第一篇：農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展交流

農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展交流

為確保農(nóng)村公路建設(shè)順利推進(jìn)，最大限度減少因修建公路形成村級債務(wù)，鞏固建設(shè)成果，特提出以下交流：

一、堅(jiān)持因地制宜，控制建設(shè)成本

1、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。要選定最優(yōu)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，以最低的投資為準(zhǔn)則，在保證質(zhì)量的前提下，最大限度地減少工程量。在線路的選擇上，要選擇捷徑，盡量縮短距離；在路基的選擇上要盡可能利用舊路老路。

2、村民投工投勞。要走“政府出錢、群眾出力”的路子，實(shí)行群眾投勞鋪底子（平整路基），政府投資鋪面子（硬化路面）的投入方式。充分發(fā)揮“一事一議”等有效形式，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾對其直接受益的公路建設(shè)投資投勞，真正做到能組織群眾投勞的項(xiàng)目不對外發(fā)包；能自備的料子不投資購買。

3、就近就地取材。在沙石料等各種原材料的來源上，要按照就地就近取材的原則，盡量減少運(yùn)費(fèi)等額外的支出。

4、爭取多方支持。對通村公路建設(shè)占用土地，國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，實(shí)行特事特辦、簡化手續(xù)、減少費(fèi)用、降低成本。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門負(fù)責(zé)解決，原則上不增加村級負(fù)擔(dān)。

5、強(qiáng)化監(jiān)督管理。要健全監(jiān)督機(jī)制，在招投標(biāo)、工程變更、質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持陽光操作，嚴(yán)格建設(shè)資金的管理，確保資金安全、合理和有效使用。采取行業(yè)技術(shù)監(jiān)督、政府監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的辦法，加大對農(nóng)村公路建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和質(zhì)量監(jiān)管。對農(nóng)村公路建設(shè)，縣交通部門要下派專業(yè)技術(shù)

人員，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，規(guī)劃放線，跟蹤服務(wù)，確保工程的順利進(jìn)行。按照“分級負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理“四項(xiàng)制度”。要推行專業(yè)監(jiān)理與社會監(jiān)督相結(jié)合的辦法，聘請人大代表、老干部和專業(yè)技術(shù)人員，組成農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督隊(duì)，定期不定期地開展巡回檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

二、創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，鞏固建設(shè)成果

1、明確責(zé)任主體。村級道路管護(hù)的責(zé)任主體是村民委員會。各級各部門要大力宣傳，要讓各村民委員會自覺擔(dān)負(fù)起村級道路管護(hù)的責(zé)任，合理利用有限的管護(hù)資金，認(rèn)真探索分段管護(hù)、義務(wù)管護(hù)、招標(biāo)管護(hù)等行之有效的道路管護(hù)辦法和措施，切實(shí)加強(qiáng)己硬化道路的維養(yǎng)和管護(hù)，延長道路使用壽命。

2、政府適當(dāng)支持。今年，縣政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算，按每公里 500 元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的政策要落實(shí)到位，確保養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)。在政府扶持支持的基礎(chǔ)上，還要建立健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)制，解決公路管護(hù)資金缺乏的問題。同時要做好宣傳工作，提高群眾愛路、護(hù)路、養(yǎng)路的責(zé)任心和積極性。

3、應(yīng)用“一事一議”政策。對清理公路溝、涵及其因?yàn)?zāi)形成的塌方等一些管護(hù)，可以采取“一事一議”的辦法，由村委會組織受益農(nóng)戶一年開展幾次義務(wù)維修和管護(hù)。

4、探索協(xié)會管護(hù)模式。在道路清掃、清理雜物等日常管護(hù)上，可以探索協(xié)會管理，形成“誰受益誰管理、誰受益誰投資”的管護(hù)模式。

三、重視修路債務(wù)，多措并舉化解

1、量力而行，盡力而為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，禁止超范圍、超能力建設(shè)村組公路。要在納入建設(shè)規(guī)劃、能夠爭取到國家補(bǔ)助資金的前提下進(jìn)行，不準(zhǔn)搞負(fù)債規(guī)劃、負(fù)債建設(shè)，以免因不能立項(xiàng)而加重債務(wù)負(fù)擔(dān)。

2、多方爭取，減債降壓。一是要積極對上爭取，交通部門要積極向上申報(bào)項(xiàng)

目，爭取資金支持。二是用好用活“一事一議”政策，本著群眾自愿的原則，用民主的辦法籌集一部分資金。三是要大力發(fā)動經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會上有影響、對家鄉(xiāng)有感情人士對公路建設(shè)贊助支持。四是積極爭取省市扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊(duì)駐點(diǎn)單位的幫扶支持，將扶持資金主要用于解決農(nóng)村公路建設(shè)。五是適當(dāng)調(diào)劑扶貧項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的部分資金，用于農(nóng)村公路建設(shè)。

3、縣鎮(zhèn)扶持，合力化解。要實(shí)行共同受益，分擔(dān)債務(wù)辦法。（如：洋坪鎮(zhèn)百井至太平頂 6.5 公里公路建設(shè)所形成的 52 萬元債務(wù)全部落在百井村，同時受益的移動公司、聯(lián)通公司、電力公司、電信公司、廣電局、林業(yè)局等幾個縣直部門應(yīng)分擔(dān)債務(wù)，積極支持予以化解）。縣鄉(xiāng)財(cái)力也要逐年加大資金投入力度，減少村級債務(wù)壓力。積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理調(diào)劑部分財(cái)力，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予村級公路建設(shè)的扶持支持，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村多方籌資、配套投入的農(nóng)村公路建設(shè)融資格局，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

第二篇：科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)總結(jié)交流

科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)總結(jié)交流

“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)”經(jīng)歷了走出去，“請”進(jìn)來的專家主題報(bào)告的聆聽、學(xué)習(xí)、思考；經(jīng)過了培訓(xùn)老師對相關(guān)資料的自學(xué)和結(jié)合自身工作實(shí)際的深入反思。每一個參訓(xùn)老師都完成了培訓(xùn)小結(jié)。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校于6月15日在二樓多媒體教室進(jìn)行了“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)”總結(jié)交流會。

參加總結(jié)交流的老師有五位，分別是張愛生、麻葉青、諸達(dá)麗、沈敏、王權(quán)老師。他們分別就科學(xué)發(fā)展理論的理解、科學(xué)發(fā)展理論對自身教育教學(xué)工作的指導(dǎo)意義、科學(xué)發(fā)展理論在教育教學(xué)實(shí)踐中的點(diǎn)滴感悟，以及對今后工作的啟發(fā)和設(shè)想進(jìn)行深入淺出的闡述峰分析。思考深入，體會真切，結(jié)合實(shí)際有血有肉，內(nèi)容豐富。

