第一篇：實行河長制行動方案

實行河長制行動方案

為認真落實《保定市 2020 年度落實河湖長制重點工作推進方案》《曲陽縣實行河長制工作方案》工作要求，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代生態文明思想為指導，緊緊圍繞縣委縣政府決策部署，嚴厲打擊各種河湖違法違規行為，創新方法、探索經驗，進一步加大執法監管力度，逐步提升我鎮河湖依法管控水平。

二、總體目標

針對我鎮河湖管護存在的突出問題，在河湖“清四亂”專項行動的基礎上集中開展一次綜合執法行動，強力震懾非法排污、非法種植養殖、侵占河湖違建等各種涉河湖非法違規行為，持續保持我鎮河湖生態健康發展的良好態勢。

三、組織形式

鎮政府組織鎮執法大隊在全鎮范圍內開展河湖綜合執法行動。

四、實施步驟及時間安排

綜合執法活動從 2020 年 11 月 5 日開始，至 2020 年 11 月 20 日結束。

（一）全面摸排階段（11 月 5 日至 11 月 8 日）

對鎮域管理范圍內的各類涉河湖違法違規行為摸排情況進行系統梳理，全面排查存在的突出問題，建立臺賬，列出清單。

（二）執法階段（11 月 8 日至 17 日）

對轄區內的非法排污、非法種植養殖、侵占河湖違建等違法違規項目（活動）

進行重點打擊、依法查處。對拒不停止或拒不落實整改要求的重大違法案件實施掛牌督辦，強化行政監督和違法案件查處力度，確保綜合執法行動落到實處。

（三）總結階段（11 月 17 日至 11 月 20 日）

形成總結報告，鎮總河長對綜合執法開展情況進行通報，并納入河長制年度考核。

五、保障措施

（一）提高認識，加強組織領導

鎮村級河長要把開展河湖綜合執法行動作為全面推行河長制工作的有力抓手，加強組織領導，明確責任分工，統籌協調，加大督察問責力度，確保河湖綜合執法行動取得良好成效。

（二）執法必嚴，違法必究

在執法過程中要堅持嚴格規范公正文明執法，加大執法監管力度，對群眾反映強烈、性質惡劣的重大違法案件要一查到底，絕不姑息。對違法行為構成刑事犯罪的，移交司法部門依法處理。

（三）加強宣傳，營造氛圍

各村處要適時對執法行動的成效、典型違法案件的處理結果進行宣傳，發揮群眾監督作用，加強輿論宣傳引導，提高干部群眾保護河湖的自覺性和守法意識，努力營造良好的社會氛圍。

第二篇：濰坊全面實行河長制實施方案

濰坊市全面實行河長制實施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號）和《中共濰坊市委、濰坊市人民政府印發〈關于加快推進生態文明建設的實施方案〉的通知》（濰發〔2017〕4號）要求，建立健全河湖管理保護長效機制，加快推進生態濰坊建設。根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發〈山東省全面實行河長制工作方案〉的通知》（魯廳字〔2017〕14號）》安排，結合我市實際，現就在全市范圍內全面實行河長制，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照市委、市政府“一三四七”目標任務和戰略重點，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，在全市全面實行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，維護河湖健康生命，保障河湖功能永續利用，促進生態文明建設持續推進，為建設富裕文明充滿活力的現代化強市提供支撐。

（二）基本原則

——堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好河湖管理保護與開發利用的關系，強化規劃約束，促進河湖休養生息，維護河湖生態功能。

——堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

——堅持科學治理、系統整治。以流域為單元，統籌自然生態各種要素，科學規劃，把治水與環境整治、生態修復等有機結合起來，綜合運用現代科技解決水問題。

——堅持問題導向、因地制宜。立足不同地區不同河湖實際，協調上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問題。

——堅持統籌兼顧、管護并重。加快推進生態文明重點工程建設進度，創新管理保護機制，建立健全政策法規體系，確保河湖管理保護取得長期效益。

——堅持強化監督、嚴格考核。統一標準，規范考核，建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍。

（三）工作目標

2017年6月底前，全市境內所有河流（含水庫）、湖泊全面實行河長制管理，建立起市、縣、鎮、村四級河長組織體系，建立起責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護體制和良性運行機制；年底前，完成市級相關規劃和整治方案的制定，全市各級開展“清河行動”，河湖管理保護取得明顯成效。其中，4月底前，建立市、縣、鎮、村四級河長組織體系；5月底前，相關部門完成亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等“八亂”問題排查，列出問題清單；6月底前，出臺市、縣、鎮三級河長制實施方案、配套制度和考核辦法；7月底前，各任務牽頭部門完成專項實施方案制定，各級河長針對排查出的“八亂”問題組織開展“清河行動”；8月底前，完成市級河流“一河一策”整治實施方案編制；12月底前，完成河長制總結考核。

到2020年，重要河湖水功能區水質達標率提高到89.6%以上；濰河、彌河、白浪河等市控及以上重點河流剿滅劣五類水體，達到水環境功能區劃要求；重點流域水質優良（達到或優于III類）比例總體達到60%以上；市、縣城市建成區黑臭水體基本消除；除地質原因外，全市城鄉集中式飲用水水源水質優良（達到或優于III類）比例總體高于98%；自然濕地保護率達到70%以上；水資源利用更加高效，萬元GDP取水量下降到20立方米以下，萬元工業增加值取水量下降到10立方米以下；骨干河道、湖泊、重點水庫的生態水量基本得到維持；“八亂”現象基本消除，基本建成河湖健康保障體系和管理機制。

到2030年，重要河湖水功能區水質達標率提高到96.5%以上；濰河、彌河、白浪河等市控及以上重點河流全面恢復水環境功能；重點流域水質優良（達到或優于III類）比例總體達到65%以上；排入河道的水體水質達到或優于該河段水功能區、水環境功能區的最高標準；市、縣城市建成區黑臭水體全面消除；除地質原因外，全市城鄉集中式飲用水水源水質優良（達到或優于III類）比例達到100%；自然濕地保護率達到80%以上；水資源利用效率達到國內先進水平；城鄉重要河道基本保有生態基流；岸線利用規范有序，河湖水事秩序良好，水環境風險得到控制，河湖生態系統基本恢復。

通過持續不斷地努力，使水環境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生態系統實現良性循環，全市河湖變得水更清、河更暢、岸更綠、景更美，最終實現“水潤鳶都、河清岸綠、濰美天下”的總目標。

（四）工作思路

按照屬地負責、分類施治、統籌考核、務求實效的工作要求，實行“全面排查、系統整治、鞏固提高”三步走戰略。第一步，全面排查。即開展河湖問題排查工作，查明問題、摸清底數。第二步，系統整治。即針對每條河湖存在問題制定綜合整治方案，明確工作任務，制定工作標準，確定三年行動計劃，并分解下達任務指標，抓好督導檢查，按照“部門分項負責、河長辦統籌考核”的原則嚴格考核，確保各項工作任務落到實處。第三步，鞏固提高。即在河湖水事秩序走上正軌、河湖生態系統基本恢復后，通過建章立制，規范河湖管理和保護，維護河湖健康生命，實現河湖永續利用。

