第一篇：某縣“十四五”規劃編制工作方案和區國民經濟社會發展第十四個五年規劃綱要編制工作方案合編

某 縣“十四五”規劃編制工作方案 和 區國民經濟社會發展第十四個五年規劃綱要編制工作方案 合編

某 縣“十四五”規劃編制工作方案 0 3480 字文

“十四五”時期（2021~2025 年），是 XX 縣由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是 XX 縣搶抓發展機遇，推進經濟高質量發展的重要五年。為切實做好“十四五”規劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。

一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內發展新形勢新變化，準確研判未來一個時期 XX 縣發展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念和“五個扎實”要求，注重規劃統籌銜接，突出問題導向，認真總結分析 XX 經濟社會發展基礎、短板、弱項和優勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規劃更加適應新時代發展的新要求、符合 XX 發展實際，為推動全縣經濟社會高質量發展提供堅實的規劃支撐。

二、基本原則 （一）堅持目標導向。立足我縣發展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發展基礎。

（二）堅持統籌協調。在規劃編制中，要進一步厘清發展規劃、空間規劃、專項規劃之間的關系。注重規劃銜接，堅持下位規劃服從上位規劃、下級規劃服務上級規劃、等位規劃相互協調。

（三）堅持務實管用。在規劃編制中，對規劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環節，規劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發展謀劃，又要突出規劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。

（四）堅持民主開放。擴大規劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯網等現代信息平臺，把事關經濟社會發展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。

三、規劃體系 。

（一）總體規劃編制。總體規劃是國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性規劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規劃、專項規劃、區域規

劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據。全縣“十四五”規劃綱要由縣政府組織編制，縣發改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮全力配合、共同完成。經縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。

（二）空間規劃編制。空間規劃以空間治理和空間結構優化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態保護修復的重要依據，細化落實發展規劃提出的國土空間開發保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經縣人大常委會審議后，按程序報批。

（三）專項規劃編制。專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是指導該領域發展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據。專項規劃由縣級有關部門組織編制，專項規劃報審前須送縣發改局、自然資源局，與總體規劃和空間規劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發布。未納入重點專項規劃但是需要編制的行業專項規劃，由行業主管部門組織編制并實施，報縣發改局備案。

（四）區域規劃編制。區域規劃是在總體規劃框架下，各鎮政府組織編制本區域國民經濟和社會發展規劃，是全縣總體規劃在各鎮的細化和落實，是指導各鎮發展和制定相關政策的重要依據。區域規劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發改局與總體規劃銜接，經本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。

四、進度安排

為確保按期完成“十四五”規劃編制任務，根據我縣實際，規劃編制工作分為三個階段：

（一）重大項目謀劃及重大問題前期研究階段（9 2019 年 年 X X 月 ~2020年 年 X X 月）

2019 年 9 月份，縣發改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目 X 個，總投資 X 億元。各鎮、縣級各部門要對擬列入“十四五”規劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續辦理工作，為做深做實“十四五”規劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業領域對“十三五”規劃實施情況進行評估，找準發展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020 年 X 月 X 日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經主要領導審簽后及時報送“十四五”規劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規劃編制重要支撐。承擔空間規劃、專項規劃、區域規劃編制任務的部門和單位 4 月底前要將各自“十四五”規劃基本思路初稿一并報送。

（二）擬定綱要框架階段（0 2020 年 年 X X 月0 ~2020 年 年 X X 月）

2020 年 X 月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經濟社會發展規劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規劃、專項規劃、區域規劃編制工作，并做好與中省市總體規劃、專項規劃的銜接，形成空間、專項、區域規劃初稿，并報送規劃領導小組辦公室。規劃領導小組辦公室就空間規劃、專項規劃、區域規劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到縣“十四五”規劃綱要。2020 年 X 月底前，根據中央和全省、全市關于編制“十四五”規劃的建議，結合 XX 實際情況，開展“十四五”規劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發展規劃、有關專項規劃相銜接。

（三）綱要起草審定階段（0 2020 年 年 X X 月0 ~2020 年 年 X X 月）

在 2021 年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規劃綱要草案，聽取各鎮、縣級有關部門、人大代表、政協委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議。縣“十四五”空間規劃、專項規劃、區域規劃原則上與規劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021 年 X 月前全部出臺。

五、保障措施 “十四五”規劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統籌協調，保障規劃工作有序推進和順利完成。

（一）加強組織領導。為做好“十四五”規劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人

為成員的“十四五”規劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”規劃編制各項具體工作。各專項規劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮、各部門要高度重視“十四五”規劃的編制工作，及時成立各規劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯絡員與縣“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室開展聯絡和協調，同步做好“十四五”規劃編制各項工作。各鎮、各部門聯絡員名單及聯系方式于文件下發 2 日內，報送縣發局。

（二）組建專家委員會。邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規劃編制專家委員會，主要職責是參與規劃編制咨詢和研究，對規劃重大課題組織評審驗收，對規劃綱要及專項規劃進行評審論證。

（三）落實經費保障。規劃編制經費由縣發改局向縣政府專項申請，專項規劃的編制經費列入本級財政預算，以確保規劃編制工作的順利實施。

六、編制要求 一要加強謀劃，突出項目。全縣各鎮、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據“十四五”期間經濟社會發展需求和

中省市戰略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態環境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規劃之中。

二要積極對接，有效銜接。要高度重視規劃銜接工作，使各類規劃協調一致，增強規劃在解決國民經濟和社會發展重大問題上的合力。縣發改局要協調好總體規劃與上級規劃的銜接，各鎮、各部門要主動做好專項規劃與總體規劃銜接工作。專項規劃須在全縣“十四五”規劃綱要審議批準后公布。

三要加強領導，強化保障。各單位要各司其職、各盡其責，統籌力量、形成合力，高質量完成規劃編制各項工作任務。縣級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。

某某 區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要編制工作方案 0 3220 字文

“十四五”（2021－2025 年）時期，是我區由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極做好“十四五”規劃編制工作，對引領XXX 高質量發展，提升經濟社會發展水平具有重大意義。為確保圓滿

完成編制任務，根據國家和省、市統一部署，結合我區實際，制定本方案。

一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹新發展理念，全面落實高質量發展要求，落實中共中央國務院關于統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見，按照體現戰略引領、改革創新、重點突出、底線思維和可操作性的要求，注重加強規劃編制技術與方法、內容與形式等方面的創新，構建市級統一規劃體系，加快建設現代化五大發展美好 XXX 夯實基礎。

二、主要任務和工作分工 （一）組織開展前期重大課題研究。

緊緊圍繞中央和省委省政府、市委市政府、區委區政府工作部署，結合我區經濟社會發展實際，充分吸收“十三五”期間區委、區政府一系列重大決策和研究成果，重點圍繞“十四五”時期我區發展環境、發展戰略、發展思路、發展目標、產業培育、城鄉發展、基礎設施建設、生態文明建設、社會事業發展、民計民生改善、發展要素保障、重點領域改革等重大問題開展前瞻性的調查和研究，形成研究報告，為規劃綱要、專項規劃編制提供有力支撐。此項工作由區發改委會同有關鄉鎮街道、開發區、區有關部門共同開展。

（二）研究起草“十四五”規劃基本思路。

在前期重大課題研究的基礎上，對“十三五”規劃指標進行調整，提出我區“十四五”期間面臨的發展背景和環境，分析所處的發展階段，提出“十四五”期間經濟社會發展的戰略目標、主要任務和重大舉措，作為編制總體規劃和專項規劃的重要參考和依據。此項工作由區發改委具體負責，各鄉鎮街道、開發區、區有關部門配合。

（三）編制《XXX 區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）。

《規劃綱要》是以國民經濟和社會發展為對象編制的規劃，主要對貫徹落實國家社會主義現代化戰略作出階段性部署，闡明區委、區政府一定時期內的總體安排和工作重點，是對全區國民經濟和社會發展的總體部署，是組織和動員全區人民為共同目標而奮斗的宏偉藍圖和行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能的重要依據。此項工作由區發改委具體負責，各鄉鎮街道、開發區、區有關部門配合。

（四）編制專項規劃。

專項規劃是以國民經濟和社會發展特定領域為對象編制的規劃，是《規劃綱要》在某一特定領域的細化安排和具體落實，是指導特定領域發展、審批或者核準重大工程項目、安排財政支出預算、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的依據。此項工作由區有關部門具體承擔。

