扶貧開發領導小組關于東西部扶貧協作考核評價辦法要求，區和縣將東西部扶貧協作工作納入相關單位的年度工作考核。（責任單位：縣紀委監委、縣扶貧辦；區考評辦、區紀委、區發改經信局）

19.全面宣傳推介。深入宣傳報道，組織各類媒體開展多形式、多維度、多層次的系列報道，積極向“中國扶貧網”“杭情施意”等網絡媒體投稿，講好幫扶故事、傳播幫扶聲音，激發社會各界參與東西部扶貧協作熱情，增強東西部扶貧協作工作的社會影響力。結合“最美”系列評選活動，充分挖掘東西部扶貧協作中的品牌工作、典型事跡和先進人物，并積極向上推介，形成有推廣價值的典型案例，弘揚脫貧攻堅正能量，營造全社會關心、支持、參與脫貧攻堅的良好氛圍。（責任單位：縣委宣傳部、縣扶貧辦；區委宣傳部、區發改經信局）

第二篇：2014年扶貧工作要點

2014年扶貧工作要點

2014年扶貧工作要點，現在有很多生活陷入貧困的人們都非常希望得到人們的救助，而各級政府的扶貧辦就是貧困人們的一個救星，管理資料下載網為您帶來一篇2014年扶貧工作要點，全文如下：

2014年，我們將以開展黨的群眾路線教育實踐活動和繼續深入開展“三送”活動為契機，認真貫徹落實好黨的十八屆三中全會精神，按照省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”各項要求，圍繞建設“創業、宜居、平安、生態、幸福”新工作目標，借助國務院扶貧辦對口支援之力，加大扶貧攻堅力度，努力改善貧困村基礎設施和生產生活條件，發展特色優勢扶貧產業，提高扶貧對象自我發展能力，促進全縣農村經濟快速發展和貧困農戶持續穩定增收。重點圍繞將建設成為“革命老區扶貧攻堅、改革創新試驗田，調查研究、信息收集的聯系點，踐行群眾路線和開展干部教育的實訓地，加快脫貧致富的示范縣”這一定位，努力大膽在幾下幾方面改革創新，先行先試：

一、關于探索考核方式創新問題。汪洋副總理講：“考核是個指揮棒，上邊考核什么下邊就集中精力干什么。”習總書記在河北考察扶貧開發工作時強調：“集中連片特困地區領導同志的工作要重點放在扶貧開發上。”所以建議率先實行扶貧導向的考核機制。主要考核扶貧成效，體現在量化考核有關指標上。

二、關于探索改進財政扶貧資金分配使用方式問題。要研究探索管好用好扶貧資金的機制和辦法。研究鼓勵和支持開展扶貧開發各類創新試點。按照集中資金、整合力量辦大事、辦成事的原則，在國家有關政策允許的范圍內，打“組合拳”，支持開展涉農資金整合，打造縣級整合“三農”資金實施扶貧攻堅的平臺，在構建有利于扶貧攻堅的體制整合和機制創新上加強研究探索。研究扶貧項目的規模效益，增強扶貧的輻射力，還有探索強化扶貧金的績效考評等。

三、關于探討創新移民搬遷扶貧方式問題。隨著城鎮化進程的推進，探討好“進城進園”移民搬遷扶貧方式創新。探討與城鎮化建設、與農村危舊土坯房改造、與新農村建設、與生態旅游發展相結合的問題。探討實行梯度安置方式，切實解決深山區、庫區、地質災害區貧困群眾脫貧致富的根本問題。

四、關于探索完善扶貧開發瞄準機制問題。探討提高扶貧精準度，建立健全扶貧對象識別、分類、滾動管理、動態監測等一整套管理、考評和進出機制，強化扶貧開發與農村低保兩項制度有效銜接，突出重點，瞄準貧困戶建立幫扶機制，實施差別化扶持，扶貧開發項目優先保證扶貧對象受益，確保最困難的地方和人群得到直接有效扶持。

