第一篇：2021年濱城區(qū)政府工作報告[范文模版]

2021 年濱城區(qū)政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

一、“ 十三五”及 時期及 2020 年工作回顧 “十三五”時期是我區(qū)發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省市工作要求，踐行“六問八策”、落實“七富七強”，有效應(yīng)對各類風(fēng)險和挑戰(zhàn)，加快推進“六個濱城”建設(shè)，圓滿完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，繪就了濃墨重彩的新篇章。

五年來，我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念，綜合經(jīng)濟實力大幅提升。2020 年，全區(qū)預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 496 億元，較“十二五”末增長 1.31 倍；社會消費品零售總額 151.46 億元、進出口總額 92.8 億元，較“十二五”末分別增長 1.3 倍、1.64 倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 5.8%；一般公共預(yù)算收入 36.02 億元，年均增長 4.79%（按可比口徑）；預(yù)計城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達到 39362 元、19658 元，年均分別增長 6.1%、7.6%。在 2017、2018 年度全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中奪得“兩連冠”，獲評 2019 年度全省縣域經(jīng)濟

高質(zhì)量發(fā)展進步縣。

五年來，我們始終不渝推進動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯進展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的 4.12∶35.38∶60.50 優(yōu)化為 3.47：30.64：65.89，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量明顯提高。支柱產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。實施工業(yè)技改項目 72 個，技改投資年均增長30%（按可比口徑）。高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)分別達 44 家、69 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長 16.25%、占規(guī)模以上工業(yè)比重 44.13%。濱州工業(yè)園加快轉(zhuǎn)型升級，省級化工園區(qū)通過認定。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)乘勢崛起。金融機構(gòu)增至 75 家，千萬元稅收樓宇達 6 座。新增國家 3A 級旅游景區(qū) 8 家、省級旅游特色村 9 個，全區(qū)累計接待游客 1500 萬人次。新增限上貿(mào)易業(yè)、規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè) 96 家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。三個國家級園區(qū)接續(xù)發(fā)力，中裕“新六產(chǎn)”模式全國推廣。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社分別增至 91 家、198 家、931 家，較“十二五”末分別增長 1.38 倍、5.24 倍、3.16 倍。流轉(zhuǎn)土地 28.51 萬畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達 59%，獲評全省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)。

五年來，我們堅持不懈統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達77.75%，高于全省 16.24 個百分點，獲批全省首批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。城市功能更加完善。投資 9.12 億元完成國道修建改建工程 6 項，“三路一鐵一高速”建成通車，沾臨高速、濱州黃河大橋開工建設(shè)。建成 5G 基站 773 個，實現(xiàn)主城區(qū)信號全覆蓋。城市品質(zhì)更加優(yōu)越。投資 12.43 億元實施城建

項目 137 項，打通“斷頭路”17 條；新建城市公園、口袋公園 13 處，新增綠化面積 161 萬平方米，建成區(qū)人均綠地面積增長 18.9%；改造城中村 152 個、2.86 萬戶，新建安置房2.38 萬套，整治改造老舊小區(qū) 324 個，人居環(huán)境展現(xiàn)新面貌。順利通過國家衛(wèi)生城市、國家園林城市復(fù)審，成功創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市。鄉(xiāng)村振興更加深入。“四好農(nóng)村路”升級改善 466 公里，“兩區(qū)”劃定面積 39.24 萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達19.79 萬畝。西紙坊、西辛莊分別入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村、“一村一品”示范村，楊柳雪鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)獲批創(chuàng)建。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成效顯著，完成農(nóng)村旱廁改造 4.42 萬戶、清潔取暖改造 6.72 萬戶，建成美麗鄉(xiāng)村 437 個，成為省級生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。

五年來，我們毫不動搖深化改革創(chuàng)新，發(fā)展動力活力顯著增強。深化改革成效凸顯。爭創(chuàng)省級以上改革試點 79 項，150 項創(chuàng)新經(jīng)驗走在全國全省前列。圓滿完成政府機構(gòu)改革。深入推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，濱州工業(yè)園“瘦身強體”回歸本位。“和諧棚改”入選全國改革開放 40 年地方改革創(chuàng)新40 案例。深化“放管服”改革，市場主體達 9.66 萬戶，總量穩(wěn)居全市首位。“雙招雙引”量質(zhì)并舉。累計到位市外資金279.31 億元、實際利用外資 1.1 億美元，年均分別增長 6.3%、38.9%。引進省部級以上高層次人才 48 人、本科及以上大學(xué)生 7709 人，成功申報國家級博士后科研工作站 1 處，渤海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，填補全市空白。科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。國家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心掛

牌成立，市級以上各類創(chuàng)新平臺達 64 家，獲市級以上科技進步獎 12 項，市級以上隱形冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準(zhǔn)獨角獸企業(yè)達 15 家。亞光毛巾消費品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地通過國家驗收，10 家企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂修訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 32 項，新增注冊商標(biāo) 5190 件。外貿(mào)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，跨境電商發(fā)展勢頭強勁，獲評省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點區(qū)。

五年來，我們?nèi)σ愿按蚝萌蠊詰?zhàn)，全面小康成色持續(xù)擦亮。金融環(huán)境不斷優(yōu)化。信貸總量、增量保持全市首位，不良貸款余額、不良率實現(xiàn)“雙降”。脫貧攻堅成效顯著。65 個扶貧重點村如期“摘帽”，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下 1.47 萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧。黃河灘區(qū)居民遷建基本完成，1.4 萬名灘區(qū)群眾安居圓夢。生態(tài)環(huán)境明顯改善。PM2.5、PM10 濃度較“十二五”末分別下降 36.4%、39.7%。雨污分流改造 91.11公里，北城污水處理廠改擴建工程試運行，秦臺河通過“長制久清”省級驗收。黃河生態(tài)保護工程強力實施，打造了十里荷塘、黃河之星生態(tài)園等靚麗名片。投資 9.38 億元實施水利工程 32 項，合格造林 8.37 萬畝，勇奪全市林水會戰(zhàn)觀摩“三連冠”。

五年來，我們持之以恒保障改善民生，人民生活水平穩(wěn)步提高。民生保障堅強有力。民生支出占財政支出比重保持在 80%以上。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3.06 萬人。各類養(yǎng)老保險參保人數(shù)達 32.5 萬人，提高 109.7%。居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長 67.1%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高 29.8%、55.4%。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。投入 26.8 億元，新建、改擴建學(xué)校 23 所、幼兒

園 30 所，新增學(xué)位 3.74 萬個。中高考質(zhì)量逐年提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展。市高級技校紅色辦學(xué)享譽全國，叫響“老渤海”革命教育品牌，走出一條職業(yè)教育立德樹人的新路子。“健康濱城”建設(shè)穩(wěn)步推進，全國縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點工作成效明顯，軍休干部醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點經(jīng)驗全國推廣。4 個單位獲評全國文明單位。社會治理成效顯著。全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)通過中期評估。彭李派出所被命名為全國首批“楓橋式公安派出所”，段李村、市東街道分別獲評全國全省鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。5 年以上信訪積案全部“清零”，群眾滿意度大幅提升。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

各位代表，五年來，我們聚力打造人民滿意政府，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化開展“學(xué)標(biāo)桿、爭一流、上水平”解放思想大討論活動。建立第三方代表列席區(qū)政府常務(wù)會議制度，開展“三亮”政務(wù)公開活動，辦理人大代表建議 194 件、政協(xié)委員提案 351 件，辦理 12345 政務(wù)服務(wù)熱線事項 12.5 萬件，政府效能、政府形象、政府公信力顯著提升。

各位代表，剛剛過去的 2020 年是極不平凡、極其特殊的一年。面對疫情沖擊和經(jīng)濟下行疊加影響，全區(qū)上下在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，頂壓奮進、砥礪前行，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，為“十三五”收官劃上圓滿句號。

這一年，我們?nèi)f眾一心、眾志成城，在攻堅戰(zhàn)疫中護佑

平安。堅持“四早、四集中”，全民動員、聯(lián)防聯(lián)控，72 小時完成省集中收治定點醫(yī)院改造，成功治愈病患 8 例，交出疫情防控“全治愈、無復(fù)發(fā)、零感染”的優(yōu)秀答卷。始終繃緊疫情防控之弦，精準(zhǔn)落實常態(tài)化防控措施，累計核酸檢測超過 20 萬人次，在全市率先啟動新冠肺炎疫苗接種，有效保障人民群眾生命健康安全。在這場驚心動魄的抗疫斗爭中，“天使白”“橄欖綠”“守護藍”“志愿紅”迅速集結(jié)、忘我奮戰(zhàn)，71 萬濱城兒女同呼吸、共命運，共同構(gòu)筑起風(fēng)雨同舟、守望相助的生命防線，我們要為所有志愿者、奉獻者和全區(qū)人民喝彩點贊！

這一年，我們雙線統(tǒng)籌、精準(zhǔn)發(fā)力，在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中賦能發(fā)展。深入開展“百名干部聯(lián)百企”活動，認真落實各項惠企政策，減免稅費 7.34 億元，新增“四上”企業(yè) 133 家。創(chuàng)新開展“云招商”，新簽約立項項目 16 個，到位市外資金 72.8億元、同比增長 25.96%。31 個省市區(qū)重點項目完成投資 83.2億元，占年度計劃的 128.9%。新增市級以上創(chuàng)新平臺載體 16個，黃海科學(xué)技術(shù)研究院暨產(chǎn)業(yè)園開工在即。博遠重工、華紡股份分別入選國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、省級 5G 試點示范項目，華創(chuàng)迅采、紫菜云等一批互聯(lián)網(wǎng)平臺成為行業(yè)標(biāo)桿。中裕小麥全產(chǎn)業(yè)鏈基地入選省工業(yè)旅游示范基地，渤海七路步行街入選省級改造提升試點。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長 3.8%、3.1%、8.7%、7.5%，充分展現(xiàn)了濱城蓬勃的發(fā)展?jié)摿蛷妱诺陌l(fā)展動力。

這一年，我們自我革新、奮勇向前，在集聚優(yōu)勢中贏得主動。成立全市首個縣級改革創(chuàng)新研究中心，新爭取國家級改革試點 24 項、省級改革試點 36 項，11 項工作走在全國前列。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展濱城實踐入選全國 50 強、全省 20 強典型案例。獲批全省紅十字系統(tǒng)基層組織建設(shè)改革試點區(qū)。發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”事項 5178 項，公布“一次辦好”清單 819 項、“零跑腿”事項 187 項，企業(yè)登記全程電子化率達 95%。加快盤活閑置資源，完成“五未”土地處置 1559.8 畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房 24.26 萬平方米。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金 3.49 億元，爭取上級轉(zhuǎn)移支付及直達資金 28.44 億元、政府專項債券 25.8 億元，強力提振我區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇。

這一年，我們堅守初心、傾力為民，在增進福祉中惠澤民心。積極應(yīng)對疫情沖擊，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款 3.29 億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 7198 人。投資 10.08 億元，建成投用學(xué)校、幼兒園 12所，56 人及以上大班額全部“清零”，學(xué)前教育普惠率達 84%，獲批全省首個國家級“未來學(xué)校實驗區(qū)”。居民醫(yī)保參保人數(shù)達 49.89 萬人，參保率達 97%，高于全省 2 個百分點。城中村改造三年集中攻堅強勢開局，完成改造項目 41 個，新開工城改安置區(qū) 10 個。六大棚改安置區(qū)、黃河灘區(qū)外遷安置區(qū)順利交付。整治改造老舊小區(qū) 271 個，完成外墻保溫 224 萬平方米，惠及居民 2.8 萬戶。PM10平均濃度值全市最優(yōu)，農(nóng)村生活污水治理試點經(jīng)驗全省推廣。獲批省級市域社會治理試點樣板區(qū)。掃黑除惡專項斗爭群眾滿意率 100%，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

各位代表，道不行不至，事不為不成。五年來，我們用堅定信仰詮釋初心，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，戰(zhàn)勝了諸多困難和風(fēng)險，經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗，一張藍圖繪到底，一年接著一年干，一以貫之抓落實，交出了更加厚重的濱城答卷。五年來，我們用團結(jié)實干彰顯作為，以對人民負責(zé)、對發(fā)展盡責(zé)的態(tài)度，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動能、提質(zhì)量，推動一批體量大、后勁足的重大項目落戶我區(qū)，積蓄了起勢成勢的濱城力量。五年來，我們用果敢行動踐行使命，堅持不懈打基礎(chǔ)、謀長遠、惠民生，干成了一批大事難事，在城改舊改、鄉(xiāng)村振興、社會治理等領(lǐng)域，形成了一批在全國、全省有影響的改革品牌，推出了獨具特色的“濱城經(jīng)驗”。五年來，我們用為民情懷肩負擔(dān)當(dāng)，以不達目的不罷休的勁頭，接連啃下一批“硬骨頭”，拔掉一批“硬釘子”，在清潔取暖改造、揚塵治理、不動產(chǎn)辦理銷號等工作中，打了一場又一場漂亮的攻堅硬仗，展現(xiàn)了敢打能拼的濱城擔(dān)當(dāng)。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾和企業(yè)家，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向關(guān)心和支持濱城發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，我區(qū)正處于轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)口，還面臨不少的困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟下行壓力大，資源環(huán)境約束緊，穩(wěn)增長基礎(chǔ)仍然不夠牢固。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍然艱巨，新興產(chǎn)業(yè)培育尚需加壓發(fā)力，創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。三是城市轉(zhuǎn)型推進不暢，城鄉(xiāng)建設(shè)管理和民生

