第一篇：城管局聯動整治經驗交流

“城市牛皮癬”俗稱街頭小廣告，大多是以辦理證照、招聘租賃、疾病防治、家政服務等為主要內容的非法、違章野廣告，它遍布大街小巷，通過“噴、涂、貼、畫”等形式，把城市內的過街天橋、地下通道、公交站牌、電線桿、電話亭及小區居民樓道搞成了“大花臉”，不僅干擾了城市的經濟社會秩序，也成為了各種違法犯罪行為滋生的溫床，更是城市市容市貌的大敵，嚴重影響到城市文明建設的進程和我市創文工作的推進。雖然管理職能部門花費了大量的人力、物力和財力對其進行治理，但總體效果并不明顯，成為令管理部門頭疼，百姓煩心，嚴重影響城市環境的痼疾頑疾。

為何“城市牛皮癬”久治不愈？筆者認為，一是街頭非法小廣告制作成本較低；

二是小廣告有一定的“供求”市場；

三是治理“城市牛皮癬”缺乏有效措施，打擊乏力，非法、違章野廣告屢禁不止也就在情理之中。如何根治這一頑疾，則需要采取通力合作、嚴管重罰、堵疏結合、群防群治等措施，對癥下“藥”，以防舊“病”復發。

一、通力合作抓源頭。治理“城市牛皮癬”，單靠城管執法部門加強管理只能治標卻難治本。公安、工商、通訊、文化等相關部門應通力合作，各負其責，通過聯動機制嚴抓制作源頭，對“牛皮癬”原材料的供應商、印刷廠家、制造作坊等展開調查、順藤摸瓜等行之有效的方式，形成合力圍殲“城市牛皮癬”的工作氛圍，讓“城市牛皮癬”的制造者無法遁形。

二、嚴管重罰勤查處。《省城市市容環境衛生條例》第三十三條第二款對在城市建筑物、構筑物、公共設施，路面和樹木等處涂寫、刻畫，噴涂或者未經批準張帖、懸掛宣傳品行為的處理，為“責令行為人限期清除，并處以100元以上500元以下罰款”。針對“城市牛皮癬”違法行為，城管執法部門應加大查處力度，深挖線索，搜集證據，立案查處，上限處罰，加重違法成本，才能震懾非法、違章野廣告的制造者，遏制“城市牛皮癬”的漫延。

三、堵疏結合齊頭進。“堵”即堵塞漏洞。通過廣泛宣傳，引導市民自覺抵制非法小廣告的誘惑，嚴防上當受騙；

通過健全體制，強化管理，使假證件、假文憑等沒有制售的市場。“疏”即疏通渠道。對一些公益性、生活服務類為主的諸如招工、尋人啟事、失物招領、家政服務廣告，選擇合適的地點設立必要的墻體信息張貼欄、公共廣告欄，免費供市民張貼、閱讀。也可采用市場運作模式，通過招標的辦法委托專業清潔公司負責小廣告的清理，同時適地設置“櫥窗式信息廣告欄”，按照誰投資、誰受益的原則，由投資業主統一管理經營。總之在全面清理那些違法小廣告的同時讓那些內容健康、適應社會需求的小廣告也有其合法的傳播渠道和場所。

四、群防群治效果明。加強宣傳工作，提高市民的主人翁意識和參與意識，使他們充分認識到“牛皮癬”這種頑疾的本質及對市容市貌甚至群眾生活的危害，進而充分發揮社區居委會、小區物業、市民在日常生活與管理中的作用，使他們自覺配合城管、公安、工商等部門的工作，積極舉報制造“牛皮癬”的行為，提供案件線索，形成全民動員、群防群治的工作氛圍，共同維護我們城市的美好形象。要不斷強化市民的法律、法規教育，提高他們的守法意識，自覺遵守城市管理的各項法規、規章。同時還可發動群眾性志愿組織等社會力量，定期開展“洗臉”行動，降低小廣告傳播時限。牽頭聯系有關單位，組織群眾志愿者定期、分批次對“城市牛皮癬”進行專項清理。只有發動群眾積極參與，喚起民眾的環保和參與意識，才能在全社會營造全民參與治理“城市牛皮癬”的氛圍。另外，在“牛皮癬”具體清理工作中，我們還要進一步開拓思路，做到方式方法靈活多樣。在原有“一撕、二擦、三覆蓋”傳統作業模式的基礎上，克服設備簡陋，清理不徹底，甚至造成二次污染的弊病，千萬不能像老百姓所說的：牛皮癬變成了白癜風。我們都知道“牛皮癬”、“白癜風”都是血液病，要治療必須既要用外敷藥，又要用內服藥，雙管齊下，方可奏效。