通過總結(jié)、交流，“科學(xué)發(fā)展”這一理論更加深入人心，科學(xué)發(fā)展理念更加滲透于教育教學(xué)工作的實(shí)際，使凌橋中學(xué)的教育教學(xué)工作更加持續(xù)、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。

第三篇：全國農(nóng)村公路工作電視電話會議交流材料

全國農(nóng)村公路工作電視電話會議交流材料之一

深化體制改革 創(chuàng)新管理機(jī)制 大力推進(jìn)陜西農(nóng)村公路建養(yǎng)管協(xié)調(diào)發(fā)展

陜西省交通運(yùn)輸廳

“十一五”以來，在國家交通運(yùn)輸部的大力支持下，陜西省農(nóng)村公路工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。五年累計(jì)完成農(nóng)村公路投資319.7億元，新建改建農(nóng)村公路11萬公里，到2010年底，全省農(nóng)村公路總里程達(dá)到13.5萬公里，圓滿的完成了農(nóng)村公路部省共建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，具備條件的建制村通公路的目標(biāo)。農(nóng)村公路是我省公路路網(wǎng)的主要組成部分，占全省路網(wǎng)總里程的92%，惠及著最廣大的人民群眾。在加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“三個服務(wù)”，不斷改革創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的新路子，大力促進(jìn)農(nóng)村公路建養(yǎng)管協(xié)調(diào)發(fā)展。全省農(nóng)村公路100%的里程列養(yǎng)，其中縣、鄉(xiāng)公路優(yōu)良路率平均達(dá)到76%，通村公路優(yōu)良路率達(dá)到56%，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的整體水平得到全面提升。

一、全面推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革

國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》下發(fā)后，省政府把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革作為惠及民生的一件大事來抓，2006年出臺了《陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》。為

轄區(qū)范圍小、農(nóng)民居住集中、路網(wǎng)密集的地方，由縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心對農(nóng)村公路統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)；二是在經(jīng)濟(jì)條件比較差，群眾居住分散的地方，劃片成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)工區(qū)，對農(nóng)村公路實(shí)行切塊養(yǎng)護(hù)；三是實(shí)行路基路面分離養(yǎng)護(hù)，路基養(yǎng)護(hù)按方便、就近的要求，由沿線農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)，路面養(yǎng)護(hù)由養(yǎng)護(hù)公司專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。四是對國省干線公路沿線的縣鄉(xiāng)公路，主要是縣公路與干線公路一體化養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)干線公路、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資源共享。

二、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌措渠道

按照國辦文件要求，我省主要從三個渠道籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。省級財(cái)政按照縣道每年每公里15000元、鄉(xiāng)道每年每公里6000元、村道每年每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助費(fèi)，每年省上安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金5億元以上；市、縣兩級財(cái)政足額預(yù)算農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)，按縣道每年每公里不少于7000元、鄉(xiāng)道不少于3500元、村道不少于1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算，每年安排農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金2.8億元；縣級人民政府將農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員納入財(cái)政供養(yǎng)，全省每年1.5億多元。以上三個渠道每年安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金8.3億多元，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理財(cái)政投入機(jī)制基本形成。

在堅(jiān)持以政府公共財(cái)政投入為主的同時，我們進(jìn)一步拓寬籌資渠道，通過出讓道路冠名權(quán)，公路沿線廣告位出租，建立村道養(yǎng)護(hù)基金等方法，多元化籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。比如，寶雞市

的工資；及時組織和動員群眾對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路水毀進(jìn)行搶修保通；按照“一事一議”，指導(dǎo)村民委員會籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金和動員農(nóng)民群眾開展季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。

三是構(gòu)建市級交通局農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任體系。由市級交通局負(fù)責(zé)，對縣區(qū)政府履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體的情況開展檢查和考核，堅(jiān)持每季度組織檢查一次，半年考核一次，年終考評一次；對縣區(qū)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)落實(shí)情況、省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查、抽查和跟蹤審計(jì)；從實(shí)際出發(fā)，不斷調(diào)整完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃進(jìn)行審核和上報(bào)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)車輛超限超載運(yùn)輸?shù)闹卫怼?/p>

四、大力開展農(nóng)村公路綜合示范縣創(chuàng)建活動

為了進(jìn)一步提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，我們從2009年開展了農(nóng)村公路綜合示范縣創(chuàng)建活動。省交通運(yùn)輸廳制定下發(fā)了《開展農(nóng)村公路綜合示范縣創(chuàng)建方案》，明確提出，用三年時間創(chuàng)建農(nóng)村公路綜合示范縣40個，示范縣占全省縣區(qū)的三分之一，以此引領(lǐng)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平的大提高。

綜合示范縣的主要標(biāo)準(zhǔn)是：縣級人民政府的責(zé)任主體全面落實(shí)，真正做到“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良，有路必管、管必到位”，農(nóng)村公路的優(yōu)良路率保持在80%以上，文明示范路段60%以上。

農(nóng)村公路綜合示范縣創(chuàng)建工作收到明顯成效，2010年有20個

全國農(nóng)村公路工作電視電話會議交流材料之二

尋求新路徑 探索新模式 努力推進(jìn)農(nóng)村公共交通服務(wù)均等化

湖北省交通運(yùn)輸廳

黨的十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的要求，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。遵循中央、省有關(guān)指示要求，我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)按照“推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”的理念，堅(jiān)持將農(nóng)村公共交通作為農(nóng)村基本公共服務(wù)的重要組成部分，強(qiáng)化政策支持，加大資金投入，努力讓農(nóng)民群眾享受到與城市居民一樣的公共交通服務(wù)，“網(wǎng)絡(luò)村鎮(zhèn)、人便于行、貨暢其流”的社會主義新農(nóng)村交通服務(wù)環(huán)境初步形成。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持交通為民，著力打造普遍服務(wù)的農(nóng)村公共交通網(wǎng)絡(luò)。針對農(nóng)村路、站、運(yùn)、渡等公益性基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)深度不夠、銜接不暢、配套不足等突出問題，我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)牢固樹立“建設(shè)是基礎(chǔ)、運(yùn)輸是目的、渡口是延伸”的農(nóng)村交通服務(wù)新理念，努力做到農(nóng)村公路修到哪里、候車站點(diǎn)就建設(shè)到哪里、客運(yùn)車輛就開通到哪里、管理服務(wù)就延伸到那里，讓農(nóng)民群眾走上瀝青水泥路，乘上安全方便車、過上平安放心渡，真正將農(nóng)村公共交通打造成普遍服務(wù)的民生工程。

千湖之省，渡口總數(shù)、年渡運(yùn)量位居全國第二。為解決農(nóng)民群眾過渡難的問題，我省按照 “渡口建管、鄉(xiāng)村主導(dǎo)，坡岸硬化、設(shè)施配套，渡船適航、渡工持照，安全渡運(yùn)、方便可靠”的農(nóng)村渡運(yùn)服務(wù)新理念，累計(jì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口2343處，實(shí)施渡改橋項(xiàng)目20163延米，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