五、關于探索推進扶貧方式創新問題。探索推動金融扶貧，在有效控制金融風險的前提下，積極培育、引導各類金融機構參與扶貧開發，增加信貸投放。支持探索建立扶貧產業發展擔保公司，開展貧困村村級發展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點。搭建農村各類資源要素合理有序流動交易平臺，拓寬融資渠道。研究鼓勵引導農民以山林、土地權屬、勞動力等要素入股、參與產業基地建設，增加農民租金、股息、紅利等財產性收入。

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第三篇：習近平：切實做好新形勢下東西部扶貧協作工作

習近平：切實做好新形勢下東西部扶貧協作工作

習近平在東西部扶貧協作座談會上強調 認清形勢聚焦精準深化幫扶確保實效 切實做好新形勢下東西部扶貧協作工作

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平20日在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會并發表重要講話。他強調，東西部扶貧協作和對口支援，是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略，是加強區域合作、優化產業布局、拓展對內對外開放新空間的大布局，是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措，必須認清形勢、聚焦精準、深化幫扶、確保實效，切實提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅戰。

習近平在寧夏調研期間專門召開這次座談會。參加座談會的有北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和大連、蘇州、杭州、寧波、廈門、青島、廣州、深圳、珠海等有幫扶任務的東部9個省市和9個城市的黨委書記，內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等接受幫扶的西部12個省區市的黨委書記，京津冀協同發展對口幫扶的河北省委書記，中央和國家機關有關部門負責同志。

座談會上，福建省委書記尤權、寧夏回族自治區黨委書記李建華介紹閩寧扶貧協作情況，上海市委書記韓正、四川省委書記王東明、新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢、深圳市委書記馬興瑞先后發言。他們結合實際，就東西部扶貧協作和對口支援介紹了情況，談了意見和建議。

習近平邊聽邊記，不時同他們討論交流。在聽取大家發言后，習近平發表重要講話。

習近平指出，組織東部地區支援西部地區20年來，黨中央不斷加大工作力度，形成了多層次、多形式、全方位的扶貧協作和對口支援格局，使區域發展差距擴大的趨勢得到逐步扭轉，西部貧困地區、革命老區扶貧開發取得重大進展。在西部地區城鄉居民收入大幅提高、基礎設施顯著改善、綜合實力明顯增強的同時，國家區域發展總體戰略得到有效實施，區域發展協調性增強，開創了優勢互補、長期合作、聚焦扶貧、實現共贏的良好局面。這在世界上只有我們黨和國家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優勢和制度優勢。東西部扶貧協作和對口支援必須長期堅持下去。

習近平強調，西部地區特別是民族地區、邊疆地區、革命老區、連片特困地區貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板，進一步做好東西部扶貧協作和對口支援工作，必須采取系統的政策和措施。他為此提出4點要求。

第一，提高認識，加強領導。西部地區要增強緊迫感和主動性，不以事艱而不為，不以任重而畏縮，倒排工期、落實責任，抓緊施工、強力推進。東部地區要增強責任意識和大局意識，下更大氣力幫助西部地區打贏脫貧攻堅戰。雙方黨政主要負責同志要親力親為推動工作，把實現西部地區現行標準下的農村貧困人口如期脫貧作為主要目標，加大組織實施力度。要堅持精準扶貧、精準脫貧，把幫扶資金和項目重點向貧困村、貧困群眾傾斜，扶到點上、扶到根上。要加大投入力度，東部地區根據財力增長情況，逐步增加對口幫扶財政投入；西部地區整合用好扶貧協作和對口支援等各類資源，聚焦脫貧攻堅。

第二，完善結對，深化幫扶。要著眼于任務的適當平衡，完善省際結對關系。在此基礎上，實施“攜手奔小康”行動，著力推動縣與縣精準對接，還可以探索鄉鎮、行政村之間結對幫扶。要動員東部地區各級黨政機關、人民團體、企事業單位、社會組織、各界人士等積極參與脫貧攻堅工作。要加大產業帶動扶貧工作力度，著力增強貧困地區自我發展能力。推進東部產業向西部梯度轉移，要把握好供需關系，讓市場說話，實現互利雙贏、共同發展。要把東西部產業合作、優勢互補作為深化供給側結構性改革的新課題，大膽探索新路。在科技創新上，西部地區要不求所有、但求所用，東部地區要舍得拿出真技術支持西部地區。