服務(wù)領(lǐng)域還存在一些短板弱項，居民生活品質(zhì)仍需提升。四是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高。對此，我們將采取堅決有力措施，切實加以解決，決不辜負全區(qū)人民的期望和重托！

二、“十四五”時期目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是濱城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要的五年。站在新的歷史起點上，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略機遇疊加，“五院十校 N 基地”加快布局，高鐵高速縱橫暢通，各類積極因素加速集聚，改革創(chuàng)新活力不斷釋放，干事創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲，我們完全有條件、有能力、有信心在新的發(fā)展階段實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。我們要主動適應(yīng)新階段高質(zhì)量發(fā)展要求，準(zhǔn)確把握濱城發(fā)展階段性特征，堅定發(fā)展信心，挺起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，迎難而上、開拓進取，不斷開創(chuàng)濱城高質(zhì)量發(fā)展新局面！

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動“高質(zhì)量發(fā)

展、高品質(zhì)生活”為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，牢固樹立新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞“富強濱州”建設(shè)和“雙型”城市發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“服務(wù)全市，發(fā)展濱城”，加快建設(shè)科創(chuàng)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)先進、生態(tài)綠色、活力彰顯的現(xiàn)代化新濱城。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：綜合考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)條件及未來發(fā)展趨勢，錨定二〇三五年遠景目標(biāo)，聚焦“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”主題，在“富強濱州”建設(shè)中找準(zhǔn)主城區(qū)的位置，干出主城區(qū)的樣子，全面建設(shè)現(xiàn)代化新濱城。

——建設(shè)更高質(zhì)量的“科創(chuàng)濱城”。堅持創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)以黃海科學(xué)技術(shù)研究院為核心的科創(chuàng)孵化平臺。加大研發(fā)經(jīng)費投入，大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競爭力。

——建設(shè)更高質(zhì)量的“開放濱城”。強力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)筑國際化、市場化、法治化營商環(huán)境。主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，大力發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。

——建設(shè)更高質(zhì)量的“生態(tài)濱城”。全力推進黃河生態(tài)保護修復(fù)工程，打造沿黃公園城市。堅持生態(tài)環(huán)保底線，持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)方式和消費模式，讓濱城的環(huán)境更優(yōu)美、更宜居。

——建設(shè)更高質(zhì)量的“智慧濱城”。深化 5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，推動數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、生活、治理

深度融合，著力建設(shè)新型智慧城市，城市智能化水平顯著提升。

——建設(shè)更高質(zhì)量的“實力濱城”。堅持高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展先進制造業(yè)，提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，經(jīng)濟保持中高速增長，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，綜合實力、人均經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣。

——建設(shè)更高質(zhì)量的“品質(zhì)濱城”。增強中心城區(qū)高端需求有效供給，城區(qū)空間布局更加合理，城市氣質(zhì)、品位、活力持續(xù)提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，居民生活品質(zhì)明顯提升。

各位代表，藍圖已繪就，奮進正當(dāng)時。我們一定要永葆闖的精神、拼的勁頭、干的作風(fēng)，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫新時代現(xiàn)代化強區(qū)建設(shè)新篇章！

三、2021 年工作安排 2021 年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是濱城轉(zhuǎn)型發(fā)展、攻堅突破的關(guān)鍵之年。濱城區(qū)將以黨的十九屆五中全會精神為指引，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞“富強濱州”建設(shè)總體部署，深入踐行“七富七強”和“雙型”城市建設(shè)路徑，聚焦更高質(zhì)量“六個濱城”奮斗目標(biāo)，把握“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”主題，聚力 “八大賦能”，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、改革開放、生態(tài)保護、民生改善等重點工作，努力實現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績向建黨 100

周年獻禮！

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅走在全市前列。地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7%以上，一般公共預(yù)算收入增長 7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 7%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長 8%以上，居民人均可支配收入增長 8%以上，全面完成國家和省市下達的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。重點做好以下工作：

（一）聚力科技創(chuàng)新賦能，加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地 堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛的翅膀。

一是搭建一流創(chuàng)新平臺。瞄準(zhǔn)高端前沿，加快推動總投資 107 億元的黃海科學(xué)技術(shù)研究院暨產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建“研發(fā)+中試+轉(zhuǎn)化+職教”的黃海模式，打造科技創(chuàng)新示范區(qū)。借力“五院十校 N 基地”科創(chuàng)資源，對接知名高校、科研院所，共建研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造教育、研發(fā)、孵化、培訓(xùn)綜合體。深化創(chuàng)新載體建設(shè)，推動亞光、華紡、中裕等企業(yè)研發(fā)中心提質(zhì)增效，新增市級以上創(chuàng)新平臺 10 個，打造產(chǎn)業(yè)升級“最強大腦”。

二是創(chuàng)建一流企業(yè)品牌。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，繼續(xù)實施倍增計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè) 10家以上，培育市級以上瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)2 家。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展科技成果轉(zhuǎn)化合作，技術(shù)登記合同交易額突破 4 億元。深化名牌帶動戰(zhàn)略，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，新增專利授權(quán)量 600 件以上、注冊商標(biāo) 1000

件以上，申報省級以上高端品牌 2 個以上。

三是打造一流人才生態(tài)。深入實施“人才興區(qū)”行動，建設(shè)引才工作站 2 家以上，引進高端專家人才 15 人以上、本科及以上大學(xué)生 2000 人以上。深化校地合作共建，促進高層次人才交流互動，釋放人才培育“強磁場”。依托渤海高層次人才創(chuàng)業(yè)園，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目，形成“引進一個、帶來一批”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。實施人才優(yōu)居工程，建設(shè)人才公寓 700 套。完善高層次人才評價、激勵和服務(wù)保障體系，精心打造“智者智城·智惠濱城”品牌。

（二）聚力新舊動能轉(zhuǎn)換，加快打造轉(zhuǎn)型升級新高地 堅定不移貫徹新發(fā)展理念，著力做好延鏈補鏈強鏈文章，推動產(chǎn)業(yè)體系加速邁向中高端。

一是大力發(fā)展先進制造業(yè)。堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，以“5G+人工智能”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出抓好三元生物功能糖等 41 個綠色化、智能化改造項目，認定市級以上數(shù)字車間、智能工廠、平臺示范項目 4 個，加快推動化工、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育高端裝備制造、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化程度高、延伸配套性好、支撐帶動力強的產(chǎn)業(yè)集群。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，落實資源要素差別化配置政策，正向激勵、反向倒逼傳統(tǒng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)線上線下融合發(fā)展。整合優(yōu)化商貿(mào)布局，推動渤海國際等商圈“騰籠換鳥”，抓好渤海七路步行街改造提

升試點工作，實現(xiàn)商圈差異化發(fā)展。發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，重點發(fā)展城市商業(yè)綜合體，加快繁榮現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。發(fā)揮我區(qū)交通樞紐優(yōu)勢，加快物流樞紐布局建設(shè)，抓好濱州鐵路煤炭物流中心等項目，培育特色鮮明樞紐經(jīng)濟。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，謀劃布局大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新產(chǎn)業(yè)，做大做強濱州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，引進落戶一批“旗艦型”骨干企業(yè)。深入挖掘黃河文化、紅色文化內(nèi)涵，開發(fā)濱州城市 IP，講好“濱城故事”，推進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三是全力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。依托中裕等龍頭企業(yè)，突出抓好總投資 16.9 億元的黃河三角洲優(yōu)質(zhì)麥產(chǎn)業(yè)集群等 4 個農(nóng)業(yè)重點項目，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 6 家，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場 20 家以上。堅決制止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快推進農(nóng)業(yè)“機器換人”，積極發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，引進“物聯(lián)網(wǎng)”農(nóng)業(yè)技術(shù)，建設(shè)沿黃數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托黃河、徒駭河等資源，因地制宜發(fā)展生態(tài)體驗農(nóng)業(yè)，著力培育特色鮮明、綠色生態(tài)、休閑宜游的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（三）聚力雙向融合互動，加快打造城鄉(xiāng)融合新高地 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展布局，加快補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，塑造更具特色、更加時尚、更富氣質(zhì)的“品質(zhì)濱城”。

一是高起點優(yōu)化發(fā)展布局。融入“黃河戰(zhàn)略”，擁抱“高鐵時代”，按照“一心、一軸、四板塊”布局，高標(biāo)準(zhǔn)完成東部城區(qū)、高鐵商務(wù)中心、沿黃生態(tài)文化走廊等城市空間規(guī)劃

設(shè)計，高質(zhì)量編制北海、白鷺湖片區(qū)概念性規(guī)劃，提升主城區(qū)首位度。依托高鐵樞紐，引進知名企業(yè)進行片區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)集總部經(jīng)濟、商務(wù)會展、文旅休閑等多業(yè)態(tài)于一體的產(chǎn)城融合綜合體，打造高鐵商務(wù)中心。依托濱州工業(yè)園等平臺載體，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進發(fā)展智能制造企業(yè)，打造智能制造園區(qū)。依托北海、白鷺湖等資源，引進發(fā)展科創(chuàng)教育、金融商務(wù)、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，打造科創(chuàng)融合基地。發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢，加快布局煤炭、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等物流設(shè)施，打造商貿(mào)物流園區(qū)。發(fā)揮黃河優(yōu)勢，規(guī)劃布局?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)、黃河文化展示區(qū)、市民休閑舒適區(qū)，打造沿黃生態(tài)長廊。

二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)品質(zhì)城市。全力服務(wù)科創(chuàng)城、南海濕地、康養(yǎng)片區(qū)建設(shè)，積極推進“一海兩湖”三大片區(qū)開發(fā)，推動主城區(qū)擴容提質(zhì)。圍繞高鐵片區(qū)、南部片區(qū)等重點區(qū)域，抓好濱州海底世界、吾悅廣場城市綜合體等項目建設(shè)，打造城市新地標(biāo)。深化油地共建，啟動白蓮湖片區(qū)開發(fā)，吸引人才資金凈回流，樹立合作共贏新標(biāo)桿。開展城市更新行動，改造城中村 35 個，新開工安置區(qū) 3 個，加快 11 個在建安置區(qū)建設(shè)，交付安置房 2137 套，整治改造老舊小區(qū) 125 個，讓居民生活更方便、更舒心。深化東區(qū)品質(zhì)提升行動，實施“十路兩園”等 19 項重點城建工程，新增、改造綠化面積 78.5 萬平方米，讓城市更加精致、更具魅力。創(chuàng)新推進城市管理特許經(jīng)營市場化改革，開啟城市治理“繡花”模式，確保國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審。加快推進“智慧濱城”建設(shè)，新建 5Ｇ基站 1100 個，試點打造渤海七路智慧商街和 5 個智慧社區(qū)，讓我們的城市更聰明、人民生活更美好。

三是高水平推進鄉(xiāng)村振興。抓好省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，打造楊柳雪、沿黃鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，新建改建農(nóng)村公路 30 公里，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.6 萬畝；投資 2.26 億元實施農(nóng)村供水工程，啟動新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進美麗鄉(xiāng)村示范工程。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居工程建設(shè)，解決鄉(xiāng)村教師、醫(yī)護人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的住房問題。深化農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。健全動態(tài)監(jiān)測、即時幫扶機制，規(guī)范管理 85 個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。

（四）聚力融入內(nèi)外循環(huán)，加快打造開放發(fā)展新高地 堅持改革不停頓、開放不止步，在更高起點上推進改革開放，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

一是持續(xù)深挖內(nèi)需潛力。加大招商引資力度，設(shè)立區(qū)投資促進中心，成立六大專業(yè)招商公司，構(gòu)建專業(yè)化“大招商”格局。依托工業(yè)園區(qū)、高鐵片區(qū)、白鷺湖片區(qū)，聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界 500 強、央企國企、知名民企等大企業(yè)大集團開展精準(zhǔn)招商，力爭引進過 10 億元項目 5 個、世界 500 強項目 1 個，市外到位資金突破 70 億元。搶抓需求側(cè)改革機遇，積極培育消費熱點，鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟，打造一批特色商街。持續(xù)擴大有效投資，全力服務(wù)“兩高一路兩橋”重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，扎實推進城改安置、交通、水利等重大民生工程，新開工中裕優(yōu)質(zhì)小麥精深加工等 32 個項

目，加快華紡智能綠色工廠等 82 個續(xù)建項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資 247 億元。精準(zhǔn)把握國家政策，積極謀劃儲備項目，爭取更多中央政策資金支持。