根治“城市牛皮癬”需要綜合治理，只要我們做到宣傳教育與嚴管重罰相結合，堵塞漏洞與疏通渠道相結合，治安巡邏和城管執法等職能部門專項治理與群防群治相結合，治標與治本相結合，多措并舉，就能治愈這個困擾城市發展的頑疾，還市民一個良好的工作和生活環境。

第二篇：城管局聯動整治經驗交流

“城市牛皮癬”俗稱街頭小廣告，大多是以辦理證照、招聘租賃、疾病防治、家政服務等為主要內容的非法、違章野廣告，它遍布大街小巷，通過“噴、涂、貼、畫”等形式，把城市內的過街天橋、地下通道、公交站牌、電線桿、電話亭及小區居民樓道搞成了“大花臉”，不僅干擾了城市的經濟社會秩序，也成為了各種違法犯罪行為滋生的溫床，更是城市市容市貌的大敵，嚴重影響到城市文明建設的進程和我市創文工作的推進。雖然管理職能部門花費了大量的人力、物力和財力對其進行治理，但總體效果并不明顯，成為令管理部門頭疼，百姓煩心，嚴重影響城市環境的痼疾頑疾。

為何“城市牛皮癬”久治不愈？筆者認為，一是街頭非法小廣告制作成本較低；二是小廣告有一定的“供求”市場；三是治理“城市牛皮癬”缺乏有效措施，打擊乏力，非法、違章野廣告屢禁不止也就在情理之中。如何根治這一頑疾，則需要采取通力合作、嚴管重罰、堵疏結合、群防群治等措施，對癥下“藥”，以防舊“病”復發。

一、通力合作抓源頭。治理“城市牛皮癬”，單靠城管執法部門加強管理只能治標卻難治本。公安、工商、通訊、文化等相關部門應通力合作，各負其責，通過聯動機制嚴抓制作源頭，對“牛皮癬”原材料的供應商、印刷廠家、制造作坊等展開調查、順藤摸瓜等行之有效的方式，形成合力圍殲“城市牛皮癬”的工作氛圍，讓“城市牛皮癬”的制造者無法遁形。

二、嚴管重罰勤查處。《省城市市容環境衛生條例》第三十三條第二款對在城市建筑物、構筑物、公共設施，路面和樹木等處涂寫、刻畫，噴涂或者未經批準張帖、懸掛宣傳品行為的處理，為“責令行為人限期清除，并處以100元以上500元以下罰款”。針對“城市牛皮癬”違法行為，城管執法部門應加大查處力度，深挖線索，搜集證據，立案查處，上限處罰，加重違法成本，才能震懾非法、違章野廣告的制造者，遏制“城市牛皮癬”的漫延。

三、堵疏結合齊頭進。“堵”即堵塞漏洞。通過廣泛宣傳，引導市民自覺抵制非法小廣告的誘惑，嚴防上當受騙；通過健全體制，強化管理，使假證件、假文憑等沒有制售的市場。“疏”即疏通渠道。對一些公益性、生活服務類為主的諸如招工、尋人啟事、失物招領、家政服務廣告，選擇合適的地點設立必要的墻體信息張貼欄、公共廣告欄，免費供市民張貼、閱讀。也可采用市場運作模式，通過招標的辦法委托專業清潔公司負責小廣告的清理，同時適地設置“櫥窗式信息廣告欄”，按照誰投資、誰受益的原則，由投資業主統一管理經營。總之在全面清理那些違法小廣告的同時讓那些內容健康、適應社會需求的小廣告也有其合法的傳播渠道和場所。