二、組織體系

（一）河長設置

全面建立市、縣、鎮、村四級河長組織體系。

全市設立總河長，由市委書記、市長擔任，市委副書記、常務副市長、分管農業的副市長任副總河長。在濰河、小清河、彌河、北膠萊河、白浪河、汶河、渠河、虞河8條重要河流設市級河長，由市領導擔任，分別明確一個市直部門為聯系單位，該單位主要負責同志任河長助理，同時確定一名科級干部為聯系人。

各縣市區（市屬開發區）在本行政區域內設立總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任，并在本行政區域內主要河湖設立河長，由同級負責同志擔任。各河湖所在鎮（街）、村均分級分段設立河長。鼓勵設立民間（義務）河長。

（二）河長制辦公室設置

市、縣市區（市屬開發區）設置河長制辦公室，鎮（街）明確負責相關工作的機構。

建立市河長制辦公室，分管農業的副市長任主任，市水利局主要負責同志任常務副主任，市政府辦公室、市國土局、市住建局、市市政局、市水利局、市農業局、市環保局、市林業局、市畜牧局9個單位分管負責同志任副主任，其他相關部門分管負責同志為成員，成員單位共27個（市河長制辦公室成員單位名單及職責見附件）。

市級先行組建“河長制工作籌備推進組”，承擔市河長制辦公室日常事務，抽調市水利局7人，市國土局、市住建局、市市政局、市農業局、市環保局各1人，共12名業務骨干，實行集中辦公，辦公地點設在市水利局。待全市全面實行河長制管理后，根據相關政策要求和我市實際情況調整。

各縣市區（市屬開發區）河長制辦公室設置方式根據實際情況自行確定，要明確成員單位及具體工作職責。

（三）工作職責

總河長統籌負責組織領導轄區內所有河湖管理保護和河長制工作。

副總河長負責協助總河長組織領導河湖管理保護和河長制工作，組織協調河長制辦公室成員單位履行各自職責，研究解決河長制工作中遇到的重要問題。

河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復、河湖執法監管等，牽頭組織對突出問題依法進行清理整治，協調解決重大問題；對跨行政區域的河湖明晰管理責任，協調干支流、上下游、左右岸實行聯防聯控；對相關部門和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。

河長助理和聯系人負責落實河長安排的工作任務，協調溝通各級和各相關部門、單位開展相應河湖的管理和保護工作。

河長制辦公室承擔河長制組織實施具體工作和河湖管理保護總體推進工作。負責河長制實施中的組織協調、調度督導、檢查考核等工作，協調有關部門、單位按照職責分工落實責任，監督指導下級河長制辦事機構工作。

根據各自實際，縣市區（市屬開發區）、鎮（街）、村自行明確各相關人員、機構等工作職責。

三、主要任務

（一）水資源保護工程

1．全面貫徹落實最嚴格水資源管理制度，嚴守水資源開發利用控制、用水效率、水功能區限制納污三條紅線，進一步落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污、水資源管理責任與考核四項制度，以地方政府為責任主體，健全市、縣控制指標體系，著力加強監督考核。（市水利局牽頭，市發改委、市經信委、市財政局、市國土局、市住建局、市市政局、市環保局、市統計局、市水文局參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

2．制定并落實《濰坊市水資源消耗總量和強度雙控行動實施方案》，嚴控用水總量，嚴管用水強度，嚴格節水標準，嚴控高耗水項目，建立和落實規劃、建設項目水資源論證制度，做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，推進區域經濟發展與水資源承載能力相適應、相協調。開展節水城市建設，堅持節水優先方針，嚴格執行計劃用水制度，全面提高用水效率，全市嚴格限制發展高耗水項目，加快實施農業、工業和城鄉節水技術改造，堅決遏制用水浪費。加強海水、再生水、礦井水、微咸水開發利用，將非常規水源納入水資源統一配置。（市水利局牽頭，市發改委、市經信委、市財政局、市國土局、市住建局、市市政局、市農業局、市海漁局、市統計局、市質監局、市物價局、市水文局參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

3．嚴格水功能區監督管理，從嚴核定水域納污能力，嚴格入河排污口設置審批。加大入河排污口監督管理力度，建立健全入河排污口和水功能區臺賬，以及巡查、檢查、監測、通報制度，嚴格控制入河湖排污總量，不斷改善水功能區水質狀況。（市水利局牽頭，市發改委、市住建局、市市政局、市環保局、市水文局參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

4．強化河湖綜合管理，統籌規劃防洪、除澇、水資源開發利用和配置、水生態保護、河湖管理保護信息化建設，實施水庫水閘除險加固、河道防洪排澇治理、海堤防風暴潮、水資源開發配置、水系生態環境治理與保護、水利信息化建設等工程，到2020年基本建成“南北貫通、東西互濟、蓄排結合、旱澇兼治、庫河相連、城鄉一體、統籌調度、管理科學”的現代水網體系；到2030年，全面構建起集供水、防洪、生態于一體的“三網融合”的現代水網體系，實現“資源配置合理、防洪調度安全、水系生態健康、綜合功能完善、生態環境優美、人水發展和諧”的目標。（市水利局牽頭，市發改委、市經信委、市財政局、市國土局、市住建局、市市政局、市規劃局、市農業局、市海漁局、市林業局、市環保局參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

5．加強河流、湖泊、水庫、濕地生態水量（水位）管理，建立閘壩調度管理制度，最大限度維持骨干河道、湖泊和大中型水庫生態水量（水位）和保障河流、湖泊、水庫、濕地基本生態用水需求。（市水利局牽頭，市發改委、市林業局、市環保局、市市政局、市水文局參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

（二）河湖水域岸線管理保護工程

1．堅持嚴格保護與合理利用相結合，根據河湖功能定位，將生態理念融入城鄉建設、河湖整治、旅游休閑、環境治理、產業發展等項目的規劃、設計、建設、管理全過程，打造近自然型生態河道，實現防洪、供水、生態景觀、水文化等多重效益的和諧統一。（市水利局牽頭，市發改委、市經信委、市國土局、市規劃局、市住建局、市市政局、市交通局、市農業局、市海漁局、市環保局、市國資委、市旅發委參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

2．逐步建立河湖自然資源資產產權制度，對水流、灘涂等自然生態空間確權登記。（市國土局牽頭，市編辦、市財政局、市水利局、市農業局、市海漁局、市林業局、市環保局、市市政局、市國資委參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

