第一篇：農村水環境污染處理研究論文

近些年，我國的農村經濟發展水平得到了很大程度的提升，然而環境污染狀況卻沒有得到有效改善，這對我國農村經濟的可持續發展造成了極大的阻礙，如何采取適當的水環境污染處理技術，實現農村水環境質量的提升，已經成為當前社會相關部門廣泛關注的問題之一。

一、農村水環境污染處理技術

（一）分散式和無動力處理技術

無動力處理技術是當前在農村水環境污染處理中比較常用的一類技術，它主要將厭氧處理作為核心，將生物濾池作為輔助，是一種綜合性的污水處理技術，該技術應用的一大典型特征就是不需要通過動力來進行驅動，而且也不會涉及到抽水泵等設備和裝置的使用，分散式處理技術通過把相應的污水處理設施埋藏在地下的適當位置，之后再利用分散式或者集中式的方法對污水進行處理，這樣既能實現土地資源的節約，同時還能在很大程度上提高處理效率，在埋設有污水處理設施的地表之上還能種植一些綠化植物，起到凈化環境的作用。

（二）土壤滲濾技術

土壤滲濾技術在水環境污染處理上主要是通過滲濾處理系統來達到治理目的的，土壤滲濾系統中主要包括慢速滲濾系統和快速滲濾系統兩個部分，其中，快速滲濾系統主要負責將污水引到具有較好的滲透性的地區，并在污水滲濾的整個過程，發揮出過濾、沉淀、氧化還原等作用，進而達到對污水的凈化。慢速滲濾系統則主要發揮出對污水處理流程進行簡化的作用。當前，土壤滲濾技術已經被大規模應用于污水治理中。要把該項技術應用于農村水環境污染治理中，就必須確保土壤的活性、通透性等達標，這樣才能確保處理效果。一般來說，當滲濾系統運行30天左右，應當對滲濾床進行適當調整和優化，這樣才能使其滲濾速度保持正常水平。

（三）穩定塘技術

當前，我國的水資源分布具有地區不均衡的特點，部分農村地區存在嚴重的干旱缺水問題，穩定塘技術的應用可以在很大程度上提高水資源的有效利用率，從而使水資源在干旱地區發揮出更大的作用。近幾年，我國提高了對該技術的重視度，有關部門也進一步加大了對該技術的研究力度，這就為穩定塘技術的推廣和普及奠定的基礎，將該技術和二級生物處理技術相比可以發現，高效藻類塘在很多方面都具有其特殊的性質，對于土地面積廣闊但技術水平相對落后的農村地區來說，穩定塘技術具有更高的適用性，值得在農村水環境污染處理中得到大面積推廣和應用。

（四）人工濕地技術

人工濕地技術主要是利用自然濕地環境來發揮出清潔水體、減輕污染的作用，在進行污水處理的時候，它能和污水中的一些物質發生化學作用、物理作用，進而實現對水體的凈化，而且濕地本身就是自然環境中的一種具有獨特性的系統，其組成結構中主要涉及到微生物、動物和植物等，這些組成成分能利用吸附、過濾、吸收、分解等形式來凈化污染水體，最終取得最佳的凈化效果，人工濕地污水處理系統主要包括濕地系統和預處理系統兩個部分，其在金屬濃度、COD等的處理上能達到三級或二級處理水平。無數的處理實踐已經證明，當水體污染程度一般時，人工濕地技術對污水中BOD?5的處理效率能達到85%左右的水平，對磷等成分的處理甚至能達到90%以上。

（五）沼氣技術

該技術主要利用厭氧發酵的方式來對動物和人的排泄物進行處理，它不僅能起到凈化這些污染物質的作用，同時還能將其轉化為可被再次利用的沼氣，且發酵之后的沼渣等物質能被用作土地的肥料，將沼氣技術應用于農村水環境污染處理中，能將污水中的各種污染物有效去除，進而降低其對農村環境帶來的污染。

二、農村水環境污染治理對策

（一）控制好污染源頭

現階段，我國農村環境的整體質量并不高，最主要的原因就是污水、垃圾等隨意排放的現象十分普遍，所以，要治理好農村水環境，最主要的就是要加強對污染源頭的控制，具體來說，應采取以下幾個方面的措施：第一，應進一步規范農村牲畜的養殖，建立專門的牲畜糞便處理設施，以免大量的牲畜排泄物進入到水體中，加劇農村水環境的污染。第二，應構建完善的垃圾收集系統，以免出現垃圾胡亂堆放的現象。第三，應設立專門的污水排放管道或溝渠，讓污水能有效集中到污水處理場所，以免其隨意排放到水中而對水體造成嚴重污染。