（五）編制區級空間規劃。

區級空間規劃是區級《規劃綱要》在空間開發和總體布局方面的體現和落實。對區域范圍內國土空間開發保護作出總體安排和綜合部署，是制定空間發展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規劃管理的藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。對具體地塊用途和開發建設強度等作出的實施性安排，是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發城鄉建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據。此項工作由自然資源和規劃分局牽頭負責，各鄉鎮街道、區各相關部門配合。

（六）編制鄉鎮街道規劃。

圍繞落實區“十四五”時期經濟社會發展總體目標任務的要求，各鄉鎮街道自行組織編制本地區經濟和社會發展“十四五”《規劃綱要》、相關專項規劃及前期課題。開發區參照鄉鎮街道做法，認真總結“十三五”，系統謀劃“十四五”。

三、工作進度安排 根據國家、省、市、區“十四五”規劃編制工作要求和全區工作任務安排，我區“十四五”規劃編制工作主要分為以下五個階段進行：

（一）啟動規劃編制（2019 年 11－12 月）。

根據國家、省、市、區“十四五”規劃編制工作會議要求，起草全區“十四五”規劃編制工作方案，報區政府批準印發。成立區“十四五”規劃編制工作領導小組，建立聯絡員制度。區發改委按照省、市工作要求，組織各鄉鎮街道、各相關部門開展“十四五”發展基礎、主要目標、路徑舉措及重大工程項目、重大政策、重大改革舉措“三個重大”研究工作。

（二）開展前期重大課題研究（2019 年 11 月－2020 年 1 月）。月上旬，參照市級課題研究計劃，結合 XXX 實際情況，提出“十四五”時期經濟社會發展中需要研究的重點難點問題，確定前期研究課題。月中下旬，各課題研究單位組織力量，起草形成前期研究課題成果初稿。

2020 年 1 月，區各相關部門完成前期研究課題評審驗收工作，并將課題成果提供區發改委。

（三）研究起草規劃《基本思路》（2019 年 11 月－2020 年 1 月）。月，廣泛深入開展調研，起草區“十四五”規劃《基本思路》框架。12 月下旬，各鄉鎮街道、開發區、相關部門報送本地區、本領域“十四五”發展的基本思路初稿。

2020 年 2 月，廣泛征求各有關方面對區“十四五”規劃《基本思路》的意見和建議，修改完善后按程序報區委區政府審定，形成區“十四五”規劃《基本思路》（初稿）。同時，將我區希望納入上級“十四五”規劃基本思路的重點事項報市發改委。

（四）起草《規劃綱要》（草案）和專項規劃（2020 年 1－12 月）。

1．《規劃綱要》編制安排。

2019 年 12 月，全面啟動《規劃綱要》起草工作。

2020 年 2 月－4 月，開展調研，起草形成區“十四五”《規劃綱要》框架（初稿）。

2020 年 5 月－7 月，征求區有關部門意見，修改完善《規劃綱要》框架。

2020 年 8 月－9 月，起草形成區“十四五”《規劃綱要草案》初稿。8 月中旬，各鄉鎮街道、開發區、各相關部門研究提出需納入省、市“十四五”《規劃綱要》的重點內容。

2020 年 10 月－2021 年初，全面落實區委“十四五”規劃《建議》，廣泛深入征求各有關方面意見和建議，修改完善“十四五”《規劃綱要》（草案）。加強與省、市發展改革委對接匯報，力爭更多事關 XXX 發展全局和長遠的重點內容納入省、市“十四五”《規劃綱要》（草案）。完成區“十四五”《規劃綱要》（草案）與市“十四五”《規劃綱要》（草案）的銜接工作，召開專家咨詢論證會。12 月底前，區“十四五”《規劃綱要》（草案）報區委、區政府審議。

2．專項規劃編制安排。

2019 年 12 月前，區有關部門根據本領域發展需要并結合前期重大課題研究情況，提出“十四五”專項規劃編制計劃，提交區發改委。

2020 年 1 月，區發改委根據國家、省、市編制工作要求，結合 XXX 實際，統籌安排全區專項規劃編制任務。

2020 年 2 月－9 月，區有關部門根據編制任務起草專項規劃。

2020 年 10 月－11 月，形成初稿，征求意見。

2020 年 12 月，與區“十四五”《規劃綱要》（草案）進行銜接修改。

各鄉鎮街道、開發區“十四五”規劃編制工作進度由各鄉鎮街道和開發區管委會根據需要自行安排，原則上要與區“十四五”規劃編制工作進度基本保持一致。

（五）規劃審議發布（2021 年 1－12 月）。

2021 年初，區“十四五”規劃《綱要草案》提交區人代會審議批準。批準后，及時做好發布宣傳。月底前，全面完成區“十四五”專項規劃的銜接報批工作。

四、組織領導和經費保障 為加強對區“十四五”規劃編制工作的組織領導，區政府成立區“十四五”規劃編制工作領導小組，由區政府主要領導任組長，區政府分管領導任副組長，區有關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在區發改委，負責全區“十四五”規劃編制的協調、銜接及日常工作。同時，建立聯絡員制度，保障信息暢通，形成工作合力。

各鄉鎮街道、開發區、區有關部門要把“十四五”規劃編制工作納入重要的工作日程，由主要領導牽頭，選配業務骨干組建“十四五”規劃編制班子，并明確一名聯絡員，負責與區“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室進行聯系和協調。

根據“十四五”規劃編制工作任務，全區前期重大研究課題、《規劃綱要》及專項規劃編制由區發改委統一組織招投標，相關費用納入預算安排，由區財政予以保障。

第二篇：國民經濟和社會發展第十二個五年規劃體系編制工作方案

“十二五”時期是我縣參與中國－東盟自由貿易區開放開發、建設滇南中心城市和全面建設小康社會的關鍵時期，謀劃好這個階段的發展戰略、發展思路、發展目標及發展重點，并制定相應的政策措施，對促進經濟平穩較快增長、推動經濟社會又好又快發展具有十分重要的戰略意義。根據全國“十二五”規劃編制工作電視電話會議精神以及《云南省人民政府關于

做好我省“十二五”規劃編制工作的通知》（云政發〔2009〕178號）、《××州人民政府關于做好我州“十二五”規劃編制工作的通知》（紅政發〔2009〕103號）的要求，為做好我縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃體系（以下簡稱縣“十二五”規劃）編制工作，特制定本工作方案：

一、指導思想

編制縣“十二五”規劃，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞全面建設小康社會總目標，按照“體現統籌兼顧、體現創新驅動、體現綠色增長、體現共建共享”要求，以實現我縣科學發展、加快發展、率先發展、和諧發展為著力點，全面貫徹落實黨的十七大、省委第八次黨代會、州委六屆黨代會第四次會議以及縣委十二屆黨代會第四次會議精神，認真開展調查研究，深入分析國內外發展形勢帶來的機遇和挑戰，充分凝聚社會各界和人民群眾的智慧，力爭將縣“十二五”規劃編制成推進××科學發展的方向標，加快轉型升級的路線圖，深化改革創新的任務書，建設各項事業的項目庫。

二、基本原則

一是堅持解放思想、先行先試的原則。作為××州經濟社會綜合改革和推進城鄉一體化建設的試點縣，要按照建設滇南中心城市、全省三大物流中心之一和全省五大城市群經濟圈之一的要求，進一步解放思想，大膽更新規劃理念，創新規劃方式，積極探索科學發展的新途徑、新舉措和新機制，力爭把縣“十二五”規劃編制成一個既能體現××特色，又能推動全縣經濟社會快速發展的規劃。

二是堅持以人為本、民生優勢的原則。編制縣“十二五”規劃，要堅持以人為本，把改善民生促進和諧作為出發點和落腳點，既要研究解決人民群眾的物質需要，更要關注就業、收入分配、社會保障、生存環境、教育等方面需求，以適應全面建設小康社會的需要。

三是堅持統籌兼顧、重點發展的原則。縣“十二五”規劃編制要總攬全局、科學籌劃、協調發展、兼顧各方，既要全面統籌經濟社會發展、城鄉發展、山壩發展、人與自然和諧發展、對內發展和對外開放，又要結合縣情實際確定重點發展的方向和領域，做到全面發展、重點突破。