四、群防群治效果明。加強宣傳工作，提高市民的主人翁意識和參與意識，使他們充分認識到“牛皮癬”這種頑疾的本質及對市容市貌甚至群眾生活的危害，進而充分發揮社區居委會、小區物業、市民在日常生活與管理中的作用，使他們自覺配合城管、公安、工商等部門的工作，積極舉報制造“牛皮癬”的行為，提供案件線索，形成全民動員、群防群治的工作氛圍，共同維護我們城市的美好形象。要不斷強化市民的法律、法規教育，提高他們的守法意識，自覺遵守城市管理的各項法規、規章。同時還可發動群眾性志愿組織等社會力量，定期開展“洗臉”行動，降低小廣告傳播時限。牽頭聯系有關單位，組織群眾志愿者定期、分批次對“城市牛皮癬”進行專項清理。只有發動群眾積極參與，喚起民眾的環保和參與意識，才能在全社會營造全民參與治理“城市牛皮癬”的氛圍。另外，在“牛皮癬”具體清理工作中，我們還要進一步開拓思路，做到方式方法靈活多樣。在原有“一撕、二擦、三覆蓋”傳統作業模式的基礎上，克服設備簡陋，清理不徹底，甚至造成二次污染的弊病，千萬不能像老百姓所說的：牛皮癬變成了白癜風。我們都知道“牛皮癬”、“白癜風”都是血液病，要治療必須既要用外敷藥，又要用內服藥，雙管齊下，方可奏效。

根治“城市牛皮癬”需要綜合治理，只要我們做到宣傳教育與嚴管重罰相結合，堵塞漏洞與疏通渠道相結合，治安巡邏和城管執法等職能部門專項治理與群防群治相結合，治標與治本相結合，多措并舉，就能治愈這個困擾城市發展的頑疾，還市民一個良好的工作和生活環境。

第三篇：聯動整治行動代號

聯動整治行動代號：“靚站”

玄武湖周邊地區的綜合管理工作需要將公安、交警、鐵路、地鐵、交通、客運等職責權限同“站區”地區管理聯系起來，形成管理和榮辱共同體。借助全市“大干一百天、環境大掃除，喜迎青奧會”的東風，創新“牽一發而動全身”的聯合管理工作機制，是玄武湖周邊地區綜合管理辦公室馬千山主任在玄武湖周邊地區綜合管理第一次聯席會議上提出的工作要求。隨著

隨著全市專項整治行動的推進和深化，由玄武湖周邊地區綜合管理辦公室牽頭組織協調，以凈化地區出行秩序為目標的“靚站”聯合整治行動正在有序進行著。

全面落實“五個一”的地鐵南京站地下出行秩序聯合整治 “謝謝！謝謝！我以后不會再來了，我知道自己錯了！”——70多歲的胡老太拿著裝著地圖和耳機的布袋子，對文明禮貌的執法管理人員反復道謝著！“您慢點，回家歇著，不要再來了！”執法管理人員將胡老太送到地鐵口叮囑著。

胡老太是地鐵南京站進出口區域流動兜售地圖和仿冒耳機 “老年團”中的一員。南京地鐵作為城市公共交通骨干，每天最高客流量已超過160萬人次，地鐵南京站作為重要的出行交通站點占到日客流量的10%，人流密集，帶來商機無限，職業乞討、占道擺攤設點、流動兜售地圖等違規違法行為時有發生，妨礙群眾正常有序出行的同時，也成為影響城市文明形象的“小膿包”。

2014年4月24日和4月18日，由玄武湖周邊地區綜合管理辦公室牽頭組織南京市地鐵設施保護辦公室授權執法大隊聯合進行“靚站”聯合整治行動，對地鐵南京站地下進出口區域占道擺攤設點、流動兜售等違規違法行為進行集中專項整治。查處流動兜售地圖人員14人次，宣傳教育流動兜售老人7人，處罰暫扣占道擺攤設點物品4處。