（二）選擇最為適宜的水環境污染治理技術和模式

由于我國廣大農村地區的住戶較為分散，且經濟條件十分有限，必須在水環境污染治理上考慮到當地的居住特征以及所需花費的成本，盡量采用資金投入較低、容易管理的污水處理技術，可采取分散式和集中式處理相結合的治理模式，在污水排放量較大、污水濃度偏高的樓房區域，可采取動力集中式污水處理技術，以確保出水效果。在人口比較集中、污水濃度偏低的平房區域，可選用低成本的生態處理模式或者厭氧處理模式，包括土地滲透技術、氧化塘技術、人工濕地技術等。對于污水較為分散、很難匯集到一起的區域，可修建小規模的一體式污水處理設施，或者采用庭院獨立式的自然處理模式等。

（三）發展生態農業

生態農業的發展不但能改善農村周邊環境，同時還能在降低水污染方面發揮出一定的作用，所以，應在農村地區大力推行生態農業，在農業生產中盡量采用復合肥料，控制好氮肥的使用量，并在病蟲害的防治上盡量采用生物技術，避免高濃度化學藥品的使用，這樣就能有效減少污染現象的發生。

結語

總而言之，農村水環境污染處理技術主要包括分散式處理技術、土壤滲濾技術、穩定塘技術等，這些技術的應用對農村水環境的改善來說意義重大，在實際開展農村水污染治理工作的時候，必須根據實際情況采取適當的污水處理技術，從源頭上控制污染，并大力提倡生態農業，這樣才能從根本上實現農村水環境的改善。

參考文獻

[1]袁寶成.農村水環境污染處理技術及治理對策[J].科技創新導報，2015，（36）：166-167.[2]王衛衛.中國農村水環境污染處理技術及治理對策[J].華章，2011，（29）：333.[3]肖勤.農村水環境污染現狀及其治理對策[J].畜牧與飼料科學，2009，30（1）：123-125.

第二篇：農村水環境現在及處理研究

茂名市農村水環境現狀及處理研究

[摘 要]

在對我國農村地區水環境現狀分析的基礎上，探討了農村水環境問題惡化的主要原因，即農村鄉鎮企業環境污染嚴重；化肥、農藥不合理使用所導致的農村面源污染；未經處理的污水直接灌溉；迅速發展起來的集約化養殖場的污染以及居民生活污水和廢棄物的亂排亂堆。

關鍵詞：農村水環境；現狀；對策探討；茂名市

一、現狀○

茂名市水污染防治工作不容樂觀。在8月23日結束的市九屆人大常委會第27次會議上，市人大常委會組成人員在審議茂名市貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》情況匯報時指出，茂名市治理污染的速度趕不上污染增加的速度，水環境質量正呈逐年下降的趨勢。但茂名市水污染防治形勢仍然嚴峻。據市人大常委會執法小組在最近的執法檢查中發現，茂名市水環境質量有逐年下降的趨勢，主要原因是茂名市個別工業廢水污染問題仍未得到有效遏制，有的企業寧愿繳納排污費，也不愿意投資建設污水處理設施，甚至有的企業有污水處理設施也不正常運行，這些問題在制革、造紙、電鍍等工業企業中表現尤為突出，如信宜水口鎮的三家造紙廠的污水一直未能實施達標排放，對鑒江河污染較大。還有些污染嚴重的小型企業為逃避查處實行隱蔽生產，部分養殖企業和礦產企業的污染仍相當嚴重，如茂南區部分高嶺土企業隨意排放未經處理的選礦污水，不僅污染了當地水源泉和農田，還對小東江造成污染。同時茂名市城市污水處理工作滯后，各縣（市、區）污水處理廠建設進展緩慢，市第一污水處理廠還未能正常運作。