二是著力增強改革動力。持續(xù)深化“放管服”改革，推進商事登記便利化，市場主體突破 10 萬戶；堅持“拿地即開工”，精簡審批環(huán)節(jié)，深化并聯(lián)審批、幫辦代辦，提高項目審批效率。深化財稅金融改革，落實減稅降費政策，調(diào)整完善財政體制，加強預(yù)算績效管理，建立評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制；深化企業(yè)增信行動，年度貸款增幅 5%以上；擴大直接融資規(guī)模，新增上市掛牌企業(yè) 3 家。深化國有企業(yè)改革，整合組建三大區(qū)屬企業(yè)集團，做大做強國有資產(chǎn)。大力弘揚企業(yè)家精神，依法保障企業(yè)家合法權(quán)益。精準(zhǔn)高效推送惠企政策，讓企業(yè)家暖心、舒心、放心，全力打造一流營商環(huán)境。

三是充分釋放開放活力。依托黃大鐵路等資源，謀劃建設(shè)濱州內(nèi)陸港，暢通“雙循環(huán)”物流快速通道。抓緊省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點區(qū)建設(shè)，做強做優(yōu)濱印、新華錦等省級外貿(mào)服務(wù)平臺，推動華拓等跨境電商產(chǎn)業(yè)園提檔升級，打造全省跨境電商發(fā)展示范區(qū)。依托亞光家紡、華紡股份“海外倉”，打造外貿(mào)企業(yè)海外展示采購清算中心。用好外貿(mào)支持政策，鼓勵企業(yè)開拓國際市場，新增出口實績企業(yè) 5 家以上、備案登記企業(yè) 35 家以上，實現(xiàn)進出口總額 95 億元，實際利用外資突破 3000 萬美元。

（五）聚力綠色低碳發(fā)展，加快打造美麗宜居新高地

深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進污染防治與生態(tài)保護，努力讓濱城的天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。

一是狠抓生態(tài)保護修復(fù)。深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全力服務(wù)黃河植物園等重點項目建設(shè)，建成黃河運動園、農(nóng)業(yè)園，完成新立河西路南延工程，打造“三生三美”綠色長廊，叫響“沿黃公園城市”品牌。深化推進林水會戰(zhàn)“第二個十年行動”，突出抓好引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水等13 項重點工程，積極創(chuàng)建森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村（居），打造林水會戰(zhàn)升級版。加大水資源保護力度，全面落實河湖長制，抓好徒駭河流域水環(huán)境治理項目，推動水環(huán)境持續(xù)改善。

二是深化污染防治行動。強化大氣污染防治，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。強化水污染防治，鞏固提升秦臺河等治理成效，抓好潮河等斷面超標(biāo)治理，努力實現(xiàn)“長制久清”。加快補齊環(huán)境設(shè)施短板，完成 169 個居民小區(qū)雨污分流改造、285 個行政村農(nóng)村生活污水治理工程，打造全國農(nóng)村生活污水治理試點樣板。強化土壤污染防治，抓好危廢轉(zhuǎn)移處置監(jiān)管，投資 1.14 億元實施農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面提升土壤環(huán)境管理水平。

三是提升資源利用效率。加快建立“三線一單”環(huán)境管控體系，嚴(yán)查嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，積極推動濱化集團氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)做優(yōu)中裕現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿。深入推進城

鄉(xiāng)生活垃圾分類，加強城市建筑垃圾處置管理，促進垃圾資源化利用。堅持“要素跟著項目走”，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”6 宗以上，盤活處置“五未”土地 800 畝以上，確保超額完成三年 60 萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù)。

（六）聚力共建共享共治，加快打造美好生活新高地 始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，恪守為民情懷，辦好民生實事，全力促進人民幸福指數(shù)持續(xù)攀升。

一是筑牢疫情防控屏障。堅持人民至上、生命至上，毫不松懈打好冬春季疫情防控攻堅戰(zhàn)。以嚴(yán)防輸入為重點，堅持“人物地”同防，抓牢冷鏈?zhǔn)称贰⒖爝f物流等監(jiān)管，強化重點人員、重點場所閉環(huán)管控，堅決守住疫情不反彈底線。持續(xù)做好“15 類人員”核酸檢測，加快推進重點人群疫苗接種，有效阻斷疫情傳播鏈條。完善傳染病救治體系，建成啟用區(qū)傳染病救治中心，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。

二是健全社會保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先政策，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)。居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年 520 元提高到 550 元。推動社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用，扎實做好國家級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，有效提升服務(wù)效能。完善“e 家大救助”體系，推廣社區(qū)慈善工作站模式，織牢困難群體兜底“保障網(wǎng)”。實施養(yǎng)老服務(wù)提標(biāo)提質(zhì)工程，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建省級安寧療護示范區(qū)。

三是優(yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)深化教育綜合改革，深入實施課程與教學(xué)創(chuàng)新行動 3.0 版，打造全國“未來學(xué)校實驗區(qū)”。新建、改擴建幼兒園 12 所，新增學(xué)位 4590 個。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，抓好全國縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點工作。加大食品藥品監(jiān)管力度，食品安全抽檢達到 3.5 批次/千人。實施文化惠民工程，提升公共文化設(shè)施水平。開啟新一輪全國文明城市創(chuàng)建，常態(tài)化開展新時代文明實踐活動，全面提升社會文明程度。

四是深化社會治理創(chuàng)新。持續(xù)推進“全科大網(wǎng)格”提升，確保全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)通過驗收。推進“紅色物業(yè)”建設(shè)，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大安全事故。強化應(yīng)急救援體系建設(shè)，著力提升應(yīng)急管理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障“綠色通道”，認真解決群眾操心事、煩心事、揪心事。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，全力打好新一輪三年禁毒人民戰(zhàn)爭。持續(xù)做好第七次全國人口普查工作。發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團、紅十字等群團組織作用，繼續(xù)做好外事、殘疾人、退役軍人事務(wù)、政務(wù)保障等工作。

四、切實加強政府自身建設(shè)

各位代表，今年是本屆政府任期最后一年，做好今年工作意義重大。我們要牢固樹立“十種思維”，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)新時代人民滿意政府。

一是踐行“擔(dān)當(dāng)精神”，建設(shè)法治政府。始終堅持正確的政治方向，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保各項決策部署落地落實。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進公正文明執(zhí)法。規(guī)范重大行政決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大建議、政協(xié)提案。全面推進依法治區(qū)，積極創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。

二是踐行“工匠精神”，建設(shè)高效政府。始終堅持自我革新，深化提升機構(gòu)改革成果，完成公益類事業(yè)單位改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強區(qū)鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提高數(shù)字化治理水平。落實“三化”要求，推行一線工作法、圖表推進法，用數(shù)字說話，倡導(dǎo)“事不過夜、馬上就辦”的工作作風(fēng)，強化“有人負責(zé)我服從、無人負責(zé)我負責(zé)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用心用情用力做好工作。扎實做好 12345 政務(wù)服務(wù)熱線辦理，深化政務(wù)公開，增強工作透明度，提高政府公信力。

三是踐行“實干精神”，建設(shè)有為政府。始終堅持問題導(dǎo)向，深化實施“三專四快六提升”作風(fēng)整頓專項行動，鍛造“三專”隊伍，落實“四快”要求，全面提升施政能力和服務(wù)水平。牢固樹立“唯有干好工作，才能心安理得”的意識，推行首問負責(zé)制，健全完善工作落實機制、激勵約束機制和常態(tài)化督查問責(zé)機制，加強對重點工作、重點項目的全程跟蹤督辦，以“釘釘子”精神抓好落實。順應(yīng)民生期盼，釋放民生紅利，讓更多改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。

四是踐行“亮劍精神”，建設(shè)清廉政府。始終堅持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化整治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負松綁。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)控 “三公”經(jīng)費和一般性支出。切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認真履行“一崗雙責(zé)”，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計巡察監(jiān)督，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，從嚴(yán)查處侵害群眾利益的突出問題，努力營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

各位代表，站在新起點，承載新使命，我們信心百倍、豪情滿懷！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“起跑就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的干勁作風(fēng)，銳意進取、奮發(fā)有為，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新濱城而努力奮斗！

第二篇：濱城區(qū)政府工作報告

濱城區(qū)政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請連同《“十二五”規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。

一、“大干2010”結(jié)碩果，“魅力濱城”建設(shè)取得新成效

2010年是全面完成“十一五”任務(wù)、對接“十二五”工作的關(guān)鍵一年。一年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，搶抓“黃三角”開發(fā)建設(shè)的歷史機遇，按照“建設(shè)魅力濱城”總體要求，求真務(wù)實，積極作為，圓滿完成了各項任務(wù)目標(biāo)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值252億元，增長15.37%；完成地方財政收入22.84億元，增長24.26%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值86.01億元，增長12.4%；完成全社會固定資產(chǎn)投資142億元，增長22.6%；社會消費品零售總額實現(xiàn)92.3億元，增長19.2%；三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.21∶53.7∶42.09；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19500元，農(nóng)民人均純收入達到7327元。

（一）工業(yè)經(jīng)濟進一步優(yōu)化。深入實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，狠抓項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌創(chuàng)建、高新技術(shù)和節(jié)能減排等重點，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入386億元、利稅25.86億元，分別增長26.69%、7.88%。重點項目拉動作用明顯，實施過千萬元項目63個，累計完成投資30億元。中海瀝青變配電改造、東瑞化工10萬噸片堿等30個項目投產(chǎn)，大唐熱電項目區(qū)遷占完成。科技創(chuàng)新步伐加快，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、市級技術(shù)中心4家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值60.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到15.36%。亞光毛巾、九環(huán)機械等企業(yè)的31個項目列入省技術(shù)創(chuàng)新計劃。名牌戰(zhàn)略深入實施，僑昌化學(xué)乙草胺、泰裕麥業(yè)小麥粉等4個產(chǎn)品榮獲“中國名牌”，中海瀝青、亞光家紡等4家企業(yè)的14個產(chǎn)品成為“山東名牌”。多年未決的企業(yè)改制難題實現(xiàn)突破，三棉破產(chǎn)改制結(jié)束，春曉集團、萬隆化輕職工權(quán)益兌付完成，黃河造紙、魯濱制粉土地資產(chǎn)變現(xiàn)。節(jié)能減排卓有成效，匯能節(jié)能、山水水泥等6家企業(yè)的7項成果被評為“全市優(yōu)秀節(jié)能成果獎”；11個海河迎查項目建設(shè)完成，北城污水處理廠實現(xiàn)達標(biāo)排放，節(jié)能減排任務(wù)全部完成。園區(qū)承載能力增強，濱州工業(yè)園區(qū)榮膺“山東最佳投資園區(qū)”，建立了“區(qū)辦合一”的管理體制；東城高新化工園區(qū)功能日趨完善；楊柳雪工業(yè)項目區(qū)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，工業(yè)布局更加合理。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞打造“黃三角中心商務(wù)區(qū)”目標(biāo)，以服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、項目“四大載體”建設(shè)為平臺，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值106.07億元，占GDP比重達到42.09%，服務(wù)業(yè)工作列全市第一。特色街區(qū)不斷擴規(guī)提檔，渤海七路商貿(mào)園區(qū)集聚發(fā)展，新悅國際、王府井商業(yè)街投入運營，大潤發(fā)近期開業(yè)，銀茂酒店等3家企業(yè)獲“省級服務(wù)名牌”稱號。黃河四路建材家居園區(qū)規(guī)模膨脹，環(huán)亞家居開業(yè)運營，洋貨大市場竣工招商，海虹商貿(mào)城主體完工。渤海十路餐飲園區(qū)呈“豐”字型發(fā)展，東方文化商業(yè)街招商入住。銀座商城、濰坊中百等11家服務(wù)業(yè)重點企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入20.48億元、利稅8321萬元。實施服務(wù)業(yè)重點項目120項，完成投資65.1億元，銀座家居當(dāng)年開工、當(dāng)年營業(yè)，濱州中關(guān)村、佳泰家居啟用，豪德貿(mào)易廣場一期、義烏國際商貿(mào)城主體完工，金博商廈開工建設(shè)。45個房地產(chǎn)項目完成投資27.2億元，建成面積140萬平方米；萬鑫時代新城、金座豪庭入住，創(chuàng)業(yè)花園、祥泰新河灣一期主體竣工。新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，東營商業(yè)銀行、恒豐銀行開業(yè)，天成小額貸款公司揭牌。杜受田故居通過國家4A級旅游景區(qū)認證，填補了全市空白；三河湖景區(qū)被評為3A級旅游景區(qū)。物流行業(yè)協(xié)會成立，亞光物流、宇航物流等企業(yè)運行良好。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”深入開展，城鄉(xiāng)消費市場持續(xù)活躍。

（三）“三農(nóng)”工作水平得到新提升。按照“一產(chǎn)三產(chǎn)化”的發(fā)展思路，“糧豐林茂?北國江南”建設(shè)步伐不斷加快。抗災(zāi)奪豐收全面勝利，糧食總產(chǎn)18.96萬噸，棉花總產(chǎn)9858噸。林水會戰(zhàn)成果豐碩，創(chuàng)新投入機制，落實林地政策，實施組團造林1.38萬畝，建設(shè)綠色通道107.4公里，完成節(jié)水襯砌5000畝，建設(shè)“四位一體”水利方田1.6萬畝，改造國家級中低產(chǎn)田1.7萬畝，清淤治理朝陽河、二干排等骨干渠道；220國道東出口、205國道襯砌成為城市綠化精品工程，在上半年全市科學(xué)發(fā)展評比中榮獲第一。新建黃河人家等高效生態(tài)示范園3家，總數(shù)達到12家，沿黃近郊生態(tài)綠色長廊逐步成型；在全市58個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園評比中，楊柳雪生態(tài)園、三河湖百果園分獲六、七名。參加“首屆黃三角農(nóng)洽會”，簽約資金4.4億元。新增省 1