針對地鐵南京站地下進出口區域從事流動兜售行為多為老年人，存在年紀普遍較大，經濟生活較差，為社會弱勢群體成員的特點，在聯合整治行動中，玄武湖周邊地區綜合管理辦公室和南京市地鐵設施保護辦公室授權執法大隊要求執法（管理）人員在專項整治行動中要嚴格、認真做好“五個一”，即：

1、驅趕一下；

2、教育一下；

3、批評一次；

4、指點一回；

5、警告一遍。采取人性化執法管理，對初次違規當事人，執法（管理）先以警告教育為主，對屢次違規又拒不接受處罰的由南京市地鐵設施保護辦公室授權執法大隊建立慣常違規人員數據庫，地鐵南京站地下進出口區域秩序管理和維護工作，將由玄武湖周邊地區綜合管理辦公室和南京市地鐵設施保護辦公室授權執法大隊形成聯合聯動長效管理機制。

執法人員聯合整治“三小車”載客

“要車嗎？”“去汽車站嗎？”不少市民從南京火車站出來時，都會在路邊遇到過如此“熱心”的電動三輪車載客司機。4月15日，玄武湖周邊地區綜合管理辦公室牽頭組織市交警一大隊、玄武公安分局韶山路派出所在南京火車站地區開展車輛違停、“三小車”載客等違法違規行為聯合整治行動。

上午10點半，在黃家圩路口看到，五六輛電動三輪車停在路邊非機動車道上，車主正在攔人詢問是否要車。這些車都印有殘疾人輪椅標識，屬于殘疾人專用的電三輪，不過有的車并沒有殘疾人專用車牌照。

經過一個多小時整治，交警共查處6輛殘疾人車，其中兩輛車主為健全人。交警一大隊一位負責人說，在火車站附近開殘疾人車做營運生意的，大多是健全人。殘疾人車屬機動車，殘疾人憑殘疾人證，可以考一個準駕證，就能上路行駛。而健全人無法取得準駕證，因此上路屬無證駕駛，按相應法規，可處15日拘留，此外，非法改裝車輛還要被罰款200元。

站區交通客運秩序專項整治

借助全市“大干一百天，環境大掃除”專項整治行動的東風，南京市玄武湖周邊地區綜合管理辦公室牽頭組織南京市交通運輸局運管處和客管處自4月15日開始，對南京火車站地區交通客運秩序秩序進行專項聯合整治。

專項聯合整治行動啟動首日，南京運管處出動10臺執法車，近50名執法人員，在火車站、長途客運汽車東站等重點區域開展了客運市場整治，共查處了蘇NM235X等五輛違規營運車輛，涉及的違章種類有不按核定線路區域經營、旅游車包車從事班線客運、不按核定地點上下客等。整治期間市運管處將采取對違章行為上限處罰、多次違章車輛停班和約談企業負責人等措施，切實強化監管力度。

在“靚站”專項聯合整治行動期間，玄武湖周邊地區綜合管理辦公室將地區管理中交通客運違章行為突出的區域和時段，及時、準確的通報市運管處，主動協調相關職能部門積極推進聯合整治行動，全力維護周邊及重點區域運輸市場的規范有序。

4月15日，玄武湖周邊地區綜合管理辦公室牽頭組織市客管處稽查大隊，重點整治南京火車站地區存在的非法營運行為，查扣非法營運車輛1輛。

按照玄武湖周邊地區綜合管理第一次聯席會議部署，玄武湖周邊地區綜合管理辦公室將協助市客管處在火車站地區構建“重點時段全面蹲守，重點地區重點打擊”，長效管理機制。

第四篇：城管局精細化管理經驗交流

近年來，市執法局將精細化管理理念引入城市管理工作，要求每一個步驟都要精心，每一個環節都要精細，每一項工作都是精品，以精心的態度，精細的過程，實現精品的結果，通過全面深入開展城市環境綜合整治，各項工作取得了令人滿意的成績，也在一定程度上解決了由傳統管理理念和方法指導下的城市管理管理工作，在達到一定的管理水平和效果后便處于上下浮動、徘徊反復狀態的局限性，為我市城市管理綜合執法工作實現長效化、可持續性發展奠定了堅實基礎。就目前而言，筆者認為精細化管理尚有進一步提升的空間，具體應從以下幾點抓起：

