第一篇：廉政黨課講稿：從嚴整治基層“微腐敗”和不正之風

廉政黨課講稿：從嚴整治基層“微腐敗”和不正之風

十八大以來，關于“反腐敗斗爭形勢”的提法和論述，除了用詞語氣和輕重有所區別外，“嚴峻”兩字始終被提到首要。這是黨中央實事求是的判斷，也是黨中央反腐防腐決心的體現?！拔⒏瘮　笔且环N公權亂用的行為。

一、深刻認識“微腐敗” （一）微腐敗的特點：

?。褐竵y用公權的行為很小，如接待群眾態度冷漠、在下基層時會接受一點土特產、一盒香煙等，小到人們容易忽視它的存在。

多：這種亂用公權行為比較普遍，如接受服務單位私人宴請在為其辦事時打“擦邊球”，或在幫人辦事時接受不貴重物品，群眾司空見慣、習以為常。

近：社會公眾對其態度曖昧。大家認為這些行為很小，生活在一起，低頭不見抬頭見，處理起來未免“上綱上線”，不近人情，對這種行為放之任之，也會效仿這種行為“方便”行事。

（二）群眾身邊“微腐敗”的表現形式 “微腐敗”危害巨大，他損害的是老百姓的切身利益，破壞的是基層群眾對黨的信任。從近年來我區查處的基層不正之風和腐敗案件來看，農村“微腐敗”已成為基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個工作重點。通過分析歸納，我們認為基層“微腐敗”主要有以下幾個特點：

一是漠視群眾、政令不暢。有的基層干部政治紀律性不強，對中央的政策執行不到位，搞上有政策下有對策，使中央政策變形走樣；從地方或局部利益出發，擅自出臺有關規定，損害群眾利益。少數基層干部在位不作為、慢作為、怕作為，作風懶散，喜歡串崗、溜崗，上班時間辦私事，對群眾的辦事要求要么拖拉、要么推諉，責任擔當意識比較淡薄，基層群眾對此反映強烈。

二是克扣截留、套取資金。有的鄉鎮和單位在執行國家惠農政策時縮水走樣，落實政策不公開、不公正、不及時、不到位。有的基層干部利用職權便利，克扣、截留、挪用民生資金；有的基層干部采取對上虛報冒領、對下隱瞞實情等手段，直接或變相騙取各項補助資金；有的部門和單位截留專項資金，設立賬外賬，用于發放獎金和各種補貼；有的把專項資金轉移到下屬職能部門，請客送禮，揮霍浪費 三是徇私舞弊、侵占“三資”。有些基層干部不能秉公辦事，而是憑感情、靠關系辦事，吃拿卡要、以權謀私，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的在低保資金的發放上，搞親情救助和賄賂性救助。村務公開在一些村徒有虛名，村干部揮霍集體資金、公款吃喝、隨意開支現象程度不同地存在。有的借考察學習之名公款旅游；有的村收入不記賬，隱匿集體收入，從中謀利；有的虛報公用開支，侵占集體資產；有的村干部低價處置集體資產，甚至把集體的資產變到自己或親屬名下。

四是隱形變異，貪污受賄。有的基層干部利用職權，以侵吞、竊取、騙取等非法手段將集體資金據為己有；有的基層干部利用職務上的便利，主動索取群眾財物，或者非法收受他人財物，為其謀取利益，提供方便。在公款吃喝方面，方式更加隱蔽，由過去的賓館、酒店轉移到單位的食堂、鄉下農家樂、村干部家；有的將公款吃喝費用納入會議費用報銷等，部分行政村招待費用支出大。

五是以權謀私，作風腐化。一些基層黨政組織和干部缺乏服務意識和責任意識，行政不作為，推諉扯皮；有的對安全生產、預防事故重視不夠，監管不力；少數基層干部利用手中掌握的公共權力和公共資源撈取好處，以權謀私。有的農村干部在救災救濟物資發放、特困群體救助等工作中處事不公、優親厚友；少數干部不嚴格執行財經紀律，不遵守相關規定，作風腐化，利用職務之便，挪用公款進行非法活動。

（三）群眾身邊“微腐敗”發生的原因 自律防線不牢。一是一些基層干部對政策法規和紀律的學習不夠，對黨風廉政建設的思想認識不到位，政治理論水平欠缺，廉潔自律自覺性不強，法紀意識淡薄，工作規范性不高，心存僥幸，甚至認為“八項規定”精神約束的是領導，反“四風”、反腐敗，查的是國家干部，與自己關系不大，偶爾搞點違規的事，沒什么大不了，沒有認識到自己作為基層干部代表的是黨和政府的形象，放松了對自己能力和素質的要求。二是一些基層干部接受監督的自覺性不夠，在公開工作中搞形式、走過場，使群眾對身邊的重要事務不知情，逃避群眾監督。三是一些村干部把公權當私器，權錢交易，認為自己幫誰出過力，誰就得來報答。四是一些村干部利用職權挪用集體資金、貪污受賄、虛報冒領、優親厚友。五是一些基層干部卻以為錢已經歸還、問題交代清楚就可以回家，村干部還可以照當不誤。六是一些基層干部認為法不責眾，只要大家有參與，就大膽跟著拿；七是一些基層干部工作只求結果，不注重工作程序和規范要求，時間一長容易產生腐敗，導致違法違紀行為發生。

制度執行不力。一是許多群眾身邊發生的“微腐敗”中的基層違紀違法干部，除了自身原因外，與相關制度沒有充分發揮保障作用是分不開的。制度的不完善間接產生腐敗，腐敗分子一旦找到制度“缺口”，就會投機經營權力而獲得暴利，會為謀私利而不擇手段地鉆制度的空子。二是有的制度規定過于原則，在實際工作中不易操作；有的制度執行不嚴，執行中往往“變通”解釋，繞開制度的監管，使制度成為維護少數利益體的“護身符”，損害黨群干群關系，拉開干部與群眾的距離；一些規章制度雖然建立，但流于形式，貼在墻上、掛在嘴上，制度制定后執行不力。如，有的村干部自認為是村里一把手，代表村集體，村里事情自己說了算，把集體議事規則當兒戲，把財務管理、村務公開當擺設，以假公開甚至不公開來逃避政府和群眾的監督。有的制度沒有廣泛宣傳，群眾不知道，不了解，不知辦事究竟該找哪個部門、按什么程序、需提交什么資料。

監督合力不夠。鄉鎮紀委“三轉”仍不到位，大部分鄉鎮雖然做到了紀委書記專職專用，但仍存在專職不專干現象，抓“主業”精力較少，監督作用發揮不明顯，在落實監督職責中方法不多、手段單一，監督檢查面狹窄，思路不寬，面上的檢查多，深層次的檢查少。往往是有音有信才查，偏重于事后懲戒，忽視事前防范和事中控制監督工作。黨內監督存在空白和盲區，落實全面從嚴治黨方面存在力度層層遞減的問題。同級監督弱化，由于鄉鎮紀委書記的工資、福利、提拔、重用、組織人事關系等都在鄉鎮，跟鄉鎮的聯系要緊密得多，在實際工作中，個別鄉鎮紀委存在“好人主義”思想，怕得罪干部，怕影響到個人的名利，認為與同志們相處久了，礙于情面，不想監督、不愿監督。另外，由于許多基層站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，容易出現上級管得著、但不一定看得見，本單位看