級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級2家，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社24家。認證綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品5個，榮獲“中國果菜無公害十強區(qū)”稱號。強農(nóng)惠農(nóng)政策得到落實，6004萬元的小麥直補、良種補貼和農(nóng)機購置等惠農(nóng)資金足額、按時發(fā)放。投資5530萬元，改造農(nóng)村公路88.5公里、危橋20座。

（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。堅持“突破東區(qū)”與改造提升老城區(qū)并舉，不斷完善城市功能。中心城區(qū)東城功能區(qū)、主要道路兩側(cè)建設(shè)、東區(qū)合村并居等規(guī)劃編制完成。總投資166億元的132個重點項目全面啟動，完成投資50億元。市立醫(yī)院老年護理院主體竣工，區(qū)社會福利中心基礎(chǔ)完成，創(chuàng)業(yè)園商務(wù)中心項目開工，白鷺湖片區(qū)跨湖大橋等景觀工程順利推進。投資1.1億元，完成東區(qū)骨干道路、沿街建筑的綠化、亮化工程，新建管網(wǎng)15.7公里，鋪設(shè)人行道8.5萬平方米，新增綠地面積35萬平方米。投資7300萬元，配套完善濱州工業(yè)園區(qū)道路17條。東、西外環(huán)路北延工程啟動，永莘路付家河至惠民段全線通車。啟動五四一等城中村改造項目37個，實施官莊、宋廟等54個村居合村并居工程。山柳劉、山柳杜整村拆遷告捷，創(chuàng)造了“24天的東關(guān)速度”，樹立了北楊和諧拆遷的典型。新建農(nóng)村住房6664戶，改造危房686戶，建成經(jīng)濟適用房13.9萬平方米、廉租住房1.38萬平方米。配合做好老城區(qū)渤海十二路、長江二路升級改造，新立河西路、長江三路等道路基礎(chǔ)配套。服務(wù)市重點工程文化中心、奧林匹克公園建設(shè)和蒲湖公園、中海風(fēng)景區(qū)改造；德龍煙鐵路土地清表和征地拆遷工作在全市率先完成。著眼大局，幫助市直部門做好集中供熱工作。

（五）招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作成效明顯。完善《招商引資考核辦法》，嚴(yán)格考核獎懲，扎實開展“與央企對接工程”和“六個一行動”，引進項目102個，到位市外資金38億元。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，先后赴京津唐、長三角、港澳臺等地招商，引進黃三角創(chuàng)業(yè)城等投資過10億元的項目6個，洛磯山高檔潤滑油等投資過億元的項目16個。爭取源頭資金項目26個，到位資金1.3億元。首屆“黃三角經(jīng)洽會”簽約資金80億元，第九屆銀企洽談會簽約資金120億元。企業(yè)上市首獲成功，濱化集團成為三年來山東首家在滬上市的企業(yè)，募集資金20億元。國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司組建成立，融資渠道進一步拓寬。外經(jīng)外貿(mào)勢頭良好，實現(xiàn)進出口總值4.1億美元，合同利用外資4110萬美元，到位資金882萬美元。

（六）和諧濱城建設(shè)邁出新步伐。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8120人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.16%。發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老金2666萬元，新農(nóng)保信息化建設(shè)經(jīng)驗在全國推廣；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高720元、300元。“雙擁模范區(qū)”創(chuàng)建順利通過省級驗收，征兵任務(wù)按時完成。楊柳雪新敬老院投入使用，濱北敬老院獲“全國模范敬老院”稱號；受災(zāi)倒房重建完成，確保了群眾安全過冬。建成10萬噸濱城地方糧食儲備庫。擇優(yōu)考錄教師100名，農(nóng)村學(xué)校“211”工程和校舍安全改造工程扎實推進，新二小按期竣工。基本藥物制度改革正式啟動。新農(nóng)合參合率達到100%，報銷醫(yī)療費用3510萬元。新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書屋37個，文化大院達到599家，群眾性文體活動紅火開展。第六次人口普查完成階段性任務(wù)，第一次水利普查啟動。禹里敬老院援建工程榮獲“四川省綿州杯工程質(zhì)量獎”。社會治安和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。各項人口控制目標(biāo)圓滿完成。民兵預(yù)備役、廣播電視、外事僑務(wù)、愛國衛(wèi)生、民族宗教、油區(qū)管理、殘疾人、紅十字等工作取得了新成績，統(tǒng)計、審計、物價、地震、檔案、老齡、史志、慈善等事業(yè)都有了新進展。

（七）政府自身建設(shè)不斷加強。深入開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”、“干部思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年”和“企業(yè)發(fā)展服務(wù)年”等活動，全面整改制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，政府自身建設(shè)取得良好成效。推進決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)，實行領(lǐng)導(dǎo)包重點工作和重點項目責(zé)任制，有力地促進了工作落實。堅持領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，暢通群眾利益訴求渠道。27件人大代表建議和135件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)；辦理群眾來信180件，承辦市長公開電話610件。政務(wù)雙網(wǎng)搭建完成，政務(wù)協(xié)同辦公工程試運行。加強政府投資項目監(jiān)管，完善工程招投標(biāo)制度，推進部門行風(fēng)評議和政務(wù)公開，積極打造“陽光政府”。“五五”普法全面完成，依法行政水平進一步提高。強化監(jiān)察和審計監(jiān)督，廉政建設(shè)得到加強。

二、創(chuàng)新實干求突破，“十一五”規(guī)劃全面完成“十一五”期間，是經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民生活水平不斷提高的五年。五年來，區(qū)政府始終堅持科學(xué)發(fā)展第一要務(wù)，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，攻堅克難，銳意進取，戰(zhàn)勝了國際金融危機等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

——這五年，是區(qū)域經(jīng)濟顯著增強的五年。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均分別增長17.08%、41.78%、11.20%、19.23%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由120家增加到181家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由0.99%增長到15.36%，成為“全國科技進步先進區(qū)”。

2——這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整的五年。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例由9.2∶54.1∶36.7調(diào)整為4.21∶53.7∶42.09。第三產(chǎn)業(yè)增加值由36.49億元增長到106.07億元。新增國內(nèi)外知名連鎖企業(yè)32家，星級酒店8家，商業(yè)銀行10家，投資擔(dān)保公司35家，被確定為“全省服務(wù)業(yè)發(fā)展重點城區(qū)”。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到47家，綠色、有機、無公害“三品”認證33個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作跨入全省“30強”。

——這五年，是城市化進程全面加快的五年。城市化率由61%增長到68.2%；城區(qū)建成面積由58平方公里增加到86平方公里，綠化覆蓋率由19.1%增長到38.9%；城市公交車由215輛增加到638輛。新建道路261公里，形成“五橫七縱”的城市骨干道路網(wǎng)。濱港鐵路、公鐵兩用大橋建成通車，德龍煙鐵路開工建設(shè)。

——這五年，是改革開放不斷深化的五年。政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革順利實施；農(nóng)村稅費改革實現(xiàn)歷史性突破，全部取消農(nóng)業(yè)稅；企業(yè)改革改制基本完成，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立。招商引資成效顯著，引進工業(yè)企業(yè)260個、服務(wù)業(yè)企業(yè)290個，利用區(qū)外資金393億元，境外資金6510萬美元；爭取源頭資金項目82個，無償資金5.64億元，被評為“省最佳投資城市”。對外開放水平不斷提高，外經(jīng)外貿(mào)快速發(fā)展，實現(xiàn)進出口總值19.68億美元。

——這五年，是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的五年。義務(wù)教育“兩免一補”政策深入落實。新建一中、六中等學(xué)校10所，擁有濱州學(xué)院、濱州醫(yī)學(xué)院等本專科院校4所。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益群眾342萬人次，報銷金額1.19億元。自來水、農(nóng)村公路、有線電視、通訊網(wǎng)絡(luò)全部實現(xiàn)“村村通”。先后榮獲“全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”、“全國社區(qū)紅十字服務(wù)示范區(qū)”、“省級文明區(qū)”等稱號，實現(xiàn)省級“雙擁模范區(qū)”五連冠、“平安山東建設(shè)工作先進區(qū)”六連冠。

——這五年，是人民生活水平顯著提升的五年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由10286元增長到19500元，農(nóng)民人均純收入由3826元增長到7327元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每月150元增長到320元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年700元增長到1300元。城鎮(zhèn)居民人均住房面積由20平方米增長到30平方米，農(nóng)民人均居住面積由16.4平方米增長到40平方米；私家轎車擁有量由2149輛增長到25498輛；人均消費水平由每年6258元增長到18313元。

各位代表，五年辛勤耕耘，五年春華秋實。成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)拼搏、科學(xué)實干的結(jié)果，是社會各界鼎力支持、通力協(xié)作的結(jié)果。在此我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊、市直部門、駐區(qū)各單位、全區(qū)廣大干部群眾和所有關(guān)心、支持濱城建設(shè)的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

縱觀五年發(fā)展歷程，仍存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。底子薄、基礎(chǔ)差的局面還沒有根本改變，缺乏大項目、大企業(yè)的有力支撐，發(fā)展后勁不足；轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)型、資源利用型產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，企業(yè)創(chuàng)新力、競爭力差，自我膨脹、自我發(fā)展能力較弱。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大，基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生等公共服務(wù)資源不均衡，城鄉(xiāng)一體化進程緩慢。三是政府自身建設(shè)仍需加強。個別部門工作效率不高、責(zé)任心不強、工作作風(fēng)不扎實，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對存在的問題，我們一定高度重視，認真對待，采取有力措施，切實加以解決。

三、高點定位繪藍圖，精心謀劃“十二五”任務(wù)目標(biāo)

“十二五”是我區(qū)實施追趕超越、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。綜合分析今后五年，機遇和挑戰(zhàn)并存。從國內(nèi)環(huán)境看，綜合國力顯著增強，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定，工業(yè)化、城市化進程加快，有條件推動經(jīng)濟社會較好較快發(fā)展。從區(qū)位優(yōu)勢看，我區(qū)是“黃三角”開發(fā)的主戰(zhàn)場，位于環(huán)渤海經(jīng)濟帶、濟南都市圈等區(qū)域的交匯處。隨著京津冀區(qū)域一體化進程的加快，有利于提升綜合經(jīng)濟實力，成為環(huán)渤海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極，發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｔ诳吹接欣蛩氐耐瑫r，也要正確認識面臨的困難和問題。經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束力強化，科技創(chuàng)新水平不高，勞動力成本增加，周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、競爭激烈；我區(qū)正處于加快發(fā)展時期，大力推進工業(yè)化仍是今后一段時期的戰(zhàn)略選擇，對能源資源的消耗將會更大，節(jié)能減排任務(wù)將更加艱巨；財力投入不足、融資能力差、信貸規(guī)模小，資金瓶頸仍是影響發(fā)展的主要因素，制約科學(xué)發(fā)展的問題依然較多，消除發(fā)展障礙的任務(wù)繁重。

面對新征程、新起點，必須實現(xiàn)新發(fā)展、新超越。為此，“十二五”時期總的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理

3論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，搶抓黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇，突出科學(xué)發(fā)展主題，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，壯大加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效城郊農(nóng)業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)”，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資拉動、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施、科技興區(qū)、節(jié)能減排、民生改善“八大重點”，打造全市追趕超越的中心區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)、高效生態(tài)的示范區(qū)、魅力和諧的宜居區(qū)，建設(shè)黃河三角洲中心城市，全面完成小康社會奮斗目標(biāo)。

“十二五”時期，將堅持以下工作指導(dǎo)方針：

一是堅持工業(yè)強區(qū)不動搖，實現(xiàn)超越發(fā)展。繼續(xù)把大力發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主動力，帶動經(jīng)濟高速增長；力爭增長速度高于全市平均水平、人均指標(biāo)全面達到上游水平，經(jīng)濟總量位次在全省逐步前移。二是堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整不動搖，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮市駐地區(qū)優(yōu)勢，加快發(fā)展加工制造業(yè)，繁榮提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，壯大城市經(jīng)濟，努力形成競爭新優(yōu)勢，構(gòu)筑發(fā)展新格局。

三是堅持生態(tài)優(yōu)先不動搖，實現(xiàn)健康發(fā)展。高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，提高開發(fā)建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，集約化利用資源；推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，淘汰落后產(chǎn)能。

四是堅持改善民生不動搖，實現(xiàn)和諧發(fā)展。加大對社會事業(yè)的投入，健全公共服務(wù)體系，解決好民生熱點問題，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入，改善居民生活質(zhì)量，實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。

五是堅持改革開放不動搖，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。積極推進各項改革，努力化解深層次矛盾，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制；進一步提高對外開放水平，積極參與國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)分工與合作，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。六是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不動搖，實現(xiàn)均衡發(fā)展。推進城鄉(xiāng)“空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、社會事業(yè)、政策措施”六個一體化，均衡配置公共資源，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的良性發(fā)展格局。