第三，明確重點，精準聚焦。產業合作、勞務協作、人才支援、資金支持都要瞄準建檔立卡貧困人口脫貧精準發力。要著眼于增加就業，建立和完善勞務輸出對接機制，提高勞務輸出脫貧的組織化程度。要在發展經濟的基礎上，向教育、文化、衛生、科技等領域合作拓展。要繼續發揮互派干部等方面的好經驗、好做法，促進觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒。要加大對西部地區干部特別是基層干部、貧困村致富帶頭人的培訓力度，打造一支留得住、能戰斗、帶不走的人才隊伍。

第四，加強考核，確保成效。要用嚴格的制度來要求和監督，抓緊制定考核評價指標。要突出目標導向、結果導向，不僅要看出了多少錢、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實際成效。西部地區是脫貧攻堅的責任主體，也要納入考核范圍。

習近平指出，扶貧開發到了攻克最后堡壘的階段，所面對的多數是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措抓工作。要堅持時間服從質量，科學確定脫貧時間，不搞層層加碼。要真扶貧、扶真貧、真脫貧。

習近平強調，抓工作，要有雄心壯志，更要有科學態度。一是領導工作要實，做到謀劃實、推進實、作風實，求真務實，真抓實干。二是任務責任要實，做到分工實、責任實、追責實，分工明確，責任明確，履責激勵，失責追究。三是資金保障要實，做到投入實、資金實、到位實，精打細算，用活用好，用在關鍵，用出效益。四是督查驗收要實，做到制度實、規則實、監督實，加強檢查，嚴格驗收，既不拖延，也不虛報。

習近平指出，脫貧攻堅是干出來的，靠的是廣大干部群眾齊心干。貧困地區要激發走出貧困的志向和內生動力，以更加振奮的精神狀態、更加扎實的工作作風，自力更生、艱苦奮斗，凝聚起打贏脫貧攻堅戰的強大力量。要組織和動員有志于為黨和人民建功立業、做一番作為的干部到西部地區來，努力在艱苦條件下、在攻堅克難中使自己成長為可以擔當重任、能打硬仗的高素質干部。

會前，與會同志分組現場考察了閩寧扶貧協作的情況。1996年，中央確定福建對口幫扶寧夏。20年來，閩寧雙方建立聯席推進、結對幫扶、產業帶動、互學互助、社會參與的扶貧協作機制。雙方堅持把扶貧開發作為重心，把產業協作扶貧作為關鍵，把生態環境改造作為基礎，把激發內生動力作為根本，一年一度的對口扶貧協作聯席會議從未間斷，一批又一批援寧干部真心奉獻，數以萬計的閩商在寧創新創業，幾萬寧夏貧困群眾在福建穩定就業，為推動寧夏經濟社會發展發揮了重要作用。

第四篇：2021就業扶貧工作要點

XX區2021就業扶貧工作要點

2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果之年，為深入貫徹落實黨中央、省、市、區各級對就業扶貧工作的部署，進一步做實做細做好就業扶貧各項工作，保持建檔立卡貧困勞動力就業形勢穩定，現就就業扶貧有關工作強調如下:

一、加強就業監測數據動態管理

由鄉鎮（街道）組織實施，以村為單位，組織第一書記、幫扶干部、村干部利用春節前后外出務工人員集中返鄉時機，對建檔立卡貧困勞動力相關信息進行核查更新。要加大對建檔立卡貧困勞動力就業信息動態管理，每月20日之前將貧困勞動力變更的就業信息錄入省平臺就業監測系統和國扶辦就業信息采集系統，切實把系統信息數據做實、做細、做真、做新。