得見、但管不著的現象，實際上存在一定程度的“空白”。群眾監督軟化，多數基層群眾，特別是針對發生在自己身邊的腐敗問題，心存顧忌，覺得沒有必要去“惹是生非”，不敢監督、不去監督。

二、基層“微腐敗”的大禍害 危害一：由于基層黨員干部的工作責任各不相同，“微腐敗”容易導致差別對待，造成不平衡。

比如，一些與領導有良好關系的基層工作人員可能會被安排做一些比較容易的、有豐厚利潤的、影響效果較大的工作。而與領導關系不太好的基層工作人員就可能會被安排做一些比較復雜的、沒有很大影響效果的工作。同時，“微腐敗”也會使基層工作人員喪失工作積極性，比如一些基層工作人員以獲得褒獎為目的進行工作，沒有向上的態度，也不能進行有效的交流協調，使得一些本來容易完成的工作復雜化。

危害二：“微腐敗”隱蔽性強，腐蝕黨員干部。

“微腐敗”從某種程度上來說是看不見卻約定俗成的規則，其長期存在于社會中。比如，一些基層工作人員拜訪領導時要拿一些東西，遇到節日或者領導生日要請大家吃飯，喜事、喪事要隨禮等，都屬于腐敗行為的一種。一些人把這些行為當作為人處世之道，把請客、隨禮、拜訪等行為作為促進關系以及進行溝通的必要途徑，即使這些行為用的是公共財產。雖然一些“微腐敗”行為涉及錢財數額有限，但對黨員干部的影響卻是十分巨大的。黨員干部的“微腐敗”行為會使其意志不堅定、思想頹廢、自制能力下降。即使只是一點點的腐敗，如果不及時治理，就會積少成多，最終使領導干部走向不歸路，不僅會斷送自己的前途和自由，也會給國家和人民造成巨大損失。

危害三：危害性大，敗壞黨內風氣。

基層“微腐敗”行為的產生，不僅會損害相關基層工作人員的利益，也會損害黨組織工作氛圍和黨員干部的形象。習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出，“‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任”。同時，“微腐敗”問

題具有一定的傳染性，會損害黨的根基，減少人民群眾的信任，如果不及時進行處理，就會造成難以預料的后果，影響黨和國家的長遠發展。

危害四：損害黨的形象，破壞黨群關系。

為人民服務是我黨的根本宗旨，只有人民群眾的擁護，才是我們永遠不倒的“靠山”?；鶎狱h員干部是黨和政府聯系群眾最直接的橋梁和紐帶，人民群眾相信基層黨員干部，就是相信黨和政府。然而一些地區的基層工作人員面對群眾問題時，沒有良好的服務態度以及正確的認識，不能真正為人民群眾解決問題，“吃拿卡要”現象時有發生，給人民群眾辦事設卡，拿錢才能辦事或者拿錢也不辦事，使得人民群眾對基層黨員干部越來越不信任，對黨和政府的信任也逐漸減少。正如習近平總書記所說，“相對于‘遠在天邊’的‘老虎’，群眾對‘近在眼前’嗡嗡亂飛的‘蠅貪’感受更為真切”?？偠灾珯酁E用的現象以及行為會損害黨和政府的聲譽，使人民群眾對黨和政府失望，不利于黨和政府的發展。

三、預防基層“微腐敗”的對策建議 （一）筑牢思想防線。強化鄉鎮黨委“主體責任”和領導班子成員“一崗雙責”，切實加強對基層干部隊伍尤其是村干部的教育和監管，創新反腐倡廉警示教育的方式方法，通過舉辦廉政警示教育講座、廉政文化“三下鄉”、廉政歌詠比賽、黨內法規和廉政知識測試，觀看警示教育片、參觀警示教育基地、旁聽國家公職人員違法犯罪案件庭審大會等方式開展形式多樣的警示教育活動，教育引導基層黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，不斷增強黨性觀念和法治意識，自覺遵守黨紀國法，嚴格按照法律法規和政策辦事，時刻保持清醒頭腦，始終做到警鐘長鳴，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。建立健全對基層黨員干部的廉政談話提醒機制，及時扯袖子、咬耳朵，將問題消滅在萌芽狀態。

（二）建立長效機制。解決基層不正之風和腐敗問題，不僅要有動真碰硬的態度、嚴懲不貸的手段，還要建立起切實管用的長效機制，不斷加強機制和制度創新。要建立完善把紀律挺在前、長管長嚴機制，認真貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》；建立健全問題發現機制，通過抓早抓小、動輒則咎，及時消除潛在性、苗頭性、傾向性問題；要健全落實“兩個責任”專題報告、述責述廉、考核通報制度；完善約談、函詢、誡勉談話、公開曝光機制；堅持“一案雙查”“責任倒查”等制度，讓失責必問成為常態；嚴格落實集體議事制度，不得以兩委會議代替村民大會，不得以一把手或幾個人代替兩委會議，杜絕個別干部獨斷專行。

（三）加大監督檢查力度。積極引導和督促各鄉鎮紀委、各派駐紀檢監察組找準自身定位，認真按照“對監督的再監督”的職能定位，突出監督重點，嚴肅查處扶貧領域各類違紀違法行為。加強對各鄉鎮、各部門、各單位扶貧項目、資金、惠民物資發放、惠民政策落實等情況的日常監督管理。充分發揮扶貧等相關職能部門的監督作用，在職責范圍內對行業和部門落實脫貧攻堅各項工作任務情況進行監督檢查，筑牢廉政防線，全程跟進監督，形成高壓態勢，嚴把廉政關口，做到廉潔扶貧、陽光扶貧，從源頭上杜絕脫貧攻堅領域“微腐敗”現象。抽調扶貧、財政、審計等部門組成工作組定期開展專項檢查，針對突出問題跟蹤指導鄉鎮紀委辦理重點問題線索，聚焦重點領域、重大政策、重要環節，通過走訪核實、包村入戶、滾動排查等方式，開展“推磨式”交叉檢查，著力發現問題、推動整改，切實提高監督實效。

（四）拓寬監督渠道。要持續加大“微腐敗”問題治理力度，暢通區、鄉、村三級信訪舉報渠道，加大涉農涉民生領域問題線索排查力度，嚴肅查處群眾身邊的“微腐敗”問題，并公開通報曝光，形成有力震懾，在農村基層營造“不敢腐”的氛圍。拓寬問題線索

第二篇：【推薦】2020微腐敗廉政黨課講稿

【推薦】2020微腐敗廉政黨課講稿

十八大以來，關于“反腐敗斗爭形勢”的提法和論述，除了用詞語氣和輕重有所區別外，“嚴峻”兩字始終被提到首要。這是黨中央實事求是的判斷，也是黨中央反腐防腐決心的體現?！拔⒏瘮　笔且环N公權亂用的行為。

一、深刻認識“微腐敗”

(一)微腐敗的特點：

?。褐竵y用公權的行為很小，如接待群眾態度冷漠、在下基層時會接受一點土特產、一盒香煙等，小到人們容易忽視它的存在。

多：這種亂用公權行為比較普遍，如接受服務單位私人宴請在為其辦事時打“擦邊球”，或在幫人辦事時接受不貴重物品，群眾司空見慣、習以為常。

近:社會公眾對其態度曖昧。大家認為這些行為很小，生活在一起，低頭不見抬頭見，處理起來未免“上綱上線”，不近人情，對這種行為放之任之，也會效仿這種行為“方便”行事。