系統化管理。城市管理是一項系統工程，涉及很多領域，因此，必須深入研究城市建設發展的整體布局，結合城市規劃、建設的目標，將城市管理涉及的問題放在全市規劃、建設、管理的整個系統中進行考量，著眼于管理資源利用的最大化。根據城市各個區域發展建設不均衡的實際情況，將轄區內的主干道、繁華區、次干道和背街小巷等區域進行分級管理，要與轄區發展實際相吻合，屏棄貪大求全的思想，既要覆蓋全面，也要有所側重點，按照級別細化管理標準，合理配置管理資源和執法力量，使城市管理整體協調，確保管理質量出精品。目前，市容管理在這方面已做了嘗試和探索并取得了一些經驗值得總結提煉并加以推廣。

專業化管理。一方面是人員的合理配置，可借鑒哈爾濱市精細化管理經驗，在轄區設立“管理責任區”和“執法勤務區”，將城管執法人員分為“管理組”和“執法組”。“管理組”人員實行劃片、定崗、定人專職管理，主要負責預防問題和發現問題并運用管理手段解決問題，“執法組”人員主要負責勤務區內機動巡查，運用執法權和行政強制權查處違法案件。“管理組”和“執法組”二者相對分開，各司其責又緊密配合，可有效解決執法人員與相對人“打游擊”、“拉鋸戰”，顧此失彼的現象，有效控制城市管理反復回潮，降低管理成本，減輕工作強度。另一方面是管理水平的專業化，即領導干部和一般管理人員必須具有專業的管理知識和專業的執法管理技能，如房產、市政、綠化執法方面涉及相關行業的概念、術語、標準等專業知識，就必須有足夠的掌握，才能很好地開展工作。這就要加大干部特別是一線管理崗位人員的培訓力度，深入開展崗位練兵活動，使其全面掌握所需的各項業務技能。

信息化管理。要對城市管理信息有一個整體、全面、直觀的認識，對現存的管理問題細化分析，對可能出現的問題要有精確預見，只靠人的大腦來記憶、存儲、處理這些信息是不行的，而要運用現代化的計算機技術、通信技術和網絡技術進行管理，通過運用信息化技術主要解決決策和人員、物資調度的高效化，溝通與控制的實時性和存儲與檢索的條理化。目前，市執法局主要實行數字化管理，承擔著全市70%以上的任務，近年來先后為各執法隊配備了10臺電腦，29部城管通，由專人負責連線接通網絡專線，組建完善了數字化城管二級平臺,夯實了科室、大隊、中隊各級數字化城管案件辦理責任,實現了高效運轉，使管理技術和管理手段更加現代化、自動化、科學化，辦案總數和辦結率均在市級部門名列前茅。在此基礎上，還可在建立局域網、運行政務通系統等方面做些嘗試和探索，通過網上信息采集和交換實現資源共享、網上執法管理、電子文書等電子網絡運用，進一步提高工作效率。

標準化管理。城市管理點多、面廣，內容龐雜，事務瑣碎，與群眾切身利益密切相關，必須堅持一個尺度，依法辦事，確保公平公正。而且隨著城市的發展，城市管理水平的提高，必須依照嚴格的規劃來建設，必須依照科學、精細的標準來管理，不能主觀臆斷，隨心所欲，自設標準。目前而言，必須嚴格按照國家頒布的《城市容貌標準》和我市制定的《城市容貌標準》以及法律法規的具體規定進行管理，對不同區域的管理標準可以根據實際做適當的細化，將管理的標準作為“硬指標”，統一執行。在各轄區開展達標創建活動，將管理項目細化，并納入目標責任考評體系，嚴格考核，獎懲兌現，以取得實效。