二、加強就業扶貧專崗規范管理

1、進行全面清理。按照“誰用人、誰管理”的原則，由鄉鎮、村組織實施，用人單位要切實履行用工管理主體責任，嚴格按照公益性崗位政策規定建立健全規章制度，承擔日常考勤和管理等工作，進一步加強全面規范管理，重點對未規范履職取酬（①未在崗領取公崗薪酬。②替崗。③在崗但未完整履職。④1人兼任兩個以上非全日制崗位。）、安置不符合條件人員（①安置在校生。②安置無勞動能力殘疾人。③非貧困戶安置在就業扶貧公益性崗位上。④安置無勞動能力的高齡貧困戶。）、工資發放不及時（①未按公示、審批程序即發放公益性崗位補貼。②安置對象的薪酬未按協議及時發放。）等現象進行清理，在1月15日之前必須清理到位，并建立相關臺賬。堅決杜絕不履職取酬、輪流坐莊、虛設濫設崗位的情況發生，做到因事設崗，對殘疾人特別是重度殘疾人要根據其勞動力和實際情況進行安置，如果不能夠在崗履職的，不能安置在公益性崗位上，防止出現變相發福利的現象。

2、簽訂勞動合同。用人單位應當自聘用公益性崗位從業人員之日起一個月內，與其簽訂書面勞動合同或用工協議、勞務協議，明確雙方權利、義務。鄉村公益性崗位簽訂的勞動合同或用工協議、勞務協議期限最短不少于半年，最長不超過1年。

3、建立規范臺賬。對照公益性崗位貧困勞動力實際在崗情況，逐個梳理完善安置對象臺賬，確保選聘程序規范、協議簽訂合理、考勤管理到位，對發生變動人員，及時對系統信息、工作臺賬等進行全面更新，確保賬賬相符，賬實相符。

三、做好技能培訓工作

1、開展調查摸底。要通過村干部、第一書記、幫扶干部采用上門入戶、電話聯系等各種途徑對有勞動能力的建檔立卡貧困勞動力進行調查摸底統計，了解掌握建檔立卡貧困勞動力基本信息、就業狀況、人員去向、有無培訓意愿、培訓需求工種類別、無培訓意愿原因等信息，杜絕一、二級重度殘疾和65歲以上人員參加培訓。

2、建立培訓臺賬。各鄉鎮、街道按時梳理建檔立卡貧困勞動力技能培訓情況，并按要求分別建立完善好培訓意愿和培訓情況的工作臺賬，同時做到培訓意愿與培訓情況實際相符。

四、做好就業扶貧車間后續幫扶

在對就業扶貧車間清理的基礎上，對車間關停、空轉閑置、摘牌清理等原因退出的建檔立卡貧困勞動力，要進一步做好跟蹤后續就業幫扶，確保幫扶跟進到位。對有轉移就業意愿的建檔立卡貧困勞動力，要加強與就業輸入地和企業的信息對接，幫助建檔立卡貧困勞動力轉移就業；對無法外出和離鄉的建檔立卡貧困勞動力，要因需加強公益性崗位安置；對有意愿和能力創業的建檔立卡貧困勞動力，加大創業扶持，符合條件的按規定給予創業擔保貸款和創業補貼；對有培訓意愿的建檔立卡貧困勞動力，根據其意愿有針對性的開展就業創業培訓、提升就業創業能力。

五、落實外出務工交通補貼

1、加強宣傳。各鄉鎮、街道、村、社區和幫扶干部進一步加強對建檔立卡貧困勞動力外出務工交通補貼政策的宣傳。

2、調查摸底。各鄉鎮、街道依托XX省精準脫貧大數據管理平臺和XX省公共就業服務信息系統就業扶貧模塊，摸清外出務工的建檔立卡貧困勞動力，完善臺賬信息。

3、及時申報。加強對外出務工建檔立卡貧困勞動力的數據比對，并及時幫助符合外出務工交通補貼條件的人員進行申報，做到應補盡補，堅決杜絕出現同一時間段即在就業扶貧專崗務工又在區外務工而享受交通補貼的現象。

第五篇：2016年精準扶貧精準脫貧工作要點

2016年精準扶貧精準脫貧工作要點

2016年是“十三五”的開局之年，也是實施脫貧攻堅的關鍵一年。我區將認真貫徹落實中共中央國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》、省委省政府《關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》、市委市政府《關于全力推進扶貧攻堅三年行動計劃的實施方案》和區委區政府《關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》的部署與要求，把精準扶貧精準脫貧作為頭等大事、第一民生，進一步完善政策支撐體系和責任體系，深入開展“四幫”活動，扎實推進“五個一批”，大力實施64個貧困村整村推進，完善貧困村基礎設施，提高公共服務水平，夯實貧困村脫貧基礎，確保完成2016年脫貧目標任務。