3．組織開展河道（含水庫）及湖泊管理范圍和保護范圍劃定工作，落實河湖管理范圍和保護范圍并埋設界碑界樁。（市水利局牽頭，市發改委、市經信委、市住建局、市市政局、市交通局、市農業局、市海漁局、市環保局、市國資委、市旅發委參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

4．組織流域面積在50平方公里以上的河道（包括其上所建的各類水庫）和常年水面面積在1平方公里以上的湖泊岸線利用管理規劃編制工作。嚴格水域岸線用途管制，根據規劃確定的岸線保護區、保留區、控制利用區和開發利用區，落實分區管理要求。對不符合岸線功能區要求的開發利用項目，提出調整意見。（市水利局牽頭，市發改委、市經信委、市規劃局、市住建局、市市政局、市交通局、市農業局、市海漁局、市環保局、市國資委、市旅發委參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

5．強化岸線保護和節約集約利用，嚴禁以各種名義侵占河道湖泊，清理整治岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題，維護河湖管理，保護良好秩序，努力恢復河湖水域岸線良好的生態功能。（市水利局牽頭，市發改委、市經信委、市公安局、市住建局、市市政局、市交通局、市農業局、市海漁局、市環保局、市國資委、市旅發委參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

6．保護和培育林木生態系統，在適宜地區規劃建設環城森林圈和沿河、沿湖、沿庫、沿海森林綠網和綠色通道，大力實施荒山綠化、水系綠化，加強新造林地管理和中幼齡林撫育，營造多樹種、多層次混交造林的森林生態系統。加強森林資源修復，實施森林和水資源涵養、荒山綠化、水系綠化等建設工程，到2020年，完成新造林3萬公頃，全市森林覆蓋率達到23.6%以上。（市林業局牽頭，市水利局、市市政局、市建設局、市交通局、市國土局參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

7．逐步建立占用水域補償制度，按照消除對水域功能的不利影響、等效替代、誰占用誰補償的原則進行占用補償。（市水利局牽頭，市發改委、市經信委、市財政局、市法制辦、市物價局參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

8．強化涉河湖建設項目管理，嚴格履行建設方案審查制度，加強事中事后監管。（市水利局牽頭，市發改委、市環保局參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

9．充分落實河道采砂管理責任制，科學修編河道采砂規劃，嚴格采砂審批，強化河湖采砂監管。（市水利局、市國土局牽頭，市公安局、市交通局參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

（三）水污染防治工程

1．嚴格落實《濰坊市水污染防治工作方案》，推進入河湖污染綜合防治。（市環保局牽頭，市發改委、市經信委、市住建局、市市政局、市水利局、市農業局、市林業局參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

2．控制工礦企業污染。嚴格落實流域水污染物排放標準，嚴格環境準入，結合控制污染物排放許可制實施，從嚴審批、設置排污口，落實工業污染源全面達標排放計劃，集中治理工業集聚區水污染，積極推進河湖底泥重金屬污染治理。（市環保局牽頭，市發改委、市經信委、市市政局、市水利局、市質監局參與、各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

3．控制農業面源污染。在河湖保護范圍和飲用水水源保護區等區域，引導和鼓勵農民調整種植結構，優先種植需水需肥需藥量低、環境效益突出的農作物，減少面源污染。全面推廣低毒、低殘留農藥，開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉。新建高標準農田要達到相關環保要求，敏感區域和大中型灌區要因地制宜建設小濕地群凈化農田排水。在缺水地區試行退地減水，引導和鼓勵農民減少農作物種植，改種經濟林。（市農業局牽頭，市發改委、市國土局、市水利局、市林業局、市環保局等參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

4．防治漁業養殖污染。禁止在河湖（含水庫）中投餌養殖和設置網箱、圍網養殖，重點湖泊實行湖區功能區劃制度和養殖總量控制制度。實施標準化養殖魚塘建設改造，推廣生態養殖、循環用水養殖模式。鼓勵各級政府科學組織實施“測水配方、放魚養水”工程，探索建立“魚塘+濕地”模式，通過人工濕地凈化魚塘退水，削減入河湖污染負荷；建立漁業污染防控長效機制，引導湖區漁民轉產轉業。規范漁業捕撈行為，嚴厲查處非法捕魚(電魚、炸魚、毒魚)等行為。（市海漁局牽頭，市水利局、市環保局、市公安局等參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

5．防治畜禽養殖污染。各級政府制定本轄區畜禽養殖禁養區、限養區和適養區劃定方案，向社會公布。依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。加強規模化畜禽養殖場管理，配套建設糞便雨污分流及污水貯存、處理、資源化利用設施。散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用，推行農牧結合循環利用模式，探索建立畜禽養殖等有機廢棄物綜合利用的收集、轉化、應用三級網絡社會化運營機制。到2020年，全市規模化養殖場畜禽糞便和污水處理利用率分別達到90%和60%以上。（市畜牧局、市環保局牽頭，市委農工辦、市水利局、市住建局等參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

6．加強城鎮生活污染防治。加快城鎮污水處理設施建設與改造。按照“城邊接管、就近聯建、鼓勵獨建”原則，合理布局建制鎮污水收集處理設施和再生水利用設施，加強配套管網建設和改造，鼓勵引導污水就近處理、就近利用。各級政府制定管網建設和改造計劃，加強城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集和再生水利用，加快實施排水系統雨污分流改造。新建污水處理設施的配套管網和再生水利用設施應同步設計、同步建設、同步投運。城鎮新區建設均應實行雨污分流，有條件的地區要逐步推進初期雨水收集、處理和資源化利用。（市住建局、市市政局牽頭，市發改委、市環保局等參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

7．加強船舶港口污染防治。加快現有非標準船舶、老舊船舶的環保設施更新改造，難以改造的限期予以淘汰，不達標準的嚴禁進入航道。增強港口碼頭污染防治能力，加強危險貨物港口作業和運輸管理，增強污水垃圾接收、轉運及處置能力，依法搬遷、改造、拆除一批規模較小、污染重的碼頭作業點。（市交通局牽頭，濰坊海事處、市經信委、市住建局、市農業局、市質監局、市環保局、市海漁局等參與，壽光市政府、昌邑市政府、濱海區管委會負責落實）

（四）加強水環境治理

1．強化水環境質量目標管理，按照水功能區、水環境功能區確定各類水體的水質保護目標。嚴格控制排入水功能區、水環境功能區的水體水質，逐步實現排水的水質與各類水體的水質保護目標相一致。（市環保局牽頭，市國土局、市住建局、市市政局、市水利局、市水文局參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

2．加強飲用水水源地環境保護，開展飲用水水源保護區規范化建設和水源地安全保障達標建設，依法清理保護區內違法建筑、排污口和有污染的生產經營活動，保障飲用水水質安全。（市環保局、市國土局、市住建局、市市政局、市水利局牽頭，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