四是堅持宏觀有指導性、微觀有可操作性的原則。縣級是宏觀之末、微觀之首。縣級五年規劃在具有宏觀指導性的同時，還必須具有微觀可操作性。尤其是規劃的任務、措施等內容要具體可行，盡量做到目標數據化、任務項目化、落實責任化，以增強規劃的可操作性，保障規劃的順利實施。

五是堅持政府主導、社會參與的原則。縣“十二五”規劃編制工作要在政府主導、部門協作的基礎上，廣泛征求意見，充分發揚民主，集思廣益，把規劃編制過程變成動員全社會廣泛參與、統一思想、反映民意、凝聚民智的過程，增強透明度和社會參與度，提高規劃編制的科學性和民主性。

三、規劃期限

縣“十二五”規劃的規劃期仍以五年為主（2011年～2015年），為與全面建設小康社會的奮斗目標相銜接，展望到2020年。教育、交通、水利、環保、城建等專項規劃可直接規劃到2020年。

四、主要任務及分工

縣“十二五”規劃主要包括：一個規劃綱要建議、一個規劃綱要、一個指標體系及26個重點專項規劃。

（一）編制縣委關于制定××縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的建議（以下簡稱規劃綱要建議）。縣編制領導小組辦公室要在“十一五”規劃評估報告和各有關部門重點專項規劃思路的基礎上，起草全縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要基本思路，進而編制規劃綱要建議送審稿，經縣政府常務會議審定并報請縣委全委會審議通過后，作為編制縣“十二五”規劃的綱領性指導文件。

（二）編制××縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃和2025年遠景目標綱要（以下簡稱規劃綱要）。在規劃綱要建議的指導下，認真分析“十二五”發展基礎（“十一五”經濟社會發展水平）和面臨的機遇與挑戰，綜合26個重點專項規劃，提出規劃綱要的總體要求、發展思路、基本原則、奮斗目標、重點任務和重大項目，繪制未來五年××實現率先突破發展的宏偉藍圖。

（三）編制指標體系及26個重點專項規劃。以規劃綱要為綱領和依據，圍繞規劃綱要確定的發展目標，編制全縣重點領域（行業）建設發展的專項規劃。重點專項規劃是指導該領域發展，決定該領域重大工程和安排政府投資的重要依據。主要包括一個指標體系和26個重點專項規劃：

五、進度安排

第一階段：動員準備階段

第三篇：十四五規劃編制工作方案

3篇十四五”規劃編制工作方案

篇一

近日，習近平總書記對“十四五”規劃編制工作作出重要指示強調，編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式。

2021年是“十四五”規劃開局之年，面對的是全面建設社會主義現代化國家第一個五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規劃作為當前工作的重中之重，規劃體系實現目標一致、舉措一致，統籌兼顧加強頂層設計和堅持問計于民，確保決策部署實現一體化推進和管理。

緊抓編制“窗口期”，保證目標一致、舉措一致。經濟社會持續健康發展、完善制度和治理體系、軍隊建設、民法典普法宣傳、防災備災體系建設等作為“十四五”規劃的“重頭戲”，是深入結合現狀，科學研判長遠發展形勢而作出的完全符合社會發展規模、速度、質量、結構、效益、安全的重大戰略決策。要堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想作為規劃宏偉藍圖的“指揮棒”，實現規劃編制體系目標與舉措高度統一，促進黨的政治理論與自覺行動積極轉化，確保高質量、高標準編制。要將“發展是第一要務”作為整體構建、完善落實國家治理體系的行動指南，搶抓機遇、乘勢而上，堅定不移推進改革，繼續擴大開放，優化經濟結構，轉換提升質效，時刻維護好實現好國家安全、社會安定、生活安寧。

樹立規劃“風向標”，邁出關鍵一步、更進一步。五年規劃編制涵蓋政治、經濟、文化、生態方方面面，當前處于“十三五”收官之戰和“十四五”規劃開局關鍵時期，對廣大黨員干部來說，既是“期末考”又是“升學考”。要堅持以民心所指作為規劃所向，圍繞增進人民福祉“風向標”，廣開言路、開門問策，暢通建言獻策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實將調研成果轉化為依靠群眾智慧的強大能量。要將專家學者、基層干部、志愿群眾各類主體的征求意見合理納入到編制中來，問政于民、問需于民、問計于民，為真正解決問題、服務造福群眾提供科學依據，匯民智、聚民力，在科學研判和付諸實踐中保持向好趨勢、步調一致。

按下預期“提速器”，確保一體推進、一體管理。致力于推動實現一體化建設、一體化發展，是保證政策體系、運行周期、項目建設、產業升級等能夠有機融合、前后貫通的核心要義。要認真謀劃形勢，把握發展規律，突出改革創新“破題”“求解”，統籌激發內生動力和市場活力，因時因勢調整，給社會發展以合理預期。要以擴大內需為抓手，暢通國內經濟大循環和世界“雙循環”，集合優勢資源、配置要素，提升服務核心競爭力和綜合實力，為育新機開好局激勵奮進，實現區間合理運行，不斷提速增效。要規范認識預期“界限”，牢固樹立“規劃即法”意識，維護好規劃權威，堅決實行責任到人、配置到位、部署到邊、執行到底，始終堅定不移謀發展、保穩定、促升級、增后勁，讓藍圖擘畫未來、愿景照進現實。

行百里者半九十。謀篇“十四五”，新發展任重而道遠，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢而上，才能滿足人民對美好生活向往的現實需要。

篇二

近日，習近平總書記對“十四五”規劃編制工作作出重要指示，強調要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規劃建言獻策。筆者認為，在此之際組工干部應當從“新”出發，爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子牛”的組工干部。

從“新”出發，以人為本、博采眾議，爭做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者，國之本也。毛澤東同志曾在《關于領導方法的若干問題》一文中提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，習近平總書記這次在“十四五”規劃編制工作作出“問計于民”的重要指示也是堅持群眾路線的重要體現。作為基層一線的我們，更應當將知民情、曉民生擺在首位，堅持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。帶著“問題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”；帶著“誠意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰勝各種風險考驗，才能朝著自己的既定目標穩步前行。

從“新”出發，勇往直前、敢為人先，爭做“不待揚鞭自奮蹄”的組工干部。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，對于我國經濟社會發展至關重要。在這關鍵時期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動作為、敢于擔當。以“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態”勇往直前、以“長江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的“更新理念”與時俱進，做履職盡責勇擔當的“人民公仆”，將人民群眾的利益作為自我激勵的動力，保持“不待揚鞭自奮蹄”的精神氣，兢兢業業、任勞任怨，為黨和人民的事業不懈奮斗。

從“新”出發，吃苦在前、享樂在后，爭做“俯首甘為孺子牛”的組工干部。“十四五”規劃編制涉及經濟和社會發展的方方面面，與人民群眾生產生活息息相關，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復來”的信心，爭做“俯首甘為孺子牛”的組工干部。回顧歷史，中國共產黨正是堅持了對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心才實現了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍。惟其如此，我們要以“孺子牛”的俯首之態、奉獻之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂在后、甘于奉獻”的黨員本色。

篇三

近日，習近平總書記對“十四五”規劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式”，要“切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到‘十四五’規劃編制中來”。“十四五”規劃是全面建成小康社會后實施的第一個五年規劃，其編制工作具有十分重大的意義。只有匯聚多方智慧，協調各類因素，才能齊心協力把“十四五”規劃編制好。

編制好“十四五”規劃，還需“頂層設計”與“問計于民”相結合。習近平總書記強調，“五年規劃編制涉及經濟和社會發展方方面面，同人民群眾生產生活息息相關，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來”。政府要加強頂層設計，找準自身定位，當好“中國經濟”這艘巨輪的“總舵手”。遵循“政府不能替代市場，市場也不能替代政府”的準則，避免市場和政府“雙失靈”，影響未來經濟發展的方向和速度。與此同時，還要廣泛傾聽基層、企業等方面的意見建議，匯聚起編制“十四五”規劃的“最強大腦”。堅持發展為了人民、發展依靠人民，不斷實現人民對美好生活的向往。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計于民，讓經濟發展與民族復興目標一致、方向相同。