力爭到2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到529億元，年均增長16%；地方財政收入達到46億元，年均增長15%；社會消費品零售總額達到230億元，年均增長20%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資五年累計完成1100億元；外貿(mào)進出口完成8億美元，年均增長14.5%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3∶51∶46；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到3.59萬元和1.35萬元；城市化水平達到74%；森林覆蓋率達到28%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低16%；化學(xué)需氧量排放消減15%，二氧化硫排放量消減17%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

四、凝心聚力促發(fā)展，確保“十二五”開局良好

2011年是“十二五”開局之年，也是搶抓“黃三角”開發(fā)機遇的推進年，更是自我加壓、爭創(chuàng)一流、實現(xiàn)跨越發(fā)展的拼搏年。新的一年，我們將認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照“十二五”的總體部署，圍繞“結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資拉動、項目帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”六大主攻方向，突出“工業(yè)膨脹、服務(wù)業(yè)提升、農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)、技術(shù)創(chuàng)新、東區(qū)開發(fā)、招商融資、社會和諧”七大重點，辦好“十件實事”，積極應(yīng)對，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，合力共為，掀起發(fā)展新高潮，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局，努力建設(shè)綠色生態(tài)經(jīng)濟文化強區(qū)。

2011年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：

地區(qū)生產(chǎn)總值292億元，增長16%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值（新口徑）83億元，增長15%；利稅（新口徑）25億元，增長15%；

規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資150億元，增長23%；

地方財政收入26.3億元，增長15%；

實際利用區(qū)外資金40億元，其中實際利用外資2000萬美元；

社會消費品零售總額110億元，增長20%；

農(nóng)民人均純收入8280元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22000元，均增長13%；

人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，突出抓好七個方面的工作。

（一）突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，膨脹工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。以加快工業(yè)調(diào)整振興、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為核心，突出“借外力、強內(nèi)力、增活力”，堅定不移地推進“工業(yè)強區(qū)”，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資40億元。加快中海瀝青重質(zhì)油、大唐熱電、濱化集團擴建等重點項目建設(shè)進度，推動亞光工業(yè)園二期、山東明大樹脂等一批大項目年

4內(nèi)開工，力促泰裕麥業(yè)深加工、亞光超柔毛巾等項目投產(chǎn)。加大濱州工業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)力度，完善東城化工園區(qū)基礎(chǔ)配套，規(guī)劃建設(shè)家紡服裝、高新技術(shù)、機械制造等特色園區(qū)，以園區(qū)建設(shè)帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出科技創(chuàng)新，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（新口徑）59億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到15.55%。新增省級企業(yè)技術(shù)中心1家、市級3家，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，爭創(chuàng)“山東名牌”4個，確保“全國科普示范區(qū)”創(chuàng)建成功。做好破產(chǎn)企業(yè)改制收尾工作，盤活閑置資產(chǎn)，保障職工權(quán)益。鎖定第一，堅決打贏海河迎查攻堅戰(zhàn)。強化能源和環(huán)境監(jiān)管，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)。

（二）突出集聚提升，繁榮壯大服務(wù)業(yè)。繼續(xù)圍繞打造“黃三角中心商務(wù)區(qū)”目標(biāo)，推進服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。按照“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好10個重點園區(qū)、30家重點企業(yè)和100項重點項目建設(shè)。擴大渤海七路商業(yè)街、渤海十路特色餐飲街等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)模，改造提升六街農(nóng)副產(chǎn)品市場；培植年營業(yè)收入過億元商貿(mào)企業(yè)5家，爭創(chuàng)“省級服務(wù)名牌”2個；推進黃三角創(chuàng)業(yè)城、清怡國際等25個過億元項目建設(shè)。抓好投資30億元的48個房地產(chǎn)項目，力爭佳興嘉和、新湖玫瑰園等15個項目年內(nèi)竣工。規(guī)劃建設(shè)東城陸港物流園區(qū)，培育銀河、海華等一批物流骨干企業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)加快非核心業(yè)務(wù)剝離，發(fā)展第三方物流。大力提升金融服務(wù)業(yè)，推動齊商銀行落戶開業(yè)，完成農(nóng)信社改革任務(wù)，組建區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行，引進股份制銀行1家，發(fā)展典當(dāng)、擔(dān)保等金融機構(gòu)9家。新增評估、咨詢等中介機構(gòu)20家，開展好家政培訓(xùn)等“七大工程”，提升社會化服務(wù)能力。培植發(fā)展文化旅游業(yè)，積極配合“三蒲”景區(qū)開發(fā)，推進黃河樓景點建設(shè)；提升三河湖景區(qū)檔次；確保杜受田故居申報“省級文物保護單位”成功，叫響濱城文化旅游品牌。

（三）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，最大限度增加農(nóng)民收入。提升市西創(chuàng)業(yè)就業(yè)園、梁才禾家風(fēng)尚等休閑觀光示范園區(qū)規(guī)模檔次；抓好永莘路“上林下漁”示范片建設(shè)，擴大高效精養(yǎng)水面規(guī)模；新建養(yǎng)殖小區(qū)9個，促進畜牧業(yè)集約化發(fā)展。依托隆達公司等龍頭企業(yè)，加快發(fā)展特色設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，依托泰裕麥業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目，建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)基地10萬畝；新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家，認證綠色、有機、無公害品牌5個。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實施林水會戰(zhàn)，完成組團造林2萬畝，建設(shè)綠色通道83.3公里，爭創(chuàng)市級綠化與環(huán)境整治示范村40個；完成205國道和永莘路拆遷綠化工程，打造城市北出口新亮點；建設(shè)秦皇臺鄉(xiāng)市級水利方田1.2萬畝，改造國家級中低產(chǎn)田2.1萬畝。投資5000萬元，實施三河湖土地綜合整治工程，提升5.1萬畝農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力。配合做好廿里堡閘重建及徒駭河治理工作。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，健全覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場和就業(yè)服務(wù)體系，廣泛開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，面向企業(yè)實行“訂單培訓(xùn)”，提高農(nóng)民工技能素質(zhì)，鼓勵農(nóng)民“進城入企”務(wù)工。強化農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。

（四）突出東區(qū)建設(shè)，努力推進城市化進程。堅持高點定位、規(guī)劃先行，高起點完成老城區(qū)建設(shè)、城中村改造等5個規(guī)劃；加快編制鳳凰古城、三河湖文化旅游度假區(qū)等規(guī)劃，形成獨具特色的“小城鎮(zhèn)名片”。全力推進東區(qū)重點項目建設(shè)，加快白鷺湖公園、華紡小區(qū)等26個續(xù)建項目進度，建成白鷺湖景觀大橋、府山景觀區(qū)；力促京博城市綜合體、溫州步行街等27個新建項目盡快開工。集中整合東區(qū)汽車4S店，規(guī)劃建設(shè)魯北汽車交易市場。投資2.3億元，完成2.1萬米雨污管網(wǎng)、14.2萬平方米綠化等50項基礎(chǔ)設(shè)施工程。完善濱州工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，投資5300萬元，建設(shè)2條道路，實施24個路段配套工程。加快城中村改造步伐，堅持讓利于民，鼓勵村居自主開發(fā)，推進51個村居改造，力爭完成東王、侯家等24個城中村拆遷任務(wù)。強化協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助做好城區(qū)集中供熱工作；配合實施黃河二路改造等市級城建工程；確保德龍煙鐵路建設(shè)順利進行。抓好城市精細化管理，全面提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

（五）突出思路創(chuàng)新，實現(xiàn)招商融資工作新突破。繼續(xù)把招商引資作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，著力抓好“兩個對接”，努力實現(xiàn)“兩個提升”。強化與國家部委對接，緊抓“黃三角”國家開發(fā)戰(zhàn)略機遇，研究把握新的政策動向，爭取國家在重大項目布局、政策性投資、用地指標(biāo)等方面的支持；加快東區(qū)污水管網(wǎng)、農(nóng)村公路改造等7個項目審批進度，爭取國家源頭資金4100萬元。繼續(xù)實施“與央企對接工程”，掌握央企發(fā)展規(guī)劃和投資動向，篩選一批對接項目，吸引更多投資項目落戶我區(qū)。提升引資融資能力，深化招商攻堅行動，力爭完成招商引資40億元，其中實際利用外資2000萬美元；加強政銀企合作，創(chuàng)新融資方式，實現(xiàn)融資新突破，做好第九屆銀企洽談會簽約資金到位工作；抓好簽約項目的跟進和落實，推進洛磯山潤滑油、銀座東區(qū)店等項目開工，力促夢娜襪業(yè)等項目落戶。提升外經(jīng)外貿(mào)水平，用活、用好出口退稅、加工貿(mào)易等政策，力爭完成自營進出口4.7億美元，其中出口3.9億美元。

（六）突出保障和改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定。扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系。嚴(yán)格落實國家基本藥物制度，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合保障水平，減輕群眾醫(yī)療負擔(dān)。深入推進新農(nóng)保試點工作。統(tǒng)籌發(fā)展教育事業(yè)，努力辦人民滿意教育。大力實施素質(zhì)教育，辦好義務(wù)教育，提升高中階段教學(xué)質(zhì)量，推進職業(yè)教育，創(chuàng)新發(fā)展學(xué)前教育；毫不放松抓好校園安全。立足文化中心區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘黃河文化、杜氏文化等人文歷史資源，以文化建設(shè)提升城市品位，推動經(jīng)濟社會發(fā)展；以現(xiàn)代傳媒、文化創(chuàng)意、動漫產(chǎn)業(yè)為重點，吸引大型文化產(chǎn)業(yè)集團入駐；扶持發(fā)展一批專、精、特、新的中小文化企業(yè)。努力建設(shè)“平安濱城”，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生；強化市場監(jiān)管，確保食品藥品、農(nóng)資等質(zhì)量安全；加大社會治安綜合治理力度，營造和諧安定的發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)定低生育水平，完成人口和計生責(zé)任目標(biāo)。高度重視民族宗教、雙擁共建、民兵預(yù)備役、人民防空、廣播電視等工作。

（七）突出政府自身建設(shè)，打造責(zé)任政府。認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深入研究轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)政策，增強駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，打造高效務(wù)實的公務(wù)員隊伍，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政府。深化政務(wù)公開，增強政府工作透明度和公信力；推進政務(wù)協(xié)同辦公，提高機關(guān)工作效率。堅決貫徹區(qū)委的各項決策，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。深入開展“六五”普法，推進依法行政。強化財源建設(shè)，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，加強稅收征管，提高財政效益。嚴(yán)格公共資金的使用和管理，帶頭執(zhí)行各項廉政規(guī)定，勤儉辦一切事業(yè)。開展社情民意調(diào)查，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，解決社會熱點問題，努力構(gòu)建和諧新濱城，維護好政府的良好形象。

總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，在全面做好2011年各項工作的基礎(chǔ)上，突出辦好“十件實事”：

（一）全面落實基本藥物制度。投入867萬元，讓全區(qū)50.6萬群眾用上“零差價”的放心藥。

（二）大力實施飲水安全工程。投資902萬元，解決28個村、1.25萬人的飲水安全問題。

（三）扎實推進農(nóng)村校舍改造。按照“三年消除農(nóng)村學(xué)校平房”規(guī)劃，投資5330萬元，改建濱北城關(guān)小學(xué)等7處學(xué)校校舍4.66萬平方米，促進城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展。

（四）加大農(nóng)村公路和危橋改造力度。投資3600萬元，改造農(nóng)村公路80公里、危橋20座。

（五）加快建設(shè)黃河一路東延工程。投資1800萬元，東延黃河一路2.9公里。帶動黃河馨居、玉龍湖片區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快市中、北鎮(zhèn)16個村居合村并居，安置居民9881戶。

（六）提高新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)。投入567萬元，將新農(nóng)合籌資補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年150元。

（七）努力擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。鼓勵自主就業(yè)，免費培訓(xùn)勞動力7000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

（八）高標(biāo)準(zhǔn)實施東、西外環(huán)路北延工程。投資8930萬元，實施東、西外環(huán)路16.6公里北延工程，確保西外環(huán)年內(nèi)建成通車。

（九）高質(zhì)量建設(shè)保障性住房。建成經(jīng)濟適用房6萬平方米、廉租住房1.65萬平方米，新建農(nóng)村住房4000戶，改造危房330戶。

（十）改善提升環(huán)境質(zhì)量。實施環(huán)境綜合整治，下決心關(guān)停改造重污染企業(yè)，確保異味治理成效明顯、重點污染源達標(biāo)排放。

各位代表，濱城新的宏偉藍圖鼓舞人心、催人奮進。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)拼搏，乘勢超越，為建設(shè)綠色生態(tài)經(jīng)濟文化強區(qū)而努力奮斗！

第三篇：濱城區(qū)教育局

濱城區(qū)教育局

關(guān)于做好2009年面向社會人員認定

中小學(xué)教師資格工作的通知

區(qū)直各學(xué)校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦教委：

根據(jù)《山東省〈實施教師資格條例〉細則》和《濱州市關(guān)于做好2009年面向社會人員教師資格認定工作安排的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就2009年面向社會人員認定中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園教師資格工作安排通知如下：