3．進一步構建環境安全防控體系，定期開展突出環境問題大排查和涉水突發環境污染事件應急演練，提高環境安全預警和應急處置能力；加強水質監管，強化溝通協調，進一步推進網格化環境監管體系建設。（市環保局牽頭，市經信委、市住建局、市市政局、市交通局、市水利局、市海漁局、市安監局參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

4．整治城市黑臭水體。市、縣城市限期完成建成區黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限。以解決城市建成區污水直排環境和垃圾沿河堆放問題為重點，充分利用現代科技和工藝，采取控源截污、內源治理、生態修復等技術，制定實施方案和整治計劃。（市市政局牽頭，市住建局、市水利局、市農業局、市環保局等參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

5．加快農村環境綜合整治。以縣級行政區域為單位，實行農村環境基礎設施統一規劃、統一建設、統一管理，將城鎮周邊村莊、農村新型社區納入城鎮污水、垃圾處理處置體系，遠離城鎮的社區、集中連片村莊因地制宜建設環境基礎設施，探索建立農村環境基礎設施建設和運營社會化機制，確保農村污水、垃圾得到有效處理處置。（市住建局牽頭，市委農工辦、市水利局、市農業局、市環保局等參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

6．深化以獎促治，推進農村環境連片整治，到2020年，新完成1350個建制村環境綜合整治工作。（市環保局牽頭，市委農工辦、市住建局、市市政局、市水利局、市農業局等參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

7．實施河道綜合治理，對河道進行清淤疏浚，增強河流的行洪和自凈能力。（市水利局牽頭，市發改委、市財政局、市住建局、市市政局參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

8．堅持地下水開發利用總量和水位雙控制制度，按照省政府批準的地下水禁采區和限采區，實施地下水取水禁批、限批制度。落實《濰坊市地下水超采區綜合整治實施方案》，采取控采限量、節水壓減、水源置換、修復補源等措施，加快地下水超采區綜合整治，恢復地下水生態。（市水利局牽頭，市發改委、市經信委、市財政局、市公安局、市國土局、市住建局、市市政局、市農業局、市環保局、市水文局等參與，各有關縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

（五）加強水生態修復

1．推進河湖生態修復和保護，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養空間。在規劃的基礎上穩步實施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復河湖水系的自然連通，加強水生生物資源養護，提高水生生物多樣性。開展河湖健康評估，強化山水林田湖系統治理。（市國土局、市水利局、市農業局、市海漁局、市林業局、市環保局牽頭，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

2．強化水土保持監督管理，推進水土流失預防和治理，建設生態清潔型小流域，嚴格落實《濰坊市水土保持規劃（2016-2030年）》目標任務，到2020年基本建成水土流失綜合防治體系，全市新增水土流失治理面積512平方公里，到2030年全面建成水土流失綜合防治體系，全市新增水土流失治理面積1328平方公里。（市水利局牽頭，市發改委、市財政局、市住建局、市農業局、市林業局、市環保局、市水文局參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

3．開展退化濕地修復，大力建設人工濕地，恢復流域原有生態功能，到2020年，退耕還濕面積達到50萬畝。開展河岸修復整治，推廣生態護坡建設。實施重要河口生態環境修復工程，修復受損河口生態環境和自然景觀。實施沿海濕地綠化美化工程，提高濕地綠化覆蓋率和物種保護能力。（市林業局牽頭，市財政局、市國土局、市水利局、市農業局、市環保局參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

4．建立健全生態保護補償機制，維護河湖生態環境。堅持“誰破壞、誰治理，誰損害、誰賠償，誰受益、誰付費”的原則，明確生態建設各領域的治理主體、賠償主體和受益主體，綜合運用財政、稅收和市場手段，建立健全獎優罰劣的生態效益補償機制。歸并和規范現有生態保護補償渠道，強化對重點生態功能區的轉移支付。加大對禁止和限制開發區環保資金投入和生態補償力度，完善自然保護區等重點領域生態補償制度。逐步提高林木、濕地生態補償標準。建立地區間橫向生態保護補償機制，引導生態受益地區與保護區之間、流域上游與下游之間，通過資金補助、產業轉移、共建園區等方式實施補償。（市財政局、市環保局牽頭，市發改委、市水利局、市住建局、市海漁局、市林業局、市法制辦、市國資委、市物價局參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

5．加大水生野生動植物類自然保護區和水產種質資源保護區保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產種質資源的就地和遷地保護。（市海漁局牽頭，市公安局、市水利局、市林業局、市衛計委、市環保局、市旅發委參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

（六）執法監管工程

1．加大河湖管理保護和監管力度，建立河湖日常監管巡查制度，將河湖動態監管落到實處。（市水利局牽頭，市住建局、市市政局、市海漁局、市林業局、市環保局、市旅發委參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

2．落實河湖管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費，積極組織開展執法巡查、專項執法檢查和集中整治行動，嚴厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。（市水利局牽頭，市發改委、市經信委、市公安局、市國土局、市住建局、市市政局、市交通局、市農業局、市海漁局、市林業局、市環保局、市旅發委參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

3．健全行政執法與刑事司法銜接制度，完善行政執法與刑事司法銜接配合機制，對構成犯罪的涉河湖違法行為，依法追究刑事責任。（市法制辦、市公安局、市水利局牽頭，市法院、市檢察院、市發改委、市國土局、市住建局、市市政局、市交通局、市農業局、市海漁局、市林業局、市環保局、市旅發委參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

4．建立政府主導，相關部門共同參與的河湖管理保護聯合執法機制，充分發揮各有關部門河湖管理保護行政執法職能，實施聯合執法。（市水利局牽頭，市編辦、市發改委、市經信委、市公安局、市國土局、市交通局、市住建局、市市政局、市農業局、市海漁局、市林業局、市環保局、市旅發委、市法制辦參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

四、保障措施

（一）加強組織領導

1．各級黨委、政府要充分認識全面實行河長制的重要性和緊迫性，切實加強領導，創新河湖管理保護體制機制。各級河長是相應河湖管理保護的直接責任人，要樹立責任意識、擔當意識，切實擔負起河湖管理保護的主體責任，確保各項工作真正落實到位。建立健全河湖管理保護責任體系。（各級黨委、政府牽頭并負責落實，有關部門參與）

2．各級河長制辦公室要明確工作機構，充分發揮組織協調作用，定期組織督導檢查，確保將河長確定事項真正落到實處。（市編辦、市水利局牽頭，有關部門參與，各縣市區委、政府，市屬各開發區黨工委、管委會負責落實）

3．各相關部門要各司其職，加強溝通，密切配合，協調聯動，共同推進河湖管理保護工作。按照統一部署，主動落實工作職責，對承擔任務事項要逐一認真研究，制定切實可行的工作措施。各牽頭部門制定的專項實施方案，要明確工作目標、細化工作任務、設置關鍵指標、控制時間節點。（市水利局牽頭，有關部門參與，各縣市區委、政府，市屬各開發區黨工委、管委會負責落實）