編制好“十四五”規劃，還需“立足全局”與“把握細節”相結合。當前，世界面臨著百年未有之大變局，國內外形勢發生著巨大變化。要想做好“十四五”規劃編排工作，還需從全局出發，以戰略的目光審視國家發展和周邊環境，準確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰，善于抓住機遇。“十四五”規劃包羅萬象，事關當前和今后一段時期經濟發展的方向、階段、步驟和重點。因此在總攬全局、協調各方的同時，切不可忘記“細枝末節”。要密切關注人民群眾的實際需求，牢記“群眾利益無小事”，在村級集體經濟發展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細心勾勒出適合經濟發展、符合群眾預期的“大好藍圖”。

編制好“十四五”規劃，還需“總結過去”與“展望未來”相結合。要本著“實事求是”的原則，對“十三五”規劃全面總結。把好思路、好做法、好經驗認真提煉、細心歸納，吸收運用到“十四五”規劃中去。并以此為基礎，進一步明確今后發展的主攻方向。讓“十四五”規劃有序銜接“十三五”規劃的同時，還需樹立前瞻思維，把握發展規律。要結合當前環境，預判未來變化，發揚斗爭精神，以長遠的眼光看待問題與矛盾，確保經濟行穩致遠，社會安定和諧。要堅持與時俱進，勇立經濟發展的“風口浪尖”，在前人的足跡中找尋經驗，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規劃經得住歷史的檢驗，受得起時間的考驗，從而奠定經濟高質量發展的堅實基礎。

第四篇：貴州省國民經濟和社會發展“十二五”規劃編制工作方案

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省發展改革委關于《貴州省國民經濟和社會發展“十二五”規劃編制工作方案》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

“十二五”時期，是我省實現經濟社會發展歷史性跨越的關鍵時期。科學編制和實施好“十二五”規劃，對妥善應對經濟社會發展的新挑戰，推動經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。各地、各有關部門和單位要認真貫徹落實科學發展觀，通過客觀、深入的分析研究，緊緊圍繞“十二五”時期我省面臨的發展環境，明確發展目標和戰略重點，提出相應的政策方向和重大舉措，扎實做好“十二五”規劃編制工作，充分發揮規劃的指導作用，促進全省經濟社會長期平穩較快發展。

（廳 印）

二○○九年十二月七日

貴州省國民經濟和社會發展“十二五”規劃編制工作方案

省發展改革委

按照國務院的要求，國家發展改革委于2009年9月28日召開全國“十二五”規劃編制工作電視電話會議，下發了《關于做好“十二五”規劃前期工作的通知》（發改電〔2009〕257號），正式部署啟動了全國“十二五”規劃編制工作。根據國家發展改革委的部署和省政府的要求，為做好我省“十二五”規劃編制工作，制定如下工作方案：

一、編制“十二五”規劃的重要意義

“十二五”時期是我省實現由總體小康向全面小康歷史性跨越承前啟后的重要時期，是加快我省工業化、城鎮化發展的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，機遇前所未有，挑戰也前所未有。“十二五”規劃是全面落實建設小康社會新要求的五年規劃，是妥善應對國內外發展環境新變化的五年規劃，是加快實現貴州經濟社會發展歷史性跨越的五年規劃。我省“十二五”規劃要圍繞黨的十七大和省十次黨代會提出的戰略目標，闡明2011—2015年我省發展戰略意圖，明確各級政府的工作重點，指明市場主體行為方向，引導全省各族人民有步驟、分階段地推進經濟社會發展歷史性跨越和向全面建設小康社會宏偉目標邁進。通過“十二五”規劃的編制，進一步統一全省上下思想，形成共識；進一步明確發展思路,突出工作重點；進一步推進重大問題的民主和科學決策。科學制定和實施好“十二五”規劃，對于積極適應和妥善應對發展形勢的新變化和新挑戰，全面落實建設小康社會的新要求，加快推進我省經濟社會發展歷史性跨越具有十分重要的意義。

二、規劃的組織領導

“十二五”規劃編制工作是一項龐大的系統工程，涉及各地、各有關部門和單位，時間緊、任務重、難度大，必須加強組織領導。

（一）成立“十二五”規劃編制工作領導小組。

成立“十二五”規劃編制工作領導小組，負責規劃編制的組織領導和總體協調。省委常委、常務副省長王曉東任領導小組組長，省政府副秘書長唐德智、省發展改革委主任劉遠坤、省發展改革委總經濟師張平任副組長；省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委、省民委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省商務廳、省文化廳、省衛生廳、省人口計生委、省林業廳、省國資委、省廣電局、省統計局、省旅游局、省發展研究中心等有關部門負責同志為“十二五”規劃編制工作領導小組成員（名單附后）。

（二）設立“十二五”規劃辦公室。

省“十二五”規劃編制工作領導小組下設辦公室，負責“十二五”規劃編制工作的具體組織、協調、指導和培訓工作。辦公室設在省發展改革委，由省發展改革委總經濟師張平兼任辦公室主任，省發展改革委發展規劃處處長徐元志任辦公室副主任。從省發展改革委及有關部門抽調素質好、業務能力強的人員充實“十二五”規劃辦。

（三）成立規劃專家委員會。

為進一步提高規劃編制的透明度、社會參與度，廣泛凝聚社會各界的智慧，增強規劃的科學性，成立規劃專家委員會，由省發展改革委聘請國家、省有關部門、大專院校、科研單位和社會團體的資深專家20人左右組成。規劃專家委員會受省發展改革委的委托，負責開展對我省“十二五”規劃的咨詢、論證和評估等活動。

三、“十二五”規劃體系和編制要求

（一）“十二五”規劃體系。

省級“十二五”規劃體系由國民經濟和社會發展總體規劃（即《貴州省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》）、專項規劃和區域規劃組成。

各地區、各部門要根據需要，認真編制好本地區、部門、行業的“十二五”規劃，并按程序審批后報省政府規劃主管部門備案。

1.總體規劃。《貴州省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，是根據中共貴州省委關于編制“十二五”規劃的建議，以全省國民經濟和社會發展為對象編制的戰略性、綱領性、綜合性規劃，是編制專項規劃、區域規劃、地方規劃，以及制定各項經濟政策和計劃的依據。總體規劃的規劃期為5年，并與全面建設小康社會的目標相銜接，展望到2020年。

2.專項規劃。專項規劃是以我省國民經濟和社會發展特定領域為對象編制的規劃，主要是政府履行公共服務職責的領域，需要政府扶持或者調控和引導的領域，重大基礎設施、重要資源開發、產業結構調整關鍵領域和薄弱環節，全省國民經濟和社會發展總體規劃確定的重大戰略任務和重大工程，以及法律、行政法規規定的和省政府要求的其他領域。專項規劃是總體規劃在特定領域的細化，是政府指導該領域發展以及審批、核準重大項目，安排政府投資和財政支出預算，制定特定領域相關政策的依據。

為充分發揮總體規劃的導向作用，增強規劃的現實性和針對性，有效引導資源配置方向，原則上擬統一組織編制19個涉及國民經濟和社會發展重大領域的省級重點專項規劃，作為總體規劃的重要支撐，與總體規劃同步編制和實施。擬編制的省級“十二五”重點專項規劃有：（1）貴州省“十二五”交通運輸發展專項規劃；（2）貴州省“十二五”水利發展專項規劃；（3）貴州省“十二五”能源發展專項規劃；（4）貴州省“十二五”工業布局及重點產業發展專項規劃；（5）貴州省“十二五”特色農業發展專項規劃；（6）貴州省“十二五”服務業重點產業發展專項規劃；（7）貴州省“十二五”旅游業發展專項規劃；（8）貴州省“十二五”城市化發展專項規劃；（9）貴州省“十二五”生態建設和環境保護專項規劃；（10）貴州省“十二五”發展循環經濟和節能減排專項規劃；（11）貴州省“十二五”促進城鄉就業發展專項規劃；（12）貴州省“十二五”完善社會保障專項規劃；（13）貴州省“十二五”科學技術及高技術產業發展專項規劃；（14）貴州省“十二五”教育發展專項規劃；（15）貴州省“十二五”衛生事業發展專項規劃；（16）貴州省“十二五”人口與計劃生育發展專項規劃；（17）貴州省“十二五”文化事業及文化產業發展專項規劃；（18）貴州省“十二五”推進信息化發展專項規劃；（19）貴州省“十二五”少數民族事業發展專項規劃。省直各部門應根據履行政府職責和發展需要，編制本部門、行業的專項規劃。