二、原因○

1、農村鄉鎮企業環境污染嚴重

改革開放帶來了鄉鎮企業的蓬勃發展，帶動了農村小城鎮的復蘇和興起，但由于鄉鎮企業的發展具有布局分散、規模小和經營粗放等特征，使得周邊環境嚴重污染。主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、建材等少數產業和土法煉磺、煉焦等落后技術上。污染源控制形勢不容樂觀。2004年全市工業廢水排放總量6600萬噸，其中茂名市區2730萬噸。茂名市區工業廢水排放量為7.48萬噸/天，其它四個縣（市）折合每天工業排水量10.60萬噸。茂名市市區工業廢水主要污染物是化學需氧量、氨氮和石油類，分別占全 1

市的37.53%、34.88%、17.10%。此外，由于城市環境污染的嚴厲制裁，許多污染嚴重的企業轉移到了郊區小城鎮，從而使其污染程度明顯高于大城市中心區。鄉鎮企業的廢水、廢氣處理率、處理達標率和符標率等三項指標均低，從而導致對農村生態環境的污染。近年來，隨著鄉鎮企業的快速發展，污染的范圍與程度均有迅速蔓延和加重的趨勢。

2、化肥的大量施用

實行農業生產承包制以來，加之市場經濟的發展，農民不愿在所承包的土地上投入更多，表現在有機肥料施用的大幅度減少和化學肥料的快速增長且氮磷鉀使用比例不平衡，其結果導致土壤板結、耕作質量差，肥料利用率低，土壤和肥料養分易流失，造成對地表水、地下水的污染，湖泊富營養化。農業生產中氮肥的利用率為30-35%，氮肥的地下滲漏損失為10%，農田排水和暴雨徑流損失為15%；磷肥利用率為10-25%，已有研究認為來自地表徑流的磷對湖泊富營養化的貢獻大于來自氮的貢獻。

3、居民生活污水和廢棄物的污染

隨著茂名經濟建設的發展，城市規模擴大，城區人口增長，茂名市城市生活垃圾與日俱增。有關數據顯示：目前，茂名市建成區面積約40.2平方公里，市區常住人口40多萬，還有幾萬的流動人口，日產生活垃圾400多噸，年產垃圾總量達10多萬噸，而且以7%-10%的速度逐年增長（2010年）。同工業垃圾一樣，生活垃圾利用率極低，大部分都露天在城郊和鄉村堆放，這不僅占去了大片的可耕地，還可能傳播病毒細菌，其滲漏液污染地表水和地下水，導致生態環境惡化。

三、解決農村水環境污染的對策○

1、發展生態農業。

對農業生產和農作物種植，應加快研制出高產、高抵抗力作物，減少化肥和農藥的施用量，提高農藥和化肥的利用率，鼓勵施用天然肥料和實施秸桿還田技術。努力控制農業非點源污染，要求政府將投資重點放在生態工程的研究和利用上。從根源上制止農業污染，使農業生產體現出經濟和環境雙重效益，并達到整體效益的最大化。改以往的粗放型的農業生產方式為依靠科技提高農業生產率的精密型的生態農業生產。強化對規模化畜禽養殖場的綜合治理，推廣畜禽養殖業糞便綜合處理，鼓勵建設養殖業和種植業緊密結合的生態工程。

2、加強規劃、合理安排企業布局

對于蓬勃發展起來的鄉鎮企業，政府和有關部門要統一規劃、合理布局、綜合治理，并將這些措施與鄉鎮企業產業結構的調整以及區域布局結合起來。對鄉鎮企業帶來的污染物集中處理，也就是要因地制宜地建設城鎮污水處理設施和污水處理廠。在這些

活動中，政府的引導和督促將起到關鍵性的作用，因為企業不會主動為環保去考慮布局，更不會主動投入太多的環保資金，這就要求政府在合理規劃鄉鎮企業布局和城鎮建設布局的同時，加大對環保的投入。

3、加快水污染處理設施建設，提倡農村社區污水的處理和資源化

首先，加快廢水排放和污水處理系統的建設，以政府投資為主，籌集民間資金為輔，加快廢水處理設施的上馬和廢水處理廠的建設。盡量做到水的循環利用，提倡節約、高效用水。其次，按“污者付費原則”，通過合理的價格體系，征收生活污水處理費，多渠道加大環保投入。另外，我國目前對農村用水實行無償使用原則，不像城市居民那樣征收水費，這無形中鼓勵了浪費用水。農村社區污水多為生活污水，可加以利用和資源化程度高，可以將污水處理生態工程與農業生產相結合，即可降低污水處理費用，又可增強土壤肥力。