（二）建立工作制度

1．建立健全各項工作制度。建立河長會議制度。定期或不定期由總河長、副總河長、河長牽頭或委托有關負責人組織召開河長制工作會議，擬定和審議河長制工作中的重大措施，協調解決推行河長制工作中的重大問題，對河長制工作進行總結考核，并安排部署有關工作。建立部門聯動制度。加強溝通聯系，形成水利、環保等相關部門間的河長制聯席協調機制，密切配合，強化組織指導和監督檢查，協調解決重大問題。建立信息報送制度。各級要動態跟蹤全面實行河長制工作進展，定期通報河湖管理保護情況。建立工作督察督辦制度。各級河長負責牽頭組織督察工作，督察對象為下一級河長和同級河長制辦公室成員單位，對督察中發現的問題，逐一進行整改落實。（市水利局牽頭，有關部門參與，各縣市區委、政府，市屬各開發區黨工委、管委會負責落實）

2．建立健全河湖管理保護規章制度體系。充分運用地市享有的地方立法權，根據國家、省法律法規，制定、修訂我市涉河湖建設項目管理、水域和岸線保護、河湖采砂管理、占用水域補償和岸線有償使用等各項規章。各級也相應健全完善配套的制度體系，制定完善、嚴格落實相關技術標準，確保河湖管理保護工作有法可依、有章可循。（市水利局牽頭，市法制辦、市質監局等部門參與，各縣市區委、政府，市屬各開發區黨工委、管委會負責落實）

（三）強化管理保護

1．按照分級管理、屬地負責的原則，逐條逐段落實河湖管理主體和維護主體，明確管理和維護責任，配備河管員，落實管護經費，構建主體明確、職能清晰、體制順暢、責任明確、經費落實、運行規范的河湖管理體制和運行機制。（市水利局牽頭，市財政局、市住建局、市環保局參與，各縣市區委、政府，市屬各開發區黨工委、管委會負責落實）

2．創新河湖管護模式，完善河湖及堤防、水閘管理養護制度，積極引入市場機制，實行政府購買服務方式，凡是可以通過市場化方式提供、社會力量能夠承擔的工程維護、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化、污染防治、生態修復等管護任務，均可向社會購買公共服務，推動實現河湖管理保護的專業化、社會化。建立實時、公開、高效的信息平臺，將日常巡查、問題督辦、情況通報、責任落實等納入信息化、一體化管理，提高工作效能，接受社會監督。（市水利局牽頭，市財政局、市智慧辦、市住建局、市環保局參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

3．堅持科技先導，綠色發展理念，強化科技治污，變廢為寶。鼓勵和支持河湖管理保護領域科學技術的研究和應用，提高河湖管理保護的信息化、智能化、精細化水平。（市科技局牽頭，市經信委、市水利局、市環保局等部門參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

4．充分發揮民間河長對河長制的監督作用，通過招募、聘用等多種方式，擇優選拔民間河長，建立志愿者服務隊和義務護河隊，對河湖開展巡視、保護工作，聘請社會監督員對河湖管理保護效果進行監督和評價。（市水利局牽頭，市環保局等部門參與，各縣市區委、政府，市屬各開發區黨工委、管委會負責落實）

（四）落實資金保障

各級要加大投入，積極落實河湖管理保護經費，引導社會資本參與，建立長效、穩定的河湖管理保護投入機制，為實行河長制提供資金保障。（市財政局牽頭，有關部門參與，各級黨委、政府負責落實）

（五）嚴格督查考核

1．開展督導檢查。制定督查檢查方案，將河長制重點工作列入政府重點督查事項，定期不定期開展督查工作，對目標任務完成好的河流及單位進行通報，對工作進展緩慢的進行重點督辦。（市政府辦公室牽頭，市水利局、市環保局等部門參與，各縣市區政府、市屬各開發區管委會負責落實）

2．建立考核問責與激勵機制，制定考核辦法，根據河長制實施的不同階段進行考核，以水質水量監測、河湖生態環境保護、水域岸線管理、水工程運行管理等為主要考核指標，明確考核目標、主體、范圍和程序。（市水利局牽頭，市委組織部、市人社局、市水文局等部門參與，各縣市區委、政府，市屬各開發區黨工委、管委會負責落實）

3．把全面推行河長制工作與最嚴格水資源管理制度考核和水污染防治行動計劃實施情況考核充分結合，嚴格考核問責。縣級以上河長負責對相應河湖下一級河長進行考核，考核結果要作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。（市水利局牽頭，有關部門參與，各縣市區委、政府，市屬各開發區黨工委、管委會負責落實）

4．落實自然資源資產離任審計制度，把河湖管理保護工作作為對領導干部自然資源資產離任審計的重要內容。落實《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》和省實施細則，實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。對因失職、瀆職導致河湖環境遭到嚴重破壞的，依法依規追究責任單位和責任人的責任。（市委組織部、市審計局牽頭，有關部門參與，各縣市區委、政府，市屬各開發區黨工委、管委會負責落實）

5.開展成效評估工作。2017年8月底前，組織對全面實行河長制工作進展情況進行中期評估，2017年年底前，組織進行總結評估。（市水利局牽頭，有關部門參與，各縣市區委、政府，市屬各開發區黨工委、管委會負責落實。）

（六）加強宣傳引導

1．各級各部門要廣泛宣傳河湖管理保護的法律法規。2017年年底前，在河湖岸邊顯要位置樹立河長公示牌，標明河長職責、河湖概況、管護目標、監督電話等內容，接受群眾監督。（市水利局牽頭，市國土局、市住建局、市環保局、市法制辦參與，各縣市區委、政府，市屬各開發區黨工委、管委會負責落實）

2．有效發揮輿論的引導和監督作用。面向全社會組織開展河湖管理保護宣傳教育，著力引導企業履行社會責任，自覺防污治污，大力發展綠色循環經濟。不斷增強社會各界和人民群眾的河湖保護意識，在高等院校、中小學開展河湖保護教育活動，引導其自覺履行河湖環境保護等法定義務，積極營造全社會共同關心、支持、參與和監督河湖管理保護的良好氛圍。（市委宣傳部牽頭，市水利局、市環保局、市教育局等部門參與，各縣市區委、政府，市屬各開發區黨工委、管委會負責落實）

各縣市區委、人民政府，市屬各開發區黨工委、管委會每年12月15日前，將本工作落實情況報市委、市政府，同時抄送市河長制辦公室。

附件：濰坊市河長制辦公室成員單位名單及職責表

第三篇：鄉鎮實行河長制工作方案（六頁）

鄉鎮實行河長制工作方案

為貫徹落實中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳印發的《xx省實行河長制工作方案》，和中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室印發的《xx市實行河長制工作方案》以及《xx縣實行河長制工作方案》精神，建立健全河湖管理體制機制，結合我鄉實際，制定本工作方案。