3.區域規劃。區域規劃是以跨行政區的特定區域國民經濟和社會發展為對象編制的規劃，是我省國民經濟和社會發展總體規劃在特定區域的細化和落實，是實行區域調控和編制區域內市縣規劃的重要依據。

根據我省區域發展戰略需要，擬組織編制和修編的省級區域規劃有：（1）貴州黔北綜合經濟區“十二五”發展規劃；（2）貴州東南部特色經濟區“十二五”發展規劃；（3）貴陽城市經濟圈“十二五”發展規劃；（4）貴州西部（畢水興）經濟帶“十二五”發展規劃。

積極做好前期準備工作，力爭將我省黔中經濟區發展規劃納入國家級區域規劃。

專項規劃和區域規劃要根據規劃對象的特點和任務，科學確定規劃期。專項規劃的規劃期以“十二五”規劃期為主，對技術進步快、市場需求變動大的產業，規劃期可以定為三至四年；區域規劃的規劃期為五年，展望到2020年。

（二）規劃編制要求。

做好“十二五”規劃編制工作，要全面貫徹執行黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧。要認真貫徹落實省十次黨代會精神和省委、省政府的戰略意圖，堅持把發展作為第一要務和解決一切問題的關鍵，切實搶抓機遇，充分發揮優勢，加快推進經濟社會發展的歷史性跨越。要樹立世界眼光，加強戰略思維，立足我省欠發達、欠開發的實際，科學分析國內外形勢變化帶來的新機遇、新挑戰，深刻認識我省工業化、城鎮化發展的新形勢新任務，把握關系全局的重點領域和關鍵環節，突出特色和發展重點，著力推進、重點突破。要更新規劃編制理念，進一步改進規劃編制方法，增強規劃的戰略性、宏觀性、政策性和前瞻性，真正做到“高（把握全局、高屋建瓴）、新（開拓創新、耳目一新）、深（深謀遠慮、體現戰略思維）、實（增強可操作性、能解決實際問題）”，使“十二五”規劃真正經得起歷史和實踐的檢驗。

要進一步規范規劃編制程序，嚴格遵循規劃編制各個環節的要求。總體規劃、專項規劃和區域規劃的編制，都要認真做好規劃編制的前期工作，加強調查研究，做好信息搜集、重大課題研究、項目論證等工作。規劃編制過程中，要廣泛征求社會各界意見，提高規劃編制的透明度和社會參與度，通過開展建言獻策等活動，為社會公眾參與規劃編制開辟暢通的渠道；要建立健全規劃專家咨詢論證制度，充分發揮規劃專家委員會的作用。加強規劃的銜接協調，要按照下級規劃服從上級規劃、區域規劃和專項規劃服從總體規劃的原則，切實發揮總體規劃的統領作用；加強相關領域專項規劃之間以及區域規劃和專項規劃之間的銜接協調，保證規劃目標、生產力布局、投資安排和政策手段有機對接。

四、“十二五”規劃編制工作安排

（一）規劃編制時間安排。

我省“十二五”規劃編制工作總體上應與國家同步進行，大體分為三個階段。

第一階段，2009年底以前。主要任務是：制定全省“十二五”規劃編制工作方案；組織開展重大問題研究；組織開展規劃思路的研究，起草形成總體規劃《基本思路》；按照國家發改委要求，與國家總體規劃思路進行銜接，提出我省需要納入國家“十二五”規劃的內容和重大項目建議；組織召開座談會、專家咨詢會等，聽取部門、地方對總體規劃《基本思路》的意見和建議，在廣泛征求各方面意見、修改完善后，力爭年底前上報省政府。同時，省有關部門、各地區要研究提出重點專項規劃和地區總體規劃《基本思路》，提出需要納入省總體規劃《基本思路》的內容和重大項目，并報送省發展改革委與總體規劃《基本思路》進行銜接。

第二階段，從2010年初到下半年。主要任務是：繼續深化重大專題研究，組織開展規劃綱要的研究起草，明確目標要求、基本原則、政策導向、戰略重點等，形成規劃綱要框架；組織各地區、各部門研究提出納入規劃綱要的重要指標、重大工程和項目、重大改革和政策舉措等；圍繞綱要中的一些重大問題開展調研，召開相關會議聽取意見和建議；開展省級重點專項規劃和區域規劃，以及其他專項規劃編制工作。

第三階段，2010年下半年到2011年初。主要任務是：根據省委關于編制“十二五”規劃的建議，起草形成我省“十二五”規劃綱要草案；開展規劃綱要草案征求意見工作，廣泛聽取各方面意見，并修改完善；召開規劃專家委員會論證會議，提出論證報告；向省委、省政府匯報，提交省人民代表大會審議；完成重點專項規劃、區域規劃編制和銜接工作。

（二）開展“十二五”規劃前期重大問題研究。

全面總結“十一五”規劃時期的經驗，深入分析國內外環境變化，準確把握所處發展階段和前進方向，深入研究重大問題，是正確提出“十二五”發展思路的重要環節。在當前國內外發展環境錯綜復雜、不確定因素明顯增多的大背景下，注意把應對當前金融危機與促進長遠發展緊密結合起來，圍繞促進經濟社會又好有快發展，加強對全局性、戰略性重大問題的研究，提出解決問題的方向和途徑。

為使前期重大問題研究做到選題準確、研究深入，充分體現戰略性、針對性、實用性，為“十二五”規劃編制奠定堅實基礎，省發展改革委在充分討論和廣泛征求意見的基礎上，根據“十一五”規劃實施進展情況以及未來發展面臨的形勢和任務，圍繞發展環境、思路目標、產業結構、城鄉區域、社會發展和人才科技、改革開放、人民生活、資源環境等方面，研究選定了29個重大課題（其中另設9個子課題）。經省政府批準，已采取公開選聘和委托相結合的方式，組織有關部門、科研單位和大專院校開展研究，目前已形成課題初步成果。

各地區、省有關部門要結合實際需要，確定一批“十二五”規劃前期重點課題，組織動員各方面力量進行研究。要提高研究水平，使課題研究與規劃編制緊密結合，增強研究的針對性、實用性，要加強對課題研究的評估、論證工作。

（三）規劃編制工作分工。

我省“十二五”規劃的編制，要在省“十二五”規劃編制工作領導小組的統一組織領導下，按部門職能實行分工負責制。承擔規劃編制的單位要明確一位領導專門負責規劃編制工作，并成立相應的規劃編制研究起草組。規劃編制牽頭單位要認真組織好規劃的研究起草工作，各有關部門要加強配合和協作，共同編制好我省“十二五”規劃。

省級重點專項規劃和區域規劃牽頭編制部門要擬定規劃編制工作方案，明確編制規劃的主要內容和重點、進度安排、銜接單位等，并送省“十二五”規劃辦公室進行協調。

省“十二五”總體規劃基本思路和綱要草案的研究起草由省發展改革委負責。

省級“十二五”重點專項規劃和區域規劃編制的分工是：

1.貴州省“十二五”交通運輸發展專項規劃由省發展改革委牽頭，省交通運輸廳、省財政廳、省經濟和信息化委、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省公安廳、省商務廳、省農委、省旅游局、省能源局、省機場集團有限公司等部門及各市（州、地）共同編制。

2.貴州省“十二五”水利發展專項規劃由省水利廳牽頭，省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省環境保護廳、省國土資源廳、省農委、省地礦局、省氣象局等部門共同編制。

3.貴州省“十二五”能源發展專項規劃由省發展改革委牽頭，省能源局、省經濟和信息化委、省國土資源廳、省水利廳、省環境保護廳、省農委、省統計局、省煤田地質局、省氣象局、貴州電網公司、貴州烏江水電開發公司等單位共同編制。

4.貴州省“十二五”工業布局及重點產業發展專項規劃由省經濟和信息化委牽頭，省發展改革委、省科技廳、省環境保護廳、省國土資源廳、省水利廳、省農委、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省國資委、省安全監管局、省旅游局、省統計局、省食品藥品監管局、省發展研究中心、省地礦局、省煤田地質局、省氣象局、貴州中煙公司等部門共同編制。