一、全面貫徹落實精準扶貧方略

1、深入貫徹中央和省、市扶貧工作會議精神。通過現場會、培訓會、宣講會等多種形式，深入學習貫徹中央和省、市扶貧開發工作會議精神，做到學深悟透，領會精神實質，把思想和行動統一到中央和省、市、區的決策部署上來。認真落實“六個精準”，增強責任感、緊迫感，把扶貧攻堅工作牢牢扛在肩上、抓在手上，帶著感情真扶貧，按時完成2016年脫貧攻堅目標任務。

2、全面落實各項政策措施。按照“五個一批”的要求，結合調查摸底情況，分門別類制定脫貧計劃。落實相關政策的計劃，精心組織產業扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、醫療扶貧、文化扶貧、小額信貸、創業就業技能培訓等精準扶貧計劃，并細化方案、完善措施。

3、編制扶貧規劃。圍繞“五個一批”、“一無、四通、四有”，制定貧困戶精準脫貧規劃，編制貧困村扶貧規劃。由扶貧辦牽頭，農業局、林業局、畜牧局等部門配合，結合64個貧困村的自身優勢、產業特征，制定產業發展規劃。協調交通、水利、衛計等相關部門，制定貧困村項目建設規劃，把涉農項目、水、電、路、衛生等基礎設施項目，盡量向貧困村傾斜。對專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金統籌規劃，捆綁集中使用，做到哪里有貧困，資金就投向哪里，讓貧困人口精準受益。

二、全面提升精準扶貧工作水平

4、突出產業扶貧。把培育造血功能作為精準脫貧的重中之重，深入探索“要素合作”模式、“田園+”觀光模式、龍頭企業建基地帶貧困戶模式、合作社鏈帶貧困戶模式等等，為貧困戶提供更多的技術、資金和服務，支持、幫助貧困戶通過發展花生、養殖、蔬菜、林果等特色產業實現脫貧。扶持示范基地、龍頭企業、合作社和致富帶頭人，通過上聯農科院校、下聯種植大戶、外聯銷售加工龍頭企業，示范帶動貧困戶參與產業發展，幫扶貧困村培育2—3個種養加特 色產業，幫助貧困戶發展1—2個特色種養項目。做實朱集鎮旺午村魯花花生制種基地、峪山鎮黃灣村光伏發電產業、程河鎮常莊村柳編產業、伙牌鎮食用菌產業、黃集鎮養羊養牛產業等試點項目，推動產業扶貧。

5、強化整村推進。各相關部門，大力向上爭取項目，整合全區所有涉農資金，重點向貧困村、貧困戶傾斜。對照“一無、四有、四通”標準，與“三萬”活動、綠滿襄州、美麗鄉村等相結合，加大貧困村的危房改造、鄉村道路建設、農田水利設施建設、安全飲水、農村電網改造、村莊環境整治等基礎設施建設項目，夯實貧困村脫貧基礎。配套實施貧困村村級活動場所、便民服務中心、鄉村文化衛生室、廣播電視村村通工程建設，提高貧困村公共服務水平。

6、抓好金融幫扶。聯合區農商行、郵儲銀行、農業銀行等金融機構出臺《襄州區扶貧小額信貸實施方案》，對貧困戶提供“5萬元以內、三年期限、無擔保、免抵押、全貼息”的貸款政策，解決貧困戶擔保難、抵押難、貸款難的金融扶貧難題；為扶貧龍頭企業、農民專業合作社、能人大戶等新型農業經營主體實施的產業扶貧項目提供貼息貸款支持。駐村干部幫助貧困戶建立個人信用檔案，幫扶貧困戶選好金融扶貧項目，提高貧困戶的申貸率。