4、加強環保教育宣傳和水環境保護法律、法規建設

基于農民和鄉鎮企業主及地方政府領導人員環境保護意識的淡漠和對水污染防治知識的欠缺，應對他們加強環保教育和宣傳，提高他們的環保意識特別是對地方政府的領導，應強化環保獎懲機制，增強他們的水污染防治的責任感。由于水污染防治和環境保護是一項長期的事業，不像經濟工作一樣一抓就見成效，就能體現出領導的政績。

1、茂名市水污染防治形勢嚴峻仍需重視 參考資料： ○

2、我國農村水環境狀況及其惡化成因 ○

3、全面改善農村水污染問題的研究 ○

第三篇：關于水環境污染的論文

關于水環境污染的論文

動畫09-2班

陳磊

3091033203

1.我國水環境問題及其影響因素

我國水環境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態環境破壞促使洪澇災害頻發。河流以有機污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數和揮發酚等；湖泊以富營養化為特征，主要污染指標為總磷、總氮、化學需氧量和高猛酸鹽指數等；近岸海域主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構成了水環境問題影響范圍廣，危害嚴重，治理難度大等特征。我國水環境問題產生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長期以來，我國經濟增長方式粗放，企業單純追求經濟效益，忽視環境效益和生態效益。工業發展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產值污水排放量大，而且萬元產值用水量各省區間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。同時，在傳統的計劃經濟體制下，粗放型的經濟增長方式，使企業生產經營缺乏節能降耗的動力。企業技術改造往往以擴大再生產為目的，生產工藝落后，更新換代速度慢。隨著經濟體制改革的不斷深入，經濟增長方式的日趨轉變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發和利用將逐步走上科學化管理軌道。但是，這種轉變需要一個較長的歷史過程。水環境問題嚴重的另一個重要原因，是國家政策導向的偏差。長期以來，國民經濟和社會發展注重經濟增長速度、主要產品產量、城鎮居民收入增長等指標，沒有把資源消耗和環境代價納入經濟核算體系。在計劃經濟體制下，一些經濟發展政策有悖于環境保護。我國一度“遍地開花”的“十五”小企業，布局分散，規模不經濟，生產工藝落后，造成了嚴重的環境污染和生態破壞。

區域經濟發展和區域環境容量不相適應，也是造成水環境污染的重要原因。我國主要江河出現的嚴重流域性水污染，在很大程度上與流域產業結構和布局不合理有直接關系。淮河流域四省自80.年代初開始，利用當地資源，大力發展高耗水的化工、造紙、制革、火電、食品等小型工業，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質急劇惡化；由于缺乏科學認證和科學管理，一些缺水地區盲目發展高耗水型工業，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區發展單一的資源型產業，不發展與之相配套的加工業，產業結構雷同，形成嚴重的結構型污染。自然因素的影響在一定程度上加重了水環境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由于氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區的災害頻發。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發量增大，發生旱災的機會增多。1997年我國北方地區受厄爾尼諾現象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由于河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環境惡化。1998年受厄爾尼諾現象影響，長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導致特大洪水災害的發生。

我國水資源地區分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經濟和社會發展布局極不協調。這些因素也是導致水環境問題突出的重要方面。

2.重點流域水污染防治面臨的主要問題

“九五”以來，我國重點流域水污染防治以淮河治理為先導，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。部分水域已經接近實現第一階段的污染防治目標。“九五”水污染防治作為我國歷史上第一次大規模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經驗，對于開拓我國的環境與發展道路具有長遠的戰略意義。但是，從總體上看，重點流域的水污染防治工作進展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當前和今后一個時期流域水污染防治仍面臨嚴重挑戰。

2.1 黃河、長江流域水環境問題亟待解決

“九五”期間“三河三湖”的治理僅僅是拉開了我國水污染防治的序幕。在大規模治理“三河三湖”的同時，必須看到，黃河、長江的污染問題也到了非治理不可的程度了。如今，由于人類活動的作用力，使黃河的環境問題日趨嚴重。1999年，在黃河流域的114個重點監測斷面上，V類和劣V類水體分別為70%和56.2%，黃河主要支流的污染更為嚴重，而且黃河的污染主要來自支流。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環境處于危機之中。在西部大開發中，黃河流域的經濟發展將進入較快增長時期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺“雪上加霜”。