長效化管理。一是在空間上進行全方位管理。對沿街店面、路面、橋面、建筑物立面等進行全方位管理，制止亂設廣告、亂貼亂畫、亂停亂放、亂擺攤點和亂搭亂建等行為的發生。二是在時間上實行全程管理。把握住階段性、及時性、經常性三個環節，進行不間斷地管理，避免出現監管空檔，尤其是對一些違法行為多發、易發地段必須在時間上保持連慣性和持續性。三是重點路段實行重點管理。根據城市管理動態性較強的特點，城區的主次干道兩側、窗口地段和公共場所要實行嚴格的定人、定時、定崗、定責、定任務的“五定”管理，隨時處置違法行為，不讓違法人員有可乘之機。

法治化管理。一是加強法制宣傳。廣泛宣傳城市管理法律法規，使之家喻戶曉，自覺規范自己的行為；二是強化執法力度，對一些嚴重違法行為要依照有關的法律法規，加大處罰力度，形成震懾力，使相對人不敢輕易觸犯法律法規；三是規范執法行為，提高執法人員熟練、準確運用法律法規和實施行政處罰的能力，做到管有依據、罰有力度、懲有程序，結果公平公正，主體適格，實體準確，程序合法，文書規范，言行專業，體現依法行政，文明執法，樹立執法隊伍良好形象。

多元化管理。一是完善社會參與機制，牢固樹立全社會參與的管理思想，通過進社區、進校園活動和城市管理志愿者活動，教育和動員廣大市民自覺遵守城市管理法規，支持和參與城市管理。二是強化部門協作機制，理順條條與塊塊之間關系，明確界定管理責任，整合管理資源，形成整體聯動、職能互補、銜接順暢、運轉協調、配合密切的協作機制，提升管理效能。三是規范市場運作機制。在城市管理工作中引入招標、拍賣等市場機制，有利于節約管理成本，增強操作的透明性，提高工作效率，而且能夠防止權利的濫用和腐敗的發生。對此，在市容管理中便民攤群點、車輛停放點管理等方面已進行了實踐，取得了很好的效果。在其他管理領域也應結合實際加以探索和實踐。

第五篇：城管局違法整治工作方案

城管局違法整治工作方案

城管局違法整治工作方案范文為有效遏制和嚴厲打擊盜竊自行車違法犯罪活動，維護人民群眾的切身利益，決定開展為期3個月的打擊盜竊自行車違法犯罪專項行動,結合我區實際制定工作方案如下：

一、指導思想

貫徹落實科學發展觀，按照加強平安建設的決策部署，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾、綜合治理、重在治本”的方針，采取打防管控建等多種措施，依法打擊盜竊自行車違法犯罪活動，使我區涉車違法犯罪案件明

顯下降，人民群眾安全感進一步增強，全區更加和諧穩定。

二、工作目標

在區委、區政府統一領導下，充分發揮各部門職能作用，全面推進社會治安防控體系建設，大力開展群防群治，落實綜合治理各項措施，預防、控制和減少涉車違法犯罪活動，努力做到：

（一）盜竊自行車、電動車案件明顯下降，打擊處理一批盜竊自行車違法犯罪嫌疑人。

（二）居民區、機關團體、企事業單位設置自行車存車處，繁華商業地段、街道兩側增設公益性自行車集中存放點，并設專人看管，集中安裝一批地籠、監控探頭等防范設施，各街至少建成1個以上的自行車安全管理示范點。