一、總體要求

按照“明確工作目標、落實管理責任、統一管理標準、嚴格管理考核”的要求，在全鄉全面推行“河長制”。轄區各水環境功能區達到標準要求,河道兩側無入河的企業排污口和生活排污口。轄區河道內無阻水障礙物，河面基本無漂浮物，河岸無生活及建筑垃圾，無直排入河道廁所架設。河道兩側800米范圍內無畜禽養殖企業，范圍外的畜禽養殖企業規范整治，河道兩側茶園等餐飲業做到規范化整治，無生活污水及垃圾排入河道。人民群眾滿意度明顯提高。

二、基本原則

堅持綠色發展，嚴守生態紅線。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，依法治河管河，強化規劃約束、紅線管理，保護優先，科學開發，促進河湖休養生息，實現人水和諧。

堅持黨政領導，推進社會共治。把全面實行河長制作為黨委、政府創新水治理體系的重要任務，強化組織領導，建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，實行分級負責，明確各河長職責，完善工作制度，形成河長主抓、部門聯動、上下協調、社會參與的工作格局。

堅持問題導向，實施精細管理。把解決河道行洪不暢和河湖生態脆弱、水體污染等突出問題作為河湖治理的重要內容，針對不同區域、不同河湖實際，統籌上下游、左右岸，統籌城鄉與村，統籌水域與岸線，一河一策、一湖一策，精準發力，靶向治療。

三、工作目標

20xx年x月中旬，出臺實行河長制工作方案;20xx年xx月底前，成立本級河長制辦公機構,全面建立河長制組織體系，向社會公布河長名單;20xx年xx月底前,制定出臺各項配套制度。

四、組織體系

(一)組織形式。

按照分級負責、屬地管理的原則，結合自然河系與行政區域，對農村河道以及重要水庫、湖泊(淖)等納入河長制范圍，全面建立覆蓋全鄉河流、重要水庫、湖泊的鄉村兩級河長制。

鄉設立總河長，對本行政區域內河湖分級分段設立河長。總河長由本級黨委、政府主要負責同志擔任。

鄉設立河警長，河警長由公安派出所所長擔任。

根據水庫情況設置村級河長，落實農村河道的管理和保護。

設立河長制辦公室。

(二)河長職責

1、總河長職責

總河長對全鄉河湖(含水庫)管理保護負總責。重點對全鄉河湖水資源保護、水岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復、河道防洪保安、執法監管等工作進行安排部署、組織協調、督導調度，及時研究解決河湖管理重點難點問題。

2、河長職責

村級河長主要負責本行政區域內河段的管理保護，重點對亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等行為進行監督整治。村級不設置河長的，可結合河道情況利用現有人力資源設置或聘用河湖協管員、保潔員、監督員、河道巡查員或專管員等，巡查的主要任務，是監測河道水質變化、清理河道障礙物、垃圾等、規勸戲水人員、發現破壞河道安全的行為等，做好巡查記錄。

水庫、湖泊(淖)作為河流的重要節點由所在河流分管河長負責。

3、河警長職責

充分做好河長的參謀助手，協助河長履行指導、協調和監督職責，整合協調各警種資源，指導責任河段內涉水違法犯罪案件的查處工作。

4、河長制辦公室職責

河長制辦公室是河長制的具體辦事機構，主要負責貫徹落實國家有關河湖管理防護的方針政策和上級部門的規章制度，及河長交辦事項的分辦、督辦、查辦。具體負責協調推進、上下聯動、督導落實本級河長確定的具體事項，組織制定相關制度及考核辦法并負責具體組織實施等。

河長制辦公室的職能定位以負責上下級河長之間、本級各部門之間的協調聯動以及做好具體事項的督辦為主，同時提供技術支持、抓好宣傳報道、配合開展考核。

(三)責任分工

實行河長對總河長負責、下級河長對上級河長負責、部門分工負責的河長責任分工制。根據實行河長制工作需要，明確責任部門和任務分工。

五、工作要求

(一)加強領導，形成合力。

各河道所在村要切實負起責任，對本轄區的河道河段全程踏勘，摸清轄區內各河道河段環境現狀，制定切實可行的具體實施方案，按期推進實施。同時，要加強與河長之間的溝通、支持和配合，切實把每條河流河段的工作任務落到實處。鄉河長辦要切實履行工作職責，加強工作指導，及時研究解決職責范圍內的問題，真正形成齊抓共管的工作合力。

(二)加大力度，規范管理。

要認真履行工作職責，明實情、出實招，積極探索行之有效的工作方式，并積極協調有關部門加大執法力度，堅決查處各類違法行為，做到“有案必查、查必有果”，增強實效，在“查、處、究”上狠下功夫，鞏固河道整治成果，確保“河長制”落到實處，取得成效。

(三)加強宣傳，營造氛圍。

要充分利用各種媒體和宣傳平臺，深入宣傳實施“河長制”的重大意義。要向社會公開曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道環境整治工作等現象，報道保護環境維護河道生態環境的先進事跡和個人，使人民群眾真正了解并參與支持河道整治工作，增強群眾保護水環境的意識，逐步形成全社會共同關心河道環境整治、建設生態文明的良好氛圍。

(四)強化督查，嚴格考核。

河長負轄區主要責任，層層實行目標責任制，逐級抓好落實并納入清潔家園工作考核。鄉督查組將組織人員不定期、不定時對河道進行抽查，并公布檢查結果，河長要根據督查通報情況落實整改措施，同時檢查結果將納入鄉、村考核。

六、保障措施

(一)強化組織領導。

切實把實行河長制擺上議事日程，對河湖管理保護重要事項進行專題分析研究，針對存在的問題，提出加強和改進措施。狠抓責任落實，充分發揮人大法律監督和政協民主監督職能，實現每一條河流、每一段河道都有人管、管得住、管得好，推進河長制全面落實。

(二)創新制度機制。

積極探索和構建“六項制度、兩大機制”，為實行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度，向社會公告行政區域內各河湖河長名單;建立河長聯席會議制度，包括黨委或政府專題會議、河長會議、部門聯系會議等。黨委或政府專題會議每年至少召開1次或根據需要召開，河長會議至少每半年召開1次，研究協調解決河湖管理保護重點難點問題，部門聯席會議定期召開，通報河湖管理保護情況，會商協調需部門配合的相關工作;建立河湖信息共享制度，由河長制辦公室收集匯總河湖管理保護基礎信息，建立信息資源共享平臺;對河長制實施情況和河長履職情況進行調研督查;建立績效考核評價和問責制度，自上而下對河湖管理保護目標任務完成情況進行考核;全面建立河湖管理獎懲制度，依法依規對實行河長、加強河湖管理保護進行獎懲。