(二)群眾身邊“微腐敗”的表現形式

“微腐敗”危害巨大，他損害的是老百姓的切身利益，破壞的是基層群眾對黨的信任。從近年來我區查處的基層不正之風和腐敗案件來看，農村“微腐敗”已成為基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個工作重點。通過分析歸納，我們認為基層“微腐敗”主要有以下幾個特點：

一是漠視群眾、政令不暢。

有的基層干部政治紀律性不強，對中央的政策執行不到位，搞上有政策下有對策，使中央政策變形走樣;從地方或局部利益出發，擅自出臺有關規定，損害群眾利益。少數基層干部在位不作為、慢作為、怕作為，作風懶散，喜歡串崗、溜崗，上班時間辦私事，對群眾的辦事要求要么拖拉、要么推諉，責任擔當意識比較淡薄，基層群眾對此反映強烈。

二是克扣截留、套取資金。

有的鄉鎮和單位在執行國家惠農政策時縮水走樣，落實政策不公開、不公正、不及時、不到位。有的基層干部利用職權便利，克扣、截留、挪用民生資金;有的基層干部采取對上虛報冒領、對下隱瞞實情等手段，直接或變相騙取各項補助資金;有的部門和單位截留專項資金，設立賬外賬，用于發放獎金和各種補貼;有的把專項資金轉移到下屬職能部門，請客送禮，揮霍浪費。

三是徇私舞弊、侵占“三資”。

有些基層干部不能秉公辦事，而是憑感情、靠關系辦事，吃拿卡要、以權謀私，不給好處不辦事，給了好處亂辦事;有的在低保資金的發放上，搞親情救助和賄賂性救助。村務公開在一些村徒有虛名，村干部揮霍集體資金、公款吃喝、隨意開支現象程度不同地存在。有的借考察學習之名公款旅游;有的村收入不記賬，隱匿集體收入，從中謀利;有的虛報公用開支，侵占集體資產;有的村干部低價處置集體資產，甚至把集體的資產變到自己或親屬名下。

四是隱形變異，貪污受賄。

有的基層干部利用職權，以侵吞、竊取、騙取等非法手段將集體資金據為己有;有的基層干部利用職務上的便利，主動索取群眾財物，或者非法收受他人財物，為其謀取利益，提供方便。在公款吃喝方面，方式更加隱蔽，由過去的賓館、酒店轉移到單位的食堂、鄉下農家樂、村干部家;有的將公款吃喝費用納入會議費用報銷等，部分行政村招待費用支出大。

五是以權謀私，作風腐化。

一些基層黨政組織和干部缺乏服務意識和責任意識，行政不作為，推諉扯皮;有的對安全生產、預防事故重視不夠，監管不力;少數基層干部利用手中掌握的公共權力和公共資源撈取好處，以權謀私。有的農村干部在救災救濟物資發放、特困群體救助等工作中處事不公、優親厚友;少數干部不嚴格執行財經紀律，不遵守相關規定，作風腐化，利用職務之便，挪用公款進行非法活動。

(三)群眾身邊“微腐敗”發生的原因

自律防線不牢。一是一些基層干部對政策法規和紀律的學習不夠，對黨風廉政建設的思想認識不到位，政治理論水平欠缺，廉潔自律自覺性不強，法紀意識淡薄，工作規范性不高，心存僥幸，甚至認為“八項規定”精神約束的是領導，反“四風”、反腐敗，查的是國家干部，與自己關系不大，偶爾搞點違規的事，沒什么大不了，沒有認識到自己作為基層干部代表的是黨和政府的形象，放松了對自己能力和素質的要求。二是一些基層干部接受監督的自覺性不夠，在公開工作中搞形式、走過場，使群眾對身邊的重要事務不知情，逃避群眾監督。三是一些村干部把公權當私器，權錢交易，認為自己幫誰出過力，誰就得來報答。四是一些村干部利用職權挪用集體資金、貪污受賄、虛報冒領、優親厚友。五是一些基層干部卻以為錢已經歸還、問題交代清楚就可以回家，村干部還可以照當不誤。六是一些基層干部認為法不責眾，只要大家有參與，就大膽跟著拿;七是一些基層干部工作只求結果，不注重工作程序和規范要求，時間一長容易產生腐敗，導致違法違紀行為發生。

制度執行不力。一是許多群眾身邊發生的“微腐敗”中的基層違紀違法干部，除了自身原因外，與相關制度沒有充分發揮保障作用是分不開的。制度的不完善間接產生腐敗，腐敗分子一旦找到制度“缺口”，就會投機經營權力而獲得暴利，會為謀私利而不擇手段地鉆制度的空子。二是有的制度規定過于原則，在實際工作中不易操作;有的制度執行不嚴，執行中往往“變通”解釋，繞開制度的監管，使制度成為維護少數利益體的“護身符”，損害黨群干群關系，拉開干部與群眾的距離;一些規章制度雖然建立，但流于形式，貼在墻上、掛在嘴上，制度制定后執行不力。如，有的村干部自認為是村里一把手，代表村集體，村里事情自己說了算，把集體議事規則當兒戲，把財務管理、村務公開當擺設，以假公開甚至不公開來逃避政府和群眾的監督。有的制度沒有廣泛宣傳，群眾不知道，不了解，不知辦事究竟該找哪個部門、按什么程序、需提交什么資料。

監督合力不夠。鄉鎮紀委“三轉”仍不到位，大部分鄉鎮雖然做到了紀委書記專職專用，但仍存在專職不專干現象，抓“主業”精力較少，監督作用發揮不明顯，在落實監督職責中方法不多、手段單一，監督檢查面狹窄，思路不寬，面上的檢查多，深層次的檢查少。往往是有音有信才查，偏重于事后懲戒，忽視事前防范和事中控制監督工作。黨內監督存在空白和盲區，落實全面從嚴治黨方面存在力度層層遞減的問題。同級監督弱化，由于鄉鎮紀委書記的工資、福利、提拔、重用、組織人事關系等都在鄉鎮，跟鄉鎮的聯系要緊密得多，在實際工作中,個別鄉鎮紀委存在“好人主義”思想，怕得罪干部，怕影響到個人的名利，認為與同志們相處久了，礙于情面，不想監督、不愿監督。另外，由于許多基層站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，容易出現上級管得著、但不一定看得見，本單位看得見、但管不著的現象，實際上存在一定程度的“空白”。群眾監督軟化，多數基層群眾，特別是針對發生在自己身邊的腐敗問題，心存顧忌，覺得沒有必要去“惹是生非”，不敢監督、不去監督。

二、基層“微腐敗”的大禍害

危害一：由于基層黨員干部的工作責任各不相同，“微腐敗”容易導致差別對待，造成不平衡。

比如，一些與領導有良好關系的基層工作人員可能會被安排做一些比較容易的、有豐厚利潤的、影響效果較大的工作。而與領導關系不太好的基層工作人員就可能會被安排做一些比較復雜的、沒有很大影響效果的工作。同時，“微腐敗”也會使基層工作人員喪失工作積極性，比如一些基層工作人員以獲得褒獎為目的進行工作，沒有向上的態度，也不能進行有效的交流協調，使得一些本來容易完成的工作復雜化。