5.貴州省“十二五”特色農業發展專項規劃由省農委牽頭，省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省水利廳、省林業廳、省科技廳、省環境保護廳、省教育廳、省統計局、省氣象局、省農科院、貴州中煙公司等部門共同編制。

6.貴州省“十二五”服務業重點產業發展專項規劃由省發展改革委牽頭，省商務廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省農委、省交通運輸廳、省經濟和信息化委、省教育廳、省文化廳、省民政廳、省國土資源廳、省人力資源社會保障廳、省旅游局、省新聞出版局、省廣電局、省體育局、省統計局、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質監局、人行貴陽中心支行、省銀監局、省保監局、省證監局等部門共同編制。

7.貴州省“十二五”旅游業發展專項規劃由省旅游局牽頭，省發展改革委、省經濟和信息化委、省商務廳、省民委、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省公安廳、省環境保護廳、省農委、省交通運輸廳、省文化廳、省國土資源廳、省教育廳、省林業廳、省水利廳、省統計局、省體育局、省質監局等部門共同編制。

8.貴州省“十二五”城市化發展專項規劃由省發展改革委牽頭，省住房城鄉建設廳、省經濟和信息化委、省國土資源廳、省公安廳、省財政廳、省人口計生委、省交通運輸廳、省水利廳、省農委、省商務廳、省環境保護廳、省林業廳、省統計局、省發展研究中心等部門共同編制。

9.貴州省“十二五”生態建設和環境保護專項規劃由省環境保護廳、省林業廳牽頭，省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省水利廳、省國土資源廳、省氣象局等部門共同編制。

10.貴州省“十二五”發展循環經濟和節能減排專項規劃由省發展改革委牽頭，省經濟和信息化委、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省農委、省國土資源廳、省林業廳、省水利廳、省國資委等部門共同編制。

11.貴州省“十二五”促進城鄉就業發展專項規劃由省人力資源社會保障廳牽頭，省發展改革委、省經濟和信息化委、省建設廳、省財政廳、省農委、省公安廳、省教育廳、省民政廳、省人口計生委、省工商局、省國稅局、省地稅局、省統計局等部門共同編制。

12.貴州省“十二五”完善社會保障專項規劃由省人力資源和社會保障廳牽頭，省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省農委、省民政廳、省人口計生委、省教育廳、省衛生廳、省公安廳、省建設廳、省統計局等部門共同編制。

13.貴州省“十二五”科學技術和高技術產業發展專項規劃由省科技廳、省發展改革委牽頭，省經濟和信息化委、省農委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省林業廳、省衛生廳、省通信管理局、省科學院、省農科院等部門共同編制。

14.貴州省“十二五”教育發展專項規劃由省教育廳牽頭，省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省農委、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省民政廳、省文化廳、省衛生廳、省民委、省人口計生委、省體育局等部門共同編制。

15.貴州省“十二五”衛生事業發展專項規劃由省衛生廳牽頭，省發展改革委、省民委、省財政廳、省人口計生委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省農委、省食品藥品監管局等部門共同編制。

16.貴州省“十二五”文化事業和文化產業發展專項規劃由省文化廳牽頭，省發展改革委、省財政廳、省教育廳、省建設廳、省科技廳、省民委、省廣電局、省新聞出版局、省旅游局、省統計局等部門共同編制。

17.貴州省“十二五”人口與計劃生育發展專項規劃由省人口計生委牽頭，省發展改革委、省衛生廳、省財政廳、省人力資源勞動保障廳、省教育廳、省公安廳、省民委、省民政廳、省統計局等部門共同編制。

18.貴州省“十二五”推進信息化發展專項規劃由省經濟和信息化委、省發展改革委牽頭，省財政廳、省科技廳、省公安廳、省商務廳、省農委、省教育廳、省衛生廳、省文化廳、省國土資源廳、省國資委、省廣電局、省統計局、省旅游局、省通信管理局等部門共同編制。

19.《貴州省“十二五”少數民族事業發展專項規劃》由省民委牽頭，省發展改革委、省經濟和信息化委、省農委、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省科技廳、省文化廳、省衛生廳、省民政廳、省環境保護廳、省國土資源廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省林業廳、省人口計生委、省旅游局、省廣電局、省體育局、省統計局等部門共同編制。

20.貴州黔北綜合經濟區“十二五”發展規劃由省發展改革委牽頭，會同遵義市、銅仁地區、畢節地區等地和省有關部門共同編制。

21.貴州東南部特色經濟區“十二五”發展規劃由省發展改革委牽頭，會同黔東南州、黔南州等地和省有關部門共同編制。

22.修編形成貴陽城市經濟圈“十二五”發展規劃由省發展改革委牽頭，會同貴陽市、安順市、黔南州、畢節等地和省有關部門共同完成。

23.修編形成貴州西部（畢水興）經濟帶“十二五”發展規劃由省發展改革委牽頭，會同畢節地區、六盤水市、黔西南州等地和省有關部門共同完成。

（四）規劃培訓工作。

為編制好“十二五”規劃，按照國家發改委“加強培訓，提高規劃人員的素質和水平”的要求，要加強規劃的培訓工作，組織開展對部門、行業和地（州、市）縣規劃人員的培訓。省發展改革委從2009年下半年開始，分期分批組織對省有關部門和地（州、市）縣規劃人員進行培訓。同時，各地、各有關部門和單位也要采取請進來、送出去等方式，積極組織好規劃人員培訓工作。

貴州省“十二五”規劃編制工作

領導小組成員名單

組

長：王曉東

省委常委、常務副省長 副組長：唐德智

省政府副秘書長

劉遠坤

省發展改革委主任

張平

省發展改革委總經濟師 成員：

王碧海

省教育廳副廳長

蘇 慶

省科技廳副廳長

吳曉森

省經濟和信息化委副主任

徐 飛

省民委副主任

王澤洪

省公安廳副廳長

楊春興

省民政廳副廳長

何建明

省財政廳總會計師

孫保華

省人力資源社會保障廳副廳長

王赤兵

省國土資源廳副廳長

翟春寶

省環境保護廳副廳長

朱靖華

省住房城鄉建設廳總規劃師

程孟仁

省交通運輸廳廳長

王臣禮

省農委黨組成員

涂 集

省水利廳副廳長

柳曉東

省商務廳副廳長

董林生

省文化廳巡視員

楊克勤

省衛生廳副廳長

法淑蘭

省人口計生委副主任

徐來福

省林業廳副廳長

劉維敏

省國資委副主任

秦 川

省廣播電影電視局副局長

李三旗

省旅游局副局長

潘 康

省統計局總經濟師

王禮全

省發展研究中心主任

第五篇：縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃編制工作方案（共）

*縣國民經濟和社會發展 第十二個五年規劃編制工作方案

“十二五”時期是我縣妥善應對國內外發展環境重大變化、深入實踐科學發展觀、全面落實黨的十七大提出的新的發展要求的五年，也是我縣參與關中—天水經濟區開放開發、全面建設小康社會的關鍵時期，更是我縣實現進位爭先、提速增量、跨越發展，縮小與發達縣區差距的關鍵五年。謀劃好這個階段的發展戰略、發展思路、發展目標及發展重點，并制定相應的政策措施，對推動經濟社會又好又快發展具有十分重要的戰略意義。為了做好《*縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》及相關專項規劃的編制工作，現結合實際，制定如下工作方案：

一、指導思想

編制“十二五”規劃要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真分析當前國際國內形勢對我縣發展的影響，準確把握縣情和發展的階段性特征，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，著重解決關系我縣國民經濟和社會發展的重大問題，明確“十二五”時期各項工作的指導方針、主要任務、發展重點和保障措施，使其成為指導全縣未來五年國民經濟和社會發展的行動綱領。

二、編制原則

（一）立足實際與面向未來相結合。“十二五”規劃要以我縣經濟社會的發展現狀為基礎，結合在全市率先實現跨越式發展、率先實現全面建設小康社會目標，以及建設關中西北部區域性中心城市等發展目標，制定既符合實際又高瞻遠矚，既具有科學性又體現前瞻性的發展規劃。