(三)落實資金保障。

拓寬河湖管理保護資金籌措渠道，形成公共財政投入、社會融資、貼息貸款等多元投資格局，推進政府購買服務。按照要求切實保障河湖管理保護、執法監管經費。同時，積極爭取，對設置村級河長的安排適當的經費補助。

(四)嚴格考核問責。

定期對河長制工作落實進展情況進行通報和督導檢查，對重點難點問題掛牌督辦。對因工作不力、履職缺位等導致河道環境遭到嚴重破壞或未完成工作目標而造成重大影響的，依法依規追究責任單位和責任人的責任，并作為干部選拔任免的重要依據。

(五)加強社會監督。

要及時公布河湖管理信息，通過多種方式向社會公布河長名單并在河湖顯要位置設立河長制管理公示牌，公布河段范圍、各級河長姓名和聯系方式，接受社會監督。聘請社會監督員，對河道治理和管理保護效果進行監督和評價。要積極組織開展河湖保護公益活動，動員志愿者隊伍和社會力量，清理垃圾、造林綠化、制止不文明行為，倡導生態文明之風。廣泛宣傳河流保護管理的法律法規，提高全民愛河護河的自覺性，營造關心、支持、參與和監督河流保護管理的良好氛圍。

第四篇：萊州全面實行河長制工作情況

萊州市全面實行河長制工作情況

萊州市有16條主要河道，1條引黃干渠，境內有6座中型水庫，97座小型水庫，654座塘壩，主要河道內建有閘壩20座，全市海岸線有43.8公里建有防潮堤。根據上級要求，我們在河長制實施過程中堅持高標準、全覆蓋，河道及水環境質量持續穩定達標，“河長制”各項工作得到有效落實。

一、“清河行動”取得實效

全面開展涉水環境綜合整治和“清河行動”。今年上半年，對萊州市17條主要河流進行全線勘查，目前已全部整改完成。10月份以來，為確保11月底前全面完成清河行動，組織市級河長和河長聯系單位開展了3次全面巡河行動，對新排查出的問題，逐一列出問題清單，上報市級河長督導鎮街落實，截止11月底已全部完成清理任務。

二、全面建立河長制組織體系

1、制定工作方案

市鎮河長制方案全面完成。6月份，萊州市委辦公室、市政府辦公室下發《關于印發<萊州市全面實行河長制工作方案>的通知》；7月28日前，全市17個鎮街全部出臺了鎮級工作方案；27個成員單位制定了河長制專項工作方案。

2、健全組織體系和責任落實

河長組織體系全面覆蓋。按照“建立管理機構、明確工作目標、落實管理責任、嚴格管理考核”的要求，按照黨政同責、全面負責的工作思路，對全市范圍內16條主要河流全部落

實了具體責任人，建立了區域與流域相結合的市、鎮、村三級“河長制”組織體系。從市委書記到村莊支部書記全部落實河庫管理體系，保障了每條河道都有人管、有人落實，實現了市、鎮、村三級“河長”全覆蓋。目前，全市已建立市級河長13人，鎮級河長44人，村級河長662人，聘請巡河志愿者407人。同時，在市水務局設立了“河長制”辦公室，由分管副市長擔任主任，落實了管理人員和工作經費，具體負責全市“河長制”日常工作。

3、建立相關制度和政策措施

8月份，制定并印發《萊州市河長制工作市級會議制度》、《萊州市河長制工作市級考核辦法》《萊州市河長制工作市級督察督辦制度》等文件，建立了聯席會議、信息通報、問題督辦三大機制，確立了由“河長”牽頭召集“河長制”辦公室和相關部門，協調解決河庫保護管理重點難點問題；加強河流保護管理工作的溝通與協調，定期發布工作信息，通報典型事例。同時，鎮級相應出臺各項制度和考核辦法，4、加強監督檢查和考核評估

加強督導檢查，河長制考核公開化。將河長制工作列入鎮街目標責任制考核，并對考核情況進行排名公示，督導河長制工作落實。

5、基礎工作開展情況

（1）河庫問題排查河整治方案編制結合實際，突出特點。針對全市流域范圍內的傳統塑料產業、傳統石材產業、水源地畜禽養殖等污染源治理，督導相關產業整改。組織對

全市16條主要河道進行徒步勘察、登記造冊，并根據調查結果制定了問題排查報告。同時聘請水利勘察設計院，按照上級河長制要求，編制完成了一河一策規劃整治方案。

（2）高標準定位，科學編制綜合整治規劃。2017年以來，為全面落實河長制工作，聘請中國市政中南設計院、省環境科學研究院、上海市政設計院等高水平專業設計院對重點流域環境治理進行了系統規劃，編制完成了《南陽河治理一期工程可行性研究報告》、《白沙河、珍珠河流域綜合整治規劃方案》、《王河流域綜合整治規劃》，為下一步全面實施綜合治理提供了技術依據。

（3）流域治理整治效果明顯。2017年以來，根據全市河長制工作部署，集中開展了重點流域綜合治理、傳統塑料和石材產業整治。完成了河道清淤25000米，壩堤修復8400米，漿砌河道3800米；對沙河鎮境內39個村莊的塑料加工業進行了全部關停清理；對涉及6個鎮街的石材加工企業進行全面規范提升。對一級水源保護區和引黃干渠內的養殖企業全部完成清理取締。

（4）加強宣傳引導，大力營造工作氛圍。堅持高標準制定河長制公示牌設置工作方案，河長制公示牌全部制作設置完成；充分利用標語、電視、網絡等多種形式高頻率、高熱度的宣傳“河長制”工作的重要性和必要性，利用萊州水務、花開萊州微信平臺發布河長制信息推送，刊登煙臺日報，今日萊州、電視臺專題報道；通過報紙、網絡等媒體向社會公布各級河長名單、職責和監督電話，有力地發揮了群眾監督

作用。積極對接上級部門做好傳統媒體和新媒體宣傳，11月份參與了中國水利報社、山東大眾日報社等媒體河長制宣傳工作。11月份，啟用了萊州市河長辦微信公眾號，通報河長制工作情況，設立舉報監督平臺，動員全社會力量參與河長制工作，強化輿論監督作用。

（5）招募巡河志愿者，開展愛心志愿活動。通過花開萊州微信公眾號發布志愿者招募信息，聯系慈善義工組織與青年志愿者組織，共招募巡河志愿者407余人。

（6）運用市場化手段，落實治理資金。創新機制體制，多渠道籌集資金，用于水利事業建設，有效保障了河長制實施經費落實。

（7）落實河管員制度，創新河庫管理新模式。我市正在各鎮街推廣將村級保潔員轉為河庫管理員，通過落實經費和管護制度，強化考核評比和獎懲機制，促進河庫管理規范化、制度化。鼓勵設立民間（義務）河長，讓熱愛公益事業的志愿者參與到河庫管理和保護中來，形成人人愛河、爭相護河的良好社會氛圍。