二、堅(jiān)持務(wù)實(shí)利民，著力探索全面服務(wù)的農(nóng)村公共交通體系。針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不均衡、自然條件差異明顯等實(shí)際情況，我省堅(jiān)持以農(nóng)村地區(qū)人民群眾的出行需求為導(dǎo)向，積極探索因地制宜、務(wù)實(shí)利民、各具特色的農(nóng)村公共交通服務(wù)體系。

一是在人口密集、交通便利的城鎮(zhèn)推行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。我省以仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)和鄂州城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為示范，積極探索“農(nóng)村班車進(jìn)城，公交客車下鄉(xiāng)”新模式，使農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與城市公交網(wǎng)絡(luò)有效銜接，初步形成了資源共享、相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。沿線的老百姓感慨說：過去進(jìn)城是“三步曲”：步行出組，三輪車出村，客車進(jìn)城，一趟下來得花大半天。如今實(shí)現(xiàn)了“出家門，上車門，進(jìn)城門”的夙愿，半個小時就可進(jìn)城，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化給農(nóng)民帶來了看得見、摸得著、體會得到的實(shí)惠。

二是在偏遠(yuǎn)山區(qū)、湖汊地區(qū)的鄉(xiāng)村推行農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)區(qū)域化。針對偏遠(yuǎn)山區(qū)、江河湖汊等地區(qū)居住人口分散、人員出行較少等實(shí)際情況，我省參照城市出租車運(yùn)營方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極探索農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)區(qū)域化新模式，改變傳統(tǒng)班線客運(yùn)管理“定點(diǎn)、《湖北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，明確縣級財(cái)政按照每年每公里不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排養(yǎng)護(hù)管理資金，真正把農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)納入地方公共財(cái)政支出范疇。截止2010年底，全省累計(jì)安排省級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金9.25億元，地方政府累計(jì)安排養(yǎng)護(hù)資金達(dá)6.3億元。

二是建立農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展長效機(jī)制。我省建立了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)導(dǎo)向資金，對符合規(guī)定要求、一定三年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組提供連續(xù)服務(wù)的新增農(nóng)村客運(yùn)車輛，按每客座400元標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施定額補(bǔ)助。“十一五”全省累計(jì)發(fā)放農(nóng)村客運(yùn)政策引導(dǎo)資金679萬元，引導(dǎo)社會運(yùn)力投資2.5億元。同時，我廳按照農(nóng)村候車亭每個補(bǔ)助1萬元、招呼站每個補(bǔ)助500元的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，并探索了“誰用誰建誰管”、“以廣告養(yǎng)站、租養(yǎng)結(jié)合”等農(nóng)村客運(yùn)站亭維護(hù)管理長效機(jī)制。

三是建立公益渡口養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制。我省以恩施州為試點(diǎn)，探索了“公益渡口，政府補(bǔ)助”的渡口管理模式。由恩施州政府對公益性渡口的渡工按每人每月540元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助；按每年1500元、1000元、900元和500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放機(jī)動鋼質(zhì)渡船、機(jī)動木質(zhì)渡船、非機(jī)動鋼質(zhì)渡船、非機(jī)動木質(zhì)渡船維護(hù)費(fèi)補(bǔ)助；利川市政府每年從財(cái)政經(jīng)費(fèi)中列支3.5萬元，用于乘船乘客人身意外傷害保險(xiǎn)。特別是作為“中國網(wǎng)事 感動2010”網(wǎng)絡(luò)人物、湖北省2010年涌現(xiàn)的新聞人物，“信義渡工”萬其珍三代“重義

全國農(nóng)村公路工作電視電話會議交流材料之三

加快農(nóng)村交通發(fā)展 促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化

浙江省交通運(yùn)輸廳

根據(jù)會議安排，下面將我省加快農(nóng)村交通發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化的主要做法及下一步打算匯報(bào)如下：

一、浙江農(nóng)村交通服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要做法

近年來，在交通運(yùn)輸部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，浙江省交通系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，結(jié)合浙江交通“三大建設(shè)”的實(shí)際，努力培育和推廣“嘉善經(jīng)驗(yàn)”，按照建管養(yǎng)運(yùn)一體化的原則，全面完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共運(yùn)輸，基本建立了農(nóng)村公路網(wǎng)、安全保障網(wǎng)、養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)和運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)“四張網(wǎng)”，全省城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展工作取得了顯著成效。主要做法是：

（一）加快完善交通網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)。不斷加大對城鄉(xiāng)交通發(fā)展的資金投入，連續(xù)五年投資居全國首位，全省公路里程達(dá)到11萬公里，覆蓋全省、貫通省外的大路網(wǎng)基本完善。其中，農(nóng)村公路達(dá)9.89萬公里，占到公里總里程近90%。特別是“十一五”期間，全力打好通村公路建設(shè)掃尾攻堅(jiān)戰(zhàn)，截至 2010年底，累計(jì)建設(shè)通村公路3.3萬公里，全省所有具備建路條件的

率達(dá)到91.6%，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)48.6%，全省等級公路客運(yùn)站達(dá)到556個，港灣式停靠站達(dá)到2.1萬個。

（四）探索發(fā)展農(nóng)村物流，完善城鄉(xiāng)貨運(yùn)配送體系。依托日漸完善的農(nóng)村公路、水路網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村客運(yùn)體系，引導(dǎo)物流業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展小件快運(yùn)、特色配送、貨運(yùn)專線等多種農(nóng)村物流組織形式，逐步完善城鄉(xiāng)貨運(yùn)配送體系，提高物流服務(wù)“三農(nóng)”的能力。截至2010年，農(nóng)村貨運(yùn)場站近300個，農(nóng)村貨運(yùn)車輛25萬輛、60多萬噸位，其中專業(yè)配送的廂式貨車4萬余輛。在衢州，我們還試點(diǎn)由專業(yè)物流公司組建“城鄉(xiāng)物流集結(jié)”項(xiàng)目，充分利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、貨運(yùn)站、交管站、郵政、供銷社網(wǎng)點(diǎn)、煙草、醫(yī)藥、報(bào)刊配送網(wǎng)點(diǎn)和村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)立農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)（簡稱“十網(wǎng)合一”），以自營、加盟形式構(gòu)建農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行五統(tǒng)一（統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一運(yùn)作、統(tǒng)一管理）。

（五）加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提升城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌水平。結(jié)合“大部制”改革，積極探索城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌管理的新體制、新機(jī)制。2009年省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)工作促進(jìn)農(nóng)村交通運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2010年省政府專門召開推進(jìn)城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展工作會議，并下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加快了城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展步伐。各地也積極探索，譬如：嘉善縣在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公路站；龍游等縣將村道管理列