一、認定范圍

2009年面向社會認定教師資格的范圍是幼兒園教師資格、小學(xué)教師資格、初級中學(xué)教師資格、高級中學(xué)教師資格、中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格的申請人員，包括：

（一）各級各類學(xué)校已取得教師資格擬申請其他等次教師資格申請人員；

（二）2009年普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生；

（三）其他符合《教師法》規(guī)定學(xué)歷條件的人員。

二、申請條件

（一）申請認定教師資格者為未達到國家法定退休年齡、戶籍或工作單位在我區(qū)的中國公民；

（二）具備《教師法》規(guī)定的學(xué)歷條件；

（三）取得《山東省教師資格認定教育學(xué)、心理學(xué)考試合格證》并經(jīng)教師資格認定機構(gòu)進行教育教學(xué)能力測評合格（符合教師資格認定特許條件即修學(xué)教育學(xué)、心理學(xué)課程成績合格且參加

畢業(yè)教學(xué)實習(xí)成績合格的普通院校師范類畢業(yè)生可免）；

（四）具有良好的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，經(jīng)申請人所在單位、就讀學(xué)校或戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）思想品德鑒定合格；

（五）具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，無傳染性疾病，無精神病史，適應(yīng)教育教學(xué)工作的需要，并經(jīng)教師資格認定機構(gòu)組織的體檢合格；

（六）2004年3月21日后取得普通話水平測試二級乙等以上合格證書（1954年1月1日前出生的申請人員可免）。

三、認定程序

（一）教育學(xué)、教育心理學(xué)考試

除符合教師資格認定特許條件者外，申請教師資格認定人員須到戶籍或工作單位、就讀學(xué)校所在地教師資格認定機構(gòu)報名參加教育學(xué)、教育心理學(xué)（以下簡稱“兩課”）補修和考試，取得《合格證》。

（二）教育教學(xué)能力測評

取得《合格證》的申請人員參加市、縣（區(qū)）教師資格認定機構(gòu)組織的教育教學(xué)能力測評。

（三）體檢

取得《合格證》且教育教學(xué)能力測評合格的申請人員和符合教師資格認定特許條件的申請人員，由縣（區(qū)）教師資格認定機構(gòu)按《山東省教師資格認定體檢標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程》組織體格檢查。

（四）本人申請

符合條件的申請人員填寫《教師資格認定申請表》，提供身份證件、學(xué)歷證明、《合格證》、《山東省申請教師資格人員體格檢查表》、《普通話水平測試等級證書》及《申請人思想品德鑒定表》，向戶籍或所在工作單位、就讀學(xué)校所在地的教師資格認定

機構(gòu)提出申請（符合特許條件者不需提交《合格證》）。

（五）資格認定

教師資格認定機構(gòu)受理申請后在30個工作日內(nèi)作出認定結(jié)論，認定合格者頒發(fā)《教師資格證書》。

濱州學(xué)院師范類應(yīng)屆畢業(yè)生的教師資格認定工作，由學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)中心負責(zé)統(tǒng)一組織，參加濱城區(qū)教師資格認定機構(gòu)的認定。

四、教育學(xué)、教育心理學(xué)考試

教育學(xué)、教育心理學(xué)考試由省教育廳統(tǒng)一組織，市教師資格認定機構(gòu)負責(zé)具體考務(wù)工作，我市考場設(shè)在濱城區(qū)。今年的考試分中學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）、小學(xué)和幼兒園3個層次。考試報名工作采用現(xiàn)場報名的方式。在3月20日－3月22日內(nèi)，到區(qū)教育局報名、交費、采集照片及報名資格審核。濱州學(xué)院應(yīng)屆非師范類畢業(yè)生的考試報名，由學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)中心負責(zé)組織。考試成績可到各教師資格認定機構(gòu)領(lǐng)取或登陸山東省教師資格認定指導(dǎo)中心網(wǎng)站進行查詢。“兩課”考試合格證由省教育廳統(tǒng)一制發(fā)。“兩課”合格證在5年有效期內(nèi)只限申請一種種類的教師資格。

五、教育學(xué)、教育心理學(xué)補修培訓(xùn)

省教師資格認定指導(dǎo)中心統(tǒng)一組織安排對非師范教育類畢業(yè)生申請人的教育學(xué)、教育心理學(xué)兩課補修培訓(xùn)。根據(jù)教師資格認定有關(guān)規(guī)定，不符合認定教師資格特許條件的人員原則上應(yīng)進行教育學(xué)、心理學(xué)補修培訓(xùn)，采用遠程網(wǎng)上教學(xué)方式進行，我市培訓(xùn)點設(shè)在濱州市教育局（黃河七路渤海十六路）418室。培訓(xùn)的具體時間和地點，由省教師資格認定中心根據(jù)報名情況另行通知。并在山東省教師資格指導(dǎo)中心網(wǎng)站上公布。

六、時間安排

2009年2月25日前，宣傳發(fā)動工作。

3月20日、3月21日、3月22日，組織非師范類畢業(yè)生申請教師資格的人員和學(xué)歷不合格的師范類畢業(yè)生，取得合格學(xué)歷后，申請相應(yīng)教師資格的人員參加教育學(xué)、教育心理學(xué)全省統(tǒng)一考試、補修培訓(xùn)報名。2008年考試成績一門及格的，成績繼續(xù)有效。報名人員須準(zhǔn)備考試費（每科30元）、培訓(xùn)費（每科95元）、教材費（見定單）等材料，本人到區(qū)教育局政工科現(xiàn)場報名。

3月24日前區(qū)教育局將報名信息數(shù)據(jù)報市教育局人事科。4月4日開始組織進行“兩課”的補修培訓(xùn)；報名培訓(xùn)人員務(wù)必4月3日前與政工科聯(lián)系，領(lǐng)取補修培訓(xùn)聽課證。

3月20日、3月21日、3月22日，組織擬申請教師資格無普通話合格證者和普通話證不在有效期內(nèi)者（2004年3月21日后取得的普通證在有效期內(nèi)）普通話測試報名。（報名地點：區(qū)教育局對面濱城區(qū)育英學(xué)園院內(nèi)辦公樓1樓普通話測試辦公室，同時交納普通話測試費每人55元）。

5月17日，組織進行全省“兩課”的考試；認定機構(gòu)組織非師范類畢業(yè)生申請人員和學(xué)歷不合格的師范類畢業(yè)生，取得合格學(xué)歷后，申請相應(yīng)教師資格的人員參加教育學(xué)、教育心理學(xué)全省統(tǒng)一考試。“兩課”考試準(zhǔn)考證由考生于考試前15日內(nèi)登陸山東教師資格認定指導(dǎo)中心網(wǎng)站（）自行下載打印，教育局不再負責(zé)打印。

6月5日公布教育學(xué)、教育心理學(xué)考試成績。

6月8日與政工科聯(lián)系，咨詢教育學(xué)、教育心理學(xué)考試成績。6月9日前到教育局政工科進行教學(xué)能力測試報名，教學(xué)能力測試費180元/人。

6月12日前進行教學(xué)能力測試（測試地點：（暫未定）請于6月11日電話聯(lián)系政工科，聯(lián)系電話：2223022）。

6月16日公布教學(xué)能力測試成績，成績合格者和直接認定的師范類畢業(yè)生到教育局政工科領(lǐng)取教師資格申請表、思想鑒定表、體檢表等材料。

6月19日上午8：00前所有申請教師資格人員到市立醫(yī)院（黃河二路國營車站向東200米）體檢（體檢時不吃早飯），完成所有規(guī)定檢查項目后，體檢表交市立醫(yī)院，由教育局負責(zé)取回。

6月22日所有申請教師資格人員的材料，完備手續(xù)后報教育局政工科，過期不再受理。

申請教師資格須交、驗以下材料：

（1）教師資格認定申請表一式二份；

（2）教師資格認定思想鑒定表一式一份；

（3）教師資格認定體檢表一式一份（由教育局負責(zé)）；

（4）畢業(yè)原件及復(fù)印件；

（5）普通話證書原件及復(fù)印件（普通話證書二級乙等以上）；

（6）身份證原件及復(fù)印件（身份證驗完后退還本人）；

（7）近期1寸同底版照片1張；

（8）非師范類畢業(yè)生需提供教育學(xué)、心理學(xué)考試合格證。7月15日前教育局上報信息數(shù)據(jù)。

以上時間安排，請申請教師資格人員注意記好，政工科不再另行通知，無故不參加者，后果自負。

政工科聯(lián)系電話：2223022（辦公室）

此材料可登陸電子郵箱：bcqjszgrd@163.com 密碼：333666

濱城區(qū)教育局

二00九年二月二十五日

第四篇：濱城區(qū)殘聯(lián)工作人員

濱城區(qū)殘聯(lián)工作人員

崗位目標(biāo)責(zé)任制考核獎懲辦法

為進一步加強科技局機關(guān)隊伍建設(shè)，準(zhǔn)確評價和衡量各科室工作成績和工作人員，調(diào)動全體工作人員的積極性、創(chuàng)造性，保證各項工作任務(wù)的全面完成，促進機關(guān)隊伍整體素質(zhì)的提高，樹立發(fā)展和改革干部良好形象，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，特制定區(qū)殘聯(lián)工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任制考核獎懲辦法。

一、考核范圍

區(qū)殘聯(lián)在崗全體干部職工（經(jīng)組織批準(zhǔn)退居“二線”工作人員不屬于考核范圍）。

二、考核組織領(lǐng)導(dǎo)

成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由理事長任組長，班子成員為成員。考核小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)考核的組織實施和日常檢查督導(dǎo)工作。

三、考核原則

１、客觀公正的原則。考核工作以事實為依據(jù)，客觀公正的反映工作實際情況。

２、從嚴(yán)公開的原則。嚴(yán)格按考核范圍、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容進行考核。考核結(jié)果實行公示制。

３、激勵促進的原則。考核要有利于充分調(diào)動廣大工作人員的工作積極性，考核與民主評議相結(jié)合，考核結(jié)果與職工收入掛鉤，逐步建立起末位減薪、待崗、辭退制度，促進各項工作任務(wù) 1 的全面完成。

四、考核內(nèi)容方法

１、考核的重點是工作人員的德、能、勤、績、廉。各科室根據(jù)各自的職責(zé)范圍，本單位目標(biāo)及機關(guān)建設(shè)方面的規(guī)章制度，制定詳細具體的考核標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容，量化分解到人，做到不漏人不漏項，層層考核，人人考核。

２、考核實行百分制。政治思想方面（20分），主要指政治思想、廉潔奉公、遵守職業(yè)道德和社會公德的情況；本職工作方面（50分），主要指業(yè)務(wù)工作能力、辦事效率、工作態(tài)度、完成任務(wù)情況；遵守各項規(guī)章制度方面（30分），主要指遵守黨紀(jì)政紀(jì)、工作紀(jì)律及機關(guān)規(guī)章制度的情況。

３、考核與個人經(jīng)濟收入掛鉤。根據(jù)本單位實際情況，將工作人員工資的30%提出來作為浮動工資，根據(jù)每人的考核得分情況每季度兌現(xiàn)一次。鼓勵多勞多得，優(yōu)績優(yōu)效，對科室或個人表現(xiàn)好政績突出的，例如受到上級表彰的，連續(xù)四個季度考核為滿分的，年終由考核小組研究決定酌情增加獎勵1-30分。獎勵上不封頂，處罰到零為止。

４、考核結(jié)果與機關(guān)考核相結(jié)合。在季度考核中平均得分90分以上者，具備優(yōu)秀等級資格；90分至60分具備稱職資格；60分以下為不稱職（不合格）等次。同時，考核結(jié)果作為工作人員職務(wù)升降、評先樹優(yōu)的主要依據(jù)之一。對不稱職（不合格）等次的工作人員，實行待崗三個月，待崗期間發(fā)給50%的工資；對連續(xù)二年考核（均在60分以下）為最后一名的科室，其負責(zé)人應(yīng)實行戒免，連續(xù)三年考核為最后一名的科室，其負責(zé)人應(yīng)自動辭 職。

5、考核采取日常考核與集中考核相結(jié)合的辦法。日常考核占40%，集中考核占60%。日常考核是指考核辦公室對日常工作進行的考核，每月不少于1次，建立日常考核記錄簿或考核表。集中考核是指每季度由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織的對各室的全面考核，按考核得分兌現(xiàn)浮動工資。

五、各科室工作通用考核標(biāo)準(zhǔn)

l、認真履行職責(zé),按照工作目標(biāo),積極主動完成本科室肩負的工作任務(wù)。無主觀故意推、拖、等、靠等延誤工作時機現(xiàn)象,無人為因素造成重大工作失誤,否則,扣該室20分。

2、樹立良好的職業(yè)道德,嚴(yán)守廉政規(guī)范。以下諸項,違犯一項扣15分。

(1)嚴(yán)格遵守廉潔從政的規(guī)定,不得侵占國家、集體及他人財產(chǎn);不得違反規(guī)定收受禮品禮金。

(2)秉公辦事,不徇私情。不得利用職務(wù)之便為個人謀取私利或為親友就業(yè)、錄用、調(diào)動、提職、晉級、出國謀求照顧;不得以任何方式妨礙、干擾他人正常行使職權(quán)。