危害二：“微腐敗”隱蔽性強，腐蝕黨員干部。

“微腐敗”從某種程度上來說是看不見卻約定俗成的規則，其長期存在于社會中。比如，一些基層工作人員拜訪領導時要拿一些東西，遇到節日或者領導生日要請大家吃飯，喜事、喪事要隨禮等，都屬于腐敗行為的一種。一些人把這些行為當作為人處世之道，把請客、隨禮、拜訪等行為作為促進關系以及進行溝通的必要途徑，即使這些行為用的是公共財產。雖然一些“微腐敗”行為涉及錢財數額有限，但對黨員干部的影響卻是十分巨大的。黨員干部的“微腐敗”行為會使其意志不堅定、思想頹廢、自制能力下降。即使只是一點點的腐敗，如果不及時治理，就會積少成多，最終使領導干部走向不歸路，不僅會斷送自己的前途和自由，也會給國家和人民造成巨大損失。

危害三：危害性大，敗壞黨內風氣。

基層“微腐敗”行為的產生，不僅會損害相關基層工作人員的利益，也會損害黨組織工作氛圍和黨員干部的形象。習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出，“‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任”。同時，“微腐敗”問題具有一定的傳染性，會損害黨的根基，減少人民群眾的信任，如果不及時進行處理，就會造成難以預料的后果，影響黨和國家的長遠發展。

危害四：損害黨的形象，破壞黨群關系。

為人民服務是我黨的根本宗旨，只有人民群眾的擁護，才是我們永遠不倒的“靠山”?；鶎狱h員干部是黨和政府聯系群眾最直接的橋梁和紐帶，人民群眾相信基層黨員干部，就是相信黨和政府。然而一些地區的基層工作人員面對群眾問題時，沒有良好的服務態度以及正確的認識，不能真正為人民群眾解決問題，“吃拿卡要”現象時有發生，給人民群眾辦事設卡，拿錢才能辦事或者拿錢也不辦事，使得人民群眾對基層黨員干部越來越不信任，對黨和政府的信任也逐漸減少。正如習近平總書記所說，“相對于‘遠在天邊’的‘老虎’，群眾對‘近在眼前’嗡嗡亂飛的‘蠅貪’感受更為真切”?？偠灾?，公權濫用的現象以及行為會損害黨和政府的聲譽，使人民群眾對黨和政府失望，不利于黨和政府的發展。

三、預防基層“微腐敗”的對策建議

(一)筑牢思想防線。

強化鄉鎮黨委“主體責任”和領導班子成員“一崗雙責”，切實加強對基層干部隊伍尤其是村干部的教育和監管，創新反腐倡廉警示教育的方式方法，通過舉辦廉政警示教育講座、廉政文化“三下鄉”、廉政歌詠比賽、黨內法規和廉政知識測試，觀看警示教育片、參觀警示教育基地、旁聽國家公職人員違法犯罪案件庭審大會等方式開展形式多樣的警示教育活動，教育引導基層黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，不斷增強黨性觀念和法治意識，自覺遵守黨紀國法，嚴格按照法律法規和政策辦事，時刻保持清醒頭腦，始終做到警鐘長鳴，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。建立健全對基層黨員干部的廉政談話提醒機制，及時扯袖子、咬耳朵，將問題消滅在萌芽狀態。

(二)建立長效機制。

解決基層不正之風和腐敗問題，不僅要有動真碰硬的態度、嚴懲不貸的手段，還要建立起切實管用的長效機制，不斷加強機制和制度創新。要建立完善把紀律挺在前、長管長嚴機制，認真貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》;建立健全問題發現機制，通過抓早抓小、動輒則咎，及時消除潛在性、苗頭性、傾向性問題;要健全落實“兩個責任”專題報告、述責述廉、考核通報制度;完善約談、函詢、誡勉談話、公開曝光機制;堅持“一案雙查”“責任倒查”等制度，讓失責必問成為常態;嚴格落實集體議事制度，不得以兩委會議代替村民大會，不得以一把手或幾個人代替兩委會議，杜絕個別干部獨斷專行。

(三)加大監督檢查力度。

積極引導和督促各鄉鎮紀委、各派駐紀檢監察組找準自身定位，認真按照“對監督的再監督”的職能定位，突出監督重點，嚴肅查處扶貧領域各類違紀違法行為。加強對各鄉鎮、各部門、各單位扶貧項目、資金、惠民物資發放、惠民政策落實等情況的日常監督管理。充分發揮扶貧等相關職能部門的監督作用，在職責范圍內對行業和部門落實脫貧攻堅各項工作任務情況進行監督檢查，筑牢廉政防線，全程跟進監督，形成高壓態勢，嚴把廉政關口，做到廉潔扶貧、陽光扶貧，從源頭上杜絕脫貧攻堅領域“微腐敗”現象。抽調扶貧、財政、審計等部門組成工作組定期開展專項檢查，針對突出問題跟蹤指導鄉鎮紀委辦理重點問題線索，聚焦重點領域、重大政策、重要環節，通過走訪核實、包村入戶、滾動排查等方式，開展“推磨式”交叉檢查，著力發現問題、推動整改，切實提高監督實效。

(四)拓寬監督渠道。

要持續加大“微腐敗”問題治理力度，暢通區、鄉、村三級信訪舉報渠道，加大涉農涉民生領域問題線索排查力度，嚴肅查處群眾身邊的“微腐敗”問題，并公開通報曝光，形成有力震懾，在農村基層營造“不敢腐”的氛圍。拓寬問題線索來源渠道，充分發揮12388信訪舉報電話和網絡舉報平臺和紀委信訪室主渠道作用，及時受理群眾來信來訪來電。各鄉鎮紀委書記、村務監督委員會通過黨員活動室、村務公開欄、手機微信群等平臺公開舉報電話及個人手機號碼，及時受理群眾來信來訪來電，并對問題線索進行臺賬化管理。通過采取集中時間下訪、機動式明察暗訪、隨機抽查等方式，高頻次開展下訪、走訪活動。及時抓好督辦督查，對問題反映比較集中或者問題線索較多但查處不力的，深入一線進行督查，有針對性地查辦問題。強化部門監督，各級紀檢監察機關會同人大、司法、新聞媒體及社會各界主動出擊，深入基層，實現監督全覆蓋。

(五)加大懲處力度。

持續加大對鄉、村問題線索的處置力度，發揮鄉鎮辦案協作作用，在鄉、村開展交叉核查，提高查實問題的能力。充分利用國家監察體制改革成果，加強對扶貧領域所有行使公權力的公職人員的監察監督，首先立案調查扶貧領域涉嫌犯罪問題，高度關注脫貧攻堅中的涉黑涉惡腐敗問題，發現一起，查處一起，絕不姑息。紀委監委加強與司法機關的協作配合，做好紀法銜接工作，協調檢察機關、審判機關依法從嚴從快辦理扶貧領域涉嫌犯罪問題，形成強力震懾。持續加大對扶貧領域腐敗問題的查處力度和通報曝光力度，對專項治理開展以來仍然不收斂不收手的突出問題，一律進行公開通報曝光，堅決斬斷伸向扶貧領域的黑手，打通基層反腐敗的“最后一公里”，為打贏脫貧攻堅戰保駕護航。

四、全面從嚴整治基層“微腐敗”

(一)從嚴整治“微腐敗”凈化基層政治生態。

第一，要從基礎抓起，筑牢風氣建設根基。要加強廉政建設方面的教育，嚴加監管相關制度的實施。同時，要加強作風建設，表揚先進隊伍，發揮表率作用，形成良好的工作作風。首先，要監督基本制度的實施。可以根據黨員干部的總結、工作報告等，了解基層黨員干部的履職情況以及廉政建設情況，加強黨員干部隊伍的廉政建設，保持黨的純潔性。其次，要實施黨員干部的述職講評制度?？梢远ㄆ谂e行黨員干部的述職以及講評活動，重點懲處黨員干部公權私用、貪污腐敗等行為。最后，要加強基層黨員干部隊伍建設。對有能力、有執行力的黨員干部要集中培養，逐漸提高其能力水平。同時，要加強思想政治教育，增強基層黨員干部的法律意識，建設清正、廉明、盡職盡責的基層黨員干部隊伍。