交通管理權(quán)限下移，探索建立鎮(zhèn)（街道）交通綜合管理站，建立縣域“大交通”管理體制，探索綜合執(zhí)法模式，并以此為示范和標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面地推進(jìn)我省城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的政策保障，對農(nóng)村交通發(fā)展繼續(xù)給予傾斜扶持，逐步統(tǒng)一對城市公交和農(nóng)村客運(yùn)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、信貸支持、保險(xiǎn)費(fèi)率政策，努力破除城鄉(xiāng)交通政策壁壘。

二是優(yōu)化路網(wǎng)，促進(jìn)集聚。以農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)農(nóng)村公路與干線公路的對接、行政村之間的銜接，形成城鄉(xiāng)一體、干支銜接、暢通生態(tài)的縣域公路網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)對全省200個中心鎮(zhèn)、420個中心村的交通設(shè)施配套，進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。新改建農(nóng)村公路9000公里，其中縣鄉(xiāng)公路2000公里，加大對省級規(guī)劃中的港站、物流、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要集疏運(yùn)公路和農(nóng)村生態(tài)旅游重點(diǎn)骨干公路的建設(shè)與改造；建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路7000公里。

三是健全機(jī)制，加強(qiáng)管養(yǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制，養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助納入政府一般預(yù)算，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加快解決農(nóng)村公路危險(xiǎn)路段、病危橋梁整治和渡口渡船改造。實(shí)施農(nóng)村公路安保工程15000公里，改造農(nóng)村公路橋梁2000座。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理全覆蓋。

四是發(fā)展運(yùn)輸，服務(wù)民生。構(gòu)建布局合理、節(jié)點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)營

全國農(nóng)村公路工作電視電話會議交流材料之四

積極探索農(nóng)村公路示范經(jīng)驗(yàn) 促進(jìn)貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

貴州省銅仁地區(qū)交通運(yùn)輸局

銅仁地區(qū)位于云貴高原東部、貴州省東北角，下轄八縣一市一特區(qū)，全區(qū)總?cè)丝?15萬。1934年，賀龍、任弼時、王震等老一輩無產(chǎn)階級革命家在此創(chuàng)建的黔東革命根據(jù)地，屬于典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”是銅仁的基本區(qū)情。交通條件長期滯后，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，百姓盼路、修路、護(hù)路和用路的愿望十分強(qiáng)烈。

2008年，銅仁地區(qū)被交通運(yùn)輸部列入第三批農(nóng)村公路示范工程單位后，我區(qū)緊緊抓住這個千載難逢的機(jī)遇，積極發(fā)揚(yáng)“寧愿苦干實(shí)干，不能苦等苦熬”的銅仁精神，千方百計(jì)加快農(nóng)村公路建設(shè)，因地制宜探索“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一體化模式，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、示范項(xiàng)目實(shí)施基本情況

示范工程項(xiàng)目：2009年、2010年通村公路建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目843個5743公里，總投資5.9億元，通達(dá)建制村893個；通村油路建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目30個229.6公里，總投資9222萬元，實(shí)現(xiàn)建制村通暢30個；通鄉(xiāng)油路建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目21個314公里，總投資2.1億

設(shè)的透明度。

（二）因地制宜，明確標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。按照地委、行署“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、重民生”的工作要求，我們將通村公路建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游公路、產(chǎn)業(yè)公路以及新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，在確保省里下達(dá)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃不變的情況下，將通鄉(xiāng)油路的路面面層由瀝青表處改為瀝青碎石混合料，40%的通達(dá)工程項(xiàng)目實(shí)施鑲邊工程，使全區(qū)農(nóng)村公路整體服務(wù)水平有了很大提高，為下一步實(shí)施通暢工程、發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在實(shí)施過程中，我們采取“以管促建，以巡促廉”的工作方法，落實(shí)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金監(jiān)督等工作措施，并按照“突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，不留死角”的原則，多次組織專業(yè)技術(shù)人員，對全區(qū)通村公路建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度進(jìn)行巡查，保證質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。

（三）政府主導(dǎo)，上下聯(lián)動，破解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理難題。堅(jiān)持以創(chuàng)新為動力，推行《銅仁地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)暫行辦法》，在全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）都成立了交通管理站，形成地、縣、鄉(xiāng)三級管養(yǎng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，探索出 “五抓五重五破解”的管養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。一是抓機(jī)制，重長效，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任不明確的難題;二是抓隊(duì)伍，重素質(zhì)，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)人員不到位的難題;三是抓投入，重保障，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)資金不足的難題;四是抓管理，重督查，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低的難題;五是抓宣傳，重整治，1

監(jiān)管職責(zé)。

三、主要成效

我區(qū)把農(nóng)村公路示范工程建設(shè)作為為民辦實(shí)事、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“民生工程”認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，推進(jìn)農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一體化模式，使農(nóng)村公路成為貧困山區(qū)的信心路、志氣路和致富路，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。一是破解了山區(qū)長期存在的出行困難，改善了農(nóng)民朋友的出行條件，推進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是推動了特色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)了新時期扶貧開發(fā)。2010年底全區(qū)發(fā)展清香型烤煙60萬畝、生態(tài)茶 100畝、油茶100萬畝、優(yōu)質(zhì)水稻200萬畝、優(yōu)質(zhì)生豬500萬頭等，當(dāng)年農(nóng)民人均純收入3182元，比2007年人均增加1073元。三是初步構(gòu)建了農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，提高了通達(dá)通暢程度，改善了招商引資環(huán)境。三年引資217.5億元，項(xiàng)目涉及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、水電開發(fā)、文化旅游開發(fā)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是促進(jìn)了社會事業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，樹立了黨委政府的新形象，密切了黨群干群關(guān)系。

兩年多來，盡管我們因地制宜做了一些有益嘗試，取得了一點(diǎn)成績，但與上級的要求、與兄弟地區(qū)相比還有較大差距。在以后的工作中，我們?nèi)砸都优Γ玫刿`行交通運(yùn)輸服務(wù)社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)。

第四篇：搶抓管養(yǎng)體制改革機(jī)遇 加快農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展（模版）

搶抓管養(yǎng)體制改革機(jī)遇 加快農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展

全面提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平再上新臺階

今天，市政府在這里召開全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作會議。主要任務(wù)是總結(jié)回顧2011年全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作成績，深入分析當(dāng)前存在的突出問題，安排部署2012年全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)。進(jìn)一步動員全市農(nóng)村公路系統(tǒng)廣大干部職工積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保全面完成今年的農(nóng)村公路各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全市農(nóng)村公路管養(yǎng)水平再上新臺階。一會賈市長親自參加還將作重要講話，我們要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表市交通局,就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，講三點(diǎn)意見。