7、注重扶志扶智。加大扶志扶智力度，鼓勵貧困群眾變被動為主動，釋放潛能與活力，樹立快脫貧、早脫貧的思 想和干勁，提振脫貧信心。開展花生水稻高產、林果栽植、畜牧養殖等農業實用技術培訓，幫助貧困戶掌握技術要領，為增收提供技術保障。開展“新型農民”、“雨露計劃”培訓，讓有勞動能力的貧困人口至少掌握一項就業創業技能，有穩定的收入來源。加大職業教育支持力度，讓貧困人口中“兩后生”學生至少掌握一項職業技能。

三、全面夯實精準扶貧基石

8、加強扶貧對象動態管理。在甄別扶貧對象的基礎上，建立健全扶貧信息檔案資料，完善扶貧工作和對象信息采集辦法程序，及時回應社會公眾質詢，實現資源共享和動態管理。加強鎮、村級信息服務平臺建設，將扶貧信息納入農村網格化管理，加強鎮、村網格員培養管理。

9、加強扶貧資金項目管理。對中央、省、市、區及部門的扶貧資金，各項目主管部門要實行全過程跟蹤監督，確保每一分一厘都用在扶貧開發；加強資金審計、檢查，健全群眾監督、社會監督、審計監察等監管機制，建立扶貧資金違規使用責任追究制度，確保扶貧資金運行、項目實施安全。

10、加強駐村工作隊管理。加大駐村幫扶力度，要求駐村工作隊能沉下身心深入扶貧一線，摸清貧困底數，瞄準貧困根源，完善建檔立卡資料，幫助貧困群眾制定脫貧計劃、解決實際困難、發展致富產業。加大工作隊監管力度，對工作隊下發《扶貧工作紀實簿》，對村下發《工作隊簽到表》，對戶下發了《入戶登記表》，對工作隊進村入戶進行規范，確保工作隊能夠按要求到崗到位，為群眾脫貧服好務、出上力。定期不定期開展檢查指導，及時了解掌握工作隊的工作進展和成效，真正讓駐村工作隊“下得去”、“蹲得住”、“干得好”。

11、加強社會扶貧管理。本著“自愿和量力而行”的原則，在全區開展企業與貧困村實行“一對一”幫扶活動，鼓勵企業積極參與扶貧工作中來。鼓勵和支持社會團體、民間組織、慈善協會、專業技術人才、志愿者等社會各界，通過愛心捐助、志愿服務、結對幫扶等形式積極參與扶貧開發，著力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧為支撐的大扶貧、大社會、大促進格局。

四、全面提高精準扶貧保障能力

12、夯實基層組織。全面加強貧困村“兩委”班子建設、陣地建設、村黨組織建設，使村黨支部成為打好扶貧攻堅戰的堅強堡壘，村支部書記成為脫貧致富的領路人，打造一支永遠不走的工作隊。充分發揮村“第一書記”領頭雁的作用，結合個村實際，積極探索村集體經濟發展壯大途徑，確定致富產業，幫助貧困戶發展生產。與區委組織部聯系，結合“雨露計劃”，對64個貧困村重點培養“三個人”（培養一名鄉村醫生，培養一名致富開路人，培養一名村支部后備干部）。

13、加強督查考核。聯合區委督查室、區政府督辦室、區委組織部等部門，加強對鎮（街）、貧困村的督導，督促落實主體責任，確保如期完成減貧脫貧工作任務；加強對駐村工作隊的督導，強化工作隊日常工作管理，確保精準扶貧各項工作落到實處。完善部門單位和領導干部扶貧工作考核辦法，把考核結果作為執紀問責的重要內容。

14、強化扶貧宣傳。大力宣傳精準扶貧各項政策措施，發動廣大群眾，提高貧困群眾自主發展的積極性和主動性。開設精準扶貧專欄，加大對各鎮（街）、各部門典型經驗、先進事跡的宣傳報道，全面反映我區扶貧攻堅工作動態和成效，鼓勵全區廣大干群積極投入合力攻堅、決戰貧困的戰斗之中。要在中央、省、市媒體推介我區精準扶貧工作中的典型事例和成功的經驗做法，營造全社會關心支持扶貧攻堅工作的良好氛圍。