(3)艱苦奮斗,勤儉節(jié)約。不準(zhǔn)講排場、比闊氣、奢侈腐化,不得超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公、交通、通訊設(shè)備;不得接受超標(biāo)準(zhǔn)招待和可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。

(4)執(zhí)行國家有關(guān)禁止公費旅游、高消費的規(guī)定。不得巧立名目用公款旅游;不得組織或參加用公款支付的各種高消費娛樂活動。

(5)遵守辦理婚喪喜慶事宜的有關(guān)規(guī)定。不得大操大辦或借機 斂財。

3、嚴(yán)格執(zhí)行會議和學(xué)習(xí)制度,凡局機關(guān)已通知要求參加的會議和學(xué)習(xí),未按要求參加或者遲到、早退者,每人次扣5分。

4、各科室每季度應(yīng)召開一次本單位會議,總結(jié)季度的工作,制定下一步工作計劃,并形成書面材料于季后5日內(nèi)報辦公室,做不到者扣10分。

5、嚴(yán)格遵守考勤制度,每天兩次到辦公室簽到,虛考代簽者,發(fā)現(xiàn)一次扣代簽者10分。凡私自外出、串崗、遲到、早退等違紀(jì)現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)一人次扣3分,每科室每月累計達5次及以上的,除按制度與當(dāng)事人兌現(xiàn)外,追究科室負責(zé)人責(zé)任扣8分。

6、高標(biāo)準(zhǔn)的抓好本單位衛(wèi)生工作,由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員定期檢查和不定期抽查,達不到以下標(biāo)準(zhǔn)的每項扣7分:(1)各辦公室內(nèi)外地面清潔無垃圾,各種辦公用具用品擺放整齊;(2)墻壁干凈,圖表、牌、匾懸掛整齊;(3)門窗及玻璃無灰塵污垢;(4)各自分工的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)保持干凈。

7、各科室之間應(yīng)精誠團結(jié),相互支持,相互配合,主動地多做工作,因相互推諉扯皮,嚴(yán)重影響工作時,雙方各扣15分。

8、各科室之間相互提供、相互傳遞、送交、上報的各種報表等資料,必須按規(guī)定時間完成,并做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、字跡工整。做不到的每次扣8分。

9、殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和上級領(lǐng)導(dǎo)部門下達通知布置臨時性工作任務(wù),要求有關(guān)科室認真完成的,必須保質(zhì)、保量的按時完成。凡出現(xiàn)不 按通知要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成的,每次扣15分。

10、各科室要按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,對本科室工作范圍的所有文書等檔案材料,及時進行收集、整理、送交檔案室,立卷歸檔;下發(fā)給各科室的文件材料,應(yīng)妥善保管,不得遺失。做不到的每次扣5分。

11、每年初我會工作目標(biāo)下達后,各科室要根據(jù)目標(biāo)結(jié)合自己的職責(zé)進行分解展開,制定本科室工作目標(biāo),并在規(guī)定時間交分管領(lǐng)導(dǎo),達不到的扣5分。

12、發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉持家的作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度,精打細算節(jié)約每一分資金。凡因人為因素造成工作失誤,導(dǎo)致單位財產(chǎn)損失,每次扣20分,并給予損失額5-100%的罰款。

13、抓好儀表風(fēng)紀(jì)管理,維護工作人員形象。服裝要整潔適體,不穿奇裝異服;頭發(fā)要整潔大方,男同志不留長發(fā)、大鬢角和蓄胡,女同志不留奇異發(fā)型;言談舉止文雅,使用文明用語,無粗語臟話;嚴(yán)守“禁酒令”,工作日中午杜絕飲酒,確因接待工作需要而飲酒要做到不失態(tài)，更不能酗酒鬧事。以上每違犯一項扣5分。

六、附則

本考核辦法自2009年1月1日起實行，由區(qū)殘聯(lián)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。

第五篇：濱城區(qū)十二五服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

濱城區(qū)“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

濱城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)率先崛起、加快推進現(xiàn)代化的潛力所在和重要基礎(chǔ)，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、擴大社會就業(yè)、改善人民生活等具有十分重要的意義。服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，是衡量一個地區(qū)整體競爭力的重要標(biāo)志。為更好的融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，特制定本《規(guī)劃》。

一、“十一五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績

“十一五”期間，我區(qū)服務(wù)業(yè)取得較大發(fā)展，在國民經(jīng)濟中所占比重不斷上升，運行質(zhì)量不斷提高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為進一步加快發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。

1、服務(wù)業(yè)總量不斷擴大。全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值由2005年的37.3億元增加到2010年的106.07億元，年均增長23%。“十一五”末，服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到42.09%，較“十五”末提高5.45個百分點，為我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的加強和第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級提供了有力支撐，促進了國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。房地產(chǎn)、旅游、信息、通訊、中介服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，信息技術(shù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)不斷拓展，新的經(jīng)濟增長點不斷產(chǎn)生。

3、特色街區(qū)建設(shè)成效顯著。“十一五”期間先后培育建成省級服務(wù)業(yè)園區(qū)1處，市級服務(wù)業(yè)園區(qū)5處，特色專業(yè)街7條，大型專業(yè)市場5處，大型超市8處，改造提升渤海七路中心商業(yè)街規(guī)模檔次，掛牌命名渤海十路特色餐飲、黃河二路電動車、渤海五路汽車貿(mào)易、渤海六路美食街，帶動了汽車銷售、地方名優(yōu)小吃產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展，增強了服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)，改變了服務(wù)業(yè)布局分散的狀況，提升了城市綜合服務(wù)功能。

4、服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。“十一五”期間服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成328.89億元，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，服務(wù)業(yè)供給能力明顯提高，逐步滿足了廣大人民群眾日益增長的消費需求，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了更多的有效服務(wù)。

（二）制約因素

全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入了投入加大、升級加快、后勁增強的良性發(fā)展軌道，但與發(fā)達地區(qū)、先進城區(qū)相比，無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是產(chǎn)業(yè)貢獻，都存在很大差距：

1、規(guī)模總量不大。缺少“高端、高效、高輻射力”的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，缺乏有輻射帶動力、承載力強的集聚區(qū)、特色園區(qū)和龍頭骨干企業(yè)。

2、結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)比重較小，尤其是物流、研發(fā)、營銷、咨詢、策劃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后；中介和社區(qū)服務(wù)等生活公共服務(wù)業(yè)也發(fā)育不足，難以滿足市場需求。

3、規(guī)劃定位不高。發(fā)展定位不夠清晰，缺乏全局性的發(fā)展規(guī)劃，商圈布局比較分散，部分業(yè)態(tài)競爭相對激烈，部分新建大型商業(yè)設(shè)施布局對交通、環(huán)境考慮不夠周全。

4、體制機制不完善。服務(wù)行業(yè)開放度較低，多元化投融資機制不完善；發(fā)展環(huán)境仍不寬松，政策落實難、難落實的問題相當(dāng)突出。

（三）潛在優(yōu)勢

1、優(yōu)越的地理位臵。濱城區(qū)位于黃河下游，地處黃河三角洲腹地，是濱州市委、市政府駐地，是濱州市的政治、經(jīng)濟、文化、信息中心和魯北地區(qū)物流集散地。濱城區(qū)處于渤海灣的地理軸心，位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈與黃河經(jīng)濟帶的交匯點，是山東半島城市群與天津濱海新區(qū)兩大經(jīng)濟區(qū)的的結(jié)合部，環(huán)渤海經(jīng)濟圈、省會城市群經(jīng)濟圈、黃河三角洲的疊加地帶。在山東省“一體兩翼”區(qū)域規(guī)劃中占據(jù)重要位臵，是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重點區(qū)域。

2、便捷的交通優(yōu)勢。濱城區(qū)是國家級交通運輸主樞紐城市，是連接蘇、魯、京、津的重要通道。境內(nèi)有三座大橋、兩座浮橋跨越黃河。220、205國道，濱博高速、濱大高速、濟青高速、榮烏高速、津汕高速、濱德高速，濱港鐵路、膠濟鐵路和即將建成的黃大鐵路、德龍煙鐵路，構(gòu)成了四通八達的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。距北京、天津、青島、濟南3小時以內(nèi)路程半徑，物資流通便捷。

3、寬闊的空間優(yōu)勢。西區(qū)崛起，東區(qū)建設(shè)步伐加快，老城區(qū)改造效果顯現(xiàn)，城區(qū)建設(shè)為濱城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的載體建設(shè)提供了廣闊的空間。蓬勃發(fā)展的西區(qū)面積200萬平方米，日新月異的東區(qū)諸多大項目紛紛上馬；老城區(qū)隨著新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，土地資源的功能臵換也勢在必行。

4、優(yōu)良的政策環(huán)境。國家、省、市正加速服務(wù)業(yè)對外開放，相繼出臺了一系列政策，鼓勵外資和民資參與發(fā)展服務(wù)業(yè)。省政府提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，并出臺了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)意見，市委、市政府和我區(qū)也相應(yīng)出臺了一系列政策意見，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞區(qū)委、區(qū)政府“1241”總體工作部署，立足建設(shè)“黃三角”中心城市中心商務(wù)區(qū)定位，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，優(yōu)化資源配臵，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為城市經(jīng)濟的主攻方向，把三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生動力，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加速集聚金融保險、現(xiàn)代物流、文化旅游、樓宇總部等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)的協(xié)同共贏。進一步明確服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路定位、任務(wù)目標(biāo)、政策措施，推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不斷拓展新興領(lǐng)域，進一步做大規(guī)模、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、做足特色，突出抓好服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長極，加速提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。加快推進“四大載體”建設(shè)，全力打造“五大板塊”、“十大園區(qū)”，完善政策和投資環(huán)境，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力和競爭力，努力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，以先進制造業(yè)為支撐，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的城市經(jīng)濟新格局，努力把我區(qū)建設(shè)成為高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、和諧生態(tài)宜居區(qū)、城市文化繁榮區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)。

（二）主要目標(biāo)

——服務(wù)業(yè)總量進一步擴大。“十二五”期間服務(wù)業(yè)增加值年均增長18%，2015年服務(wù)業(yè)增加值270億元；社會消費品零售總額年均增長20%，2015年達到230億元；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資至2015年累計完成228億元，占全社會固定資產(chǎn)投資比重55%以上。“十二五”末三產(chǎn)占GDP比重達到50%以上

——服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)顯著增加。“十二五”期間，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年均增長1萬人，到2015年達到20萬人，占全社會從業(yè)人員比重上升到58％，比2010年提高3個百分點，使服務(wù)業(yè)成為擴大就業(yè)和再就業(yè)的主要渠道。

——服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，比重不斷提高，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到進一步改造提升；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷增強；城市服務(wù)業(yè)全面快速增長，農(nóng)村服務(wù)業(yè)不斷拓展，服務(wù)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，實現(xiàn)以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。基本形成市場體系健全，服務(wù)功能設(shè)施完善，運作機制規(guī)范，現(xiàn)代化水平較高，輻射能力較強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

三、“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)

突出服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，以重點城區(qū)、重點園區(qū)、重點項目、重點企業(yè)“四大載體”建設(shè)為平臺，圍繞建設(shè)黃河三角洲中心商務(wù)區(qū)總體目標(biāo)，大力培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造區(qū)域特色經(jīng)濟，推進服務(wù)業(yè)實現(xiàn)園區(qū)化布局、集約化發(fā)展。

（一）空間布局

依據(jù)市場資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)前景，在東、西、南、北、中五個方位重點發(fā)展大型專業(yè)市場、高檔住宅、休閑觀光、物流配送、商務(wù)金融，形成五個功能區(qū)。

1、中部重點發(fā)展中心商務(wù)區(qū)。以渤海七路為中軸線，西起渤海十路東至渤海五路，南起黃河一路，北至黃河十路，培植發(fā)展商務(wù)金融區(qū)。逐步提升現(xiàn)有渤海國際、銀座商城、濰坊中百、大潤發(fā)、王府井商貿(mào)城等一批旗艦店規(guī)模檔次；逐年培植年營業(yè)收入過億元商貿(mào)企業(yè)5家，爭創(chuàng)“省級服務(wù)名牌”2個；大力提升金融服務(wù)業(yè)，在東營商業(yè)銀行、恒豐銀行成功入駐的基礎(chǔ)上，推動齊商銀行、招商銀行落戶開業(yè)，完成農(nóng)信社改革任務(wù)，組建區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行，逐年引進股份制銀行1家，發(fā)展典當(dāng)、擔(dān)保等金融機構(gòu)9家，進一步提升渤海七路中心商業(yè)街的招商聚商能力。

2、西部重點發(fā)展高檔住宅生活區(qū)。以市西、彭李辦事處為主體，西起渤海十八路東至渤海十路，南起長江三路北至黃河十六路，打造高檔住宅生活區(qū)。推進陽光政務(wù)小區(qū)、綠都花園、德坤華府、安康花園、完成張八棍、亞藥劉、棒槌孫等舊村改造項目，引進富爾瑪、家樂福、沃爾瑪、銀座等大型超市商場，招商建設(shè)以生活資料為主的市西物流園區(qū)，打造黃河三角洲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，努力推進城市化進程。