一、2011年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作回顧

2011年，我市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作堅(jiān)持以“建養(yǎng)并舉，協(xié)調(diào)發(fā)展”的養(yǎng)護(hù)方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級農(nóng)村公路管養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定，圍繞建設(shè)“暢、潔、綠、美、安”的農(nóng)村公路管養(yǎng)目標(biāo)，繼續(xù)完善市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，努力提高農(nóng)村公路的管養(yǎng)質(zhì)量和水平，取得了明顯的進(jìn)步.主要表現(xiàn)在七個方面:（1）綜合治理，農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制步入規(guī)范軌道 在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中，我們堅(jiān)持“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管”的原則，明確責(zé)任范圍，強(qiáng)化長效管理。一是采取交叉 立體式日常巡查。堅(jiān)持每月將所轄農(nóng)村公路巡查一遍，及時下發(fā)整改通知書并檢查落實(shí)情況。同時對鎮(zhèn)農(nóng)管辦、各路政中隊(duì)、養(yǎng)護(hù)公司的日常巡查工作進(jìn)行檢查。通過巡查來保證一線養(yǎng)護(hù)人員出勤、出效；二是采取分級考核。堅(jiān)持每季度對各鎮(zhèn)、養(yǎng)護(hù)公司、路政中隊(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)路管養(yǎng)工作實(shí)行定期考核，將考核結(jié)果與管養(yǎng)資金的撥付掛鉤，特別是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，每次均下發(fā)通報(bào)并對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排名，大大激發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對養(yǎng)護(hù)工作的熱情。同時養(yǎng)護(hù)公司和鎮(zhèn)農(nóng)管辦也對一線養(yǎng)護(hù)工實(shí)行月度考核，將考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)工的工資發(fā)放相掛鉤；三是堅(jiān)持月度例會和季度現(xiàn)場會制度。市鎮(zhèn)兩級農(nóng)路管養(yǎng)辦公室堅(jiān)持每月召開例會，對一個月的農(nóng)路管養(yǎng)工作進(jìn)行講評，布置下一個月的工作重點(diǎn)和任務(wù)，并根據(jù)季度定期考核情況召開現(xiàn)場推進(jìn)會，提供相互學(xué)習(xí)的平臺，不斷促進(jìn)全市農(nóng)路管養(yǎng)工作平衡發(fā)展；四是加大培訓(xùn)力度。去年我們聯(lián)合市安監(jiān)局舉辦了安全技術(shù)培訓(xùn)班，自辦了4次安全法律法規(guī)培訓(xùn)班，對全市農(nóng)村公路路政人員進(jìn)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)以及有關(guān)消防安全知識，為安全工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；五是加大農(nóng)路隱患排查工作。我們定期協(xié)同各鎮(zhèn)農(nóng)管辦對農(nóng)路安全隱患進(jìn)行排查，對查出的隱患及時建檔、整改、復(fù)查、銷號；六是加大宣傳力度。針對《徐州市農(nóng)村公路保護(hù)條例》、《公路安全保護(hù)條例》的實(shí)施，我們充分利用廣播電臺、簡報(bào)進(jìn)行廣泛宣傳《條例》，組織 各鎮(zhèn)交管所與各鎮(zhèn)農(nóng)管辦利用宣傳車巡回宣傳，在重要路段和主要路口懸掛橫幅重點(diǎn)宣傳，印制宣傳單上門宣傳，使得沿線群眾更多的了解農(nóng)路管養(yǎng)的重要性，進(jìn)一步提高群眾愛路護(hù)路意識，形成全社會共同支持農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的良好氛圍；七是進(jìn)一步完善農(nóng)路管養(yǎng)的基礎(chǔ)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)對檔案的管理工作，我們嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，對法律法規(guī)依據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、總結(jié)材料、匯報(bào)材料、會議材料、上級來文、自辦文件、投訴舉報(bào)（上級領(lǐng)導(dǎo)批件辦理情況）、農(nóng)路管養(yǎng)動態(tài)等內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行了全面的收集、整理、歸檔。各鎮(zhèn)按照自辦的基礎(chǔ)資料和上級要求的3大類15項(xiàng)資料、各交管所農(nóng)路中隊(duì)參照國省干線路政管理22項(xiàng)臺賬資料進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范、完善，檔案管理質(zhì)量得到了很大的提高，為農(nóng)路管養(yǎng)工作的順利開展提供了基礎(chǔ)保障。

（二）多措并舉，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)步提升 一是加大整治力度，促進(jìn)路域環(huán)境逐步改善。2011年，全市開展了4次路域環(huán)境集中整治活動。并在“夏收”與“秋收”農(nóng)忙季節(jié)有針對性定期組織各鎮(zhèn)、各交管所農(nóng)路中隊(duì)的通力配合，清理占道2050余處，行道樹涂白170余公里，累計(jì)完成路肩覆土56萬余方，綠化補(bǔ)植1200余株。去年 “環(huán)駱馬湖自行車公路賽”舉辦期間，市農(nóng)管辦精心組織、周密安排，沿途值班人員3天72小時始終堅(jiān)守崗位，確保了比賽期間道路保障工作萬無一失，打造“暢、潔、綠、美、安” 的交通環(huán)境，為比賽圓滿成功灑下辛勤汗水。

二是編制養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃，加大維修養(yǎng)護(hù)力度。早在去年初，我們就制訂了《新沂市2011年農(nóng)村公路維修工程實(shí)施方案》，全面實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村公路維修工程，不停滯、不斷線，有效地保證了農(nóng)村公路的完好率和通行能力不斷提升。2011年，鄉(xiāng)、村道共計(jì)完成：水泥破碎板修復(fù)8602㎡，二灰碎石或礦砂簡易處理9100㎡，一油一料處理水泥露骨6900㎡，線邊坡砌石維修護(hù)坡加固2500㎡，水泥路面灌縫4200m，計(jì)劃外完成了X307沖邵段近1公里的大修改造和破碎板的修復(fù)處置，XZ02城市西北外環(huán)的簡易修復(fù)處置。縣道共計(jì)完成：X203雙邵線時邵段5601立方米的路基處理、106416平方米瀝青表處；X205北王線（S323-徐李橋）1450立方米的路基處理、29558平方米的瀝青表處；以及徐李橋南7公里的路面改造工程；X210合窯線王樓街段128立方米的路基處理、6840平方米的瀝青表處；X303唐棋線40立方米的路基處理、18000平方米的瀝青表處；X307新邵線邵店街面7200平米的路面改造，縣道路況質(zhì)量較去年有較大改觀。縣道路況評定MQI值85.7較去年底MQI值83.1綜合評定提高了2.6；優(yōu)良路率提高了近10個百分點(diǎn)。