第二，要扎緊制度的籠子，推進權力陽光運行。整治“微腐敗”問題，一定要兼顧根本問題和表面問題，要利用制度的強制力以及思想教育的潛移默化作用共同解決問題，使“微腐敗”問題的解決有長效性的、制度性的保障。首先，要使遵紀守法的觀念深入人心。當前，一些領導干部思想觀念出現偏差，認為貪一點是沒什么的，這種錯誤的觀念使得一些黨員干部逐漸走向深淵。對于這種錯誤的思想，要善于利用實際的案例來提醒黨員干部，使黨員干部不想腐。其次，要增強各部門的聯系，廣泛收集信息，從一方對抗腐敗到多方對抗腐敗。最后，要扎緊制度的籠子，建立“微腐敗”的全面監察機制，促使權力全面公開使用，要善于發揮人民群眾的作用，使基層權力在陽光下運行。

第三，以紀律強化主體責任，增強黨紀黨規的權威性。在加強黨的建設的過程中，要避免公權私用等行為的發生，必須從三個方面著手，即從關鍵的人、關鍵的事、關鍵的問題著手，要增加督察力度、提高精確性、加大處理力度。關鍵的人指的是黨員干部主體、實施主體和監察管理主體。紀律檢查機關要時常教育、提醒、警示關鍵的人。關鍵的事指的是和大眾生活、重要領域相關的事情。要對關鍵的事實行公開的監管，減少腐敗行為的發生。關鍵問題指的是涉及金額數量較大、對社會影響較大的問題。對于這種問題，要結合相關案件，進行深入的研究和分析，找出解決的根本方法，從而保證黨的清正廉潔，增強人民群眾的信任感。

第四，營造良好的政治生態。總書記在主持十八屆中央政治局第十六次集體學習時強調，“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。營造良好從政環境，要從各級領導干部首先是高級干部做起”?！拔⒏瘮　毙袨榈某霈F，既不利于黨執政能力的提高，也不利于基層良好政治氛圍的形成。因此，要營造良好的基層政治生態，對公權濫用等行為進行嚴肅處置，讓基層黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐。同時，要建設合理的、科學的基層權力體制。要注重權力的公開，使權力在陽光下運行。要對法律法規進行調整，使其與基層的實際情況相符，對濫用權力的行為嚴肅處理，特別是腐敗問題。要把法律意識灌輸到基層，不斷提高基層干部的法律意識，使基層黨員干部知法、懂法、畏法。要建設新形式的監督模式，使人民群眾積極主動地參與監督，保障權力的公正公平行使。總而言之，建設良好的基層政治生態，要堅持以人為本的理念，形成合理的、科學的、廉潔的基層工作作風。

(二)破解五方面問題，整治基層“微腐敗”。

一是著力破解素質不高問題。

基層干部文化水平相對較低，接受教育培訓的機會相對較少，這就導致部分基層干部紀法觀念淡薄、特權思想嚴重、缺乏黨性鍛煉，習慣用個人意志代替法規政策。因此，必須充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，始終將嚴把“入口關”放在首位，村(社區)干部選任、提名要從嚴，堅持德才兼備、以德為先標準，堅持寧缺毋濫原則，把品行不端、動機不純的人拒之門外，保持隊伍的純潔。必須從嚴發展黨員，嚴格執行有關程序，建立入黨申請人、入黨積極分子、發展對象、預備黨員“四本臺賬”，有效發揮黨員先鋒模范作用;必須強化培訓學習，在開展多層次專題培訓的同時，加強宣傳教育，讓基層黨員干部在潛移默化中提升黨性修養;必須加強工作指導，繼續深化領導干部下基層制度，加強與基層干部的溝通交流，督促基層干部在實踐鍛煉中增強能力素質;必須加大基層干部選拔力度，注重選聘思想素質優、文化程度高、工作能力強的大學畢業生、優秀村干部、返鄉農民工擔任專職村支部書記，建立廉潔、高效、穩定的村干部隊伍。

二是著力破解動力不足問題。

當前，基層干部動力不足是一個客觀存在的問題，在政治上，村(社區)干部每三年換屆一次，是否能繼續留任受諸多因素影響，職位沒有保障;在經濟上，目前村(社區)干部工資標準普遍低，如果不從事其他工作，難以支撐家庭開支;在工作強度上，上面千條線，下面一根針，基層人少事多壓力大的矛盾客觀存在，這就導致部分基層干部動力不足、心態失衡，產生補償心理，為庸懶散浮拖和小官“微腐”埋下“伏筆”。因此，必須進一步建立健全基層干部激勵機制，切實增強基層干部動力。要拓展基層領導干部選任方式，健全從村(社區)干部選任鄉鎮領導干部的機制，創新選拔“專職村支部書記”，打通基層干部上升渠道。要優化基層干部收入結構，提升基層干部收入基數，參照鄉鎮事業干部薪資水平，按照一定比例確定村(社區)干部待遇，增強崗位吸引力。要完善待遇體系，探索基層干部服務期滿考核合格后直接招聘為鄉鎮事業單位人員機制，不斷吸引素質優、能力強的人才到基層工作。

三是著力破解作風不實問題。

隨著社會發展、時代進步，黨員干部特別是基層黨員干部成長和工作的環境比以往更加復雜，在拜金、享樂和極端個人主義不斷沖擊下，極易淡化全心全意為人民服務的宗旨。有的官本位思想嚴重、權力觀扭曲，高高在上、脫離群眾;有的一心想著升遷，只愿做出風頭、出政績的“大”事，不愿做艱苦細致、服務群眾的“小”事;有的作風不實，對貼近群眾生活的問題置之不理、漠不關心，扭曲的價值觀不斷發酵，進而滋生出系列腐敗問題。因此，必須持之以恒整治群眾身邊的不正之風，通過剎邪風，糾歪風，樹新風。要以群眾喜聞樂見的方式開展廉潔教育，運用好“身邊事”開展日常警示教育，教育引導基層干部明規矩、知敬畏、存戒懼。要層層壓實責任，有效傳導責任壓力，加強工作督導，著力優化責任清單，把每一項責任明確到人到崗，嚴格責任追究，推動基層單位充分履職。要持續強化正風肅紀，緊盯“四風”問題新動向，持之以恒糾正“四風”問題。

四是著力破解用權不慎問題。

農村“小微權力”量大面廣，據不完全統計，80%以上的群眾辦理事項需要村級簽字蓋章。特別是隨著脫貧攻堅工作的深入開展，各項政策向基層傾斜，各類資金資源向基層凝聚，基層廉政風險顯著提升。但基層干部相對較少，機構設置也沒有上級機關嚴密，這就導致個別地方基層干部集中行使多個職能部門權力。因此，必須切實加強對基層權力運行的規范，科學設置基層權力運行流程，不斷壓縮基層權力尋租空間，既結合實際，建立高效便民、易于操作的機制，又著眼問題，鏟除基層干部腐敗的土壤。要進一步清理精減村級“小微權力”，對村(社區)權力清單進行全面梳理公示，依法依規進行清理精減;要加大專項治理力度，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題、惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題、工程建設和房地產領域亂象等專項治理;要充分發揮查案治本功能，針對基層腐敗案件暴露出的問題和薄弱環節，深入分析查找制度機制建設方面存在的缺陷和不足，對現有制度規定進行認真梳理，做好“廢改立”工作，織密、扎緊制度籠子;要完善基層信息公開機制，對村級事務進行全面公開，讓“小微權力”在陽光下運行。