（二）實踐總結與調查研究相結合。“十二五”規劃編制既要做到深入總結“十一五”規劃實施經驗，充分吸收成熟理念，承前啟后，又要以調查研究為基石，進一步深入鄉鎮、深入部門、深入企業，采取多種方式及時了解企業、基層情況，并多方面、多渠道聽取社會各界對規劃編制的意見和建議，全面了解社會各界的發展需求，扎實有效地開展規劃編制工作。

（三）統籌兼顧與重點發展相結合。“十二五”規劃編制要總攬全局、科學籌劃、協調發展、兼顧各方，既要全面統籌經濟社會發展、城鄉發展、區域發展、人與自然和諧發展、對內發展和對外開放，又要按照實際情況確定重點發展的方向和領域，做到全面發展、重點突破。

（四）宏觀規劃與微觀可操作性相結合。“十二五”規劃既要有宏觀的、總體的發展規劃，又要在規劃內容、政策措施方面更具體合理，增強規劃的可操作性，同時要進一步明確規劃實施責任主體，樹立規劃的權威性，保障規劃的順利實施。

（五）政府主導與社會參與相結合。“十二五”規劃編制工作要在政府主導、部門協作的基礎上，進一步提高規劃編制的透明度和社會參與度，使規劃充分集中全縣人民群眾的智慧，更貼近群眾、貼近基層、貼近實際，體現規劃編制的科學性、民主性與合理性。

三、組織機構

縣上成立*縣“十二五”規劃編制工作領導小組，其組成人員如下：

組 長：***（縣委書記）

副組長：***（縣委副書記、縣長）***（縣委副書記）

***（縣委常委、常務副縣長）

***（縣委常委、統戰部部長、縣委辦主任）***（縣人大副主任）***（縣政協副主席）成 員：***（縣人大辦主任）

***（縣政府辦主任）***（縣政協辦主任）

***（縣人大財經委員會主任）***（縣委農工部部長）

***（縣發展計劃局局長）***（縣經濟發展局局長）***（縣財政局局長）***（縣統計局局長）

***（縣城建局局長）***（縣交通局局長）

***（縣農果局局長）***（縣林業局局長）***（縣水利局局長）***（縣科技局局長）***（縣民政局局長）

***（縣教育局局長）***（縣衛生局局長）***（縣計生局局長）***（縣人勞社保局局長）***（縣文體局局長）***（縣廣電局局長）***（縣商務局局長）***（縣國土資源局局長）***（縣招商局局長）***（縣畜牧局局長）***（縣果業辦主任）***（縣煤炭局局長）***（縣非公局局長）***（縣環保局局長）***（縣扶貧辦主任）***（縣文物旅游辦主任）

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發展計劃局，***同志兼任辦公室主任，***同志兼任辦公室副主任，工作人員從計劃、統計、農果、經發等相關部門（單位）抽調。

四、主要任務

（一）開展調查研究。結合我縣經濟社會發展實際，重點對“十二五”時期發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、科教文化、改革開放、人民生活和資源環境等重大問題開展前瞻調研，理清長遠發展思路。重大問題目錄由縣發展計劃局會同有關部門（單位）確定，調研工作由有關部門（單位）分別承擔。

（二）編制總體規劃。“十二五”總體規劃要突出地方特色，明確全縣國民經濟和社會發展的總體發展戰略目標、戰略任務、戰略布局，明確支柱產業、優勢產業的發展方向和目標，明確重大建設工程和重點項目布局，明確經濟社會發展的主要政策和措施等。總體規劃由縣“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室聘請具有資質的科研單位編制。

（三）編制專項規劃。根據我縣國民經濟和社會發展特點，以及“十二五”總體規劃架構要求，組織編制重點產業、特定領域的專項發展規劃，使之成為指導該領域發展、決定重大工程項目建設和安排政府投資的依據。專項規劃由縣發展計劃局會同有關部門（單位）確定后，由各相關部門（單位）組織專門人員起草或聘請該領域知名專家編制。

五、階段劃分

我縣“十二五”規劃及各專項規劃編制工作從2010年3月1日開始，至2011年3月31日結束，分五個階段進行。

第一階段：準備和前期調研階段（2010年3月1日至3月31日）

安排“十二五”規劃編制工作，進行規劃編制工作動員和部署；研究確定編制專項規劃領域，初步確定各領域重大建設項目；做好“十一五”總體規劃執行情況的分析評估工作；研究確定重大調研課題，開展專項調研，形成各專項調研報告，報送縣“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室。

第二階段：基本思路研究階段（2010年4月1日至5月31日）

4月底前完成各專項規劃的編制工作，并統一報送縣“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室；5月底前研究確定全縣“十二五”總體規劃基本思路，組織召開座談會，征求對規劃基本思路的意見和建議；組織專家對基本思路進行論證，出具論證報告；聽取縣人大財經委和縣政協專門委員會的意見和建議；充分吸納各方面意見和建議，修改完善后報縣政府。

第三階段：綱要編制階段（2010年６月1日至6月30日）

根據中、省、市“十二五”總體規劃基本思路和縣委關于編制國民經濟和社會發展“十二五”規劃的建議，起草形成全縣“十二五”總體規劃綱要；做好征求社會各界意見、開展咨詢論證等各方面的協調和銜接工作。

第四階段：綱要修改完善階段（2010年７月1日至2010年11月30日）

廣泛征求社會各界對綱要草案的意見和建議，組織專家開展咨詢論證；吸納各方面意見和建議，進一步對綱要草案進行修改完善后，報縣政府審定。

第五階段：綱要審批階段（2010年12月1日至2011年3月31日）

完成規劃綱要，以正式文本報縣政府常務會議審議后，提請縣人民代表大會審議批準，并由縣政府印發執行。

六、工作要求

（一）突出重點，提高針對性。編制各類規劃要堅持從實際出發，做到科學、務實；要突出“十二五”的發展目標、重點任務、重點領域、重點區域、重點項目，力戒內容面面俱到、表現形式單一雷同、針對性不強的弊病；要不斷創新規劃理念，增強特色意識，使規劃更具科學性和預見性。

（二）依托項目，增強可操作性。項目是規劃的支撐點。各鄉鎮、各部門（單位）一定要緊緊圍繞進一步完善基礎設施、提升產業競爭力、加快社會事業發展和生態建設等方面，篩選出一批今后5年乃至更長時期內影響深遠、帶動力強的基礎設施、產業發展、社會事業、生態建設項目，使各類規劃落到實處。要強化項目前期工作，把項目做深、做透，力爭擠進中、省、市的規劃“本子”、項目“籠子”、資金“盤子”，為爭取上級更多的資金支持打下基礎。

（三）加強銜接，形成整體合力。遵循下級規劃服從上級規劃、專項規劃服從總體規劃、同級規劃相互協調的原則，做好規劃的協調和銜接工作。要及時了解省、市級規劃的動態，主動與省、市級規劃編制部門對接，爭取將更多的項目列進省、市級規劃中。全縣經濟社會發展總體規劃要與城鄉建設規劃、土地利用規劃、環保及生態建設規劃同步安排、同步編制、無縫對接。各類規劃銜接的重點主要是發展目標、政策措施、重大基礎設施布局、重要資源開發、區域發展方向等。各鄉鎮、各有關部門（單位）要顧全大局，密切協作，積極主動做好銜接工作，所需經費由縣財政專項列支。

（四）發揚民主，提高社會參與度。規劃既要體現國家利益，也要反映公眾利益。編制規劃不僅是政府行為，也是社會行為。各鄉鎮、各有關部門（單位）要采取多種形式，讓公眾了解和參與“十二五”規劃編制工作，提高規劃的透明度和社會參與率。重大研究課題面向社會公開招標。要借助外智，聘請中、省、市知名專家學者和有關部門領導等組成專家咨詢組，對規劃編制工作進行指導、咨詢和論證。

（五）統籌安排，按時完成編制任務。各有關部門（單位）要高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實。要成立專門機構，選配知識結構好、業務能力強的骨干人員，組建得力的規劃編制隊伍，明確任務，夯實職責，促進工作開展。2010年3月5日前，要將各專項調研課題、專項規劃負責人及聯系人名單報縣“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室。要及時與縣“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室密切溝通，并定期匯報工作進展情況。要嚴格按照時限要求，完成各相關專題調研和專項規劃編制工作，確保全縣“十二五”規劃編制工作順利完成。