三是嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量。市農(nóng)管辦嚴(yán)把“三道關(guān)口”：第一嚴(yán)把維修計(jì)劃關(guān)，組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場勘查、測量嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定維修計(jì)劃；第二嚴(yán)把施工材料 關(guān)，對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單提取樣品，由市公路工程檢測中心檢驗(yàn)合格后，方可投入使用；第三嚴(yán)把工程技術(shù)關(guān)，針對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目小分散、涉及面廣的特點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，加大對農(nóng)村公路維修的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，將高等級公路建設(shè)的質(zhì)量意識和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路大中修中來，積極推行規(guī)范化、機(jī)械化施工。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，采取堅(jiān)決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量。

（三）凝心聚力，全力創(chuàng)建省級管養(yǎng)示范鎮(zhèn)

根據(jù)江蘇省交通廳《關(guān)于2011年創(chuàng)建鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)及安保工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知》文件要求，我們結(jié)合本市實(shí)際情況，以時集鎮(zhèn)為試點(diǎn)率先實(shí)施農(nóng)村公路管養(yǎng)示范工程，共累計(jì)完成路肩覆土15萬方，植樹6000多棵，修復(fù)護(hù)欄200多延米，行道樹涂白1萬多棵，安裝標(biāo)志、標(biāo)牌176套，安全警示樁600多根，水泥路面灌縫養(yǎng)護(hù)44000米，路面維修6000平方米，使時集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路路域環(huán)境和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得到了徹底改善，省驗(yàn)收小組給予了高度評價(jià)，并順利通過驗(yàn)收。時集創(chuàng)建省級管養(yǎng)示范鎮(zhèn)的成功將為全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作起到示范引領(lǐng)作用。

（四）注重安保，保障農(nóng)路通行安全無憂

隨著農(nóng)村公路交通量的逐年增加，道路安全問題凸顯，市農(nóng)管辦根據(jù)年初縣道安全隱患排查結(jié)果，在部分縣道平交 道口、線行不良路段、險(xiǎn)要路段、集鎮(zhèn)及學(xué)校段安排實(shí)施了安保工程，共計(jì)安裝各種標(biāo)志標(biāo)牌260多套、安裝警示樁400多根、橋梁波形護(hù)欄120延米、安裝減速帶15處，確保了農(nóng)村公路的安全暢通。

（五）重拳出擊，嚴(yán)厲打擊超限超載行為

為了切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路路政管理工作，打擊農(nóng)村公路超限超載行為，使農(nóng)村公路更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我們充分發(fā)揮交管所的駐地管理優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)村公路超限超載治理巡查，各交管所堅(jiān)持每天對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路進(jìn)行巡查，24小時不定時地進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，并切實(shí)發(fā)揮沿線群眾的作用，請他們對農(nóng)村公路超限超載進(jìn)行督促舉報(bào)，取得了良好的效果。全年共查處超限超載運(yùn)輸車輛889輛，卸駁載10674.41噸，有效地遏制了超限超載運(yùn)輸?shù)倪`法行為，很大程度地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)、鞏固了建設(shè)成果。

（六）統(tǒng)籌監(jiān)管，保證資金合理有效使用

在積極爭取市財(cái)政配套的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)省補(bǔ)農(nóng)路管養(yǎng)專項(xiàng)資金的使用管理，堅(jiān)持統(tǒng)籌使用，確保用足用好。強(qiáng)化資金監(jiān)管，在實(shí)際工作中堅(jiān)持資金撥付“五級把關(guān)制”。資金撥付前組織紀(jì)委、審計(jì)部門對已撥資金使用情況進(jìn)行全面檢查審計(jì)，對檢查中存在問題的單位，責(zé)令其限期整改并通報(bào)全市，暫緩撥付其管養(yǎng)資金，切實(shí)保證農(nóng)路管養(yǎng)資金安全、高效、封閉運(yùn)行。

（七）推進(jìn)鎮(zhèn)村公交，進(jìn)一步改善群眾出行條件 為了確保鎮(zhèn)村公交試點(diǎn)工作順利開展，市農(nóng)管辦協(xié)同有關(guān)單位對部分鎮(zhèn)通車道路和橋梁進(jìn)行了全面勘察、測量，對存在安全隱患的道路和危橋拿出了切實(shí)可行的改造方案。累計(jì)外運(yùn)土方975方，機(jī)械整治517臺時，人工整治530人次，路面鋪設(shè)改造1782平方米，投入資金100余萬元。

這些成績的取得,是市委,市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級黨委政府,有關(guān)部門關(guān)心支持的結(jié)果,也是全市交通系統(tǒng)廣大干部職工努力拼搏的結(jié)果!在此,我代表市交通局,向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、我市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作存在的問題

在總結(jié)成績的同時，我們也必須清醒地看到我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作還存在不少困難和問題，有待我們進(jìn)一步解決。

1、侵占路產(chǎn)路權(quán)行為時有發(fā)生

某些單位和個人未經(jīng)許可，違反《公路法》規(guī)定，在道口、鄰路違章搭建房屋建筑，路肩、邊坡種植現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成部分農(nóng)村公路的損壞。

2、路肩整治“先天不足”

部分農(nóng)村公路兩側(cè)是溝渠，致使路肩覆土極為困難，一方面必須外運(yùn)取土，增加了運(yùn)輸成本；另一方面路肩覆土極 易流失，尤其是雨季，較短的時間內(nèi)就可以使此前的努力前功盡棄。另外，有些農(nóng)村公路兩側(cè)是農(nóng)田，邊坡種植現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)路管著機(jī)構(gòu)在清理時常常遭到種植農(nóng)民的阻撓，清理較為困難。

3、農(nóng)村公路安全防護(hù)措施形勢嚴(yán)峻

農(nóng)村公路平交道口設(shè)置的警示標(biāo)志不齊全，危橋、險(xiǎn)段、高路堤等處設(shè)置警示標(biāo)志及安全樁不完善，極易造成安全事故。

4、治超形勢不樂觀

近幾年來，一些超限超載車輛為逃避收費(fèi)站和國省道治超站的檢查，繞道行駛縣、鄉(xiāng)、村道路，使農(nóng)村公路損毀加重。由于農(nóng)村公路技術(shù)等級相對偏低，這些大型、特大型貨車行駛農(nóng)村公路，不僅影響道路暢通，對道路的破壞力更大，也給農(nóng)村公路帶來了更多更大的安全隱患。

三、2012年農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃 2012年，全市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的總體思路是：在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，積極探索新形勢下農(nóng)村公路管養(yǎng)科學(xué)發(fā)展的新體制、機(jī)制，牢牢把握機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對挑戰(zhàn)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供重要支撐。