（三）群眾防范保護意識增強，不購買來路不明的自行車，積極提供、揭發檢舉違法犯罪線索。

（四）徹底取締非法車輛交易市場及收購贓車的廢舊收購點，選址建設二

手自行車交易市場。建立自行車安全防范管理長效機制。

三、工作步驟

（一）調研宣傳階段（貫穿行動始終）

1．制定專項行動方案，建立工作機構，完成組織宣傳、動員部署工作。

2．對全區近年的機動車、自行車被盜案件進行清理、分析，有針對性地開展打擊、防范、管理等工作。

3．廣泛開展社會宣傳，張貼發放統一印制的專項行動宣傳品，分局領導在有線臺發表電視講話，公布群眾舉報電話、舉報箱，采取多種形式擴大宣傳聲勢，動員群眾積極參與。

（二）綜合整治階段（12月中旬至今年1月中旬）

1．公安機關會同有關部門落實防范、管理、打擊查處措施，抓現行、打團伙、掏窩點，嚴厲打擊盜竊自行車違法犯罪活動。

2．適時組織被盜車輛發還活動。

3．認真梳理車輛管理方面存在的問題，建立健全安全防范制度，探索建立長效管理機制，鞏固專項行動成果。

（三）檢查評比階段（今年1月中旬至1月底）

按照行動預期目標和考核標準，對有關單位進行考核評比和排名，對成績突出的集體和個人進行表彰，對專項行動開展不力、效果不明顯的單位，實行綜合治理考核一票否決。

四、職責任務

（一）公安分局（包括交警支隊）。發揮主力軍作用，積極推進社會治安防控體系和社區警務建設，強化巡邏防控，查處打擊盜竊自行車違法犯罪人員，綜合治理自行車行車、停車秩序，依法監督指導機關團體、企事業單位落實治安防控措施。落實自行車登記打號制度。

（二）區綜治辦。進一步深化基層平安創建工作，動員組織社會各方面力量，群防群治車輛被盜問題，將治理工作納入社會治安綜合治理考核。協調相

關部門選址建立二手自行車交易市場，方便群眾合法交易。

（三）區規劃處。做好停車場規劃，嚴格按照《市建設項目配建停車場（庫）標準》辦理建設項目的規劃審批手續。

（四）區房管局。完善居民住宅安全防范設施建設，監督指導物業嚴格履行服務合同，認真做好機動車、自行車存放、看管工作，提高安全防范服務的能力和水平。

（五）區工商局。會同公安、商務等有關部門加強對舊機動車和自行車交易市場、廢舊物品收購站（點）、修理廠（維修點）的監管，取締非法自行車交易市場。

（六）區綜合執法局。會同公安機關，按照《市城市管理相對集中行政處罰權規定》行使監管職責，做好自行車非法交易市場的取締工作，維護市場秩序。

（七）區質監局。督促自行車生產企業刻制車架編號，從源頭上強化安全

管理。

（八）區委宣傳部。配合專項行動各階段的工作進展情況，利用多種媒體，做好行動的深入宣傳和報道工作。

（九）街道辦事處。組織居委會深入開展宣傳發動，對社區內的無主自行車組織好清理，建立自行車管理示范小區或示范單位，并做好推動落實工作。

五、工作措施

（一）強化源頭管理，提供基礎保障

1．針對盜竊自行車案件打擊難、取證難、處理難的問題，研究制定打擊盜竊自行車違法犯罪具體辦法，為基層執法提供保障。

2．依托全市非機動車管理網上辦公系統，實現自行車注冊登記、交易變更、轉移查詢、案件統計、報廢注銷等各種數據的傳輸查詢功能，夯實基礎工作。

3．在保證一個固定登記點的基礎上，每個交警大隊再增設2處登記點位，方便群眾辦理登記手續。認真落實電動自行車目錄管理，繼續推行電動自行車“一站式”登記服務措施，提高電動自行車登記納管率。對未按規定打印鋼號并上路行駛的非機動車，做好當場辦理登記手續并打印鋼號工作。

4．嚴格落實自行車生產企業車輛編碼要求和自行車銷售企業對購車人員姓名、地址、身份證號及車輛信息登記報備要求，切實加強源頭管理。

（二）嚴密巡查控管，強化偵查破案

1．認真做好車輛被盜案件的受理、登記、統計和查破工作。對新發生的案件，要快速反應，力爭抓獲現行。對涉及職業犯罪、團伙犯罪以及盜、運、銷“一條龍”的案件，要組織專門力量開展破案攻堅，打掉一批隱藏較深的盜車團伙、盜車慣犯和職業性盜車犯罪嫌疑人。

2．加強對社會面的治安防控，采取便衣巡控、蹲點設伏等多種形式，搞好重點地區、部位和易發案地區的預防

和控制。卡口加大對車輛檢查力度，對運輸非機動車的可疑車輛和大型載貨車輛進行重點檢查，力求從中發現疑點，查獲現行，堵塞銷贓渠道。適時組織開展集中統一行動，對機動車、非機動車被盜問題嚴重的地區和場所進行重點整治。