3、東部重點發(fā)展大型專業(yè)市場群。以北辦、市東、梁才為主體，西起渤海五路東至東外環(huán)，南起南外環(huán)北至北外環(huán)，打造大型專業(yè)市場群。全力推進東區(qū)重點專業(yè)市場建設(shè)，提升改造傳統(tǒng)型商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推進豪德光彩貿(mào)易廣場、義烏國際商貿(mào)城、東海國際新天地、洋貨大市場等重點項目建設(shè)和招商運營進度；力促京博城市綜合體、黃河三角洲創(chuàng)業(yè)城等項目盡快開工；爭取國際家紡交易城、銀座商城成功落戶入駐，提升全區(qū)家紡市場檔次；改造提升魯北蔬菜批發(fā)市場、新興市場、濱州紡織品、義和石材、北鎮(zhèn)大集等一批大型市場；集中整合東區(qū)汽車4S店，規(guī)劃建設(shè)魯北汽車交易市場。

4、南部重點發(fā)展休閑觀光帶。以市西、市中、梁才為主體，沿黃河灘涂一帶，重點發(fā)展以城郊型觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)采摘、自耕園及沿黃旅游為主，抓好市西休閑小街、創(chuàng)業(yè)就業(yè)園建設(shè)，開辟梁才大高黃金梨、草莓采摘，做強做大“采摘節(jié)”；積極配合“三蒲”景區(qū)開發(fā)，推進黃河樓及蒲湖周邊開發(fā)建設(shè)，加快黃河溫泉度假村建設(shè)。

5、北部重點發(fā)展倉儲物流陸港。以秦皇臺、梁才、市東為主體，加快總投資100億元的陸港物流園區(qū)規(guī)劃，力爭早日招商建設(shè)；完善東城物流園區(qū)布局，完成鐵路貨場、銀河物流、鑫盛鑫煤炭等物流項目建設(shè)，對東王鋼材、濱州汽車城、濱嶺商貿(mào)園加快整合擴容。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展方向，加強重點城區(qū)、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目“四大載體”建設(shè)，通過品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、政策扶持，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，打造黃河三角洲商貿(mào)中心、物流中心、金融中心、信息中介服務(wù)中心。

1、優(yōu)先發(fā)展三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)：整合社會物流資源，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高物流業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化和信息化水平，努力打造黃河三角洲區(qū)域物流中心。以德大、黃大、濱港鐵路為依托，重點發(fā)展濱城區(qū)東城現(xiàn)代陸港物流、濱州工業(yè)物流兩大物流園區(qū)；培植一批物流骨干企業(yè)。金融保險業(yè)：積極引進各類金融機構(gòu)進駐或設(shè)立分支機構(gòu)，爭取設(shè)立濱城區(qū)商業(yè)銀行，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等地方性金融機構(gòu)。鼓勵發(fā)展信托、租賃、典當(dāng)、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資等非銀行金融機構(gòu)。科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)境內(nèi)外上市融資和發(fā)行債券。信息服務(wù)業(yè)：實施社會信息化系列工程，加強信息網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)平臺建設(shè)。加大綜合服務(wù)信息、勞動力就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、托老服務(wù)、數(shù)字城管、城市運行監(jiān)測、一卡通、城市智能交通管理、校園信息等社會信息化服務(wù)工程建設(shè)。逐步推行“三網(wǎng)融合”，暢通信息傳播渠道。

2、改造提升四大生活性服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)：合理開發(fā)和保護旅游資源，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動旅游資源整合和市場深度開發(fā)，建成都市旅游、人文古跡風(fēng)景、沿黃生態(tài)觀光旅游三大旅游風(fēng)景區(qū)。到2015年接待旅游人數(shù)達到300萬人次，旅游業(yè)收入15億元。商貿(mào)餐飲業(yè)：合理布局商業(yè)網(wǎng)點、商業(yè)零售點和商業(yè)街，加快專業(yè)市場建設(shè)。實行餐飲企業(yè)的分層次管理，規(guī)劃建設(shè)集餐飲、休閑、演藝等于一體的綜合服務(wù)體系。重點開發(fā)“一區(qū)”，即東城現(xiàn)代商務(wù)區(qū)，改造提升“兩路”，即：以渤海七路、渤海十路為軸線的中心商務(wù)金融區(qū)。房地產(chǎn)業(yè)：合理引導(dǎo)商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，科學(xué)發(fā)展樓宇經(jīng)濟；優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排高中低檔商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房的供應(yīng)比例，搞好拆遷安臵房、農(nóng)民多層公寓和創(chuàng)業(yè)人才公寓等專項用房和保障性住房的建設(shè)。引進著名房地產(chǎn)中介企業(yè)，加快住在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。社區(qū)服務(wù)業(yè)：大力發(fā)展家政、保潔、物業(yè)等與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的行業(yè)，鼓勵創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)業(yè)實體，加快培育龍頭企業(yè)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，增強社區(qū)服務(wù)功能，健全社區(qū)服務(wù)組織。

3、培育發(fā)展兩大新興服務(wù)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：鼓勵發(fā)展動漫制作、廣告策劃、數(shù)字傳媒、工藝品設(shè)計、文學(xué)作品、繪畫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。會展業(yè)：積極承辦國內(nèi)會議，發(fā)展以專業(yè)化、貿(mào)易型為主的會展，繼續(xù)舉辦具有產(chǎn)業(yè)和地方特色的常設(shè)性會展，培育會展業(yè)得知名品牌。

（三）重點園區(qū)

1、商務(wù)金融園區(qū)：以市中辦事處為主體，沿渤海七路主軸，黃河二路至黃河八路，渤海八路至渤海六路為主要范圍，重點發(fā)展大型商場超市、金融證券、星級酒店等業(yè)態(tài)，抓好黃金國際大廈、清怡國際、新悅國際等項目建設(shè)，促進渤海國際、王府井商貿(mào)城加快招商，引進齊商銀行、招商銀行，興建旅游產(chǎn)品、溫州名購購物街。

2、大型專業(yè)市場園區(qū)：以北辦專業(yè)批發(fā)市場為主體，渤海一路到渤海六路，黃河一路至黃河八路為主要范圍，促進新興市場、姜家副食品、六街蔬菜、濱州紡織品等存量市場改造提升，引導(dǎo)海得汽配、海虹商貿(mào)城、金茂商都、環(huán)亞一家、洋貨大市場等新建市場招商運營。

3、餐飲娛樂園區(qū)：以彭李、市西辦事處為主體，渤海八路至十二路，黃河二路至八路為主要范圍，建設(shè)東方文化商業(yè)街、學(xué)生用品街等專業(yè)街，做強做大華夏一品特色餐飲集聚區(qū)。抓好東方商都、濱州中關(guān)村、龍騰數(shù)碼等重點項目。

4、東城物流園區(qū)：以市東、梁才辦事處為主體，沿鐵路和東外環(huán)線兩側(cè)，抓好豪德光彩貿(mào)易廣場、東海國際新天地、義烏國際商貿(mào)城大型市場項目和銀河物流、海華物流等物流項目建設(shè)。

5、三河湖休閑度假園區(qū)：圍繞三河湖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，核心區(qū)面積2500畝分為文化體驗區(qū)、水上娛樂區(qū)、餐飲服務(wù)區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)四個區(qū)域，建設(shè)溫泉酒店、百果園、筆架山、水上生態(tài)餐廳等項目，宣傳推介“森林公園”品牌，打造國家AAA級旅游風(fēng)景區(qū)。

6、杜氏文化園區(qū)：以濱北辦事處南街為主體，依托杜氏故宅開發(fā)總體規(guī)劃，完成杜受田居住院落、后花園、大同客棧等一期建設(shè)，加快二期10000平方米配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造省級文物保護單位和AAA及旅游風(fēng)景區(qū)。

7、黃河文化綠色觀光園區(qū)：以市西、市中、梁才辦事處為主體，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)，抓好休閑小街創(chuàng)業(yè)生態(tài)園、黃河生態(tài)園、“三蒲”開發(fā)、明清一條街、親母親河觀光園、黃金梨采摘園等重點項目，打造沿黃生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色長廊。

8、中海風(fēng)景游覽園區(qū)：以彭李辦事處為主體，建設(shè)中海東部水系景觀，引進水幕電影、音樂噴泉、高爾夫練習(xí)場及景區(qū)服務(wù)中心。推進濱州市“三館一院”、“一館三中心”、御景園等項目建設(shè)。

9、東城現(xiàn)代商務(wù)園區(qū)：以市東、梁才辦事處為主體，沿白鷺湖周邊規(guī)劃建設(shè)寫字樓、星級酒店等商務(wù)設(shè)施。興建金博商廈和金博酒店項目，抓好香格里拉.水岸綠城、白鷺湖大酒店、東區(qū)客運中心、火車客運站廣場等建設(shè)，繁榮發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)園區(qū)。

10、汽車貿(mào)易園區(qū)：以市東、濱北辦事處為主體，沿205和220國道兩側(cè)培育汽車貿(mào)易園區(qū)，抓好市東汽車商貿(mào)城、濱嶺商貿(mào)園、鉑焱汽車商貿(mào)城以及汽車4S店集聚整合。

四、政策措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，政策傾斜

強化服務(wù)意識，由重審批向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，對涉及服務(wù)業(yè)發(fā)展項目的立項登記備案、規(guī)劃、土地審批、工商登記等，要進一步完善“一站式”服務(wù)，實行政務(wù)公開、網(wǎng)上審批，對重大項目優(yōu)先進入“綠色通道”，并進一步簡化手續(xù)，縮短流程。加快研究制訂濱城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，明確鼓勵類、限制類和禁止類行業(yè)，引導(dǎo)資金投向重點領(lǐng)域，按照“儲備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批、滾動發(fā)展”的原則，籌劃、論證、篩選、確定本地區(qū)本部門本單位的重點項目，建立服務(wù)業(yè)大項目儲備庫。

(二)規(guī)劃引導(dǎo)，扶優(yōu)扶強

進一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，按照服務(wù)業(yè)“專職專責(zé)”、“一業(yè)一責(zé)”的原則，完善金融、商業(yè)網(wǎng)點、旅游、物流、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等專業(yè)規(guī)劃。要按照“分工合作，功能互補，適當(dāng)錯位”的要求，因地制宜地編制服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類分規(guī)劃，盡快形成上下貫通、銜接一致的規(guī)劃體系。服務(wù)業(yè)企業(yè)享受與制造業(yè)企業(yè)同等的政策待遇，進一步扶強扶優(yōu)，大力推進跨行、跨業(yè)、跨區(qū)域的大集團、大企業(yè)的組建，鼓勵服務(wù)類企業(yè)做強做大。對服務(wù)業(yè)行業(yè)扶持資金，由分散變?yōu)榧校瑢嵭型ūP考慮、統(tǒng)籌使用。同時加大財稅扶持力度，每年從財政預(yù)算中安排一定的專項資金，對服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進行有效支持。

(三)技術(shù)創(chuàng)新，提檔升級

鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。參照制造業(yè)技改貼息的政策，對優(yōu)勢明顯的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)給予貸款貼息。開辟投融資渠道，鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供信貸擔(dān)保。支持優(yōu)勢企業(yè)通過多種渠道募集社會資金。鼓勵跨地區(qū)、跨部門、跨所有制界限的資產(chǎn)重組、聯(lián)合、兼并等多種改造、改組方式，促進服務(wù)業(yè)由粗放型的外延擴張向集約型的內(nèi)在素質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。加大招商引資力度，著重引進一批重點領(lǐng)域、新興行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的重大項目，通過改造提升和龍頭企業(yè)的帶動，全面提高我區(qū)服務(wù)業(yè)的整體水平和檔次。

(四)品牌引領(lǐng)，人才支撐

加快服務(wù)業(yè)專業(yè)化、品牌化提升步伐，促進服務(wù)品種和服務(wù)方式創(chuàng)新。重點支持一批服務(wù)水平較高、管理理念新、經(jīng)營規(guī)模與業(yè)績在行業(yè)中排名前列的服務(wù)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)名牌。加快制定人才引進計劃，建立人才引進的激勵機制，特別要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、國際貿(mào)易、物流管理、會展策劃管理、高級職業(yè)技能、旅游服務(wù)等高素質(zhì)的緊缺專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才，實行與引進科技人才相同的激勵政策。加強崗位職業(yè)培訓(xùn)，重點吸引國內(nèi)外著名培訓(xùn)組織建立培訓(xùn)機構(gòu)，健全服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資質(zhì)，全面推進職業(yè)資格證書制度和培訓(xùn)考核，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，實行職業(yè)技術(shù)崗位的技能競賽與定級。

（五）完善統(tǒng)計，健全決策體系

建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，充實統(tǒng)計力量，如實地反映服務(wù)業(yè)發(fā)展的真實情況。建立定期服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度、發(fā)展水平的評價通報制度，促進現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)向縱深加速推進。