2.2 城市生活污水逐年增加，污水處理設施建設嚴重滯后

城市基礎設施是工業建設的載體，制約著工業建設規模和發展速度。長期以來，我國城市建設不恰當地把基礎設施建設的載體地位降低為工業的一般附屬物地位，基礎設施的發展與人口、資源、環境和工業建設不協調，導致基礎設施長期超負荷承載。特別是城市環境保護基礎設施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數城市的污水處理能力遠遠滿足不了實際需要。

隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業廢水排放量的比例已接近持平。從目前的建設進度看，實現“九五”期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設集中式污水處理裝置的要求，還需要相當長的時間。由于沒有真正落實“污染者負擔”的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成后的污水處理廠不能正常運行，環境保護投資不能有效發揮環境效益。

2.3經濟政策不配套，污染治理資金嚴重短缺

在計劃經濟體制下，我國污染防治資金以國家預算內資金為主。隨著市場經濟體制的建立，完全依靠行政手段管理環境已經不能奏效。但是，由于市場經濟條件下的環境經濟政策體系尚未建立，多元化的環境保護投資體制難以形成。作為促進污染防治的重要經濟手段排污收費制度，目前還很不完善 “九五”期間我國環境保護投資有了大幅度提高，特別是國家采取積極的財政政策，在擴大內需中把環境保護作為重點投資領域，一些水污染防治重點項目得到國債資金的支持。但是，由于環境保護資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。由于地方配套資金不足，開工的項目不少，卻因缺乏資金施工建設進度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。

第四篇：污染處理論文

漢斯啤酒廠實習報告

（四）.漢斯啤酒廠

1.漢斯啤酒廠概況：

漢斯集團是中國西部最大的啤酒生產企業，始建于1986年，下轄青啤西安公司、青啤渭南公司、青啤漢中公司、青啤寶雞公司、青啤廊坊公司、青啤（甘肅）農墾公司、青啤武威公司、北京五星青啤公司和北京青啤三環公司，待青啤榆林公司于XX年年5月投產，漢斯集團將在西北和華北地區擁有十個啤酒生產基地，具備年產120萬千升以上的啤酒生產能力。

青島啤酒西安漢斯集團有限公司是青島啤酒股份有限公司在西部戰略極為重要的發展基地，漢斯啤酒是青啤公司第二大子品牌。其銷售網絡以陜西為中心輻射中西部14個省（區），在西北地區銷量和市場占有率位居第一，是西北啤酒市場的主導品牌。XX年漢斯啤酒成功進入北京和華北市場，邁出了進軍全國市場的戰略步伐。XX年漢斯啤酒榮獲“中國名牌產品”稱號。XX年被評為“中國馳名商標”。根據中國最有價值品牌研究報告，漢斯啤酒品牌價值已達22.39億元，入選全國最有價值的品牌行列。

2.見習內容：

參觀漢斯啤酒廠，了解啤酒釀造工藝流程。

啤酒釀造的主要流程：糖化→發酵→過濾→灌裝

（1）.釀造車間：

糊化過程（粉碎的優質大米細粉，配以電滲析處理的純凈釀造水在部銹鋼的糊化鍋中進行大米淀粉的糊化和液化）→糖化過程（經過濕法粉碎，買呀中豐富的生物酶在不銹鋼的糖化鍋中對麥芽和大米內溶物質進行分解，糖化，為酵母提供可發酵的物質）→過濾過程

第五篇：關于水環境污染的論文（共）

淺談大學生與節能環保問題

摘要：淮河流域四省自80.年代初開始，利用當地資源，大力發展高耗水的化工、造紙、制革、火電、食品等小型工業，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質急劇惡化，通過采取工業污染源的末端治理，以及在產業結構調整和壓縮過剩生產力中，取締、關閉、和淘汰生產工藝落后、設備陳舊、污染嚴重的企業等一系列措施，治理工作取得一定成效。

關鍵詞：制革

地下水位下降 社會因素

加速污染防治

一.我國水環境問題及其影響因素

我國水環境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態環境破壞促使洪澇災害頻發。水環境問題嚴重的另一個重要原因，是國家政策導向的偏差。長期以來，國民經濟和社會發展注重經濟增長速度、主要產品產量、城鎮居民收入增長等指標，沒有把資源消耗和環境代價納入經濟核算體系。迄今為止，城市環境基礎設施建設仍作為“非生產性福利事業”。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負，以至于拿不出錢搞環境基礎設施建設，甚至建成污染處理設施也因經費來源問題沒解決而難以正常運轉。在計劃經濟體制下，一些經濟發展政策有悖于環境保護。我國一度“遍地開花”的“十五”小企業，布局分散，規模不經濟，生產工藝落后，造成了嚴重的環境污染和生態破壞。