3．加大對機動車維修廠點和涉車行業的管理檢查力度，建立完善修車、修配行業信息管理系統。加大對自行車交易市場的監管、檢查力度，落實自行車來源登記、手續審核、出廠查驗措施，堵塞盜竊自行車銷贓渠道。

4．指導、督促企事業單位、學校落實內部單位治安保衛責任制度，完善車輛停放、保管、監控等基礎設施的建設。

5．集中治理治安亂點部位。通過排摸自查，兜清各類自行車非法交易市場、窩贓點等涉車違法犯罪的重點目標或區域，依法給予打擊取締，全區無盲區死角。繼續加強非機動車交通秩序整

治，查控問題車輛。對非機動車闖信號、走機動車道、馱帶成年人等交通違法行為進行治理，落實好交通違法人義務持旗站崗制度。加大對電動自行車未登記、未懸掛號牌等行為的攔檢和宣傳教育力度，注意發現被盜車輛。對亂停、亂放在道路兩側妨礙交通的車輛，及長期存放在居民社區、停車場（處）的廢舊無主自行車進行清理，并選址確定無主自行車接收存放場地。民警配合街道、居委會清理上繳的無主自行車所得收購款，作為專項行動經費全部交由街工委專款專用。

（三）落實防范措施，有效遏制發案

1．建立一批停車場（處），積極推廣地籠等防盜設施。在區內大中型商場、超市門前、部分固定和臨時停車場（處）以及盜車案件高發的居民小區等部位，安裝監控探頭，落實技防措施，提高發現和控制能力。各街至少建成1個以上自行車管理示范小區或示范單位。

2．充分發揮治保會、治安積極分子和物業保安作用，調整“”人員勤務安排，在規定區域和時段，對機動車、自行車開展定點、定時看護，減少盜車案件的發生。

3．選址建立2至3處二手自行車交易市場，依法嚴格管理，方便群眾合法交易。

（四）強化社會宣傳，營造輿論氛圍

制定專門的宣傳工作方案，通過聲、屏、報、網以及手機短信等渠道，大力宣傳打擊盜竊自行車違法犯罪專項行動的目的、意義，張貼、發放《致全市居民的一封信》、《非機動車防盜安全防范提示》，做到宣傳工作進社區、進單位、進學校、進家庭，使專項行動家喻戶曉、盡人皆知，營造良好的社會輿論氛圍。通過路檢路查、入戶宣傳等方式，宣傳防范自行車被盜的措施方法。建立舉報獎勵制度，動員群眾揭發檢舉，提供涉車違法犯罪線索，通過線索破案繳

車的，對舉報人予以物質獎勵。

（五）建立長效機制，規范管理工作

1．制定自行車停放、保管、監控等基礎建設指導意見，組織對現有自行車情況進行登記，建立自行車基礎信息管理系統。

2．將查處的盜竊自行車等違法犯罪人員信息全部錄入信息管理系統。

六、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。打擊盜竊自行車違法犯罪關系到千家萬戶，涉車違法犯罪是社會痼疾，由此衍生了一系列社會問題。各部門、單位，要從構建社會主義和諧社會和構建和諧平安的高度，精心組織，真抓實干，采取有效措施，切實維護好人民群眾的根本利益。

（二）加強配合，發揮整體優勢。牢固樹立政治意識、群眾意識、大局意識，各部門、單位要各盡其責，各司其職加強溝通，密切配合，形成合力，做

好車輛被盜案件情報信息的搜集和轉遞，相互配合搞好調查取證、查緝嫌疑人和追繳贓車等工作。適時召開聯席會議溝通情況，協調解決疑難問題。

（三）加強督考，推動工作落實。制定專項行動考核標準和考核辦法，建立專項工作責任制，將工作任務和責任目標分解到具體部門和人員。專項行動辦公室抓好組織、督促、落實，加強戰果通報，總結經驗做法，查找薄弱環節，研究改進措施，推動專項行動順利開展。