五是著力破解紀律不嚴問題。

在實際工作中，個別鄉鎮(街道)黨委政府由于工作任務重、人手少，常把有限精力集中在項目爭取和資金分配上，缺乏對重點環節的監督和管理，導致部分項目和資金在實施過程中走形變樣。一些基層紀委因長期與本單位、本地區的干部群眾打交道，一定程度上也存在辦“熟人案”“關系案”現象，從而讓紀律失之于寬，讓個別基層干部有了僥幸心理，腐敗問題有了滋生蔓延的空間。因此，必須始終保持懲治腐敗高壓態勢不放松，持之以恒強化監督執紀問責，對查處基層腐敗問題做到無禁區、全覆蓋。要堅持監督力量“大整合”。進一步建立鄉鎮紀委片區協作機制和村務監督委員履職機制，完善“信、訪、網、電”舉報渠道，不斷深化輿論監督和社會監督。

(三)鏟除“微腐敗”和不正之風。

一是領悟新思想，切實立起根本遵循。

正風反腐最根本的是要貫徹落實黨的十九大精神和中央軍委黨的建設會議精神，學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，提升政治站位，提高思想認識。習主席反復強調：“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜?！北仨毑粩鄰娀瘧n患意識，樹立糾治“微腐敗”和不正之風久久為功觀念，堅持凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，堅定不移地抓下去，切實實現基層風氣根本好轉。

二是盯住新問題，持續開展清理整治。

基層“微腐敗”和不正之風既有頑癥痼疾，又有隱形變異，必須堅持問題導向，抓深抓細抓到位。做到全域覆蓋集中整治。對照軍委紀委問題清單，將清理整治“微腐敗”和不正之風工作貫穿全年，年初專題部署、按月對表推進、全程跟蹤督導、年終考評問責，做到不留死角盲點。突出重點專項整治。運用“小口切入、促成大效”手段，突出抓好插手干預基層敏感事務等方面專項整治工作，做到精確點穴、精準糾治。堅持按職能對口整治。嚴格落實“一崗雙責”，將糾治責任細化到機關職能部門，分系統分領域抓好工程建設、物資管理等行業風氣整治，確保清爽托底。

三是適應新態勢，積極運用“四種形態”。

糾治基層“微腐敗”和不正之風，必須堅持常抓不懈、毫不放松、從嚴從緊的做法，用好監督執紀“四種形態”，防微杜漸、治病救人。堅持抓早抓小。注重用好“第一種形態”，采取提醒談話、函詢談話等方式，經常咬耳扯袖，教育挽救大多數，防止由“小問題”積攢成“大問題”。堅持常抓常治。健全完善形勢分析、實時查糾、通報警示、責任倒查“四位一體”常態糾治機制，做到動輒則咎、震懾常在。堅持實時處理。研究制定貫徹實施“四種形態”細則，合理運用批評教育、職務調整、紀律處分等方法手段，在嚴管與關愛中立起糾治“微腐敗”和不正之風層層防線。

四是運用新手段，切實增強監督實效。

“微腐敗”和不正之風問題易潛水、易隱蔽、易變異，必須運用科學手段，全方位加強監督。在監督監察上突出“突擊性”。采取不打招呼、直插末端等方式，加大明察暗訪力度，突出節日假日、士官選晉等時段，緊盯“送、吃、喝、占”等問題，重點查死角、查反彈、查變異，保持高壓態勢。在群眾監督上突出“廣泛性”。深入開展“三個雙向”、紀委下訪、辦事公開等活動，解決“舉報信箱不開箱、監督熱線無應答”等問題，發揮基層風氣監督員作用，最大限度調動官兵參與監督的積極性。在方法手段上突出“時代性”。堅持用好“兩微一端”“網上曝光臺”等新平臺，切實提高監督質量效果。

第三篇：廉政黨課講稿-加強基層黨風廉政建設

加強基層黨風廉政建設

努力構建和諧新漁村

反腐倡廉是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務。黨風正則干群和，干群和則社會穩。加強黨風廉政建設尤其是基層黨風廉政建設無論是對于已經結束的“兩會”還是對即將召開的十八大都有著重要意義。我們要深入學習貫徹“兩會”精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，自覺把構建和諧社會的要求貫徹到黨風廉政建設和反腐敗工作中去。

加強漁村基層黨風廉政建設是黨的建設和政權建設的基礎性工作，是構建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進社會主義新漁村建設的有力保證。改革開放以來特別是黨的十七大以來，在縣、鄉黨委政府指導下我村認真貫徹落實中央的部署和要求，在漁村基層黨風廉政建設方面做了大量工作，取得了明顯成效。但也要看到，在村級工作中，一些漁村基層干部法制觀念淡薄、作風粗暴、辦事不公、以權謀私等問題還比較突出，加強漁村基層黨風廉政建設十分重要和緊迫。這些現象的存在，究其原因，有我們對漁村基層黨風廉政建設重視不夠的問題，有管理體制不健全的問題，有漁村基層組織抓黨風廉政建設工作力度不夠的問題等等。針對漁村基層黨風廉政建設存在的問題，我們從建設社會主義新漁村的高度，從推動漁村經濟發展的高度，從提高漁民生產生活水平的高度，把加強漁村基層黨風廉政建設，做為促進基層干部改進作風，鞏固黨在漁村的執政基礎的重要舉措來抓。

一、大力開展漁村基層反腐倡廉教育

（一）增強教育的針對性和實效性。漁村基層反腐倡廉教育，要與鞏固和擴大漁村黨組織創先爭優活動成果相結合，與建設社會主義新漁村歷史進程相適應。要組織漁村基層黨員、干部認真學習和實踐“兩會”精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀。要以“兩委”成員和全體黨員為重點，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學發展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規和黨紀條規教育。要注意加強對漁村流動黨員的教育和管理。把反腐倡廉教育納入漁村基層黨員、干部培訓計劃。要適應漁村特點，編寫簡易讀本，制作教育課件，充分發揮漁村黨員干部現代遠程教育等載體的作用。積極推進漁村廉政文化建設。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優秀漁村基層干部，表彰先進，弘揚正氣。

（二）完善漁村基層黨員、干部行為規范。漁村基層黨員、干部要發揚黨的優良傳統和作風，適應社會主義新漁村建設的要求，堅持做到“六要六不要”，即：要解放思想、與時俱進，不要因循守舊、不思進?。灰笳鎰諏崱⒘苛Χ?，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強迫命令、獨斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節約，不要貪圖享樂、鋪張浪費；要廉潔自律、公道正派，不要以權謀私、與民爭利；要崇尚科學、移風易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。

二、全面推進黨務公開和村務公開

（一）積極推行漁村基層黨務公開。村級黨組織的工作事項，都要向黨員和漁民群眾公開。重點公開村級黨組織的工作目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、落實黨風廉政建設責任制情況等內容。