附件：

1、*縣“十二五”規劃前期重大調研課題

2、*縣“十二五”專項規劃及編制單位

附件一

*縣“十二五”規劃前期重大調研課題

1、“十二五”規劃總體思路調研。對“十一五”*縣國民經濟和社會發展情況進行回顧與評價，提出“十二五”規劃指導思想、總體思路，確定經濟社會發展戰略、方針、總體目標、主要任務、重點產業和領域以及政策措施，研究提出“十二五”規劃總體框架的基本內容及要點(責任單位:縣發展計劃局)。

2、“十二五”規劃發展目標和指標體系研究。研究提出“十二五”經濟社會發展的主要目標。圍繞“十二五”我縣產業轉型升級、重點扶持方向、社會發展要求等內容，從經濟發展、社會民生、資源環境等方面提出量化的指標體系，要突出指標體系的科學性與創新性(責任單位: 縣統計局)。

3、加快重大項目建設，確保投資穩定增長的思路與對策。重點研究在應對宏觀環境變化和貫徹中央、省市宏觀調控政策的背景下，分析我縣“十一五”重大項目投資和基礎設施建設基本情況，針對“十二五”優化投資結構、完善基礎設施、確保投資穩定增長的思路，積極策劃包裝一批重大項目，制定確保重大項目順利推進的對策及措施(責任單位: 縣發展計劃局)。

4、人力資源能力建設和社會保障的思路和對策。重點研究我縣經濟轉型升級的人力資源需求、人力資源能力建設和社會保障的思路和對策（責任單位: 縣人勞社保局）。

5、加強文化建設的思路和對策。重點研究增強我縣文化軟實力的總體思路、載體和對策措施（責任單位: 縣文體局）。

6、加快現代物流業發展的思路和對策。分析我縣物流業發展現狀和相對滯后的原因，結合當前產業轉型升級，將物流業作為促進經濟增長新引擎的戰略部署，提出我縣現代物流業發展總體思路、發展方向、重點領域、體制保障和政策措施等（責任單位: 縣商務局）。

7、加快工業發展的思路和對策。重點研究加快我縣工業發展的創新思路和舉措（責任單位: 縣經濟發展局）。

8、加快中小企業發展的思路和對策。重點研究加快我縣中小企業發展的創新思路和舉措（責任單位: 縣非公局）。

9、教育振興的思路和對策。重點研究“十二五”時期我縣振興教育的思路和對策（責任單位: 縣教育局）。

10、人口與經濟、環境協調發展的思路及對策。通過研究“十二五”及更長時期內我縣新增勞動力規模、流動人口規模、人口分布及轉移的特征和趨勢、勞動力結構及人口老齡化等問題，提出人口與經濟、環境協調發展的思路、重點及對策措施（責任單位: 縣計生局）。

11、改善投資環境、擴大招商引資的思路和對策。重點研究我縣進一步改善投資環境、拓寬招商引資領域、創新招商引資方式、提高利用外資水平、擴大招商引資規模的思路、重點及政策措施（責任單位: 縣招商局）。

12、加快文物旅游業發展的思路和對策。重點研究進一步推進我縣文物旅游發展的思路和對策（責任單位: 縣文物旅游辦）。

13、擴大消費需求的思路和對策。重點研究我縣進一步完善市場體系、增加城鄉居民收入、擴大消費需求的思路、重點及政策措施（責任單位: 縣商務局）。

14、加快城鎮化建設的思路和對策。重點研究我縣加快城鎮化建設的思路和對策（責任單位: 縣城建局）。

15、加強財源建設的思路和對策。重點研究我縣培植新財源、確保財政收入增長的途徑和措施（責任單位: 縣財政局）。

16、加快農村經濟發展、增加農民收入的思路和對策。重點研究加快我縣農村經濟發展、增加農民收入的創新思路和舉措（責任單位: 縣農果局）。

17、加快果業發展的思路和對策。重點研究加快我縣果業發展的創新思路和舉措（責任單位: 縣果業辦）。

18、加快畜牧業發展的思路和對策。重點研究加快我縣畜牧業發展的創新思路和舉措（責任單位: 縣畜牧局）。

19、加快交通運輸業發展的思路和對策。重點研究加快我縣交通運輸業發展的創新思路和舉措（責任單位: 縣交通局）。

20、加快煤炭工業發展的思路和對策。重點研究加快我縣煤炭工業發展的創新思路和舉措（責任單位: 縣煤炭局）。

21、加快企業園區發展的思路和對策。重點研究加快我縣企業園區發展的創新思路和舉措（責任單位: 縣非公局）。

22、加快循環經濟發展的思路和對策。重點研究加快我縣循環經濟發展的創新思路和舉措（責任單位: 縣經濟發展局）。

23、加快新農村建設的思路和對策。重點研究加快我縣新農村建設的創新思路和舉措（責任單位: 縣委農工部）。

24、加快扶貧開發的思路和對策。重點研究加快我縣扶貧開發步伐的創新思路和舉措（責任單位: 縣扶貧辦）。

25、加快科技進步的思路和對策。重點研究加快我縣科技發展的創新思路和舉措（責任單位: 縣科技局）。

26、加快民政事業發展的思路和對策。重點研究加快我縣民政事業發展的創新思路和舉措（責任單位: 縣民政局）。

27、加快衛生事業發展的思路和對策。重點研究加快我縣衛生事業發展的創新思路和舉措（責任單位: 縣衛生局）。

28、加快水利事業發展的思路和對策。重點研究加快我縣水利事業發展的創新思路和舉措（責任單位: 縣水利局）。

29、加快環境保護的思路和對策。重點研究加快我縣環境保護的創新思路和舉措（責任單位: 縣環保局）。

30、加快廣播電視事業發展的思路和對策。重點研究加快我縣廣電事業發展的創新思路和舉措（責任單位: 縣廣電局）。

附件二

*縣“十二五”專項規劃及編制單位

1、*縣“十二五”農業發展專項規劃（縣農果局牽頭，縣水利局、林業局、畜牧局、煙草局、非公局、果業辦、農發辦配合）。

2、*縣“十二五”果業發展專項規劃（縣果業辦）。

3、*縣“十二五”畜牧業發展專項規劃（縣畜牧局）。

4、*縣“十二五”林業發展專項規劃（縣林業局）。

5、*縣“十二五”水利建設專項規劃（縣水利局）。

6、*縣“十二五”中小企業發展專項規劃（縣非公局）。

7、*縣“十二五”工業經濟發展專項規劃（縣經濟發展局）。

8、*縣“十二五”煤炭工業發展專項規劃（縣煤炭局）。

9、*縣“十二五”工業園區發展專項規劃（縣非公局）。

10、*縣“十二五”固定資產投資和重點項目建設專項規劃（縣發展計劃局）。

11、*縣“十二五”商貿物流發展專項規劃（縣商務局牽頭，縣供銷社、物資總公司配合）。

12、*縣“十二五”循環經濟發展專項規劃（縣經濟發展局牽頭，縣城建局、環保局、農果局、果業辦、畜牧局、非公局配合）。

13、*縣“十二五”水資源保護與開發利用專項規劃（縣水利局）。

14、*縣“十二五”國土整治與開發利用專項規劃（縣國土資源局）。

15、*縣“十二五”城鎮化發展專項規劃（縣城建局）。

16、*縣“十二五”文物旅游業發展專項規劃（縣文物旅游辦）。

17、*縣“十二五”文化體育事業發展專項規劃（縣文體局）。

18、*縣“十二五”科技事業發展專項規劃（縣科技局）。

19、*縣“十二五”就業和社會保障事業專項規劃（縣人勞社保局）。

20、*縣“十二五”人口和計劃生育專項規劃（縣計生局）。

21、*縣“十二五”環境保護專項規劃（縣環保局）。

22、*縣“十二五”教育事業發展專項規劃（縣教育局）。

23、*縣“十二五”衛生事業發展專項規劃（縣衛生局）。

24、*縣“十二五”交通事業發展專項規劃（縣交通局）。

25、*縣“十二五”民政事業發展專項規劃（縣民政局）。

26、*縣“十二五”扶貧開發專項規劃（縣扶貧辦）。

27、*縣“十二五”廣播電視事業發展專項規劃（縣廣電局）。

28、*縣“十二五”新農村建設專項規劃（縣委農工部）。