區域經濟發展和區域環境容量不相適應，也是造成水環境污染的重要原因。以往在確定地區產業發展方向、地區生產力布局時，往往忽視區域環境容量。我國主要江河出現的嚴重流域性水污染，在很大程度上與流域產業結構和布局不合理有直接關系。淮河流域四省自80.年代初開始，利用當地資源，大力發展高耗水的化工、造紙、制革、火電、食品等小型工業，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質急劇惡化；由于缺乏科學認證和科學管理，一些缺水地區盲目發展高耗水型工業，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區發展單一的資源型產業，不發展與之相配套的加工業，產業結構雷同，形成嚴重的結構型污染。

二.重點流域水污染防治面臨的主要問題

“九五”以來，我國重點流域水污染防治以淮河治理為先導，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。通過采取工業污染源的末端治理，以及在產業結構調整和壓縮過剩生產力中，取締、關閉、和淘汰生產工藝落后、設備陳舊、污染嚴重的企業等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已經接近實現第一階段的污染防治目標。“九五”水污染防治作為我國歷史上第一次大規模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經驗，對于開拓我國的環境與發展道路具有長遠的戰略意義。但是，從總體上看，重點流域的水污染防治工作進展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當前和今后一個時期流域水污染防治仍面臨嚴重挑戰。

（一）大量的面源污染問題尚未找到解決途徑

目前，全國的工業污染已經開始得到有效控制。到2000年底，全國所有工業污染源都將實現達標排放。城市污水處理正在逐步加快步伐。但是，農村經濟發展帶來的農藥、化肥、畜禽養殖污染量大面廣，有一定治理難度。從50年代到90年代，我國農藥施用量增加近100倍，成為世界上農藥用量最大的國家。我國每年因農藥中毒的人數占世界同類事故中毒人數的50%。而且由于農藥的大量流失，造成嚴重的水體污染。全國化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化學氮肥，使氮、磷、鉀比例失調現象比較嚴重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。同時，由于大量化肥的使用，農村畜禽糞便的農業利用減少，畜禽業的集約化程度提高，加重了養殖業與種植業的脫節。畜禽糞便的還田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全國畜禽糞便產生量是當年全國工業固體廢物產生量的3.4倍。這些畜禽糞便大部分未經處理直接排入江河湖海。同時，作為農村經濟的重要組成部分，鄉鎮企業的發展也一直是困擾農村環境的一大難題。據1991年和1997年兩次全國鄉鎮工業污染源調查，鄉鎮工業二氧化硫、煙塵、化學耗氧量和固體廢物排放量分別增長了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全國主要工業污染物排放總量有所控制的情況下，鄉鎮企業排污量卻在增長，這將對水環境構成嚴重威脅。

（二）經濟政策不配套，污染治理資金嚴重短缺 在計劃經濟體制下，我國污染防治資金以國家預算內資金為主。隨著市場經濟體制的建立，完全依靠行政手段管理環境已經不能奏效。但是，由于市場經濟條件下的環境經濟政策體系尚未建立，多元化的環境保護投資體制難以形成。作為促進污染防治的重要經濟手段排污收費制度，目前還很不完善。主要問題是，排污收費標準過低，不能發揮刺激污染防治的作用。超標排放污水收費作為排污收費的主體，其收費額不足污染處理設施運行成本的一半；污水排放收費最高不超過0.5元/l；排污收費項目不全，主要對象是大中型企業和部分事業單位，城市污水處理費僅在少數城市開征，而且收費標準較低，“污染者付費”的原則沒有充分體現；排污費的轉移支付機制尚未建立，流域內上下游之間缺乏利益補償政策，水資源的開發利用與保護不協調，造成水資源的浪費。

三.關于水污染防治的政策建議

我國是在經濟技術相對落后的情況下實現經濟快速發展的。人口基數大，人均資源少，環境污染和生態破壞的防治將是一項長期的戰略任務。特別是水環境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經過一個艱苦的治理過程。因此，我們必須在認真總結“九五”期間水污染防治經驗教訓的基礎上，借鑒世界一切成功的經驗，結合我國的具體情況，不斷加強政策創新、制度創新和技術創新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。