（二）全面推行村務公開，村里的事讓群眾知道。保障漁民群眾的知情權是廉政教育的基礎。為了做好公開、公平、公正，我們在張榜公布村級財務開支、債權債務、福利待遇、干部分配和補貼等基礎上，加大了村務公開工作的力度，編制公開目錄，規范公開內容、形式、時間、地點和程序“五統一”，把公開欄建立在村委旁邊及人口集中地方，讓群眾“看得見、看得懂、看得全”。

（三）廣泛征求群眾意見，村里的事讓群眾參與。保障漁民群眾的參與權是廉政建設的前提。讓群眾參與監督，在激發群眾的主動性和參與性之外，也保障他們的知情權、參與權、監督權和評判權，讓黨風廉政建設工作透明化。我們大力實施了重大村務村民代表會議和戶代表或聯戶代表會議制度，把村財收支、資產處置、資源開發等重大村務都納入會議內容。此外，實行民主理財制度。由村民民主推選產生村民理財小組，采取社會自治組織的形式，參與重大村務事項的實施和監督。如港口照明燈改造工程，實行“一事一議”制度，有“兩委”成員和村民理財小組民主協議，確保了漁民群眾利益訴求得到充分表達。

（四）完善村民小組長和村民代表制度，村里的事讓群眾做主。保障漁民群眾的決策權是廉政工程的核心。在村級事務中實行村民小組長和村民代表會議，對本村有關村務進行討論決定。在此基礎上，重大村務事項嚴格按照召開村民小組長和村民代表會議的程序規范運作。如村級主干道整治亂堆亂放現象、港口碼頭清淤、村級主干道和游樂場周圍環境綠化等均按照此工作流程來完成，做到公開、公平、公正，受到群眾的好評。同時，我村還組織村民小組長和村民代表深入每家每戶，多聽取群眾的意見和呼聲，多與群眾溝通交流，做好群眾和村級領導的橋梁作用，全面推進村級整體工作水平的提升。

三、認真抓好貫徹執行黨的漁村政策情況和村級事務的監督檢查

（一）嚴格落實支農惠農政策。嚴格落實國際對漁業和漁民直接補貼政策、漁村基礎設施建設投入政策、漁村社會事業支持等政策，嚴格執行支農資金使用的管理規定，按照透明、規范的程序安排支農資金，確保補貼資金足額、及時發放到漁民手中。

（二）保障漁民群眾的監督權是廉政建設的保證。把監督重點放在漁民群眾最關注、與其切身利益最直接的村級事務上。建立“村監委”，推進村務監督常態化。為進一步強化對村級黨組織和村民委員會的民主監督，村級建立村務監督委員會。村務監督委員會為村級常設機構，在村黨組織的領導下開展工作，對村民小組長會議、村民代表大會和黨員代表會議負責，負責對村支兩委任期目標的執行和村黨務、村務的決策、公開、管理、民主議事情況實行全面監督，定期對村集體資金流向、費用開支、資金分配等情況進行監督檢查，對凡屬財政資金、集體資金或公共籌資建設的村級工程項目和村支兩委購買的大宗物資及村集體資產經營管理情況進行監督，就重大事項征求村民意見建議，協助調查處理信訪問題和信訪案件，督促村干部開展每年一次的“述職述廉”，對村干部的考核、獎懲、任免行使建議權等。村務監督委員會成員一般為3-5人，其中設主任1名，由村黨支部紀檢委員兼任，成員從村民代表中選舉產生，任期與村民委員會相同，換屆一般同期進行，根據實際需要可下設村務公開監督小組、民主理財小組，人員由村務監督委員會兼任。

四、切實解決損害漁民群眾利益的突出問題

（一）堅決糾正損害漁民群眾利益的行為。認真做好減輕漁民負擔工作，堅決制止在漁民建房、用電用水和個體經營等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為。加強對新型漁村合作醫療資金和漁村新型養老保險的監管，認真解決在扶貧低保、救助等款物管理和使用中損害漁民群眾利益的問題。

（二）嚴肅查處漁村基層黨員、干部違紀違法案件。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農資金和漁民補貼的案件，侵占集體資金、資產、資源案件，利用職權謀取非法利益案件，選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，參與賭博、借婚喪喜慶收錢斂財等案件。認真解決漁民群眾來信來訪問題，實行領導干部包戶制，把問題解決在萌芽階段。

我村把漁村基層黨風廉政建設做為一項常規性工作任務，堅持常抓不懈、狠抓落實，真正做到：

一是確保了漁民當家作主。通過實施廉政建設工程，漁村的大事小事群眾都知道，各項事務群眾都參與，重大決策都經過群眾民主討論決定，決策實施和結果都接受群眾監督，工作成效都交由群眾評判，漁民群眾對漁村事務享有充分的知情權、參與權、選擇權、監督權、評判權。二是提高了民主管理水平。實施廉政建設工程，建立健全了一系列村務決策、管理、監督機制，規范了漁村基層干部權力行使，使村務民主管理逐步走上制度化、規范化的軌道。同時，培育了漁民的民主意識，激發了漁民參與漁村民主政治生活的熱情，不斷提高村務民主管理和村民自治水平，特別是村級財務監管工作取得了較好的成效。

三是推動了干部作風轉變。通過實施廉政建設工程，在村里形成了干部決策村民定、干部用錢村民管、干部辦事村民審、干部功過村民評的良好工作機制，“兩委”成員和廣大黨員遵紀守法意識、廉潔自律意識和為民服務意識得到增強，自覺擺正站位，改進工作方式方法，引導而不命令，服務而不替代，干部作風進一步好轉，人民群眾滿意度不斷提高，使漁村服務工作得到加強。

四是促進了漁村經濟發展。實施廉政建設工程后，“兩委”班子成員更加尊重漁民意愿，發展規劃多與漁民商量，漁民群眾與上級組織、村級班子思想統一、認識一致，合力謀發展的氛圍更加濃厚，漁業生產、漁村經濟、漁民收入呈現快速增長。

五是維護了漁村和諧穩定。廉政建設工程暢通了漁民群眾參與漁村事務、村組織聽取群眾意見的渠道，漁民了解村情、參與村務的積極性提高，成為新漁村建設的決定者和受益者。由于各項決策都是漁民集體意志的體現，黨群干群關系得到改善，漁村社會更加和諧穩定。

第四篇：一問責八清理和整治基層微腐敗心得體會

一問責八清理和整治基層微腐敗心得體會

5月9日，我市召開專門會議，對“一問責八清理”專項行動暨基層“微腐敗”專項整治進行動員部署，吹響了進一步推動全面從嚴治黨向縱深發展的號角！

開展好兩個專項工作，意義重大，任重道遠，是增強“四個意識”、貫徹落實總書記對唐山重要指示的重大舉措，是推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸的具體實踐，是夯實“兩個責任”的有效行動，是加強“三個環境”建設、進一步改善黨風政風、凝聚黨心民心的迫切需要，必將為奮力爭取“三個走在前列”，加快實現“三個努力建成”，把唐山建成國際化沿海強市，提供堅強保證。

市第十次黨代會確立的“奮力爭取‘三個走在前列’、加快實現‘三個努力建成’、把唐山建成國際化沿海強市”的目標任務，為唐山的發展描繪了宏偉藍圖。今年是迎接黨的十九大勝利召開之年，是全面貫徹落實市第十次黨代會精神的開局之年。今后五年，是唐山大有可為的戰略機遇期、轉型發展的全面攻堅期和再創輝煌的跨越提升期。面對“一帶一路”、京津冀協同發展、全國產業轉型升級示范區等重大機遇，以及化解過剩產能、治理大氣污染等重大挑戰，若想實現第十次黨代會確立的宏偉目標，必須全面掃除各種障礙，充分調動一切積極因素。