（一）進(jìn)一步理順管理體制。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè) 管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、群專結(jié)合、確保長效”的原則，制定《新沂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》、《新沂市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考評細(xì)則》等一系列文件，繼續(xù)與全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書》，建立健全“縣、鄉(xiāng)、村”三級養(yǎng)護(hù)管理體系。加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體進(jìn)行直接管理，行政村作為受益人組織村民實(shí)施村道公路養(yǎng)護(hù)工作。

（二）進(jìn)一步加大路肩整治。對全市農(nóng)村公路進(jìn)行排查，重點(diǎn)是培肩整容，兩側(cè)能取土的可就地取土，過境路段原則上異地拉土培肩；不能就地取土的，組織車輛拉運(yùn)。要明確要求：一是上土量要足；二是必須踩實(shí)并留有預(yù)留高度，否則無法碾壓；三是及時進(jìn)行二遍整形，要掛線施工，路肩和邊坡都要按照要求一次達(dá)標(biāo)。

（三）進(jìn)一步完善考核體系。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理推行“五定”質(zhì)量掛鉤責(zé)任制：定養(yǎng)護(hù)線路和里程，定養(yǎng)護(hù)人員，定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，定養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，定考核辦法。強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)管理考核，每半年考核兌現(xiàn)獎罰一次，年終進(jìn)行一次全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量綜合檢查評定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管辦具體落實(shí)養(yǎng)護(hù)具體措施，各行政村全面推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)制，并結(jié)合各自實(shí)際制定村道養(yǎng)護(hù)管理辦法或護(hù)路公約，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員的責(zé)任。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治超。根據(jù)轄區(qū)農(nóng)村公路分布特點(diǎn)，完善治超網(wǎng)絡(luò)布局和監(jiān)管措施，通過路政巡查、明察暗訪、群眾舉報(bào)等多種方式收集治超信息數(shù)據(jù)，強(qiáng)化治超聯(lián)動機(jī)制；對因超限超載車輛導(dǎo)致路況質(zhì)量下降的路段或超限超載車輛繞行密集的路段，要抽調(diào)力量進(jìn)行重點(diǎn)治理，加強(qiáng)貨物源頭管理，對農(nóng)村公路沿線廠礦企業(yè)、沙石場、水泥場等散裝貨物運(yùn)輸集散地出入口處實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，確保超限超載車輛不出場站。今年特別是對古鎮(zhèn)大道、環(huán)湖大道和山水大道的治超管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村公路建設(shè)成果。

（五）進(jìn)一步開展隱患排查。安全工作不能等，要及早入手開展全市農(nóng)村公路安全隱患排查，準(zhǔn)確掌握全市農(nóng)村公路的運(yùn)行狀態(tài)，及時采取有效措施，消除安全隱患，保證農(nóng)村公路的安全通行。重點(diǎn)完成全市8條縣道的安保工程，著重以安全標(biāo)志、標(biāo)識、標(biāo)線以及存在安全隱患路段的特情處置工作。

（六）進(jìn)一步增強(qiáng)資金投入。提前謀劃，合理安排，周密組織，確保完成2012年農(nóng)村公路維修計(jì)劃，努力提高農(nóng)村公路好路率。

（七）進(jìn)一步提高宣傳力度。通過廣播、電臺、電視臺、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)媒體，增強(qiáng)老百姓愛路護(hù)路意識，充分利用各種宣傳報(bào)道工作，爭取最大限度的理解和支持。

同志們，建設(shè)農(nóng)村公路是“民生工程”，管好、養(yǎng)好農(nóng) 村公路是“民心工程”。我們一定要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)，大力推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作新局面，切實(shí)把“民心工程”辦到人民群眾的心坎中，為廣大農(nóng)村群眾建設(shè)美好家園，過上美好生活提供更加優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)。

第五篇：科學(xué)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展，改善民生

摘要：

黨的十七大報(bào)告指出：“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。” 中國自古以來就有將“民生”問題與“國計(jì)”問題相提并論的傳統(tǒng)，儒家治國的核心講的也是“民為邦本，本固邦寧”。在中國現(xiàn)實(shí)情況下，民生問題顯得比民主問題更為緊要，更為急迫。

關(guān)鍵字：科學(xué)發(fā)展觀 民生 改革 社會建設(shè) 和諧

對于普普通通的老百姓來講，實(shí)實(shí)在在地提升國家的軟硬實(shí)力、造福所有百姓，就是人民之所盼，所期待的最為迫切的話題。因此，身為一名當(dāng)代大學(xué)生，我們也對當(dāng)前涉及民生方面的幾個問題作了一些研究了解。具體情況如下：

1、收入分配不均，貧富差距漸大；

2、教育資源分配不均和教育亂收費(fèi)；

3、當(dāng)前中國的環(huán)境污染問題依然嚴(yán)峻，生態(tài)破壞、資源約束的矛盾突出。目前中國最嚴(yán)重的四大污染問題分別是：大氣污染，水環(huán)境污染，垃圾處理，土地荒漠化和沙災(zāi)問題

4、食品安全問題；我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在的問題有以下幾個方面：

（一）多頭共管導(dǎo)致監(jiān)管缺失政府監(jiān)管組織的多頭與空白，導(dǎo)致監(jiān)管的內(nèi)耗嚴(yán)重行政組織結(jié)構(gòu)是行政組織的載體，而行政組織權(quán)力分配關(guān)系則是行政組織結(jié)構(gòu)的靈魂和核心，也是整個行政組織運(yùn)行的動力。我國在食品監(jiān)管部門權(quán)力分配上不科學(xué)，組織結(jié)構(gòu)上混亂具體表現(xiàn)為：一是部門間的職責(zé)權(quán)限不清；二是機(jī)構(gòu)改革后的組織體系仍不能適應(yīng)執(zhí)法的需要，并引發(fā)了一系列的新問題。

5、就業(yè)指標(biāo)、社會保障問題和勞動者工作環(huán)境的問題。比如說勞動者的生命保障問題，大學(xué)生的就業(yè)問題。現(xiàn)在有很多的大學(xué)生存在被就業(yè)的問題，就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻；

6、物價(jià)飛漲、房價(jià)居高不下，工資不漲，讓普通工薪階層難以承擔(dān)，買不起樓、結(jié)不起婚，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)壓力使許多人住房成了老大難。關(guān)于科學(xué)改善民生問題的幾點(diǎn)建議

1、打造民生政府，著力轉(zhuǎn)變政府的發(fā)展思路：要從謀求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展轉(zhuǎn)向社會公平分享改革利益，從單純提高GDP轉(zhuǎn)向提升公共服務(wù)水平。打造民生政府，就是要把貧富差距縮小，使富者恒富，使窮人不窮。要通過政府調(diào)控，建立有效的分配和保障機(jī)制，使全體人民都富裕起來。如果說市場在拉大貧富差距，那么政府就要致力于縮小貧富差距。