（一）在決策中控制新的水環境問題產生 國家和地方各級政府，在確定經濟發展速度、制定國民經濟和社會發展計劃、資源開發計劃、區域開發計劃，以及制定經濟技術政策，進行重大經濟決策時，應當對實施這些決策可能產生的環境影響做出科學評價，評價的結論作為各級決策的依據。在決策中綜合考慮環境、經濟和社會因素，統籌兼顧，使發展對環境的影響降低到最小。建立科學的評價指標體系，設置專門的評價審議機構，并使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運行機制。

區域經濟的發展要充分考慮水資源保護。限制缺水地區發展耗水型產業，調整缺水地區的產業結構，嚴格控制高耗水、高耗能和重污染的建設項目。近期應重點調整北方缺水地區的產業結構，防止水資源短缺問題進一步加劇。生態環境脆弱地區的經濟發展應考慮為生態用水留有余地，防止因過度開發導致下游地區河湖萎縮、土地沙化、生態退化。在水源地區，引導和組織水源地生態經濟體系建設，避免水源地區經濟發展導致下游城市水源污染。

在開展節約用水，解決我國水資源短缺的同時，全面加強水污染防治，特別是重點流域的水污染防治。流域治理的重點在城市，城市工業廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結合和廢水資源化路子。因地制宜地建設污水處理設施，處理后的污水要用于工業冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。

（二）完善環境經濟政策

抓緊制定有利于環境保護的環境經濟政策，進一步強化市場經濟體制下的環境經濟手段。盡快提高排污費標準，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相關政策，建立資源更新的補償機制；全面實現“污染者付費”的原則，在用水收費中，普遍增加污水處理費，作為城市污水處理廠運行費用；環境保護作為“市場失效”的領域，特別是環境科技研究與開發、環境保護基礎設施建設等，國家應加強產業政策支持。同時，鼓勵和推動環境保護基礎設施建設和管理的企業化。積極建立環境稅收制度。擴大資源稅的征收范圍，對地下水等稀缺資源征收資源稅；對新建污染項目征收固定資產投資方向調節稅，控制結構型污染；對現行排污費與費改稅進行利弊分析，探索征收污染附加稅；對從事城市污水處理的企業實行零稅率；對生產再生資源和利用再生資源生產的產品，應給予稅收減免的優惠。

（三）加強農村面源污染的防治 農村要推行以改善農業生態環境，加快農村經濟發展為主要內容的生態農業生產體系。全面推廣種植業、養殖業、加工業合理配置的“大農業”生產模式，注重農、林、牧、副、漁各業全面發展，農、工、商綜合經營。把現代化科學技術和傳統農業精華有機結合起來，逐步增加有機肥料的使用，減少化肥、農藥的使用。開發生物農藥技術，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術替代農藥。目前，我國已有2000多個生態農業試點，應當在總結經驗的基礎上，把推行生態農業作為農村經濟發展中的一場革命，在全國廣大農村普遍展開。逐步把農村富余勞動力從污染型鄉鎮工業轉移到生態農業建設上來。縣、鄉兩級政府要制定生態農業建設規劃，國家有關部門要加強技術推廣，有計劃地在全國鄉、村培養一批技術骨干，指導農民發展生態農業。

（四）加快城鎮污水處理廠建設，大力發展環保產業 改革現行城市污水處理體制，實現污水處理廠建設和運營的社會化、市場化、企業化。污水處理廠的建設要引入競爭機制，按照“誰投資誰所有，誰管理誰受益”的原則，建立多元化投資建設、企業化運營管理、社會共同負擔費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮給排水建設和運營一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設施的建設和運行中解脫出來，讓污水處理真正走向市場。

環保產業的發展應當成為國民經濟新的增長點。國家應制定扶持環保產業發展的經濟政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優惠；鼓勵一部分產品過剩的企業轉向環保產品生產和服務；組建環保產業集團，盡快形成產業規模；抓緊培育環保市場，把原來政府管理的環保服務事業推向市場。同時，要加強環境科學研究，組織開展高濃度有機廢水處理等急需的重點水處理技術攻關；加速污染防治和生態工程成套設備的國產化，改變我國環保產業落后的現狀，以適應我國污染防治的需要。

參考文獻

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