開展“一問責八清理”專項行動和基層“微腐敗”專項整治恰逢其時，迫在眉睫。

黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出全面部署。我們大張旗鼓開展“一問責八清理”專項行動，深入開展基層“微腐敗”專項整治，目的在于緊密結合唐山實際，以解決突出問題為突破口和主抓手，創造性貫徹落實中央精神，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，推動全面從嚴治黨向縱深發展。毫無疑問，這兩個專項工作是堅定不移推進全面從嚴治黨的重大舉措，是艱巨嚴肅的政治任務，必須拿出決戰決勝的信心，堅決打贏打好。

開展“一問責八清理”專項行動和基層“微腐敗”專項整治，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和唐山發展實際，靶向清晰，目標明確?！耙粏栘煱饲謇怼睂ｍ椥袆泳劢谷嗣袢罕姾褪袌鲋黧w反映強烈及巡視巡察、紀律審查和日常管理中發現的普遍性問題，著力解決黨的領導弱化、主體責任缺失等影響改革發展和黨的建設的突出問題，推進標本兼治，進一步優化政治生態環境、自然生態環境、市場營商環境，確保中央和省重大決策部署貫徹落實。基層“微腐敗”專項整治緊盯重點領域、重要崗位和關鍵環節，重點整治以權謀私、處事不公、作風不實、濫用職權問題。

開展“一問責八清理”專項行動和基層“微腐敗”專項整治，必須統籌兼顧、穩步推進?！耙粏栘煱饲謇怼睂ｍ椥? 動要堅持標本兼治，綜合運用“四種形態”，狠抓問題整改，深入推進體制機制改革，從根本上防止不作為、亂作為、慢作為以及惠農政策不落實等問題的發生?；鶎印拔⒏瘮　睂ｍ椪我扇《綄栘煛⑼▓笃毓獾却胧瑝壕o壓實主體責任，嚴肅整治群眾身邊的各種不正之風和腐敗問題。

開展“一問責八清理”專項行動和基層“微腐敗”專項整治，必須嚴字當頭、實字托底。一分部署，九分落實。這兩項工作若想取得預期效果，必須真抓實干，按照“四個干”抓落實機制，制定運行圖，層層抓落實，通過簽字背書壓實責任，防止應付了事、弄虛作假。各級黨委、政府要進一步增強“四個意識”，嚴格落實管黨治黨的政治責任，切實做到敢擔當、善作為。各級各單位必須強化時間觀念，嚴把節點，不等不靠、立行立改，邊清理邊問責，邊整治邊建章立制；必須用好問責這把利劍，確保工作有序有力推進。

開展“一問責八清理”專項行動和基層“微腐敗”專項整治，必須協調聯動、全民參戰。各級黨委(黨組)、紀委(紀檢組)、職能部門，必須依規依法履行職責，講究策略，確保兩個專項工作順利開展。這次清理和整治的內容，很大一部分都是長期存在的老問題，必須以眼里不揉沙子的認真勁兒，不達目的不罷休，一竿子插到底，堅決問責、堅決清理、堅決整治，防止問題反彈。懲治腐敗，根治頑疾，乃民心所向。制約唐山發展的頑疾有哪些，群眾最有發言權，這就必 須開門納諫，發起人民戰爭，廣泛發動群眾舉報案件線索。

開展“一問責八清理”專項行動暨基層“微腐敗”專項整治，是一場攻堅戰，更是一場持久戰，絲毫都不能懈怠，既不能上熱下冷、首尾脫節，更不能前緊后松、虎頭蛇尾，必須樹立全市一盤棋思想，鞏固成果，防止反彈，必須敢于堅持原則，敢于碰硬，不怕得罪人，不當老好人，做到真問責、真清理、真整治，切實讓工作成效體現到全市各級黨組織管黨治黨責任明顯增強上，體現到全市“三個環境”明顯改善上，體現到人民群眾滿意度、獲得感明顯提升上，體現到黨風政風民風社風明顯好轉上。

兩個專項工作，號角已經吹響。我們必須擼起袖子加油干，邁開大步向前走，聚焦問題不放松，鏟除腐敗不手軟，進一步唱響“實干興唐”主旋律，爭做“把信送給加西亞”的人，奮力爭取“三個走在前列”、加快實現“三個努力建成”、建設國際化沿海強市，用實際行動給黨和人民交上一份合格的答卷，以良好精神狀態和優異工作成績迎接黨的十九大勝利召開！

第五篇：石樓鄉衛生院不正之風和腐敗 專項整治 自查報告

石樓鄉衛生院

開展 “群眾身邊的不正之風和腐敗問題”專項整治工作

總 結 報 告

為進一步糾正醫療衛生領域工作人員在日常工作中的侵害人民群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實維護人民群眾根本利益，根據區衛計局《關于印發<集中開展群眾身邊的不正之風和腐敗問題專項整治的工作方案>的通知》（嘉衛計發（2017）103號文件）相關要求,我院于7月1日開展了“群眾身邊的不正之風和腐敗問題”專項整治工作。在整治工作中,我院加強領導,精心組織,全院參與，開展自查自糾、專項整治等工作嚴查在脫貧攻堅、干部作風、醫療服務和行為規范是否存在侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，現總結如下：

（一）組織部署

我院收到文件后，院領導高度重視，立即召開全院職工動員大會，深入動員，明確要求，部署落實專項治理工作，及時傳達相關文件精神，落實工作責任，組織學習相關文件精神，明確了工作崗位職責。積極主動，深入扎實推進整治工作。

（二）自查自糾

在治理工作中，按照上級要求，認真組織，加強督導檢查，嚴格把握政策，推進自查自糾工作健康有序開展。及時轉發上級文件，并重視加強培訓學習，明確政策界限。

1、院內自查 醫療服務：認真組織人員排查院內藥品耗材采購、醫務人員診療過程、服務收費等環節，查看門診日志、票據臺賬，核對臺賬信息是否真實，是否存在違規使用高值耗材、濫用抗生素激素等藥品的情況發生。

脫貧攻堅：結合脫貧迎檢工作，院長組織相關人員走村入戶調查包片醫生是否存在不作為、慢作為、亂作為；查醫院賬目，是否有存在挪用、克扣相關經費。

干部作風：通過召開全院職工大會，組織學習相關先進典型的報道文章，并且采取批評與自我批評的方式嚴查是否有醫務人員服務意識淡化、態度惡劣、服務行為不規范已經損害人民群眾利益的行為；黨員干部存在庸懶散浮拖、吃拿卡要、不作為慢作為亂作為、與民爭利等情況發生。

行為規范：結合前面開展的“收受回扣、紅包專項整治活動”嚴查是否有醫務人員有收受紅包、接受商業提成和違規參加商業醫療活動的現象。

2、個人自查

院長帶頭對照國家衛計委“九不準”要求進行自查，并每周召開一次全院職工大會，引導全院職工自查自糾，仔細查找自身存在的問題。

（三）專項整治

在院內設立舉報電話，并向社會公布，歡迎社會各界監督舉報，暢通發現案件線索渠道。

通過群眾身邊的不正之風和腐敗問題專項整治工作，我院全體職工在脫貧攻堅、干部作風、醫療服務和行為規范四個方面未有侵害群眾利益的不正之風和腐敗的情況發生。

2017年8月18日