三、2018年工作打算

一是深入開展“清河行動”不放松，抓反彈問題，抓貫徹落實，嚴厲打擊各類涉河庫違法行為，維護河庫良好秩序。二是在完成“一河一策”規劃的基礎上，全面開展流域面積50平方公里以上河道岸線規劃編制工作。三是抓好河庫治理重點，對全市16條河流和膠東調水干渠，特別是王河、小沽河、白沙河、南陽河等主要河道開展清障疏浚、岸線維護、攔蓄工程、水體整治等工作，實現“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的治理目標。四是抓好河庫確權劃界前期工作，協調國土局、住建局等相關部門和各鎮街，做好確權劃界前期資料調查和搜集整理工作，編制確權劃界工作方案，2018年首先完成王河、小沽河、白沙河、南陽河、朱橋河5條市級重要河流及水庫劃界工作。

萊州市河長制辦公室 2017年12月

第五篇：周窩鎮實行河長制工作方案

周窩鎮實行河長制工作方案

全面實行河長制是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求，是維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障水安全的制度創新。為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推行河長制的意見》（廳字[2016]42號），水利部、環境保護部印發的《貫徹落實<關于全面推行河長制的意見>實施方案》（水建管函[2016]449號）、《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于印發<河北省實行河長制工作方案>的通知》（冀辦字[2017]6號）、《中共衡水市委辦公室衡水市人民政府辦公室關于印發<衡水市實行河長制工作方案>的通知》（衡辦字[2017]8號）和《中共武強縣委辦公室武強縣人民政府辦公室關于印發<武強縣實行河長制工作方案>的通知》要求，建立健全河湖管理體制機制，結合我鎮實際，制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第九次黨代會、市第四次黨代會精神，堅持以總書記系列重要講話精神和對河北的重要批示為引領，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立五大發展理念，遵循節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治水方針。以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，全面建立河長制管理制度，構建責任明確、分級管理、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

二、基本原則

堅持綠色發展，嚴守生態紅線。把加強河湖管理保護機制擺到建設經濟強縣、美麗武強的重要位置，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，依法治河管河，強化規劃約束、紅線管理，保護優先，科學開發，促進河湖修養生息，實現人水和諧。

堅持黨政領導，推行社會共治。把全面實行河長制作為創新水治理體系的重要任務，強化組織領導，建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，實行分級負責、屬地管理，明確各級河長職責，完善工作制度，形成河長主抓、鎮村聯動、上下協同、社會參與的工作格局。

堅持問題導向，實施精細管理。把解決河道行洪不暢和河湖生態脆弱、水體污染等突出問題作為河湖治理的重要內容，針對不同區域、不同河湖實際，統籌上下游、左右岸，統籌城鎮與鄉村，統籌堅持嚴格考核，強化激勵追責。把監督考核和責任追究水域與岸線，一河一策，精準發力，靶向治療。

堅持嚴格考核，強化激勵追責。把監督考核和責任追究作為推進河長制落實的重要抓手，建立監督、考核和追責制度，實行日常檢查、專項督查、考核，建立獎懲機制，壓實河長責任，五、組織體系

（一）組織形式

鎮、村對轄區內各河流、溝渠分別設立鎮、村河長，實行河長負責制，分別設立“鎮級河長”和“村級河長”，河長由本級黨委或政府主要負責同志擔任。村設專管員、保潔員或巡查員，鄉鎮落實專管人員。

鎮設立河長制辦公室并配備相應的工作人員。鎮河長制辦公室設在農委，具體負責河長制的推動落實工作。

（二）河長職責

鎮級、村級河長對分管的河渠、坑塘、溝渠等管理保護工作負領導責任。檢查督導下級河長和相關部門履行職責；組織協調上下游、左右岸進行聯防聯控；組織對超標排污、侵占河道、圍墾河渠、傾倒垃圾、非法取土、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治；協調處置涉水突發問題；對河渠管理績效目標任務完成情況進行評估。

（三）聯系部門責任分工

實行河長對總河長負責、下級河長對上級河長負責和部門分工負責的河長責任分工制。根據實行河長制工作需要，各站所加強與縣級相關部門溝通聯系：

組織口負責將河長制考核結果納入干部綜合考核評價的重要依據。

六、主要任務(一)加強水資源保護

落實水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”,嚴格水資源管理。實行水資源消耗總量和強度雙控行動,深層地下水超采區、生態脆弱地區嚴格限制發展高耗水項目,防止不合理新增取水,切實做到以水定需、量水而行、因水制宜;堅持節水優先,加大農業、工業和城市節水技術改造力度,全面提高用水效率,堅決遏制用水浪費。嚴格水功能區管理監督,根據水功能區劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量,落實污染物達標排放要求,切實監管入河排污口,嚴格控制入河排污總量。

(二)加強河渠水域岸線管理保護

統籌協調推進經濟社會發展與生態環境保護,處理好河渠管理保護與開發利用關系,科學編制重要河渠岸線保護和利用規劃,劃定岸線保護區、保留區、限制開發區、開發利用區,嚴格空間用途管制。加強農村河道清淤疏浚、環境整治。加強河渠日常管理,嚴格涉河建設項目活動監管,嚴禁以各種名義侵占河道和非法取土,對河渠非法障礙開展清理整治,恢復河渠水域岸線生態功能。

(三)加強水污染防治

大力推進《武強縣水污染防治工作方案》實施,針對河渠水污染存在的突出問題,分類施策、分類整治。對生態良好的河段,著力強化保護措施,特別要加大水源涵養區、生態敏感區和飲用水水

認真貫徹落實《河北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《河北省環境保護條例》等法規,建立健全部門聯合執法機制,推進河道管理保護行政執法與刑事司法有機銜接,嚴厲打擊河渠違法行為。建立河渠日常監管巡查制度,實施河渠動態監管。

七、保障措施(一)強化組織領導

各級黨委、政府要切實把實行河長制擺上議事日程,對河渠管理保護重要事項進行專題分析研究,針對存在的問題,提出加強和改進措施。狠抓責任落實,建立總河長、河長目標任務責任制。充分發揮人大法律監督和政協民主監督職能,促進河長制全面落實。

(二)創新制度機制

積極探索和構建六項制度、兩大機制,為實行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度,公告行政區域內各河渠河長名單;建立河渠管理會議制度,包括黨委或政府專題會議、河長會議、部門聯席會議等。黨委或政府專題會議每年至少召開1次或根據需要召開,河長會議至少每半年召開1次,研究協調解決河渠管理保護重點難點問題;建立河渠信息共享制度,由河長制辦公室收集匯總河渠管理保護基礎信息,建立信息資源共享平臺;建立工作督查制度,對河長制實施情況和河長履職情況進行調研督查;建立績效考核評價制度,自上而下對河渠管理保護目標任務完成情況進行考核;建立河渠管理獎懲制度,依法依規對實行河長制、加強