2、政府要完善公共財(cái)政體系，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋范圍，要把更多的財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，把更多的公共資源投向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群體，包括遭受災(zāi)害的地區(qū)。要逐步實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政向公共事業(yè)、社會管理、環(huán)境保護(hù)等民生方面傾斜，向文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)傾斜，向社會治安傾斜，向環(huán)境保護(hù)傾斜，向綜合治理傾斜。公共財(cái)政要合理界定財(cái)政支出范圍、優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)，政府必須劃清財(cái)政埋單的范圍，定期向社會公示公共財(cái)產(chǎn)的資金流向。

3、對于教育資源分配不均的問題，通過財(cái)政撥款來改善教學(xué)設(shè)備，培養(yǎng)并改善師資力量，加大教育投入，把教育的投入比例作為考核各地政府施政的標(biāo)準(zhǔn)之一，同時鼓勵并幫助教師到困難地區(qū)支教，讓農(nóng)村的孩子也能和城市里的孩子一樣獲得優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。

4、實(shí)行醫(yī)藥分開。一是在調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上嚴(yán)格限定醫(yī)院的收入比例，全面推行醫(yī)藥分開；二是輔之以嚴(yán)格的價(jià)格監(jiān)管和相應(yīng)的懲戒手段，最大限度的控制醫(yī)藥合謀問題。

5、如何解決食品安全問題：第一，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。大力完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖，繼續(xù)推廣國家“無公害食品行動計(jì)劃”，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。第二，大力提高食品工業(yè)水平。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，扶持規(guī)模化、集約化的食品企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化“原料——加工—— 流通 ——銷售”的全程質(zhì)量管理。第三，加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管和懲治力度。食品安全問題是關(guān)系到國計(jì)民生的大事，應(yīng)由政府統(tǒng)一組織，全面落實(shí)市場巡查制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品退市制度，強(qiáng)化 食品安全標(biāo)識和包裝管理，嚴(yán)格控制食品添加劑的生產(chǎn)和使用，并組織好高效低毒的食品添加劑的研制生產(chǎn)，堅(jiān)決堵塞食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞。

解決食品安全問題，從宏觀上看，自然與人類的和諧至關(guān)重要，這個關(guān)系直接影響著整個人類的食品安全問題，也是整個人類同時積極努力才能夠遵循的自然法則；從微觀上看，無論是國家，還是各監(jiān)管部門，乃至企業(yè)都應(yīng)從百姓餐桌無小事的角度出發(fā)，完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管、提高意識；從個人的角度看，不能只等著國家相關(guān)制度的完善等來解決食品安全的本質(zhì)問題，需要自覺環(huán)保、自覺加強(qiáng)對食品安全知識的獲取，時刻注意樹立科學(xué)飲食觀念，正確地處理好飲食、營養(yǎng)、健康的關(guān)系。

6、處理住房難題、拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的對策

第一，創(chuàng)建全民保障住房體制。這里所說的保障房是：由政府牽頭，大量建設(shè)面積為60平方米到120平方米的過渡房和標(biāo)準(zhǔn)房，房價(jià)是本錢加10％—15％的利潤，利潤用于保障房的人員工資，即不增加政府的財(cái)政包袱。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)好后公示，凡年滿法定結(jié)婚歲數(shù)的城市居民，在結(jié)婚后即具備購房資格，均可報(bào)名，政府包管符合購房資格者均有住房，購房者按工程進(jìn)度分期付款，即政府只是牽頭，不增加政府包袱，說白了便是政府組織實(shí)施（實(shí)際的行為），本身掏錢蓋房。為什么房子為有60—120平方米呢？由于盡管房價(jià)很低，依然會有人買不起房子，那么60平方米便是給這些人準(zhǔn)備的，買不起120平方米，就買60平方米，再買不起就租。60平方米對三口之家來說是可以滿足其必要的，120平方米對大多數(shù)家庭來說充足體面生活了，它的目的便是使擁有此房的人不再想著換房，即一步到位。這樣以來，每個市民都知道本身遲早會有房子住，也就不會搶著去購房了，父母也不用提前給子女購置房產(chǎn)。另外，政府可規(guī)劃5％的商品房土地，價(jià)格放開，大小不限，滿足高收入階層和外來戶，以此增加政府稅收。

第二，非本地居民不得購買保障房。房子是用來住的，非本地居民購房何用？即便其子女將來大概來此地工作，但到時候政府會考慮啊！其他在本地工作和旅游的人員，如有必要，兩條路—商品房和出租房（即商務(wù)房和賓館），這樣做是為了支持本地的賓館業(yè)和商品房業(yè)，并且增加了政府稅收，提升了居民就業(yè)率。果真可以如此，人無擔(dān)心后方發(fā)生的問題，政府還用為刺激消費(fèi)而絞盡腦汁嗎？而這樣的消費(fèi)和現(xiàn)在政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資的消費(fèi)有著本質(zhì)的區(qū)別，這樣的消費(fèi)對GDP貢獻(xiàn)巨大，并且是實(shí)實(shí)在在的，不會像用鋼筋、水泥堆起來的GDP那樣讓人感覺不踏實(shí)。內(nèi)需自然也就處理了。不但如此，隨著以上難題的處理，在人們收入不停增長的情況下，人們消費(fèi)水平會不停提升，對消費(fèi)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求也就會普遍提升。那些抱著落后的財(cái)產(chǎn)的企業(yè)在人員工資提升、原材料價(jià)格上漲、利潤空間縮小、市場需求減少的壓力下，必將自然淘汰。這一切將迫使企業(yè)不得不改變思路去謀求創(chuàng)新和發(fā)展，真正可以滿足市場需求的產(chǎn)品和現(xiàn)代化企業(yè)將不停發(fā)展壯大，中國經(jīng)濟(jì)也將步入了良性發(fā)展的軌道。政府的收入不但補(bǔ)充了房地產(chǎn)收入減少的損失，并且會實(shí)實(shí)在在地穩(wěn)步增長，令外國人羨慕不已的巨大的中國市場將得天獨(dú)厚地呵護(hù)著國內(nèi)企業(yè)成長，國民的幸福指數(shù)將不停提升，咱們的國家也將更加富強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]余暉。行政執(zhí)法研究。北京大學(xué)出版社。2004（8-10）。[2]馬英娟。政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)研究。北京大學(xué)出版社。2007（32）。[3]齊良書。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。中國發(fā)展出版社。2002（83）。[4]盧維理。保障食品安全的法制問題。人大研究。2005（l）。[5]劉寧杰.企業(yè)辦理.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.[6]林楊.晉城市城鎮(zhèn)居民體育消費(fèi)現(xiàn)狀調(diào)查及對策分析［J］.山西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011 [7]方光羅.市場營銷概論.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.